Jose Joaquin Brunner: Julio 2008 Archives

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Julio 30, 2008

Informe sobre mejores sistemas de educación en el mundo

El PREAL (Pograma de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe ) publica en su serie Documentos de Trabajo , Número 41, julio 2008, el Informe Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus objetivos, de Michael Barber y Mona Mourshed, originalmente preparado y publicado por McKinsey & Company bajo el título: How the World’s Best-Performing School Systems Come Out On Top.

Bajar el Informe aquí 1,42 MB

Palabras Preliminares
Andreas Schleicher
Director de la División de Indicadores y Análisis, Dirección de Educación, OCDE

La capacidad de los países –tanto las economías más avanzadas del mundo como aquellas que están experimentando un rápido desarrollo– para competir en la economía global de conocimientos depende cada vez más de su disposición para hacer frente a la creciente demanda de un alto nivel de conocimientos. Esto, a su vez, requiere importantes mejoras en la calidad de los resultados escolares y una distribución más equitativa de las oportunidades de aprendizaje.

Las evaluaciones internacionales, como el Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés) de la OCDE, permiten en la actualidad comparar directa y regularmente la calidad de los resultados académicos entre los distintos sistemas educativos. Estos programas revelan amplias diferencias en el grado de éxito de los países con relación al fomento del conocimiento y las capacidades en áreas claves.

Para algunos países, los resultados del Informe PISA han sido desalentadores, ya que han demostrado que el desempeño de los estudiantes de 15 años está considerablemente retrasado respecto de otros países, en algunos casos en una medida equivalente a varios años de escolaridad y a veces pese a grandes inversiones en educación. Las comparaciones internacionales también han resaltado fuertes variaciones en el desempeño de las escuelas y han generado serias preocupaciones acerca de la equidad en la distribución de oportunidades de aprendizaje. Por último, aunque no menos importante, sugieren que existe un gran campo para mejorar la eficiencia educacional, al punto que, en los países de la OCDE, los contribuyentes podrían esperar un aumento del 22% en los resultados de sus inversiones actuales en educación.

Sin embargo, las comparaciones como el Informe PISA también aportan perspectivas muy alentadoras. En todo el mundo –ya sea en Canadá en América del Norte, Finlandia en Europa o Japón y Corea en Asia– algunos sistemas educativos dan prueba de que la excelencia en educación es una meta alcanzable y a un costo razonable.
También demuestran que el desafío de lograr una buena distribución de los resultados del aprendizaje que además sea equitativa desde el aspecto social puede abordarse con éxito, y que la excelencia es posible de alcanzar consistentemente a lo largo y a lo ancho de los sistemas educativos, respecto de la mayoría de los alumnos y las escuelas. Pese a todo, medir el desempeño no conduce automáticamente a obtener una perspectiva sobre cómo pueden las políticas y las prácticas ayudar a los estudiantes a aprender mejor, a los docentes a enseñar mejor y a las escuelas a operar en forma más efectiva. Aquí es donde aparece el informe de McKinsey, con su original enfoque que combina resultados cuantitativos con perspectivas cualitativas acerca de qué tienen en común los sistemas educativos con alto desempeño y que mejoran con rapidez. Con énfasis en aspectos que trascienden los contextos culturales y sociopolíticos, tales como conseguir a las personas más aptas para ejercer la docencia, desarrollarlas hasta convertirlas en instructores eficientes y poner en práctica mecanismos de apoyo dirigido para garantizar que todos los niños pueden aprovechar los beneficios de una instrucción de alta calidad, el informe permite a los encargados de formular las políticas conocer las características de sistemas exitosos sin necesidad de copiarlos por completo.

Al permitir a las autoridades examinar sus propios sistemas educativos a la luz de aquellos con mejor desempeño que fijan los estándares a alcanzar, el presente informe ofrece una herramienta única para lograr mejoras en la educación y una mejor preparación de los jóvenes para su ingreso a la vida adulta, plagada de rápidos cambios y creciente interdependencia global.

Los análisis comparativos de este tipo serán cada vez más importantes, ya que los sistemas con mejor desempeño, y no simplemente la mejora en base a estándares nacionales, se convertirán rápidamente en la medida del éxito. Los países no solo deberán igualar el desempeño de esos países, sino superarlo si desean justificar salarios más altos. El mundo es indiferente a la tradición y a la reputación pasada, no perdona las flaquezas e ignora las costumbres o prácticas.

El éxito será para las personas y los países que sean rápidos para adaptarse, moderen sus quejas y estén abiertos al cambio. La tarea de los gobiernos será garantizar que los países asuman este desafío.

Recursos asociados

Textos diversos dentro del Blog con referencia a PISA, 2005-2008

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Julio 29, 2008

LEGE: Exposición ante la Comisión de Educación del Hon. Senado de la República

Texto expuesto ante la Comisión de Educación del Hon. Senado con ocasión de las audiencias públicas para reunir opiniones sobre el Proyecto de Ley General de Educación en su segundo trámite constitucional.

Texto completo más abajo.

Disponible asimismo aquí403 KB

Recursos asociados

LEGE: Se inicia discusión en el Hon. Senado, 9 julio 2008

Entrevistas sobre la LEGE, 8 julio 208

Mitos y realidades en nuestro debate educacional, 22 junio 2008

Reacciones frente a la aprobación en primer trámite de la Ley General de Educación, 20 junio 2008

Texto Proyecto Ley General de Educación, Boletín 4970-04,aprobado por la Ho. Cámara de Diputados, 29 abril 2008

Información de prensa

Audiencias públicas por LGE comienzan hoy en el Senado , Universia - Chile, 29 julio 2008

Ministra Jiménez destaca predisposición de Comisión de Educación , El Mostrador, 29 julio 2008

Antecedentes para el de análisis académico

La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, mayo 2007. El presente volumen, de las y los autores Mariana Aylwin, Harald Beyer, José Joaquín Brunner, Abelardo Castro, Cristián Cox, Loreto Fontaine, Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Claudio Orrego, Carlos Peña, coordinado por José Joaquín Brunner y Carlos Peña, se ofrece como un aporte para el debate sobre la nueva Ley General de Educación que se discute en el Parlamento. Disponible texto completo.

Exposición ante la Comisión de Educación del Hon. Senado de la República, 29 de julio 2008
José Joaquín Brunner

Recién al concluir el siglo XX Chile dejó atrás la exclusión escolar, el rasgo más característico de nuestro sistema educacional a lo largo de casi dos siglos de vida independiente (Brunner, 2008). Esto ha traído como consecuencia que ahora, por primera vez, la desigual distribución de los capitales económico, social y cultural entre los hogares chilenos se expresa de lleno dentro del sistema escolar y se manifiesta allí como desigualdad de los resultados de aprendizaje.

En efecto, desde hace unos 40 años, la investigación educacional ha comprobado consistentemente, en distintos países y momentos, que el rendimiento de los alumnos tiene que ver, en primer lugar, con las condiciones de origen de los alumnos (el “factor hogar”); enseguida con el “efecto escuela” (la efectividad de la escuela para compensar las diferencias de origen social de los alumnos y conducirlos a todos hasta un nivel satisfactorio de aprendizaje) y, en tercer lugar, con variables institucionales de los sistemas, cuya incidencia en el rendimiento de los alumnos es comparativamente menor sin embargo.

Un simple ejercicio realizado a partir de los datos que anualmente entrega el SIMCE permite ilustrar el peso de estos tres factores. La correlación más alta de los puntajes que obtienen los alumnos de distintas escuelas se establece con la composición social de sus alumnos; su capital cultural heredado en el hogar. Al mismo tiempo hay colegios que --a pesar de atender a alumnos en su mayoría vulnerables-- obtienen resultados no sólo superiores a colegios con una similar composición social de su alumnado sino, incluso, por encima del promedio nacional. Esto hace patente el “efecto escuela” y, dentro de éste --según muestra la evidencia internacional (McKinsey and Co., 2007) y también el más reciente Informe SIMCE --, la importancia de los profesores bien evaluados. Por último, los mismos resultados muestran que los colegios subvencionados (municipales y privados), no obtienen resultados significativamente distintos una vez que se controla por el origen socio-familiar de los alumnos, lo cual sugiere que la variable “propiedad” de los colegios, una de aquellas consideradas claves para definir la naturaleza institucional de la provisión escolar, posee sin embargo escasa incidencia a la hora de explicar la varianza en el rendimiento de los alumnos.

También la evidencia internacional producida a partir de los exámenes PISA concluye que “en los países de la OCDE, el 53% de la variación del rendimiento entre centros de enseñanza es atribuible al entorno socioeconómico, el 2% a las políticas y prácticas escolares [medida por un conjunto de variables de tipo institucional ] y el 15% a la influencia combinado del entorno socioeconómico y las políticas y prácticas educativas” (OCDE, 2004: 241). En una vena similar, el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo sobre el aprendizaje de los estudiantes de América Latina y el Caribe establece que: “Si bien los factores de contexto socioecómico tienen una influencia poderosa en el rendimiento, las variables asociadas a la escuela pueden contribuir significativamente a disminuir las desigualdades de aprendizaje asociadas a disparidades sociales” (SERCE, 2008: 176).

A su vez turno, ¿cuánto y de qué manera impactan los aspectos institucionales de los sistemas escolares en el rendimiento de los alumnos?

La investigación comparativa más completa sobre estos aspectos muestra que hasta un 25% de la variación de los resultados entre países explicada por variables de hogar, escuela e institucionales, puede atribuirse a estas últimas (Fuchs y Woessmann, 2004).

Entre las variables institucionales de los sistemas, la evidencia destaca principalmente el impacto positivo que en el rendimiento de los alumnos tienen:

• los exámenes externos administrados a los alumnos (Bishp y Woessmann, 2004; Fuchs y Woessmann, 2004);

• la autonomía de las escuelas para contratar profesores, elegir textos y distribuir internamente los recursos que se le asignan (Woessmann, 2003; Bishp y Woessmann, 2004; Fuchs y Woessmann, 2004);

• la determinación centralizada, externa, de estándares curriculares y del monto de la asignación presupuestaria que reciben los establecimientos (Woessmann, 2000);

• la existencia de sólidos procedimientos de accountability (Carnoy y Loeb, 2002; Hanushek y Raymond, 2005) --tales como la medición externa de logros, su información a las escuelas, los padres y la comunidad y su utilización por parte de la autoridad para diseñar intervenciones específicas de mejoramiento (Álvarez, García Moreno y Patrinos, 2007: 11);

• la circunstancia de que los futuros profesores sean reclutados de entre el segmento de graduados de más alto rendimiento en la educación secundaria (McKinsey and Co., 2007);

• el hecho de que los alumnos hayan tenido la oportunidad de participar en programas preescolares y de atención temprana (OCDE, 2004: 243-48) y

• un bajo nivel de conflicto entre el sindicato de profesores y el gobierno (Álvarez, García Moreno y Patrinos, 2007: 11).

Asimismo, la evidencia muestra la ausencia de impacto o el efecto negativo que pueden tener otros aspectos y prácticas institucionales, tales como:

• la selección temprana (PISA, 2003: 264-69) y la segregación social de los alumnos (SERCE, 2008: 156);

• el agrupamiento de alumnos por grupos de habilidad (Hanushek and Wössman 2005);

• la determinación de los contenidos de enseñanza por parte de las escuelas o el sindicato de profesores (Woessmann, 2000);

• la autonomía de las escuelas para despedir profesores (que no parece tener un efecto independiente adicional si se mantiene constante la facultad de las escuelas para contratar a sus profesores) (Fuchs y Woessmann, 2004:19);

• la determinación por las escuelas del monto de su presupuesto o la fijación por ella del salario de los docentes (Fuchs y Woessmann, 2004:19-20), práctica por lo demás casi inexistente a nivel internacional.

Menos conclusiva, en cambio, es la evidencia relativa al impacto que tiene sobre el rendimiento de los alumnos la gestión pública o privada de los establecimientos una vez que se controla por la composición del alumnado. Mientras algunos estudios nacionales e internacionales encuentran diferencias estadísticamente significativas en favor de la gestión privada (Peterson y LLaudet, 2006; Sapelli, 2003) otros, en cambio, tanto nacionales como internacionales (Tokman, 2002; McEwan, 2002; ICDE, 2004: 254-57), concluyen que tal evidencia no existe o es ambigua.

En suma, si bien las variables institucionales poseen una incidencia menor en el rendimiento de los alumnos en comparación con las variables de hogar y de escuela, su gravitación directa es en cualquier caso significativa y su impacto indirecto sobre el funcionamiento de los centros de enseñanza pude llegar a ser un elemento decisivo para su efectividad. De allí también la importancia de contar con un adecuado diseño institucional.

Chile carece de un diseño tal. En efecto, no administra exámenes externos con consecuencias para los alumnos; la autonomía de los establecimientos municipales para gestionar su personal es escasa; no hay estándares claramente definidos; el sistema carece de sólidos procedimientos de accountability; tienden a dominar relaciones conflictivas entre la autoridad y el sindicato docente; se admite la selección temprana en los colegios privados subvencionados; existe un alto grado de segmentación social en la provisión de la enseñanza obligatoria; la mayoría de quienes estudian carreras de pedagogía provienen del cuartil de los puntajes inferiores en la PSU y la cobertura de los programas de atención temprana es todavía reducida, especialmente para las niñas y niños de los hogares de menores recursos.

Adicionalmente, las discusiones que han tenido lugar durante los últimos 24 meses en torno a la futura organización del sistema --sus principios conductores, bases normativas, legitimidad de la provisión mixta, regulación de los proveedores, rol del Estado, modalidades del financiamiento público, etc.-- han creado un clima de incertidumbre que no conviene prolongar.

III

A la luz de estas consideraciones de orden general, me refiero a continuación a los aspectos más relevantes del Proyecto de Ley General de Educación (LEGE). Él se ocupa, esencialmente, de la organización institucional del sistema escolar; es decir, del tercer factor --junto al hogar y la escuela-- que incide sobre el rendimiento de los alumnos. Desde la perspectiva de la teoría económica, las instituciones son importantes pues proporcionan los incentivos bajo los cuales operan los agentes del sistema: padres, alumnos, profesores, directivos de establecimientos y sus sostenedores. En realidad, la importancia del marco institucional va más allá, como muestra el Proyecto en discusión: determina la naturaleza de los agentes que pueden participar en el proceso; dispone las condiciones bajo las cuales pueden constituirse y operar; establece las reglas a las que deben sujetarse, sus responsabilidades, sus relaciones con el Estado y la sociedad, los deberes y funciones de la autoridad con respecto a los centros de enseñanza, además de otros aspectos cruciales para el buen funcionamiento del sistema.

Mi opinión general respecto del Proyecto LEGE es sustancialmente positiva:

• Determina con claridad los principios que han de regir la provisión educacional obligatoria, resguardando el derecho a la educación, la libertad de los padres para elegir colegios, la facultad del Estado y los privados para organizarlos y mantenerlos, y la igualdad de trato y expectativas de calidad para los colegios subvencionados, independiente de cuál sea su estatuto jurídico.

• Consagra explícitamente la autonomía de los establecimientos, la diversidad de procesos y proyectos educativos institucionales y su libertad para desarrollar planes y programas propios para el cumplimiento de los objetivos definidos en las bases curriculares, todo esto en un contexto descentralizado y bajo la conducción superior y el financiamiento provisto por el Estado.

• Introduce por primera vez la noción de estándares curriculares, los que serán aprobados por un órgano público autónomo, el Consejo Nacional de Educación.

• Instaura un régimen de accountablity más completo, mediante el establecimiento de un sistema de aseguramiento de la calidad y un régimen de rendición de cuentas, asuntos a cargo de una Agencia de Calidad y de una Superintendencia de Educación, respectivamente, que deben ser especificados en un cuerpo legal complementario de la LEGE.

• Otorga rango de Ley General a la evaluación de los profesionales de la educación.

• Prescribe la objetividad y transparencia de los procesos de admisión de alumnos, a la vez que prohíbe la selección por antecedentes académicos hasta el momento que los alumnos completan el primer ciclo de la educación obligatoria.

Adicionalmente, el Proyecto perfecciona una serie de otros aspectos propios de la institucionalidad del sistema escolar, tales como:

• La declaración de principios y finalidades de la educación, incluyendo la idea del aprendizaje a lo largo de la vida;

• Los deberes del Estado frente a la educación y los derechos y deberes de los alumnos, los padres, los profesionales y asistentes de la educación y los directivos y sostenedores;

• La división de niveles, su duración y objetivos en cada caso, y

• Los requisitos que deben cumplir los sostenedores para proporcionar educación obligatoria, subsidiada por el Estado.

Evalúo positivamente el conjunto de de estos aspectos --tanto las innovaciones que se introducen como los perfeccionamientos que se realizan-- pues ellos establecen un nuevo marco institucional para la educación chilena, el cual:

• Por lo pronto, es claramente distinto y superior al ordenamiento institucional actual, contenido en la LOCE, tanto en los aspectos sustantivos como en cuanto a la amplia deliberación pública que ha precedido y acompañado a este Proyecto.

• Enseguida, se adecúa a la naturaleza histórica y trayectoria de nuestro sistema escolar, con sus componentes de provisión mixta y su carácter masivo y de amplia cobertura.

• En tercer lugar, crea un diseño institucional que se halla alineado con la evidencia disponible sobre qué funciona y qué no funciona para favorecer la efectividad de las escuelas, aunque omite un elemento importante, cual es, la existencia de exámenes externos con consecuencias para los alumnos, y

• Por último, se focaliza con precisión en el mayor desafío que hoy tiene nuestro sistema; cual es, el de proporcionar a todos los alumnos la oportunidad de aprender de acuerdo a estándares más exigentes y alcanzar las competencias definidas por éstos.

Lógicamente, alcanzar esta meta no dependerá única, ni siquiera principalmente, de la institucionalidad que se consagre en la LEGE. Ésta --una vez que se ponga en aplicación, junto con implementarse las normas complementarias aún faltantes-- podrá contribuir a dicho objetivo, al proporcionar condiciones para un funcionamiento más efectivo de las escuelas.

Con todo, para lograr una mayor efectividad en todos nuestros establecimientos subvencionados se requiere abordar una serie de cambios adicionales, de mayor magnitud y, seguramente, más difíciles de conseguir:

• Primero, un incremento sustancial del financiamiento por alumno para todo el sistema subvencionado, por encima del cual la subvención preferencial creada por la Ley N° 20.248 podría entonces producir su pleno efecto y reducir el negativo efecto de la segregación social.

• Segundo, un decisivo mejoramiento de la formación de los profesores y la organización de la profesión docente en todos sus aspectos --contratación, inducción al trabajo, evaluación, capacitación, régimen laboral-- que conduzcan a una renovación y mayor efectividad de las prácticas pedagógicas.

• Tercero, un aumento significativo de las capacidades de gestión de los sostenedores y equipos directivos de los establecimientos subvencionados, pieza vital para la efectividad de los centros de enseñanza.

Concluyo, en suma, que estamos frente a un Proyecto que reviste especial importancia para el ámbito institucional del sistema escolar. Sus ideas conductoras y las normas, los dispositivos institucionales, los procedimientos e incentivos que introduce --en sustitución de aquellos contenidos en la LOCE-- crean un marco definitivamente más propicio para mejorar la efectividad de los colegios y, con ello, el aprendizaje de sus alumnos. Representa por lo mismo una condición previa para luego poder apoyar, mediante adecuadas políticas y programas, a los establecimientos, sus sostenedores y equipos docentes, a fin de que todos los alumnos desarrollen sus capacidades a la altura de las expectativas de la sociedad.

Santiago de Chile, 28 de julio 2008.

Referencias

Álvarez, J., V. García Moreno y H. A. Patrinos, “Institutional effects as determinants of learning outcomes. Exploring state cariations in Mexico”; The World Bank, Policy Research Working Paper 4268, pp. 1-31. Disponible en:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1004200

Bishop, J. and L. Woesmann (2004) “Institutional effects in a simple model of educational production”, Education Economics 12 (1), p. 17-38.

Brunner, J. J. (2008) “Los debates de la República educacional: 1910 – 2010”. En Figueroa M. y M. Vicuña (eds.) El Chile del Bicentenario, pp. 15-93. Santiago de Chile: Ediciones Universidad Diego Portales

Brunner, J. J. y G. Elacqua (2003) Capital Humano en Chile. Santiago de Chile: Universidad Adolfo Ibáñez y La Araucana

Carnoy, M. and S. Loeb (2002) “Does external accountability affect student outcomes? A cross-state analysis, Educational Evaluation and Policy Analysis 24 (4), pp. 305-31

Hanushek, E. A. and L. Woesmann (2005) “Does international tracking affect performance and inequality? Dofferences-in-differences evidence across countries; NBER Working Paper Series, Working Paper 11124, p. 1-31. Disponible en:
http://www.nber.org/papers/w11124.pdf

Hanushek, E.A. and M.E. Raymond (2005) “Does school accountability lead to improve student performance?” Journal of Policy Analysis and Management 24 (2), p. 297-327

McEwan, P. J. (2002) “The Effectiveness of Public, Catholic, and Non-Religious Private Schools in Chile's Voucher System”, Education Economics, Volume 9, Issue 2 August 2001 , pp. 103 - 128

McKinsey and Co. (2007) “How the World's Best-Performing School Systems Come Out on Top”, pp. 1-45. Disponible en:
http://www.mckinsey.com/clientservice/socialsector/resources/pdf/Worlds_School_Systems_Final.pdf

OCDE (2004) Informe PISA 20003. Aprender para el Mundo del Mañana. Madrid, España: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y Santillana Educación

Peterson, P. E. and E. Llaudet (2006) “On the Public-Private School Achievement Debate”; PEPG 06-02, Program on Education Policy and Governance. Department of Government, FAS, Kennedy School of Government - Harvard University. Paper prepared for the annual meetings of the American Political Science Association, Philadelphia, PA, August 2006, pp. 1-58. Disponible en:
http://media.hoover.org/documents/ednext20071unabridged_75.pdf

Sapelli, C. (2003) “The Chilean voucher system: some new results and research challenges”, Cuadernos de Economía, Año 40, N° 121, pp. 530-538

SERCE (2008) Los aprendizajes de los estudiantes de América Latina y el Caribe. Primer Reporte. Santiago de Chile: Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe

Tokman, A. (2002) “Is private education better? Evidence from Chile”; Banco Central de Chile, Documentos de Trabajo N° 147, p. 1-49. Disponible en:
http://www.bcentral.cl/eng/studies/working-papers/pdf/dtbc147.pdf

UNESCO (2005) EFA Global Monitoring Report – 2005. Paris: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. Disponible en:
http://www.unesco.org/education/gmr_download/chapter2.pdf

Woessmann, L. (2003) Schooling resources, educational institutions and student performance: The international evidence”, Oxford Bulletin of Economics and Statistics 65 (2), p. 117-170

Woessmann, L. (2000) “Schooling Resources, Educational Institutions, and Student Performance: The International Evidence”; Kiel Working Paper No. 983, pp. 1-89. Disponible en:
http://media.hoover.org/documents/ednext20012unabridged_woessmann.pdf

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Julio 28, 2008

Factores que inciden en el aprendizaje de los alumnos

Presentación utilizada para una exposición ante la Academia de Ciencias Sociales, Jurídicas y Morales del Instituto de Chile sobre los factores que inciden en el aprendizaje de los alumnos y el actual debate sobre la LEGE, 28 julio 2008.

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Recursos asociados

LEGE: Se inicia discusión en el Hon. Senado, 9 julio 2008

Entrevistas sobre la LEGE, 8 julio 208

Mitos y realidades en nuestro debate educacional, 22 junio 2008

Reacciones frente a la aprobación en primer trámite de la Ley General de Educación, 20 junio 2008

Texto Proyecto Ley General de Educación, Boletín 4970-04,aprobado por la Ho. Cámara de Diputados, 29 abril 2008

Antecedentes para el de análisis académico

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Julio 27, 2008

V Encuentro UNIVERSIA de Rectores Chilenos

Información sobre el V Encuentro de Universidades - UNIVERSIA:

-- Ministra de Educación clausuró V Encuentro de Rectores de Universidades Chilenas , Gobierno de Chile, 27 julio 2008

-- Rectores de Úes piden transparentar lucro , La Nación, 25 julio 2008 [ver texto más abajo]

-- Ministra de Educación clausuró V Encuentro de Rectores de Universidades Chilenas, Ministerio de Educación, 24 julio 2008 [Ver texto más abajo]

-- Con gran éxito se realizó V Encuentro de Rectores de Universidades Chilenas , Universia, 24 julio 2008

-- Máxima Autoridad UACh Participó en V Encuentro de Rectores de Universidades Chilenas , Noticias Uach On line, 24 julio 2008

En V Encuentro de Universidades, Jiménez fustigó falta de ética en este punto
Rectores de Úes piden transparentar lucro
Por Soraya Rodríguez / La Nación

La necesidad de una ley de educación superior que norme el sistema y defina las condiciones para quienes quieran lucrar y los que no, fue el principal consenso de la reunión en la que participaron 57 autoridades académicas de las Úes chilenas.

La Ministra de Educación, Mónica Jiménez, recordó durante el V Encuentro de Universidades Chilenas -que convocó a 57 de las principales instituciones del país- que ella fue partidaria en el Consejo Asesor Presidencial sobre Educación Superior, de un lucro regulado en la enseñanza. Pero también recordó que para su aplicación se requiere actuar con ética para no seguir generando frustraciones.

"Estuve de acuerdo con un lucro regulado, no tengo ningún problema en que las personas ganen lo que tienen que ganar por la actividades de calidad que hacen, pero en eso, tenemos que ser éticos y no lo estamos siendo, ni en educación básica, donde hay gente inescrupulosa, ni en la superior. No estamos siendo totalmente responsables, y así lo único que estamos generando son frustraciones", dijo la secretaria de Estado.

Este fue precisamente uno de los ejes del encuentro de las instituciones de educación superior, organizado por Universia Chile, donde se analizaron los siguientes pasos a las propuestas y diagnósticos contenidos en el informe del Consejo Asesor, entregado en marzo a la Presidenta Bachelet y que, se estima, será la base del futuro proyecto de ley sobre Educación Superior.

La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) dice que las instituciones de educación superior privadas deben ser corporaciones sin fines de lucro. Sin embargo, al entregar su informe a la Mandataria, el rector de la Universidad Diego Portales, Carlos Peña, dijo que "el informe tiene una constatación unánime en el sentido que la actual situación del sistema de educación superior es insostenible. No es posible tener un sistema donde la ley establece que las universidades han de ser sin fines de lucro, pero donde al mismo tiempo todos toleramos, desde el punto de vista público, que haya universidades industriales, con evidente y manifiesto fin de lucro".

Acuerdos

El encuentro de ayer contó también con los aportes de la jefa de la División de Educación Superior del Mineduc, Sally Bendersky; la diputada Carolina Tohá; y el director académico del centro de Estudios Públicos, Harald Beyer, quien recalcó que el desafío en educación para Chile es "tremendo" y que por eso "la posibilidad de que las elites políticas lleguen a acuerdos es cada vez más relevante".

La ministra Jiménez coincidió con Beyer en la importancia de los acuerdos y citó como ejemplo la LGE.

Otros temas tratados fueron el financiamiento y la necesidad de contar con más recursos privados, así como la obligación del Estado de generar más equidad y qué hacer ante la realidad de que la educación secundaria es mala.

En ese punto, Tohá dijo que el aumento de la cobertura "está trayendo a otros estudiantes que tienen otras necesidades y carencias" y que si bien, la educación superior no puede dar vuelta una situación de fondo, sí puede apoyar a aquellos de origen humilde, con méritos estudiantiles, para que lleguen a este nivel superior, se puedan nivelar con sus pares y mantenerse hasta sacar sus carreras.

BENDERSKY: LEY SALDRÁ CON VARIAS DISCUSIONES

La jefa de la División de Educación Superior, Sally Bendersky, advirtió que la Ley de Educación Superior, “algún día va a salir, previa amplia discusión con todos los sectores nacionales y varias vueltas, porque la LGE fue discutida, pero no lo suficiente”.

“Nosotros no vamos a apoyar a instancias que no cumplan con lo que la ley exige, en términos directos y relacionados, incluimos resquicios. No nos interesan los resquicios porque no nos interesa mirar el tema desde el punto de vista del desarrollo de negocio, que es muy importante para el país, pero no es nuestro tema, que es garantizar que los estudiantes se eduquen con la mejor calidad”.

Asimismo, sostuvo que más que la propiedad de las instituciones, lo importante es tener claro para qué necesitamos educación superior en Chile: “Porque necesitamos personas formadas de la mejor manera posible para poder ser integrantes plenos en nuestra sociedad y no solamente chilenos, sino que ciudadanos del mundo porque vivimos en un mundo globalizado”, dijo.

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Organizado por Universia:
Ministra de Educación clausuró V Encuentro de Rectores de Universidades Chilenas

La Ministra de Educación, Mónica Jiménez de la Jara, clausuró hoy el V Encuentro de Rectores de Universidades Chilenas, en el que se analizó la implementación de las propuestas contenidas en el Informe de la Comisión Asesora Presidencial de Educación Superior, entregado en marzo del presente año.

A la ceremonia que se realizó en Casapiedra, asistieron además de la Ministra Jiménez, las máximas autoridades de las 57 instituciones socias de Universia Chile; la jefa de la División de Educación Superior, Sally Bendersky; la diputada Carolina Tohá, integrante de la Comisión de Educación de la Cámara Baja; y el director académico del Centro de Estudios Públicos (CEP), Harald Beyer.

Al finalizar su discurso, la autoridad ministerial señaló su satisfacción de poder compartir experiencias e impresiones con el conjunto de rectores presentes en el encuentro. “Me siento súper acogida, es gente que conozco hace tiempo, gente cálida y donde hay mucho espacio para la divergencia y con mucho respeto”.

Asimismo manifestó su aprobación a que existan espacios de debate profundo en materia universitaria. “Tenemos que seguir construyendo estas instancias, porque hace mucha falta conversar, llegar a acuerdos y proponer una política de Educación Superior que nos interprete a todos”.

“Lo que tenemos que hacer ahora es definir la política de Educación Superior y en eso estamos. Les pedí a los rectores que lográramos acuerdos. Tenemos que mirar lo que Chile necesita y en función de eso, definir cuáles van a ser nuestras universidades de liga mundial y que características y que estándares de calidad van a tener nuestras universidades regionales y nuestras universidades especializadas. Además tenemos que darle importancia a la formación vocacional”, señaló la Secretaria de Estado.

Finalmente la Ministra Jiménez precisó que el tema de cobertura en Educación Superior, “se encuentra en nivel general bastante logrado, se ha conseguido que lleguen aproximadamente 800 mil jóvenes a la Educación Superior. Nuestro gran desafío ahora es que ingresen, se mantengan y egresen con una formación de calidad y que realmente sean muy útil para el país que queremos”, dijo la autoridad ministerial.

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Julio 25, 2008

El sistema de educación superior en Chile: un enfoque de economía política comparada

Capítulo publicado en Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior (Campinas), Edición Especial, V. 13, n. 02, julio de 2008, pp. 451 - 486, dedicada a La Educación Superior en América Latina y el Caribe 2008 (Principales Tendencias y Desafíos), coeditada por Francisco Lópeza Segrera, Colin Brock y José Dias Sobrinho (ver notas biográficas de los editores más abajo).

Bajar capítulo El sistema de educación superior en Chile: un enfoque de economía política comparada (español) aquí 135 KB

Bajar capítulo (inglés) aquí 120 KB

Números anteriores de la Revista Avaliação

Volúmen 13, númer 1, 2008

Volúmen 12, número 4, 2007

Volúmen 12, número 3, 2007

Volúmen 12, número 2, 2007

Otros textos del autor sobre educación superior disponibles en el Blog

El proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: límites y posibilidades, julio 2008

Mercados universitarios: El nuevo escenario de la educación superior, noviembre 2007

Universidad y Sociedad en América Latina. 2da edición, 2007, noviembre 2007

Higher Education in Central Asia: The Challenges of Modernization, octubre 2007

Educación Superior en Iberoamerica: Informe 2007, julio 2007

Mercados universitarios: Bibliografía y referencias de la literautura reciente, marzo 2007

OECD, Análisis temático de la educación terciaria - México, marzo 2007

Mercados Universitarios: Ideas, Instrumentaciones y Seis Tesis en Conclusión, marzo 2006

El mercado avanza sobre la educación superior: un Reader dinámico, noviembre 2005

Chilean Higher Education: Tradition, Control and Market, agosto 2005

Guiar el Mercado. Informe sobre la Educación Superior en Chile, agosto 2005

Oferta y Demanda de Profesionales y Técnicos en Chile, 2004

Capital Humano en Chile, 2003

Francisco López Segrera es Doctor en Estudios Latinoamericanos (Paris VIII, Sorbonne). Vicerrector del ISRI, de Cuba (1974-1988). Funcionario de UNESCO entre 1994 y 2002, donde se desempeño, entre otros cargos, como Consejero Regional de Ciencias Sociales y Director del Instituto Internacional de Educación Superior de UNESCO de América Latina y el Caribe (IESALC) . Miembro del Foro UNESCO en educación superior. Miembro del Grupo de Trabajo de CLACSO sobre Universidad y Sociedad. Asesor Académico de la Red GUNI y Editor de “La Educación Superior en el Mundo”, Universidad Politécnica de Cataluña (UPC). Profesor Titular Adjunto del ISRI, e Investigador Titular Adjunto del Centro Juan Marinello (Cuba). Autor de 23 libros y decenas de artículos traducidos algunos a seis idiomas. Entre ellos: Educación Superior Latinoamericana y Organismos Internacionales. Coordinador y coautor conjuntamente con Alma Maldonado. Prefacio de Philip G. Altbach. Edición Universidad San Buenaventura de Cali, UNESCO, Boston College. Cali, 2002. Escenarios Mundiales de la Educación Superior (CLACSO, 2006).

Colin Brock es titular de la Cátedra UNESCO de Educación como Respuesta Humanitaria en la Universidad de Oxford, donde ha ejercido la docencia desde 1992. Titulado en Geografía y Antropología por la Universidad de Durham, Colin Brock fue profesor de secundaria durante diez años antes de obtener una plaza en la universidad en calidad de profesor de geografía. Tras haber trabajado durante un tiempo en una comisión de servicios en las Antillas como asesor del Gobierno Británico en educación en los países caribeños de la Commonwealth, regresó al ámbito universitario como profesor en el área del desarrollo educativo internacional. Ocupó diferentes puestos en este campo en las universidades de Leeds y Hull antes de trasladarse a Oxford. Durante los últimos treinta y cinco años, Colin Brock ha trabajado en el mundo en vías de desarrollo para casi todos los principales organismos, tales como el Banco Mundial, la Unión Europea y el DFID (Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido). Ello lo ha llevado a desplazarse a diferentes lugares del África subsahariana, América del Sur, el Sudeste Asiático y todas las zonas de islas tropicales. Sus contribuciones más importantes han sido en los campos de la educación y la formación de personal docente, el diseño de programas de estudios, la educación de género y la planificación del desarrollo y los emplazamientos. Desde 1998, Colin Brock ha participado en todos los foros de la UNESCO sobre garantía de la calidad en la educación superior y, en la actualidad, se centra en el papel de la educación superior. Está especializado en el papel que pueden desempeñar las universidades para alcanzar un mejor conocimiento de las necesidades educativas y cómo pueden responder a las necesidades de varios grupos que quedan excluidos o están considerablemente marginados de la educación convencional; ello explica que sea titular de la Cátedra UNESCO de Educación como Respuesta Humanitaria. Es autor de diversos libros – Education in a single Europe (1994) – y artículos – Orígenes históricos y sociales de la regulación y la acreditación de la educación superior para la garantía de la calidad (GUNI, 2007) – de especial relevancia.

José Dias Sobrinho es Doctor en Ciencias Humanas (Educación, 1975) por UNICAMP (Brasil), con pos-doctorado em Paris (École des Hautes Études en Sciences Sociales, 1977-1979). En la UNICAMP, fue director de la Facultad de Educación, Vice-Rector de Posgrado (1990-1994) y Presidente de la Comisión de Evaluación del Desarrollo Institucional (1991-1994). Es editor de la Revista “Avaliação” y presidente de la Red de Evaluación Institucional de la Educación Superior (RAIES). Autor de los libros: “Avaliação da educação Superior”(Editora Vozes) y “Universidade e Avaliação. Entre a ética e o mercado” (Editora Insular). Editor de los libros: “Avaliação institucional da Unicamp: processo, discussão, resultados”(Editora Unicamp, 1994); “Avaliação Institucional: teoria e experiências”, con Newton Balzan, (Editora Cortez, 1995); “Universidade desconstruída. Avaliação Institucional e resistência”, con Dilvo Ristoff, (Editora Insular), “Avaliação Democrática para uma universidade cidadã”, con Dilvo Ristoff (Editora Insular). Autor de 22 capítulos de libros y 14 artículos en revistas, sobre evaluación de la educación superior.

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El trabajo académico: Revista Calidad de la Educación N° 28

Se encuentra disponible el último número de la Revista del Consejo Supwerior de Educación Calidad de la Educación, número 28, de julio 2008, dedicado a la organización del trabajo académico.

Bajar los artículos individuales aquí.

Presentación

La edición número 28 de la revista Calidad en la Educación, que edita el Consejo Superior de Educación, reúne un conjunto de artículos elaborados por docentes de instituciones de educación superior, nacionales y extranjeras, que reflexionan sobre diversos aspectos de su trabajo. Asimismo, se presentan informes de estudios con el propósito de promover y difundir la investigación en educación terciaria, además de reseñas de libros y otras novedades sobre publicaciones.

La sección Monográfico está dedicada a la profesión docente y consta de dos partes, una de discusión general que incluye un prefacio de Andrés Bernasconi, además de los artículos de Fernando Lolas y Paulina Berríos. En la segunda parte se consideran experiencias institucionales concretas que se viven en algunas universidades chilenas: Alberto Hurtado, Diego Portales, Pontificia Católica de Chile y Austral de Chile. El aporte internacional es de un grupo de académicos que revisa los dilemas del profesorado en la educación superior mexicana.

En la sección Estudios se publican los siguientes informes de investigaciones: “Los desafíos de los posgrados en ciencias sociales en Chile”, de Teresa Matus, Aldo Mascareño y Adriana Kaulino; “Experiencia educativa e identidades étnicas en estudiantes indígenas de la Región Metropolitana”, de Carolina Maillard, Gloria Ochoa y Andrea Valdivia y “Orientación vocacional y profesional en colegios de bajo nivel socioeconómico: percepciones de orientadores y estudiantes”, de Felipe Lagos y Fernanda Palacios.

Mayor información sobre este número de la Revista más abajo.

Índice

Monográfico

La Profesionalización de la academia en Chile
Andrés Bernasconi

Sobre académicos, academia y universidad. Necesidad de una clarificación
Fernando Lolas

Normas y percepciones sobre carrera académica en Chile
Paulina Berríos

Los dilemas del profesorado en la educación superior mexicana
Jesús Francisco Galaz, Laura E. Padilla, Manuel Gil, Juan José Sevilla

Compromisos de desempeño, incentivos y evaluación del trabajo académico en universidades chilenas
Enrique Fernández

Políticas de gestión del cuerpo académico en la Pontificia Universidad Católica de Chile
Juan José Ugarte, Bárbara Loeb, Mauricio Ferrari

Evaluación académica en la Universidad Diego Portales
María José Ramírez

Constitución de un sindicato de docentes en una institución de educación superior
Marcela Méndez

Estudios

Los desafíos de los posgrados en ciencias sociales en Chile
Teresa Matus, Aldo Mascareño, Adriana Kaulino

Experiencia educativa e identidades étnicas en estudiantes universitarias indígenas de la Región Metropolitana
Carolina Maillard, Gloria Ochoa, Andrea Valdivia

Orientación vocacional y profesional en colegios de bajo nivel socioeconómico: percepciones de orientadores y estudiantes
Felipe Lagos, Fernanda Palacios

Miscelánea

Calidad en la educación superior: concepto y modelos
Luis Eduardo González, Óscar Espinoza

Aprendizaje de competencias: un análisis empírico en los estudios universitarios de Turismo en España
José Miguel Rodríguez, Mar Alonso, Luis Rubio, Cristina Esteban

Reseña

La Educación Superior en América Latina y el Caribe
Nicolás Fleet

Motivación y calidad docente en la universidad
Ernesto Pérez

Presentación
José Miguel Salazar, Secretario Ejecutivo, Consejo Superior de Educación

La edición número 28 de la revista Calidad en la Educación reúne un conjunto de artículos elaborados por docentes de instituciones de educación superior, nacionales y extranjeras, que reflexionan sobre diversos aspectos de su trabajo. Asimismo, se presentan informes de estudios realizados por encargo del Consejo Superior de Educación, con el propósito de promover y difundir la investigación en educación terciaria, además de reseñas de libros y otras novedades sobre publicaciones.

En esta oportunidad, la sección Monográfico está dedicada a la profesión docente y consta de dos partes, una de discusión general y otra en la cual se consideran experiencias institucionales concretas. Andrés Bernasconi, a modo de prefacio, revela las principales aristas que comporta el análisis de este tema, incluyendo en su texto una referencia a los artículos que integran el apartado. Seguidamente, Fernando Lolas aclara el origen y evolución del concepto “académico”, cuestionando en parte su extensión abusiva, y Paulina Berríos establece lo que tradicionalmente se entiende por la así llamada “carrera académica”, descubriendo sus dificultades y su estrecha ligazón con las determinaciones de edad, género y disciplina. El aporte internacional, en tanto, viene de parte de Jesús Francisco Galaz, Jesús Francisco Galaz, Laura Padilla, Manuel Gil, y Juan José Sevilla, quienes revisan las tensiones que provoca en el profesorado universitario la confusión de funciones asociadas al rol académico en la educación superior mexicana.

Una segunda parte del Monográfico recoge las experiencias que sobre la profesión académica se viven en algunas universidades chilenas. Enrique Fernández se refiere a convenios de desempeño e incentivos como mecanismos para juzgar calidad y decidir promoción académica en universidades chilenas, mientras que María José Ramírez describe los procesos de jerarquización académica y evaluación de desempeño en cuanto claves para la carrera académica en la Universidad Diego Portales. Juan José Ugarte, Bárbara Loeb y Mauricio Ferrari, por su parte, explican en qué consiste la nueva Política de Gestión del Cuerpo Académico en la Pontificia Universidad Católica de Chile, mecanismo que permite “hacer” carrera al interior de esa casa de estudios, en tanto que Marcela Méndez relata la experiencia de constitución de un sindicato de docentes en la Universidad Austral de Chile.

En la sección Estudios se publican los siguientes informes de investigaciones: “Los desafíos de los posgrados en ciencias sociales en Chile”, de Teresa Matus, Aldo Mascareño y Adriana Kaulino; “Experiencia educativa e identidades étnicas en estudiantes indígenas de la Región Metropolitana”, de Carolina Maillard, Gloria Ochoa y Andrea Valdivia y “Orientación vocacional y profesional en colegios de bajo nivel socioeconómico: percepciones de orientadores y estudiantes”, de Felipe Lagos y Fernanda Palacios.

El apartado Miscelánea presenta: “Calidad de la educación superior: concepto y modelos”, de Luis Eduardo González y Óscar Espinoza, expertos del Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educación (PIIE), Chile, y “Aprendizaje de competencias: un análisis empírico en los estudios universitarios de Turismo en España”, de José Miguel Rodríguez, Mar Alonso, Luis Rubio y Cristina Esteban, profesores de la Universidad Autónoma de Madrid.

Calidad en la Educación incluye también reseñas de obras significativas para el análisis que se realiza en este ámbito. En esta edición: “La educación superior en América Latina y el Caribe: diez años después de la Conferencia Mundial de 1998”, a cargo de Nicolás Fleet, y “Motivación y carrera docente en la universidad”, por Ernesto Pérez.

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"Horizontes de la Crisis Universitaria Chilena"

Horizontes de la Crisis Universitaria Chilena se titula el libro publicado por Raúl Morales Segura, Decando de la Facultad de Ciencias y profesor de la Universidad de Chile con una vasta trayectoria académica y científica (ver CV más abajo).

Bajar el texto del libro aquí472 KB.

Disponible asimismo en el sitio de la Facultad de Ciencias en versión PDF

Información adicional sobre el libro de Raúl Morales.

© Raúl Morales Segura
Inscripción N° 169.513
ISBN:978-956-8734-00-8
Primera Edición: 500 ejemplares
Santiago, Marzo de 2008.

PROLOGO DEL AUTOR

La educación es uno de los temas que ocupa transversalmente a nuestra sociedad y que desde temprana edad nos hace transitar por ella, así como adultos, en otra perspectiva, volvemos a su ámbito, principalmente por la elección que hacemos para nuestros hijos, para que ellos den inicio a su propia formación.

Como nunca antes, la educación se ha incorporado al quehacer cotidiano, más cuando las nuevas tecnologías nos han permitido acceder a fuentes inconmensurables de información, conocimientos y modos de aprendizaje. Con naturalidad hemos incorporado a nuestro lenguaje los conceptos de educación primaria, secundaria, terciaria y continua, como etapas que gradualmente debemos ir accediendo para posicionarnos en nuestro ambiente laboral y cultural. Así, a nadie le cabe duda de la importancia que la educación tiene en nuestras vidas y de las responsabilidades que como ciudadanos debemos tener en consideración a la hora de pensar en nuestros gobernantes.

El haberme desarrollado laboralmente al alero de una de las universidades más prestigiosas de nuestro país, además de mis propias experiencias profesionales, me ha permitido también adentrarme en la conceptuación y los constructos de su sustentabilidad mediante la interacción con valiosos colegas y estudiantes de ésta y otras instituciones universitarias, con cuyas perspectivas y puntos de vista he ido engrosando mi experiencia
del quehacer universitario nacional.

Esta obra que he desarrollado a través de éstas páginas, me ha dado la oportunidad de sistematizar una serie de diagnósticos y reflexiones en busca de ofrecer una nueva Horizontes de la Crisis Universitaria Chilena concepción de la institucionalidad que requiere nuestra educación terciaria, particularmente en lo que se refiere a la Educación Universitaria, así como de evidenciar los principales problemas que debemos superar en una visión de lo que representa la universidad de hoy.

En esta perspectiva, nuestro país ha instalado un sistema de educación universitaria pública y privada, en donde, a través de nuestra corta historia en esta materia, se han sucedido diferentes situaciones que han conducido a la educación pública estatal a un punto crítico de sustentabilidad y desconocimiento por parte del Estado y sus organismos centrales, principalmente del Gobierno.

Existen los conceptos, están los modelos y se cuenta con las herramientas políticas para enfrentar la crisis universitaria nacional. Debemos aunar las voluntades necesarias para seguir perfeccionando nuestro sistema de educación pública y estatal, cuyos servicios son irremplazables para seguir construyendo nuestro país por la senda de la equidad y de la movilidad social que requiere nuestro estudiantado a lo largo de todo Chile.

Agradezco a quiénes han contribuido a perfeccionar mis ideas, así como quienes han estado detrás de las primeras lecturas de estas páginas, en particular a mi hermano Miguel, Sandra Pavéz, Víctor Cifuentes y Jaime Durán. A la Sra. Luzmira Carreño, por su permanente aporte y efectivo trabajo secretarial. Además, deseo agradecer a la Fundación Galileo por su apoyo al financiar la impresión de esta primera edición.

Raúl Morales Segura
Verano del 2008.

Raúl Morales Segura es Profesor Titular de la Universidad de Chile y realizó sus estudios en esta misma institución obteniendo los grados académicos de Licenciado (1976) y Doctor en Ciencias con mención en Química (1981). Durante su vida académica se ha desempeñado en diversos cargos universitarios, alcanzando una vasta experiencia en administración y gestión como Secretario de Estudios, Director del Departamento de Química, Director del Centro de Química Ambiental, Director de la Escuela de Ciencias, Director Ejecutivo del Centro Nacional del Medio Ambiente y desde el año 2002 como Decano de la Facultad de Ciencias, reelegido en el año 2006, además de presidir por un segundo período consecutivo el Consejo Nacional de Decanos de Facultades de Ciencias del CRUCH.

Como investigador ha realizado toda una trayectoria en el campo de la Fisicoquímica Molecular y en Ciencias Ambientales, particularmente en temas de Química Atmosférica, alcanzando diversos reconocimientos entre sus pares, como Vicepresidente de la Sociedad Chilena de Química y Presidente de la Regional Santiago, Presidente de la Sociedad de Química Ambiental de Chile y Coordinador de la Red Iberoamericana de Química Ambiental.

En el plano universitario ha sido activo propulsor de diversas iniciativas académicas, entre las que se cuentan la de ser el organizador de la Escuela de Ciencias (1991), directivo fundador del Programa Académico de Bachillerato (1992) y fundador de la Carrera de Química Ambiental (1994), así como haber dado inicio al Programa de Pedagogía en Ciencias, con mención en Física y Matemáticas (2004).

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Julio 24, 2008

El proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: límites y posibilidades

Artículo publicado en la Revista de Educación (España), Número Extraordinario 2008: El proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: límites y posibilidades.

Texto disponible aquí 243 KB

Resumen

El diseño del Espacio Europeo de Educación Superior en las universidades españolas ha sido un largo camino que ha implicado muchos esfuerzos por una gran parte de la comunidad universitaria. Sin embargo y una vez concluido este proceso de cambio, ha llegado el momento de ponerse manos a la obra. Esta nueva fase, que arrastra algunos interrogantes y paradojas, analizadas al comienzo del texto, requiere abordar dos cuestiones claves para llevar adelante el proceso de convergencia en la universidad de forma eficaz. Estas dos cuestiones o aspectos desglosan el texto en dos partes; el primero de ellos analiza de forma científica la reorganización de las enseñanzas -revisión del «qué» y el «cómo» de nuestras enseñanzas-, y la necesaria corrección de desequilibrios (entre oferta y demanda); el segundo capítulo describe las oportunidades y los problemas que conlleva la aplicación de la reformas en las universidades españolas (dualidad académica, reforma metodológica, verificación de los planes de estudio, etc.).

Palabras clave

Educación Superior, análisis comparado, análisis de sistemas, política universitaria, calidad, organización de las enseñanzas, economía política, garantía de calidad, acreditación.

Abstract

The construction of a Common Area of Higher Education in the Latin American context, as it is happening in Europe seems an "unattainable" dimension. In the text, we analyze the reasons, presented and studied from a comparative perspective between both contexts,which lead to this assertion.Among them, the existing colonial legacy, the social, political and economic circumstances in the present Latin-American region, the rigid teaching structures and the political economy of its national higher education systems.

These elements, interpreted as limits in the actual Latin American horizon, do not foreclose the possibility of hearing the echoes of the Bologna process towards a common Iberoamerican knowledge area. We present and analyze the initiatives towards this end (Intergovernmental Declarations, Meetings of University Presidents and collaborative projects among universities in Latin American and the European Union, etc.), initiatives that express a commitment to advance towards the construction of common space for higher education. We conclude that although Bologna represents an unattainable horizon for Latin America, it nevertheless creates a space for critical reflection which allows Latin American higher education to ascertain its own limitations and possibilities.

Key Words

Higher Education, comparative analysis, system analysis, higher education policy, teaching structures, political economy, quality assurance, accreditation.

La REVISTA DE EDUCACIÓN es una publicación científica del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte español. Fundada en 1940, y con el título de Revista de Educación desde 1951, es un testigo privilegiado de la evolución de la educación en las últimas décadas, así como un reconocido medio de difusión de los avances en la investigación y la innovación educativas, tanto desde una perspectiva nacional como internacional. Actualmente está adscrita al Instituto de Evaluación de la Secretaría General de Educación y es editada por la Subdirección General de Información y Publicaciones.

Cada año se publican tres números ordinarios y uno extraordinario dedicado a un tema de interés. Los números ordinarios agrupan las colaboraciones en cuatro secciones: Monográfica, Investigaciones y estudios, Informes y ensayos, y Experiencias educativas (innovación), todas ellas sometidas a evaluación externa. En el primer número del año se incluyen, además, un índice bibliográfico, un editorial que recoge las principales estadísticas del proceso de editor de ese período y los índices de impacto, así como el listado de evaluadores externos.

Desde 2006 la Revista se publica en doble formato, impreso y electrónico. La edición impresa incluye los artículos de la sección monográfica en toda su extensión, los resúmenes de los artículos del resto de las secciones en español e inglés y un índice de los libros reseñados y recibidos. Por su parte, la edición electrónica incluye todos los artículos y recensiones completos, y es accesible a través de la página web (www.revistaeducacion.mec.es), en la que además se incluye otra información de interés sobre la Revista. Los números extraordinarios se publican íntegros en ambos formatos. En todos los números, la versión completa se encuentra también en el CD que acompaña a la Revista impresa.

La Revista de Educación aparece en los siguientes medios de documentación bibliográfica:
- Bases de datos españolas: DURSI, ISOC, PSEDISOC, PSICODOC, DIALNET y DOCU (Centro de Documentación del Consejo de Coordinación Universitaria).
- Bases de datos extranjeras: LATINDEX (iberoamericana); PIO (Periodical Index Online, Reino Unido); IPSA (International Political Science Abstracts), IRESIE (México); ICIST (Canadá); HEDBIB (UNESCO-Higher Education Bibliography); SWETSNET (Holanda).
- Catálogos nacionales: Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC-ISOC), Red de Bibliotecas Universitarias (REBIUN), Centro de Investigación y Documentación Educativa (CIDE), Catálogos Colectivo de Publicaciones Periódicas en Bibliotecas Españolas (Ministerio de Educación y Ciencia).
- Catálogos internacionales: Online Computer Library Center (USA); Library of Congress (LC); The British Library Current Serials Received; King's College London; University of London-ULRLS; Colectif National Français; Centros de Recursos Documentales e Informáticos de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI).

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Tiempos de cambio universitario en Europa

Se encuentra en circulación el último número, de carácter especial, de la Revista de Educación de España, dedicado al tema: Tiempos de cambio universitario en Europa.

Índice
(Todos los artículos disponibles aquí).

Presentación: Francisco Michavila

Renovación de la Oferta Educativa
JUAN A.VÁZQUEZ GARCÍA. La organización de las enseñanzas de grado y postgrado
JOSÉ GINÉS MORA y CEGES-LMPF. El «éxito laboral» de los jóvenes graduados universitarios europeos
GÜNTER L.HUBER. Aprendizaje activo y metodologías educativas

La Sociedad y la nueva Universidad Europea
FRANCISCO MICHAVILA Y JOSÉ LUIS PAREJO. Políticas de participación estudiantil en el proceso de Bolonia
JOSÉ JOAQUÍN BRUNNER. El proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: límites y posibilidades.Puede bajarse aquí243 KB

Autonomía universitaria y garantía de calidad
DOMINGO DOCAMPO. Rankings internacionales y calidad de los sistemas universitarios
AURELIO VILLA SÁNCHEZ. La excelencia docente
MIQUEL MARTÍNEZ MARTÍN Y MANEL VIADER JUNYENT. Reflexiones sobre aprendizaje y docencia en el actual contexto universitario. La promoción de equipos docentes
FRANCISCO MICHAVILA Y SILVIA ZAMORANO. Panorama de los sistemas de garantía de calidad en Europa: una visión transnacional de la acreditación

Marco idóneo para los cambios
Mª ANTONIA GARCÍA-BENAU. Algunos aspectos sobre la racionalidad en la financiación universitaria
GUY HAUG. La legislación europea y las legislaciones nacionales

Recensiones y libros recibidos

Bajar revsita completa aquí 1,65 MB

Desde 2006 la Revista se publica en doble formato, impreso y electrónico. La edición impresa incluye los artículos de la sección monográfica en toda su extensión, los resúmenes de los artículos del resto de las secciones en español e inglés y un índice de los libros reseñados y recibidos. Por su parte, la edición electrónica incluye todos los artículos y recensiones completos, y es accesible a través de la página web (www.revistaeducacion.mec.es), en la que además se incluye otra información de interés sobre la Revista. Los números extraordinarios se publican íntegros en ambos formatos. En todos los números, la versión completa se encuentra también en el CD que acompaña a la Revista impresa.

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Julio 21, 2008

España pone a sus universidades bajo el Ministerio de Ciencia e Innovación

Bajo la nueva administración Zapatero en el Gobierno de España, el Secretario de Estado de Universidades, Marius Rubiralts, hasta ahora Rector de la Universidad de Barcelona, formula una serie de propuestas para mejorar la competitividad de las universidades españolas.

Una de las ideas es crear varios megacampus formados por una o varias universidades (fusionadas), institutos de investigación, centros tecnológicos, organismos públicos de investigación e instituciones de excelencia de las comunidades autónomas (como hospitales).

Ver reportaje del diario El País completo más abajo.

Nota: El nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación de España se estructura en dos secretarías de Estado, la de Universidades y la de Investigación, al frente de la cual está el presidente del CSIC, Carlos Martínez Alonso. Este ministerio tendrá competencias en universidades, investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en todos los sectores, y coordinará también los organismos públicos de investigación de titularidad estatal.

La Secretaría de Estado de Universidades dispondrá de dos direcciones generales, la de Universidades y la de Programas de Investigación y Transferencia de Conocimiento.

Estatuto orgánico del Ministerio de Ciencia e Innovación

Objetivos para 2015
- Aumentar el intercambio de investigadores con otros países.- Ampliar las prácticas internacionales en el grado.- Fomentar los másteres internacionales.- Incorporar en el entorno internacional megacampus de sectores determinados.- Lograr que al menos 10 universidades españolas figuren en los ranking entre las 100 mejores de Europa.- Poder cuantificar la contribución de este proyecto a la economía española.

REPORTAJE
Megacampus contra la crisis
El Gobierno unirá universidades, centros de investigación y empresas para empezar la construcción de un nuevo modelo económico - El futuro: fusión o especialización
SUSANA PÉREZ DE PABLOS - Madrid - 14/07/2008

Transformar el conocimiento en valor. Lograrlo es la apuesta, o la esperanza, del Gobierno para dar un vuelco al modelo económico español actual, basado en la construcción y en el turismo. Lo hará poniendo en marcha un plan estratégico para que las universidades multipliquen antes de 2015 los resultados de sus investigaciones y proyectos relacionados con la sostenibilidad, la energía, la salud... La primera línea básica de ese plan consiste en acabar con la idea de la universidad como lugar aislado de transmisión de conocimientos e impulsar la construcción de megacampus formados por una o varias universidades (fusionadas), institutos de investigación, centros tecnológicos, organismos públicos de investigación e instituciones de excelencia de las comunidades autónomas (como hospitales).

Se está viendo en otros países, como Alemania o Francia, que esta estrategia de "agregación es un valor añadido", señala el secretario de Estado de Universidades, Màrius Rubiralta. En este nuevo modelo, "hay que diferenciar entre universidad y campus". Las universidades como tales seguirán existiendo pero deberán revisar sus estrategias y modelos de financiación para ayudar a este cambio económico y a su propia sostenibilidad. Su futuro pasará bien por la fusión o bien por la especialización.

La competencia entre universidades españolas ya no tiene sentido. El objetivo en el mundo globalizado es que un número relevante de estos megacampus "de excelencia" compitan a nivel internacional y que las universidades españolas tengan también "visibilidad internacional". Para ello, el Ejecutivo ayudará a que 10 universidades se posicionen entre las 100 primeras de Europa en los ranking internacionales. El Gobierno se guía por la clasificación que hace la Universidad de Shanghai, la más conocida, junto a la lista británica Times Higher Education QS World University Ranking.

El Ministerio de Ciencia e Innovación (al que pertenecen ahora las Universidades que realizan entre el 60% y el 65% de la I+D+i en España) buscará un acuerdo antes de fin de año y hará un mapa de cuáles son los campus con más posibilidades de proyección internacional, en colaboración con el Ministerio de Vivienda, para idear los entornos, los edificios, las residencias necesarias... "En septiembre nos reuniremos con las comunidades y universidades para acordar este plan. El acuerdo pretende impulsar la investigación, acompañado de la nueva Ley de la Ciencia y el Plan Nacional de I+D+i, que marcará las áreas prioritarias. El objetivo es lograr que estos resultados incidan de forma más importante en su contribución al PIB", informa el secretario de Estado de Universidades.

La financiación inicial para este proyecto será de 1.000 millones de euros a lo largo de la legislatura, a pagar entre la Administración central y la autonómica. En la actualidad, el presupuesto que va a universidad en España supone el 1,22% del PIB. El objetivo debe ser llegar al 1,5% del PIB en 2011, según un informe del Consejo de Universidades. Un porcentaje que no se alcanzará con esos 1.000 millones.

A esto responde el Gobierno con el argumento de que la inversión en este nuevo panorama universitario tiene varias patas. Por un lado, está la financiación que pone el Gobierno en el plan nacional de I+D+i. Para la etapa 2008-2011 el plan cuenta con 47.700 millones de euros, de los que en torno al 35% va a la universidad. El anterior (2004-2007) contaba con 24.100 millones. "Al cabo de tres o cuatro años se puede comprobar el aumento que ha ido a las universidades, por el crecimiento de la investigación", dice Rubiralta. Otra parte es el programa marco de la UE, que cofinancia España. En función de los proyectos que aporte España a ese programa, recibe más para investigar y por lo tanto, más aumenta el retorno respecto a lo financiado. "Las universidades van a verse cada vez más enriquecidas en este proceso", afirma el secretario de Estado.Éstos son otros aspectos del proyecto universitario del Ministerio de Ciencia e Innovación, según explica Rubiralta.

- Control. En paralelo con esta unión con la empresa, "la defensa de la universidad pública en este momento es indiscutible". ¿Cómo se va controlar? "Las reglas han de establecerse en la discusión de la nueva Ley de Ciencia. Ha de existir un control de que esa investigación se está transfiriendo con unos límites, a través de las comisiones éticas".

- Mejora de la gestión. Los centros deberán ejercer una mayor responsabilidad en la gestión. "Las universidades públicas deben tener un plan estratégico, que determine adónde va su investigación en la política científica y cómo redistribuyen la parte de gananciales que van a obtener en esta transferencia".

- Becas. La defensa de la igualdad de oportunidades implica el aumento de las becas y de las ayudas para la movilidad. "El Grado debe ser con becas y el máster con créditos-renta (que se devuelven sólo si se alcanza un nivel de ingresos cuando se trabaja)".

- Humanidades. "No se va a perder el eje central de defensa de la universidad pública y del carácter humanístico y de formación de la propia persona que tiene la universidad", asegura Màrius Rubiralta. ¿Pero no tienen algo de razón los colectivos denominados antibolonia, que temen que todo este proceso lleve a una excesiva intromisión de la empresa en la universidad? "Su opinión va a ser fundamental para construir esta nueva visión de universidad pública, para poder discutir de los miedos y de las acciones éticas".

- 'Ranking'. Hay buenas universidades que están aún en los niveles de ranking más bajos de lo que podrían". En estos momentos sólo hay una que está entre las 100 primeras europeas, la de Barcelona. "Se apoyará a todas por igual. Cinco sería muy fácil que llegaran, pero pueden ser las que ahora están mejor o pueden ser otras, que avancen más rápido".

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Julio 20, 2008

Universidades de calidad: ¿públicas o privadas?

Carlos Losada, director general de ESADE, publica una columna de opinión en el diario El País de ayer en la cual se planta cuestiones similares a las debatidas actualmente en Chile. Su planteamiento (desarrollado más abajo in extenso) es:

Centros públicos y privados, todos son necesarios. No es la titularidad lo decisivo, sino la calidad y la excelencia que aportan para desarrollar una sociedad mejor. Tengamos valor y diferenciemos por calidad: exijamos una preparación profesional de primera línea y midámosla; exijamos acreditación (pública, internacional, solvente en todo caso) al profesorado para garantizar la calidad académica; exijamos publicaciones científicas relevantes y transferencia de conocimiento al sector empresarial; exijamos calidad, pero no marginemos según sea la titularidad, cuando en todos los países que están en vanguardia no lo están haciendo. Este país necesita lo mejor, sea público o privado.

Recursos asociados

Estado de las universidades españoles: Informe CYD - 2007, 7 julio 2008

Educación pública: múltiples malentendidos, 13 julio 2008

Mitos y realidades en nuestro debate educacional, 22 junio 2008

Informes recientes sobre la educación superior en el mundo y América Latina, 27 abril 2008

TRIBUNA
Universidades de calidad
CARLOS LOSADA
19/07/2008

Nadie pone en duda que, en un momento de transformación económica de la magnitud del que estamos viviendo, en la denominada economía posindustrial o economía del conocimiento, la disponibilidad de universidades de calidad será un elemento crítico para dibujar un mejor futuro para el conjunto de los ciudadanos. Esta afirmación también se conjuga al revés: una universidad mediocre puede ser un lastre significativo para la economía de un país.

Este debate ya se ha tenido en Europa y, en parte, se ha pasado ya a la acción. Por ejemplo, en Francia se está proponiendo la agrupación de sus grandes écoles a través del proyecto Paris Tech y se acaba de decidir una desgravación muy significativa a las fundaciones sin ánimo de lucro, que será un acicate a la mejora de calidad. En Alemania, se han seleccionado siete grandes universidades para garantizar la existencia de centros de excelencia internacional. El Reino Unido acometió, ya desde los primeros gobiernos de Blair, una reforma muy profunda del sistema de financiación y del gobierno de las universidades. Y podríamos apuntar más ejemplos de otros países.

En España, y específicamente en Cataluña, el esfuerzo se ha centrado en aumentar de manera significativa los recursos económicos, pasando de 367 millones de euros en 1995 a 698 millones de euros 10 años después. También se han adoptado algunas medidas legislativas, que han tenido hasta el momento un impacto poco llamativo. La práctica totalidad de la mejora presupuestaria, por encima del 95%, ha ido a parar a la universidad pública.

Ahora se lanza la iniciativa de la Asociación Catalana de Universidades Públicas (ACUP) para crear la marca Universitat de Catalunya, que se presenta como el referente de la universidad catalana. Con una característica muy relevante: deja fuera toda la iniciativa de la sociedad civil que no es pública. Entonces, ¿no es parte del sistema universitario el Instituto Químico de Sarrià, con más de cien años de historia y un presente de contribución a nuestra economía y sociedad de primera calidad? ¿No lo son análogamente las ingenierías de La Salle? ¿No ha contribuido al bien colectivo ESADE formando a más de 35.000 empresarios y directivos? Todos ellos son centros de la URL, universidad no pública, fundación civil sin ánimo de lucro. Y qué decir de otros muchos centros, nacidos del esfuerzo de la sociedad civil catalana, que desde sus inicios, sin apoyo público, han realizado tareas meritorias y que hoy continúan contribuyendo con un alto nivel de excelencia.

Esta tradición cívica de cooperación entre lo público y lo privado se reconoce en la enseñanza primaria y secundaria, y también en el ámbito sanitario, cultural..., pero no en el universitario (¡gran sorpresa!), que hoy es uno de los factores críticos para construir nuestro futuro. ¿Por qué se margina de los fondos corrientes a la universidad que no es de titularidad pública? ¿Por qué los alumnos que desean cursar sus estudios en los centros universitarios no públicos quedan marginados, teniendo que pagar la totalidad del coste, cuando en los centros públicos se les ayuda con prácticamente el 80% de su matrícula? ¿Cuáles son las razones reales de esta política que no reconoce públicamente la valiosa aportación de los centros que no son de titularidad pública?

Carlos Losada es director general de ESADE.

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Julio 18, 2008

Evaluación de los jefes de departamentos universitarios

En su edición de hoy, The Chronicle of Higher Education trae un interante artículo sobre la evaluación de los jefes de departamentos universitarios, escrito por Gary A. Olson, decano del College of Arts and Sciences at Illinois State University.

Ver texto completo más abajo.

Sus recomendaciones prácticas para los académicos llamados a opinar o a responder encuestas para este efecto son:

-- Keep it short. Long-winded statements undermine your credibility.

-- Keep it factual. As with an effective letter of recommendation, the facts are what carry the day — not the adjectives, embellishments, and opinions. The dean or other supervisor reading your comments needs precise details illustrating your point, not an interpretation of what the details mean.

-- Avoid displays of emotion. They are out of place in a professional setting and lead us to question your motives.

-- Avoid recriminations, gossip, and accusations unfounded in any direct observation on your part.

-- Above all, participate! Failing to register your opinion about an administrator's performance is a sure way to leave your dean with an incomplete or skewed picture.

Recursos asociados

Global Trends in University GovernanceJohn Fielden, Rhe World Bank, 2008, 3.9Mb

How Not to Evaluate Your Department Head
Go ahead, submit a long, gossipy rant against your chairman, but prepare to be ignored
By GARY A. OLSON

Summer is the time of year when deans prepare annual-performance evaluations for their department heads. For most of us, the new fiscal year begins on July 1, so in the preceding months we ask professors and staff members to comment on their department chairs.

Many institutions survey employees anonymously, asking them to answer a combination of multiple-choice and open-ended questions about their supervisors. Deans then analyze the survey data and use it to write the formal evaluations. (Some institutions ask faculty members to evaluate the deans and presidents, too.)

Reading this year's surveys of department chairs and school directors caused me to reflect on how flawed the typical evaluation process is in most institutions. Every year, I am shocked anew by both the statistically low participation rate in the surveys and the high level of vitriol that often characterizes the prose comments that are submitted.

Deans at some universities report that participation in the annual evaluations can be as low as 15 percent of the faculty and staff, and typically hovers around 30 percent. Just about any dean in the country can relate stories of evaluations characterized by a shocking torrent of rage and invective, often in lengthy typed diatribes.

A dean of arts and sciences in New England once told me that she loses sleep over the sheer viciousness of some evaluation remarks. "The unrestrained cruelty and ferocity of the anonymous evaluation narratives would make you think they are about enemy soldiers in some far-off war and not a fellow colleague who just so happens also to be your department chair," she told me. "It's ridiculously over the top."

Another dean told me that he has had faculty members who used the annual-evaluation process to accuse their department heads of serious criminal behavior — always without a shred of evidence.

Here are three comments that are fairly representative of the genre, made about department heads at an institution other than my own. They've been slightly altered to protect anonymity.

Smith "is a disaster as a chair. He simply doesn't have the intellect or ability to manage the department. Morale is the lowest it's been in years, and several of us are certain he's dipping into department funds for personal use. My 10-year-old could do a better job than this idiot."

Jones "is a liar and a drunk. He promises to get faculty input on important decisions but then does whatever he wants. You can usually smell the booze on him before noon. The dean should fire this sorry excuse for a human."

Doe "is the worst chair in the department's history. Her communication skills are nonexistent. Half the time, she can't even produce a grammatical sentence. She's a disgrace to our department."

While those responses are clearly harsh, they aren't the nastiest I've seen. I've read some containing foul language, racial slurs, and other forms of hate speech.

The other issue, of course, is why so many faculty and staff members fail to participate at all in evaluating administrators.

One reason is that the evaluation process occurs at the worst time of the year for professors, who are busy grading final exams, commenting on seminar papers, preparing for commencement, and finalizing summer-travel plans. Completing an evaluation survey is one more task on an already full plate.

Also, much like voting patterns in our national elections, participation seems lowest when things are going well. When people are satisfied with their departments, they tend to direct their attention to more pressing concerns; when they are dissatisfied, they turn out in record numbers. Serious concern about the chair's performance will catapult the evaluation process to priority status for employees, but otherwise, it is likely to remain a low priority.

That dynamic can pervert the evaluation process. Here's a scenario that happens all too frequently: An effective and popular chairwoman has led her department to tranquillity and prosperity but, nonetheless, has angered a small number of faculty members over certain controversial decisions. She receives a statistically damning evaluation because the majority of professors are so content that they choose not to participate in the evaluation survey while the minority seize the initiative to condemn the chair.

By choosing not to participate, faculty members often work against their own best interests, potentially allowing a perspective they do not agree with to carry more weight than it should. What's more, a low turnout helps to erode an important element of shared governance that should be taken seriously by all parties.

Low participation is easy to explain, but it is less apparent why some faculty members feel compelled to submit anonymous narratives so hateful that they keep deans (and, undoubtedly, their department heads) from a restful sleep. An official evaluation process conducted in a professional setting calls for a "professional" response — that is, one that is factual and thoughtfully crafted, not characterized by emotional tirades, inappropriate language, gossip, or ad hominem attacks.

Besides, a long and angry diatribe is a sure way to undermine the credibility of your critique. An over-the-top response suggests (at least to many readers) that the writer has an ax to grind, or — in the most extreme cases — is perhaps unstable.

One dean I know refuses to read evaluation responses that are longer than a few paragraphs. "If there is that much seriously wrong with the chair," he explained to me, "the author should not have waited all year to bring it to my attention and to do so shielded by anonymity."

Inappropriate language also undercuts the credibility of your response and signals that the statement may say more about you than about the supervisor you are evaluating. That is not to deny people's passion — positive or negative — about their department heads; it is to say that the formal-evaluation process is not the most appropriate forum for such displays.

Those of us who rely on surveys in preparing performance evaluations must be especially skilled readers of those texts.

We need to be able to set aside excessive verbiage, emotional displays, recriminations, and rumor in order to extract the specific information that speaks most directly and reliably to the chair's performance. We should never assume that any given version of "the truth" is entirely reliable.

For those of you who take the time to answer open-ended survey questions about your department heads, here are a few suggestions that will ensure we take your response seriously:

-- Keep it short. Long-winded statements undermine your credibility.

-- Avoid displays of emotion. They are out of place in a professional setting and lead us to question your motives.

-- Avoid recriminations, gossip, and accusations unfounded in any direct observation on your part.

-- Above all, participate! Failing to register your opinion about an administrator's performance is a sure way to leave your dean with an incomplete or skewed picture.

To be clear, I am not suggesting you avoid submitting a substantive response, only that you keep it specific and succinct. Nor am I suggesting that you avoid criticism, only that the criticism be precise and factual. Content is important but so are tone and form.

Faculty members like to say they value shared governance. A central element of that is the annual evaluation of administrators, and it behooves us all to take the process seriously.

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Julio 17, 2008

Aproximaciones a la estrategia nacional de innovación: 4 entrevistas

Entrevistas --a José Miguel Benavente y Servet Martínez, ambos miembros del Conseo Nacional de Innovación-- y a Jorge Allende, Vicerector de Investigación de la UCH y Mike Leatherbee, Gerente General de Yx Wireless-- todas referidas al segundo Informe de la Estrategia Nacional de Innovación pueden escucharse en el sitio de Expansiva:

Benavente y Servet

Allende y Leatherbee

Recursos asociados

Planteamiento sobre ciencia, tecnología e innovación del Consejo de Rectores, 9 julio 2008

Hacia una Estrategia Nacional de Innovación volumen II, marzo 2008

Innovación para la Competitividad, 12 marzo 2007

Presentación de las entrevistas por Expansiva

En países desarrollados la relación entre profesionales y técnicos es de 1 a 3, en tanto en Chile tenemos 3 profesionales por cada persona del área técnica. Así lo expresó en la sección entrevistas de Expansiva el economista de la Universidad de Chile, José Miguel Benavente. El académico sostuvo que este es uno de los puntos en los cuales el país debe trabajar si quiere alcanzar el desarrollo en un horizonte de 15 años, para lo cual es preciso crear un modelo económico basado en el conocimiento y la innovación.

Benavente es miembro del Consejo de Innovación para la Competitividad, entidad que en enero pasado entregó a la Presidenta el Volumen II de la Estrategia Nacional de Innovación, cuyos ejes centrales son resumidos por el economista a lo largo de la entrevista.

El aporte que el Volumen II realiza en cuanto a su contribución al quehacer científico lo entrega en esta entrevista Servet Martínez, Premio Nacional de Ciencias 1993, quien también es miembro del Consejo de Innovación. Martínez plantea que esta segunda propuesta "por una parte acuerda seguir apoyando la ciencia básica y el desarrollo de ésta, lo que es fundamental en la formación de nuevos científicos y de nuevas ideas donde se juega la innovación, pero por otra, también plantea hacer algunas apuestas en áreas que el país considera estratégicas y en donde tiene que haber innovación, ciencia y más capital humano formado".

Para complementar las dos visiones anteriores, en Expansiva quisimos recurrir a la opinión de dos personas ajenas al consejo, pero vinculadas a la innovación, respecto a ¿qué medidas habría que tomar en Chile para que la nuestra sea una sociedad del conocimiento basada en la innovación?

El primero en responder fue Jorge Allende, Vicerrector de la Universidad de Chile y Premio Nacional de Ciencias 1992, quien expresó entre otras cosas que "hay una falta muy grande en cuanto a recurso humano dedicado a la investigación, el país en eso tiene que hacer un esfuerzo, sobre todo fortaleciendo los programas de doctorado en Chile, ya que muchos son de muy buena calidad, pero necesitan más apoyo, más becas, más traída de profesores extranjeros, más salida de nuestro estudiantes ha hacer estadías en el exterior".

La segunda visión la aportó Mike Leatherbee, Gerente General de Yx Wireless, una empresa que ha basado su éxito actual precisamente en la innovación. Para Leatherbee, existen diversas medidas que el Estado puede implementar para promover la innovación en las empresas entre ellas: reducir las barreras que impiden el emprendimiento innovador, propiciar el acceso al capital de riesgo, crear una burocracia eficiente, promover la flexibilidad laboral y facilitar el capital de trabajo.

Posted by jjbrunner at 08:57 PM | Comments (0) | TrackBack

Julio 15, 2008

Incentivos Monetarios: ¿Funcionan en la Educación?

Jeffrey M. Puryear y Marcela Gajardo, Codirectores del PREAL, llaman la atención hacia los trabajos presentados en la conferencia anual del Programa de Política Educativa y Gobierno de la Universidad de Harvard organizada conjuntamente con el Münchener Gesellschaft zur Förderung der Wirtschaftswissenschaften (CESifo), realizada en Munich, Alemania, los días 16-17 Mayo 2008.

Señalas nuestros colegas que la conferencia del 2008 --Incentivos Monetarios: ¿Funcionan en la Educación?--convocó a un grupo de expertos internacionales para analizar qué impacto están teniendo diferentes incentivos monetarios en el desempeño estudiantil a través del mundo.

Agregan que las ponencias de esta conferencia parecen indicar:

--primero, que varios países han estado experimentando con incentivos monetarios en sus sistemas educativos (Colombia, Israel, e India, entre otros);

--segundo, que los incentivos monetarios utilizados en el sector educativo han sido bastante diversos (por ejemplo, pago-por-mérito, vouchers, y recompensas por desempeño estudiantil); y

--finalmente, que los incentivos monetarios se han introducido en diferentes niveles (al nivel de la escuela, al nivel del docente, y hasta al nivel del alumno).

Los papers presentades durante esta conferencia --resumidos en los respectivos asbtracts-- pueden bajarse aquí
a continuación.

Ponencias

Teacher Effectiveness, Mobility, and Attrition in Florida: A Descriptive Analysis
Martin West (martin_west@brown.edu) & Matthew Chingos (chingos@fas.harvard.edu)

Abstract: We calculated the effectiveness of new elementary school teachers in Florida between 2001-02 and 2005-06, and then compared the attrition and mobility patterns of more and less effective teachers overall and across various types of schools. While we do not find evidence that schools are losing their most effective early career teachers, our data suggests that there is room for schools to raise student achievement and close achievement gaps through policies aimed at retaining only their most effective performers. Discussions of compensation in education should not just treat financial incentives for performance, but should also focus on retention.

Gender Differences in Market Competitiveness in a Real Workplace: Evidence from Performance-based Pay Tournaments among Teachers
Victor Lavy (msvictor@mscc.huji.ac.il)

Abstract: I examine how financially rewarding individual performance is affected by gender. Math, English and Language (Hebrew or Arabic) teachers in Israel competed against their colleagues on the basis of measured improvements in the academic achievements of their students and were financially rewarded accordingly with bonuses. I find no overall differences in performance of female and male teachers. Female teachers in only female competition groups and female teachers in mixed gender competition groups were equally effective in improving their students’ achievements as a response to the financial incentive. However, large gender differences emerge in teachers’ expectations about success a

Jose Joaquin Brunner

Información, análisis y discusión sobre educación y políticas educacionales.

Julio 30, 2008

Informe sobre mejores sistemas de educación en el mundo

Julio 29, 2008

LEGE: Exposición ante la Comisión de Educación del Hon. Senado de la República

Julio 28, 2008

Factores que inciden en el aprendizaje de los alumnos

Julio 27, 2008

V Encuentro UNIVERSIA de Rectores Chilenos

Julio 25, 2008

El sistema de educación superior en Chile: un enfoque de economía política comparada

El trabajo académico: Revista Calidad de la Educación N° 28

"Horizontes de la Crisis Universitaria Chilena"

Julio 24, 2008

El proceso de Bolonia en el horizonte latinoamericano: límites y posibilidades

Tiempos de cambio universitario en Europa

Julio 21, 2008

España pone a sus universidades bajo el Ministerio de Ciencia e Innovación

Julio 20, 2008

Universidades de calidad: ¿públicas o privadas?

Julio 18, 2008

Evaluación de los jefes de departamentos universitarios

Julio 17, 2008

Aproximaciones a la estrategia nacional de innovación: 4 entrevistas

Julio 15, 2008

Incentivos Monetarios: ¿Funcionan en la Educación?