¿Qué hacer con más recursos para el sistema escolar?
Columna de opinión publicada en la página Educación del diario El Mercurio, 7 octubre 2007. Texto completo a continuación.
¿Qué hacer con más recursos para el sistema escolar?
José Joaquín Brunner
El mayor presupuesto para educación debe ir necesariamente unido a una mejor institucionalidad, pero ésta aún no se define.
Sin duda, es una paradoja que se anuncie un importante incremento de recursos para el sistema escolar al mismo tiempo que éste atraviese por un período de incertidumbre institucional. De hecho, su marco normativo básico ha sido cuestionado y está bajo revisión, sin que existan indicios de si este proceso conducirá a un punto de acuerdo o se frustrará en la mitad del camino.
Lo que necesita el sistema es más dinero y mejor institucionalidad; no uno sin lo otro. De lo contrario, la sociedad corre el riesgo de empezar a pagar más caro por lo mismo que obtiene hoy.
Aumentar los recursos en un ambiente de incertidumbre, donde la administración de las escuelas subvencionadas -municipales y privadas- está en tela de juicio supone una de dos cosas. Que las críticas formuladas a aquélla son infundadas, o bien que los problemas se resolverán con el aumento de recursos. Ambas premisas carecen de sustento.
En efecto, las fallas de gestión que se observan en el sistema son múltiples, y sus causas no pueden reducirse al desmedrado monto de la subvención. Más bien, tienen que ver con una débil estructura de los sostenedores; la falta de liderazgo pedagógico de los directivos; el escaso uso de las técnicas de planificación escolar; la subutilización de los instrumentos de evaluación y, cuando se aplican, de sus resultados; las rigideces del mercado laboral docente y las modalidades centralizadas de negociación colectiva en el sector municipal; la inexistencia de un régimen de aseguramiento de la calidad escolar, etcétera.
Por lo mismo, adoptar medidas de alta conveniencia -como son aumentar la subvención parejamente para todos los establecimientos, diferenciarla positivamente en favor de las escuelas que reciben una mayor cantidad de alumnos vulnerables e inyectar recursos frescos a las escuelas municipales-, si no van acompañadas de considerables cambios en la gestión escolar, conducirá a un espejismo. Quizá sirva para solucionar algunas situaciones críticas, como el déficit municipal en educación, por ejemplo, pero las mismas situaciones reaparecerán a poco andar. Pues sus causas, que en parte explican además la baja efectividad de nuestras escuelas, no habrán sido alteradas.
Entonces, ¿qué hacer? Una posibilidad es apurar el acuerdo legislativo para modernizar la institucionalidad escolar y mejorar la gestión de las escuelas. Convendría que el Gobierno, el Congreso y los partidos que se comprometieron a producir dicho acuerdo informen sobre el cumplimiento de este compromiso.
La otra posibilidad es que el Gobierno, durante la discusión de la ley de presupuesto donde se incluyen los mayores recursos para la educación, explicite claramente cómo serán utilizados, cómo se espera que mejore el desempeño de las escuelas y el aprendizaje de los alumnos en la sala de clases y cómo se rendirá cuenta de ellos.
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Publicado por: jjbrunner
Comentarios
Que informen sobre el cumplimiento de este compromiso, eso es lo mínimo que se puede esperar.
El tema está en el compromiso, de qué? Las lukas hoy están, faltan propuestas audaces e inteligentes para invertirlas y la voluntad de invertir.
El link que se anexa apunta a una propuesta que tuvimos que hacer en menos de 5 días para cubrir con Objetos Digitales el contenido de Lenguaje entre 5 y 8º básico. Si ganamos, debemos desarrollarlo en 2 meses con $ 25 millones (US$ 50.000). No se manifiesta voluntad de invertir, con la trascendencia que puede tener esta intervención...
Después, la idea es que se aplique a (cientos de) miles de alumnos, lo cual implica que habrá que transferir la metodología y didáctica a los profesores, para lo cual hay destinados US$ 4.000!
No se entiende. Pero los que estamos en esto debemos presentarnos igual. ¿Porqué no apostar a fondos mayores?, que inviten a propuestas audaces y en definitiva, a creer en la capacidad de los que estamos por el mejoramiento de la educación.
La ley de presupuesto y la Educación...
¿Cómo serán utilizados los mayores recursos?
¿Cómo se espera que mejore el desempeño de las escuelas y el aprendizaje de los alumnos en la sala de clases?
¿Cómo se rendirá cuenta de ellos?
Vamos por parte:
Supongamos que tienen las partidas asignadas, las ponderaciones no las conozco, pero supongamos que están bien.
Desempeño de las escuela:
acá el foco es Gestión Escolar. Hay iniciativas de la FChile y del mismo Mineduc. El impacto no se ha notado. El Mineduc declara sobre su sistema:
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Se trata de un Modelo de Gestión Escolar que identifica las áreas centrales de manejo de un establecimiento, a partir del cual se ha diseñado un instrumento de Autoevaluación, que permite diagnosticar su estado respecto de:
* Su liderazgo
* Su gestión curricular
* La Convivencia Escolar y el apoyo a los estudiantes
* Sus recursos
* Sus resultados
Los resultados de la Autoevaluación deben ser conocidos por la comunidad educativa a través de una Cuenta Pública, la que también será a la comunidad circundante para así afianzar los lazos. Además se contará con:
* Asistencia técnica a equipos municipales...
* ..., su Plan de Mejoramiento de los procesos de Gestión Escolar, tiene la oportunidad de postular a un Proyecto de Mejoramiento Educativo, PME.
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¿Cuenta Pública? quién conoce estos resultados??
No estoy tan cerca para conocer si los municipio están recibiendo el acompañamiento declarado.
Si los establecimientos apuntan al mejoramiento continuo y tienen claros sus métricas, bienvenidos, ya que podrán postular a los PME's. Pero en fin, el impacto no se nota.
Ya que se trata de auotevaluación, cito a Ampuero hoy en La Tercera, "...mejor dar vouchers para que cada uno elija los libros y no el imponer el maletín literario."
Cada establecimiento con su métrica, vale la pena simplemente que se la planteen y la formulen, es un ejercicio de aprendizaje.
¿cómo se rinde cuenta de aquello? ¿quién sabe? si no se han declarado los indicadores. Sugiero abrir la participación para que la ciudadanía opine en definir estos indicadores, ya que en esta conversación se abren espacios de reflexión y visión respecto a lo que podemos y debemos medir. Es mucha plata la que tiene el Mineduc para que pase otro año sin encontrar la senda de un mejoramiento que se note, como dicen los pedagogos: un mejoramiento significativo.
Vamos a la definición de indicadores y al diseño de fórmulas de intervención! monitoreemos su impacto para convertirlo en significativo.
gjbc
Publicado por: Guillermo J. Briones Fecha: Octubre 9, 2007 10:14 AM
Por qué no averiguan que pasa con el aumento de alimentación escolar, son más raciones para más niños que necesitan una mejor alimentación.
¿Creen que comen con ganas y añoran estos almuerzos?, no les gusta, sólo algunos platos podrían acercar a la boca, el resto llega al un gran tarro.
Señores,¿la JUNAEB supervisa esto en las escuelas?, no creen que es gasto demás cuando los niños más necesitados comen algo en la escuela y van a su casa a comer otra cosa, me parece que se fomenta un desorden alimenticio lo que confirma el problema cultural que tenemos en Chile.
¿Este beneficio debería llegar sólo a los niños que pertenecen al programa PUENTE?,el aumento para tantos niños es un derroche.
Publicado por: Sandra Rosales Fecha: Noviembre 25, 2007 12:17 PM