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Noviembre 29, 2005

Educación Preescolar: Estrategia Bicentenario

asie06_p.jpg Este Informe --titulado Educación Preescolar: Estrategia Bicentenario [pdf] 785 KB-- fue producido conjuntamente por el equipo de políticas educacionales de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez, integrado en este caso por Paula Pacheco, Gregory Elacqua y José Joaquín Brunner; Pedro Montt y María Victoria Peralta del Ministerio de Educación; Patricia Poblete de la Fundación Integra, y Adriana Muñoz de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.

El Informe expone elementos relevantes para una Política de Educación Preescolar, analiza sus ventajas y limitaciones, y examina experiencias internacionales que puedan resultar de utilidad para el diseño de un programa nacional para este nivel de educación. A la luz de esos elementos, propone una estrategia en la perspectiva del Bicentenario. (Ver la Tabla de Contenidos más abajo).

Primero presenta una síntesis de los efectos obtenidos por niños y niñas que participan en la educación preescolar. En seguida se exponen datos comparativos, nacionales e internacionales, respecto de cobertura preescolar, calidad(como gastos, insumos y estudios en el tema) e institucionalidad. Luego, se plantean determinados modelos de intervención utilizados por diversos países, con sus correspondientes ventajas y desventajas. En una última sección se describe una estrategia de educación preescolar para Chile 2005–2010.

Tabla de Contenidos

I. CONTENIDOS

II. BENEFICIOS DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
1. Beneficios para los niños/as de nivel socioeconómico bajo
2. Beneficios para las madres
3. Beneficios para la sociedad

III. NUESTRA SITUACIÓN

1. COBERTURA Y EQUIDAD
1.1. Cobertura neta internacional
1.2. Evolución de matrícula histórica en Chile
1.3. Evolución de matrícula rural/urbano
1.4. Cobertura preescolar en Chile, por quintil de ingresos
1.5. Cobertura preescolar por edades
1.6. Proyección de la población menor de 6 años, 2000 – 2010

2. CALIDAD
2.1. Gasto
2.1.1. Gasto internacional en preescolar como porcentaje del PIB (2001)
2.1.2. Gasto anual internacional por estudiante
2.1.3. Gasto preescolar como porcentaje del total en Educación
2.1.4. Gasto por alumno en los distintos niveles de educación, en Chile y paises OECD
2.1.5. Gasto total en educación y en nivel preescolar en Chile
2.1.6. Gasto internacional público y privado en educación preescolar
2.2. Personal docente
2.2.1. Proporción profesor/alumno, en el ámbito internacional
2.2.2. Proporción profesor/alumno en Chile
2.2.3. Formación inicial docente en Chile
2.2.4. Educadores/as de aula por título y dependencia
2.3. Necesidad de estudios sobre calidad

3. INSTITUCIONALIDAD
3.1. Cobertura internacional privada y pública
3.2. Peso porcentual de las matrículas por institución
3.3. Programas formales y no formales por institución
3.4. Distribución por quintil de las matrículas de preescolar en los distintos establecimientos
3.5. Distribución de matrícula preescolar en las distintas instituciones, de acuerdo al quintil de ingreso autónomo

IV. ENFOQUES DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN PREESCOLAR

1. COBERTURA Y EQUIDA
1.1. Universalización v/s focalización
1.2. Cobertura primer ciclo formal v/s no formal
1.3. Financiamiento.
1.4. Debate público

2. CALIDAD
2.1. Evaluación
2.2. Estándares
2.3. Certificación de calidad
2.4. Modelos de formación inicial
2.5. Demanda de profesionales

3. INSTITUCIONALIDAD: Cómo organizar las responsabilidades administrativas y el diseño de políticas
3.1. Administración unificada v/s dividida

V. ESTRATEGIA PARA CHILE

1. Aumento en cobertura y equidad
1.1. Universalizar
1.1.1. Asegurar 14 años de escolaridad a todos los niños, niñas y jóvenes, universalizando la atención a 4 y 5 años de edad
1.2. Focalizar a través de distintas alternativas
1.2.1. Ofrecer gradual y progresivamente Jornada Escolar Completa para los niños de 4 y 5 años de familias más pobres
1.2.2. Expandir focalizadamente la cobertura a niños/as de 2 a 3 años 11 meses, de los quintiles I y II a través de JUNJI e Integra
1.3. Crear empleos
1.3.1. Fomentar el ingreso de las madres al mercado laboral y generar nuevos empleos

2. Calidad
2.1. Instalación del Sistema de Evaluación de los Aprendizajes en Educación Parvularia
2.2. Desarrollo de propuesta curricular en plena implementación como apoyo directo al trabajo en sala
2.3. Instalación del Sistema de Acreditación de Calidad Educativa en el Nivel Educación Parvularia
2.4. Examinar los beneficios de disminuir el coeficiente técnico en Segundo Nivel de Transición (35 niños/as por sala)

3. Institucionalidad
3.1. Especializar los distintas instituciones, según edad y nivel preescolar
3.2. Definir una institucionalidad que supervise y fiscalice la calidad de los establecimientos y los servicios ofrecidos

4. Familia
1.1. Política comunicacional
5. Costos totales del proyecto

REFERENCIAS

ANEXOS
Anexo 1: Plan presidencial: aumento cobertura parvularia 2000-2006

Anexo 2: Chile: población estimada al 30 de junio, según sexo y edades simples de 0 a 6 años. 2000 – 2010

Anexo 3: Población menor o igual a 6 años por quintil de ingreso, según proyección de población INE al 2010

Anexo 4: Estimaciones de matrícula por tramos de edad año 2004

Anexo 5: Estimaciones de matrícula v/s estimaciones de población

Anexo 6: Datos sobre el estado de las mujeres en el mercado laboral

Anexo 7: Resumen de bases de cálculo costos de atención por alumno

Anexo 8: Costos del proyecto

1. Cobertura
1.1. Crecimiento universal vía subvención MINEDUC (establecimientos municipales y particulares subvencionados)
1.2. Expansión JEC para 1er y 2do NT: Instalar JEC en establecimientos focalizados vía subvención MINEDUC
1.3. Cobertura equidad expansión 2-3 años: Aumentar la cobertura a población no atendida: 157.380 niños/as

2. Calidad
2.1. Estándares de aprendizaje y medición de calidad
2.2.1. Implementación Curricular Segundo Ciclo (4 a 6 años)
2.2.2. Implementación curricular primer ciclo (0 a 3 años)
2.3. Sistema de acreditación de calidad del Servicio de Jardines Infantiles
2.4. Disminución del coeficiente técnico en Segundo Nivel de Transición

3. Familia
3.1. Familia: apoyo al trabajo parental, campaña de sensibilización importancia de educación preescolar.

4. Costos Totales del Proyecto

Anexo 9: Propuesta de criterios para definir programas formales y no-formales

Publicado por: jjbrunner

Comentarios

¡qué bueno señor Brunner se anime a escribir también sobre educación preescolar en su Blog! Estaba haciendo falta. Se lo agradecemos de corazón.
AMQ

Publicado por: AM Quezada Fecha: Diciembre 25, 2005 07:12 PM

¡Cualquier aporte en esta misma línea será bienvenido! Saludos,
JJ B

Publicado por: JJ Brunner Fecha: Enero 6, 2006 12:11 AM

Gracias por considerar la educación parvularia en sus publicaciones...hay que seguir y seguir para darle la importancia que se merece y que, por supuesto, tiene.
Saludos.

Publicado por: claudia Fecha: Enero 10, 2006 09:50 PM

Se agradece el esfuerzo que se realizó para elaborar este trabajo, pues resulta necesario para poder reivindicar la profesión, cualquier aporte o estudio que refuerce y dignifique el rol los docentes y sobretodo de las y los educadores de párvulo son importantes para que poco a poco de aprecie la labor que se realiza día a día con los párvulos(as) que son el porvenir de nuestro país. Preocuparse de sus docentes y finalmente de la educación es asegurar un desarrollo como nación.
Saludos

Publicado por: Claudia Fecha: Abril 10, 2006 06:26 PM

Aún cuando la estrtegia diseñada por el gobierno del Pte. Lagos y las medidas anunciadas por Bachelet en relación a cobertura y calidad en Ed. Parvularia , hay ciertos factores que preocupan como por ejemplo:en el análisis de atención a niñ2s menores de 3 años se esta realizando un gran esfuerzo en cuanto a extender la atención sin embargo es posible constatar , tanto en el informe bicentenario como en las salas cunas que se estan abriendo, que el personal que atiende a estos niveles de edad , en general no cuenta con la preparación suficiente para el gran salto que significa hacerse cargo del desarrollo y aprendizajes de ellos.Sabemos que tanto Integra como Junji atienden a la población más vulnerable y es esta la razón por la cual las mejores educadoras y tecnicos deberían estar entre su personal.Los recursos necesarios, si es que se quiere realmente dar un salto cualitativo , es inyectar estos en un perfeccionamiento que incluya acompañamiento tutorial y retroalimentación y la contratación de las cientos de educadoras de parvulos que estan egresando de la Universidades e institutos profesionales, evaluando antes, ciertamente, su calidad tecnica pedagógica de acuerdo a los estandares necesarios para llevar adelante una práctica que , a partir de un cambio de creencias y supuestos,comprenda los alcances de la plasticidad que tienen estos primeros años en el aprendizaje logrando desafiar el capital cultural de proveniencia de estos niñ@s.Continuar poniendo el foco en solo la cobertura es continuar con las desigualdades de origen como ya hemos visto suceder con la reforma.

Publicado por: EPG Fecha: Abril 16, 2006 05:34 PM

Es muy bueno que nuestro pais no se este quedando atras en lo tratado con la educacion pre-escolar.Felicitaciones a todos ustedes.

Publicado por: maria isabel diaz Fecha: Abril 27, 2006 07:43 PM

es muy que alguientrate estos temas porque son muy importantes

Publicado por: Anonymous Fecha: Mayo 4, 2006 04:45 AM

señor Brinner lo felicito por su distintas su pocion sobre temas como este y la equidad social y las nuevas tegnologiassew nesecitan mas persomas con pensamiento critico en este pais conformista. saludos

Publicado por: c. Andrea Palomera Fecha: Mayo 6, 2006 05:46 PM

Muchas Gracias Profesor Brunner por este estudio, de verdad está notable, con esto de las medidas todos los Ministerios corren para conseguir información y convencer a algunos parlamentarios por ejemplo, lamentablemente muchos de ellos necesitan algo más que datos, estudios y ver la realidad para aprobar leyes que permitan mejorar la educación preescolar, incrementar su cobertura; tal vez porque solo maximizan su propio bienestar en vez de maximizar el de la sociedad, esto no lo digo yo, sino John Stuart Mill.
Cuando veía a los secundarios en la calle me preguntaba cuanto sabrían ellos de la ausencia de meritocracia en Chile, que las desigualdades se multiplican a lo largo de la vida, esto es, si te tocó liceo numerado da lo mismo, si no tuviste educación preescolar o estimulos adecuados en los primeros años de vida...en fín, debo terminar una minuta, citando sus datos por cierto, Muchas Gracias otra vez Profesor, saludos
Paulina

Publicado por: Paulina Campos Fecha: Junio 16, 2006 02:42 PM

creo que es de suma importancia tratar el tema de la educación preescolar en chile ya que según las neurociencias los primeros años de vida son fundamentales para el desarrollo integral de los seres humanos.
creo que la imporatancia de la labor de la educación preescolar debe darse a conocer para que así las familias tengan una real valoración del trabajo que en salas cunas y jardines infantiles se lleva a cabo.
por otra parte la formación de las educadoras de parvulos debe estar sujeta a algunos cambios importantes que deben ser evaluados a modo de entregar a los niños de chile una educación preescolar de calidad. no basta con crear más y más salas cunas y jardines sino que las(os)existentes y las (os) que se creen sean de calidad

Publicado por: yensy orellana Fecha: Agosto 24, 2006 05:04 PM

muy interesante el estudio estimado SR.Brunner, me ha sido de gran utilidad ya que estoy realizando mi tesis en transicion desde el 2º nivel de esucación parvularia a educación básica. Ruego a todos los que vean este comentario , me envien información a mi correo , SOBRE TODO ACERCA DE UNA EXPERIENCIA NACIONAL EN CUANTO AL TEMA DE ARTICULACIÓN. gracias de ante mano. XIMENA MEDINA ..TRAIGUÉN

Publicado por: XIMENA MEDINA Fecha: Octubre 12, 2006 05:21 PM

hola,soy estudiante de parvulos y para mi es realmente importante todo cambio que sea positivo para los parvulos,que se le de la importancia que se merecen ya que esta etapa es fundamental para futuros logros.saludos

Publicado por: jacqueline Fecha: Abril 23, 2007 06:28 PM

hola,se me quedaba algo tremendamente importante,para poder optener un logro real.es fundamental tambien que sepamos la calidad de profesionales que tenemos hoy en nuestro pais,ya que el sistema de educacion en donde me encuentro me da la posivilidad de tener practica dentro de la jormada de estudios;y honestamente hay "profesionales" que no deberian trabajar con niños.Espero que lo concideren ya que es alarmante.y solo de esta forma optendremos los cambios que deceamos.

Publicado por: jacqueline Fecha: Abril 23, 2007 06:37 PM

Excelente informacion.
Me he encontrado durante todas estas semanas recopilando informacion sobre la educacion preescolar, el caso de Chile, ejemplos notables en el extranjero, etc.

Preparo mi proyecto de titulo en Arquitectura en la U.de Chile respecto al tema. Fundamentalmente el interes radica en el gran impacto social que provoca el realizar aportes en esta area formativa tan fundamental. Coloquialmente es como dicen "Si el arbol crece chueco, chueco se queda", asi que toda oportunidad por potenciar el proceso formativo desde su raiz ha de germinar en positivos resultados.

Por otro lado de todos los documentos que he leido sobre el tema (la gran mayoria de JJ. Brunner, para el caso de Chile). Me sorprende la poca informacion y/o importancia que recibe el tema de la infraestructura especifica y de calidad para el desenvolvimiento de programas de educacion preescolar. Esto porque es sabida la intrinsica relacion entre espacio y conducta de los individuos, por lo cual con espacios de calidad diseñados para objetivos determinados podria lograrse desarrollar un potencial mayor de los objetivos y estrategias propuestas por vuestra persona en documento tal como "educacion preescolar estrategia bicentenario".

Saludos.
Y Reitero, excelente documento.

Publicado por: Marcelo Serres Fecha: Abril 24, 2007 10:53 PM

Hola, me parece excelente que den la importancia que se merecen nuestros niños y niñas,pienso que es una de las mejores formas de sacar un país adelante, ocupandonos de nuestros cimientos, creo que además también debemos preocuparnos de aquellos niños(as) que presentan necesidades educativas especiales y que son parte de el diario accionar de todos los que nos relacionamos en las aulas de nuestro país.Gracias por la oportunidad de permitirme escrbir este comentario.

Publicado por: Lenka Goicovic Donoso Fecha: Mayo 15, 2009 10:45 PM

Hola, me parece excelente que den la importancia que se merecen nuestros niños y niñas,pienso que es una de las mejores formas de sacar un país adelante, ocupandonos de nuestros cimientos, creo que además también debemos preocuparnos de aquellos niños(as) que presentan necesidades educativas especiales y que son parte de el diario accionar de todos los que nos relacionamos en las aulas de nuestro país.Gracias por la oportunidad de permitirme escrbir este comentario.

Publicado por: Lenka Goicovic Donoso Fecha: Mayo 15, 2009 10:47 PM

el articulo es excelente para el beneficio de la educacion preescolar, pero me queda la inquietud de saber si la educacion preescolar sera parte de la educacion formal, asi como el septimo y octavo año lo seran de la educacion media

Publicado por: juan maureira Fecha: Septiembre 6, 2009 10:40 PM

Así será no solo en Chile sino crecientemente alrededor del mundo en los países de desarrollo mediano y con ingreso medio alto según la clasificación del banco mundial.

JJ B.

Publicado por: JJ B Fecha: Septiembre 7, 2009 11:06 AM

yo soy miembro de un taller de debate, y estamos particpando de un concurso de la universidad San Sebastian, de Valdivia. tenemos una nueva jornada y en esta ocasión nos ha tocado la siguiente tesis: se debería eliminar la educación preescolar, para permitir que los hijos sean educados durante más años por sus padres. esta publicación es de mucha ayuda para nuestros argumentos, pero a demás queriamos preguntarles si nos pueden ayudar con ideas y si nos pueden dar a conocer sus opiniones en contra, ya que nuestra postura es negativa con respecto a la tesis mencionada. de ante mano muchas gracias, y esperamos una respuesta.

Publicado por: victoria baeza vallejo Fecha: Septiembre 9, 2009 04:24 PM

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