Jose Joaquin Brunner: Enero 2006 Archives

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Enero 17, 2006

Apoyo, consejo y orientación para la inserción laboral de los graduados de la educación superior: experiencias internacionales

El documento Apoyo, consejo y orientación para la inserción laboral de los graduados de la educación superior: experiencias internacionales, concebido como un hipertexto, es una suerte de caja de herramientas sobre las políticas de apoyo, consejo y orientación para la inserción laboral de los graduados de la Educación Superior en los países de la OCDE, y sobre las múltiples lecciones que de ellas se siguen para Chile y los países en vías de desarrollo. Ha sido preparado para el sitio Futuro Laboral, que entrega información sobre la inserción laboral de los graduados provenientes de más de cien carreras técnicas y superiores, en el marco del Proyecto del Observatorio de Graduados de la Educación Superior Chilena.

Responsables de este Proyecto son los académicos y profesionales de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez, del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile y del Ministerio de Educación que, bajo la coordinación de José Joaquín Brunner y Patricio Meller, conforman el equipo del Observatorio.

El documento - hipertexto ofrece un amplio espectro de contenidos y recursos digitales -artículos, informes, libros en línea y sitios vinculados— disponibles ya bien en Internet o en la biblioteca virtual de Futurolaboral.cl, los cuales pueden ser utilizados con fines de información e ilustración sobre los cambios experimentados en políticas para facilitar la transición entre el estudio y el trabajo, sus efectos y los debates que generan.

La selección de los materiales, su ordenación y la interpretación que de ellos aquí se formula son responsabilidad exclusiva, sin embargo, de sus autores y del grupo de trabajo que elaboró este documento, conformado por Soledad González, José Joaquín Brunner y Felipe Salazar.

Índice del Documento

Contexto

Sistemas de información

Chile: Información laboral para graduados

Sistemas de apoyo, consejería y orientación

A. Marco conceptual

B. Marco de políticas para favorecer el apoyo, consejería y orientación

Casos nacionales: cómo se organizan los servicios de apoyo, consejería y orientación

El caso de Inglaterra: análisis en profundidad

La inserción laboral de los graduados en España: un análisis en profundidad

Bibliografía seleccionada de documentos on line

1. El Proyecto Cheers sobre Mercados Laborales para Graduados de la Educación Superior

2. Documentos OECD

3. Asuntos varios

Tópicos específicos de interés

A.. La gestión de la propia carrera

B. Orientación para carreras internacionales

Sitios de interés

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Enero 16, 2006

Balance inicial: la elección de Michelle Bachelet

Columna de opinión publicada en el Diario Siete el día 16 de enero 2006. Ver texto completo más abajo.

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Material relacionado

Nacidos o elegidos, enero 2006

Sobre el carácter, diciembre 2005

Análisis comparativo de las propuestas presidenciales en educación, octubre 2004

Balance inicial
José Joaquín Brunner

El triunfo de Michelle Bachelet representa varias cosas. Ante todo, constituye un evento fuera de lo ordinario; el acceso de una mujer a la Presidencia de la República en una sociedad tradicionalmente dominada por hombres. Expresa, en seguida, una exitosa proyección de la Concertación como fuerza gobernante desde el siglo XX al XXI, mostrando una singular capacidad de renovación y adaptación a nuevas y cambiantes circunstancias. Significa, también, una ratificación del respaldo con que concluye el Gobierno del Presidente Lagos, cuya gestión culmina así—igual que la de sus antecesores—con un legado de continuidad y cambio que MB encarnó en su campaña.

A contraluz, su triunfo refleja un fracaso de la Oposición, visible ahora en toda su magnitud luego del anterior revés en la elección parlamentaria de diciembre. A pesar de contar con condiciones aparentemente más favorables, el candidato de la derecha no alcanzó, siquiera, la votación de su antecesor en la contienda presidencial del año 2000. Pone de manifiesto, asimismo, las limitaciones de su estrategia de campaña, toscamente focalizada en torno a la supuesta superioridad de un liderazgo masculino, dotado de carácter y suficiente ancho, con cuya exhibición se pretendió disminuir a la candidata triunfante. ¡Grave error, que hace recordar aquella frase de Pascal: “Otro habría sido el destino del universo de haber sido más corta la nariz de Cleopatra”. Muestra, igualmente, que la táctica de revestir la campaña opositora con un manto doctrinario pedido en préstamo—el del humanismo cristiano—tampoco sirvió para disimular la naturaleza, identidad e imagen del conglomerado UDI+RN.

Más importante que todo lo anterior, sin embargo, el triunfo de MB responde a los cambios socio-culturales experimentados por la sociedad chilena durante los últimos quince años. En efecto, se impuso la alternativa que mejor atiende—según la percepción del electorado—a las nuevas demandas que surgen de dichas transformaciones. Éstas pueden sintetizarse como demandas por mayores oportunidades, protección y pluralismo. Efectivamente, estas aspiraciones impulsan a la sociedad chilena contemporánea.

La primera de ellas, mayores oportunidades para que todos puedan surgir y progresar, vincula los temas del crecimiento con los de equidad, eje en torno al cual se constituye la identidad de la Concertación. Es una propuesta ajena a la derecha y extraña también a la izquierda tradicional; distante a la vez del neo-liberalismo o ideología del puro mercado y de los nuevos populismos latinoamericanos. En este terreno la Oposición pierde porque aparece lejos del polo de la equidad (nunca fue creíble su discurso sobre el “escándalo de las desigualdades”) y porque ha sido desplazada por la Concertación como garantía de eficaz gestión del crecimiento económico.

La demanda por mayor protección a los individuos, sus familias y comunidades—producto de la acelerada modernización de la sociedad—fue tempranamente captada y canalizada por el liderazgo de MB, en lo que seguramente constituye su mayor acierto. Para desmerecerlo (desde una visión de inteligencia analítico-masculina) se habló durante la campaña de su inteligencia emocional, sensibilidad y empatía, como si se tratase de rasgos menores o subalternos. En realidad, se trató siempre de algo distinto y más valioso: de la capacidad político-cultural de sintonizar con el progreso de la sociedad (cosa que a la propia Concertación no siempre le resulta fácil) junto con hacerse cargo de sus turbulentas consecuencias en el plano intersubjetivo. La Oposición, en cambio, equivocó sistemáticamente su diagnóstico de estos asuntos, al confundir protección social con represión de las conductas desviadas, al punto de tornar invisible la famosa mano acogedora para dejar presente únicamente la mano dura y crispada.

Por último, la reivindicación de mayor pluralismo tiene que ver con las transformaciones más íntimas de la sociedad en el plano de las opciones valóricas, la autonomía moral de las personas y la diversidad de las formas de vida. Mientras la Concertación (aunque no exenta a veces de tensiones) refleja en su propia composición y prácticas de gobierno estos rasgos propios de la cultura liberal-democrática contemporánea, la derecha en cambio se debate continuamente entre un conservadurismo que estigmatiza el pluralismo y el deseo de acomodarse a las corrientes culturales emergentes. Al final, tales vacilaciones desembocan en una imagen confusa y poco creíble, en un mundo donde la sospecha sobre la inautenticidad es el principal costo de la ambigüedad.

Producido el triunfo de MB, lo más difícil queda por delante. Primero, conformar un gobierno que refleje la máxima de cambio y continuidad que acaba de recibir amplio respaldo popular. Y, segundo, conducir eficazmente dicho gobierno para responder a las demandas de mayores oportunidades, protección y pluralismo. En este cuadro la Oposición necesita evaluar críticamente su derrota (sin ofrecerse a sí misma excusas infantiles como la del “intervencionismo gubernamental”) y recuperar un rol constructivo. La Concertación, por su parte, ha de concretar ahora su promesa de innovar y renovarse. Nada amenaza más a los que ganan que su propio éxito.

Santiago de Chile, 16 enero 2006

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Enero 15, 2006

Nacidos o elegidos

Columa de opinión publicada en Artes y Letras del diario El Mercurio, 15 enero 2006. Ver texto completo más abajo.

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Nacidos o elegidos

En sociedades muy simples y primitivas quienes controlan el poder controlan también el acceso a los bienes materiales más valorados, el gobierno de los súbditos, la definición del buen gusto, los canales de comunicación, las tecnologías del conocimiento y la relación con los dioses. En ellas, los atributos de la excelencia —personal y social—se encuentran monopolizados por un solo grupo. Sólo sus miembros se proclaman y reconocen como portadores del mando y la virtud; árbitros de la belleza y la moral; dispensadores de oportunidades y sanciones. No es raro, por tanto, que tengan de sí mismos una imagen exaltada. Son, por atribución social, los individuos inteligentes, exitosos, enérgicos y eficaces. Tanto así que de ellos solía decirse que eran los elegidos de los dioses.

En las sociedades contemporáneas, por el contrario, las fuentes del poder, la riqueza, el conocimiento, la moral y la belleza se hallan ampliamente distribuidas. Operan como sistemas (más o menos) separados, cada uno de acuerdo a su propia racionalidad, modos de evaluación y formas de legitimación. Por oposición a las sociedades monistas de antaño, las nuestras son—o aspiran a ser—pluralistas. Hay una variedad de jerarquías, las tradiciones son débiles y necesitan ser argumentadas en público, las formas morales virtuosas son múltiples y no excluyentes, los medios de control e influencia aumentan y se diferencian, los canales de comunicación se vuelven más porosos y flexibles.

Por eso, nuestras sociedades no toleran fácilmente que el poder político, económico, cultural y moral se concentre en un solo grupo. Rechazan la idea de que las virtudes o la inteligencia o el mérito se encuentran asociados al género (masculino), al éxito (económico), al nacimiento (en una clase social o grupo étnico), a una determinada ideología o creencia religiosa.

Más bien, los agentes individuales se conciben a sí mismos (al menos en el terreno moral) como iguales en dignidad y derechos y reclaman para sí un reconocimiento como tales e iguales oportunidades para demostrar sus talentos y acceder a ocupaciones y cargos. En esta combinación de principios—pluralismo de las formas de vida, igualdad de oportunidades para acceder a atributos valorados y rechazo de toda pretensión adscriptiva—se expresa, justamente, el ethos moderno. Éste repudia insinuaciones tales como que existirían personas que—para decirlo en las odiosas metáforas de la plaza pública—“no dan el ancho” o “no tienen dedos para el piano”, precisamente por no pertenecer a una determinada clase o carecer de los atributos de género o no compartir las creencias que se supone son atributos privativos de los llamados a mandar.

En esto consiste el principio democrático moderno. En distinguir y separar la autoridad de la jerarquía social; las oportunidades de la herencia; el mérito de la adscripción; la representación de la propiedad; los negocios de la política; los valores privados de los bienes públicos. Repugna a este principio la insinuación de que hay personas por naturaleza inferiores y superiores; llamadas a mandar y a obedecer; dignas e indignas de ocupar un cargo; virtuosas y carentes de valores.

Pedir a una sociedad en tren (rápido) de asumir su carácter pluralista que se deje conducir por quienes habrían nacido para hacerlo (como ocurría en sociedades muy simples y primitivas) no parece ser un argumento convincente. ¿O sí lo es?

Posted by jjbrunner at 08:46 PM | Comments (5)

Crédito estudiantil: torre de babel

Artículo de opinión aparecido en el diario La Tercera del día 15 de enero 2006. Ver texto más abajo.

Antecedentes complementarios en Educación superior en Chile: Financiamiento de la demanda

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Crédito estudiantil: torre de babel
El debate sobre créditos estudiantiles amenaza con derivar hacia el reino de la confusión. Se mezclan, en un mismo envoltorio, varios asuntos: tasas de interés de los préstamos, costo de las carreras y su calidad, aranceles cobrados por las instituciones y de referencia fijados por la autoridad, supuestos rankings de universidades y otros más. Los alumnos y sus familias son los principales perjudicados. Es necesario precisar dónde reside la controversia.

Por lo pronto, hasta ahora operaba un solo régimen de crédito estudiantil, con tasas de interés fuertemente subsidiadas y bajos niveles de recuperación, el cual beneficia exclusivamente a las universidades del Consejo de Rectores. Este régimen se mantiene y aumenta sus recursos para el año 2006, a pesar de excluir a más de la mitad de los alumnos de enseñanza superior. Con el fin de mitigar el carácter de suyo injusto de este régimen, se crea en paralelo un segundo sistema, abierto a todos los estudiantes matriculados en instituciones acreditadas. Se financia con recursos privados y los préstamos cuentan con una garantía del Estado. Luego, la situación actual es sin duda mejor para los jóvenes y sus familias, aún cuando se mantiene un arbitrario doble estándar; uno más favorable para las universidades del Consejo de Rectores y otro distinto para las instituciones acreditadas, que dispone de menos recursos y ofrece tasas de interés negociadas en el mercado.

Sorprende el reclamo de algunas universidades del Consejo de Rectores respecto de dichas tasas. Ellas no solo mantienen sus especiales privilegios—vía el subsidio público otorgado a sus alumnos y el aporte fiscal directo a las instituciones—sino que, además, sus rectores podían anticipar que créditos con financiamiento bancario se hallarían sujetos a tasas de mercado. Asombra, en consecuencia, que se declaren decepcionados por una situación perfectamente previsible y que, en todo caso, constituye un beneficio real para los alumnos al cual de otra forma no podrían acceder.

Tema distinto es el de los aranceles cobrados y de referencia. En ambos casos falta mayor información y transparencia. Es inevitable que mientras las universidades no hagan público el costo de sus carreras, y los indicadores de deserción y de graduación oportuna en cada una de ellas, se mantenga la sospecha de que sus aranceles son exagerados, sus incrementos anuales injustificados y su cálculo distorsionado por ineficiencias que podrían ser corregidas o eliminadas. Por su lado, la fijación administrativa de aranceles de referencia (necesaria para contrarrestar la espiral de costos) no aparece, hasta ahora, suficientemente explicada. No se conoce la información empleada para su fijación ni se entienden los criterios usados para determinar “bandas de precio” que, equivocadamente, aparecen como rankings de calidad de la docencia ofrecida.

En suma, permanece el desafío de crear un único sistema de préstamos para todos los alumnos. Porque a iguales condiciones socio-económicas y méritos similares, el derecho al crédito debe ser el mismo para todos, sin discriminación de ninguna especie.

Posted by jjbrunner at 08:31 PM | Comments (3)

Enero 07, 2006

Educación superior en Chile: Financiamiento de la demanda

Presentación sobre el tema para desarrollar un análisis del sistema de créditos estudiantiles y becas en la educación superior chilena, el contexto en que dicho sistema se establece, las funciones sociales que cumple, su peso en el financiamiento de la educación terciaria en nuestro país, sus formas de institucionalización, instrumentos que emplea y sus efectos sobre la equidad y efectividad de la educación superior chilena. México, semana del 9-13 de enero, 2005

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Materiales asociados

Chilean Higher Education: Tradition, Control and Market. Artículo preparado con Anthony Tillett para el libro de próxima publicación, editado por James Forest & Philip Altbach, International Handbook of Higher Education(2 Volumes); Dordrecht, the Netherlands: Springer, 2006

Guiar el Mercado. Informe sobre la Educación Superior en Chile, libro publicado por JJ. Brunner, G. Elacqua, A. Tillett, J. Bonnefoy, S. González, P. Pacheco y F. Salazarpor; Universidad Adolfo Ibáñez, Santiago de Chile, 2005

Transformaciones de la universidad pública. Artículo sobre el futuro de la universidad pública latinoamericana preparado en el marco del Proyecto FONDECYT N°1050138 para la Revista de Sociología del Departamento de Sociología de la Universidad de Chile.

El mercado avanza sobre la educación superior: un Reader dinámico. El presente trabajo titulado Marketization and Management in Higher Education. A Dynamic Reader for further discussion, producido por JJ Brunner y Anthony Tillett en el marco del Proyecto FONDECYT N°1050138 sobre "Educación Superior Universitaria 1990-2004: Mercado y Regulación", busca representar, sistematizar y hacer accesible el actual debate sobre la 'mercadización' --privatización, comercialización y empresarialización-- de las universidades alrededor del mundo y las estrategias y modalidades de gestión que ellas emplean para adpatarse al nuevo entorno en que desenvuelven sus actividades. Adicionalmente, se contiene en él una selección de más de 30 sitios institucionales que de una u otra forma contribuyen al debate sobre el tema del presente trabajo.

Higher Education in Latin America and the Caribbean: Challenges and Prospects. Artículo escrito conjuntamente por Lauritz B. Holm-Nielsen, José Joaquín Brunner, Jorge Balán, Kristian Thorn and Gregory Elacqua para la UNESCO, el año 2004.

Nuevas demandas y sus consecuencias para la educación superior en América Latina, Trabajo preparado en mayo del año 2002 para el Proyecto de CINDA, en colaboración con IESALC / UNESCO, sobre “Demandas Sociales y sus Implicancias para la Educación Superior”. Publicado en el libro que reúne los resultados finales del Proyecto.

Posted by jjbrunner at 09:38 PM | Comments (3)

Enero 06, 2006

Capital Humano

Presentación usada como base para la clase sobre Capital Humano ofrecida en el marco del Programa de Magíster en Gestión y Políticas Públicas de la Universidad de Talca. Santiago, 7 enero 2006

Bajar la Presentación aquí. 3,2 MB

Materiales relacionados

Capital Humano en Chile, libro de JJ. Brunner y G. Elacqua, 2003

Educación en Chile: el peso de las desigualdades, 2005

Comparative Research and Public Policy: From Authoritarianism to Democracy, 2005

Educación Preescolar: Estrategia Bicentenario, 2005

Desarrollo y educación: Políticas de reforma educacional, 2005

Análisis comparativo de las propuestas presidenciales en educación, 2005

Posted by jjbrunner at 09:28 PM | Comments (2)

Enero 04, 2006

Política educacional, indicadores de calidad e innovación

Se encuentran disponibles más abajo las tres presentaciones que sirvieron de base para diversas actividades desarrolladas el día 5 de enero 2006 en la IV Región.

1. Conferencia sobre Política educativa chilena en el contexto de la sociedad actual, dictada en el acto de inaguración del Diplomado en Liderazgo Directivo Pedagógico . La actividad fue organizada por el Centro de Innovación Pedagógica de la Secretaría Ministerial de Educación, Región de Coquimbo, en conjunto con la Universidad Católica del Norte , a través del Proyecto Centro Regional de Desarrollo Humano (CREDHU) y tuvo lugar en el salón Gabriel González Videla de la Intendencia Regional, en la ciudad de La Serena.

Bajar presentación aquí.

2. Conversación sobre Innovación y competitividad en la sede Coquimbo de la Universidad del Norte.

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3. Taller sobre Indicadores de Calidad de la Educación, con el auspicio del Centro Regional de Desarrollo Humano (CREDHU), Sede Coquimbo de la Universidad del Norte.

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Recursos asociados

1. Políticas educacionales

Educación en Chile: el peso de las desigualdades, 2005

Factores que inciden en una educación efectiva: evidencia internacional, 2004 (escrito conjuntamente con G. Elacqua).

Globalización y el futuro de la educación: tendencias, desafíos, estrategias, 2001

2. Innovación y competitividad

Hacia una estrategia de desarrollo basada en capacidades tecnológicas, 2002

La educación al encuentro de las nuevas tecnologías, 2003

Chile: INforme de capacidades tecnológicas, 2001

3. Indicadores de calidad en la educación

Competencias para la vida: Proyecto DeSeCo, 2005

Educación Preescolar: Estrategia Bicentenario, 2005

Capital Humano en Chile, 2003 (Libro publicado conjuntamente con G. Elacqua).

Posted by jjbrunner at 08:42 PM | Comments (1)

Educación: Desafíos de la globalización

Presentación de base usada para la conferencia Educación: Desafíos de la globalización, realizada el 4 de enero 2006 en el marco de la Primera Jornada Nacional de Capacitación Pedagógica organizada por la Red de Colegios Pumahue y Manquecura, pertenecientes a la Cámara Chilena de la Construcción.