Abraham Magendzo

Algunos especialistas en curriculum han denominado al curriculum implementado en el nivel escolar y el nivel de aula: “curriculum aplicado” para diferenciarlo del curriculum prescrito a nivel nacional.

Gimeno Sacristán hace ver que en la transformación procesal del curriculum existen seis niveles o fases: (1) el currículo prescrito; (2) el curriculum presentado a los profesores; (3) el curriculum moldeado por los profesores; (4) el curriculum en acción; (5) el curriculum realizado; y (6) el curriculum evaluado.

A mi parecer la implementación del curriculum oficial es de responsabilidad tanto de los organismos centrales, nacionales, regionales o locales así como de las instituciones educacionales. Es difícil pensar que las instancias centrales se concentren exclusivamente en diseñar y elaborar el curriculum oficial y se retiren o no asuman la función de motivar, controlar, supervisar y evaluar el proceso de implementación. De igual forma, es importante hacer ver que en el proceso de implementación del curriculum en las instituciones educacionales se recoge información que sirve de insumo para actualizar el curriculum oficial. El organismo central encargado de la actualización requiere necesariamente estar informado permanentemente del proceso de implementación.

Si bien muchas reformas curriculares promueven el cambio de “arriba hacia abajo” es fundamental que exista una participación activa y comprometida por parte de los docentes, comprendiendo que ellos deben aceptar el cambio en sus términos y de acuerdo a como los conciben en la realidad que deben implementarlo. De cualquier forma, los investigadores llegan a la conclusión de que en ambas instancias, las centrales que orientan los cambios y los que lo implementan pueden coexistir y convivir plenamente

El principio que señala que el organismo central tiene un rol importante que jugar en el proceso de implementación, se sustenta en el supuesto que desde el organismo central se genera no sólo el curriculum, sino que también las directrices para su ejecución, la preparación de los instrumentos pedagógicos y didácticos para su implementación y evaluación, y la capacitación de los docentes. El principio induce a que la reforma vaya de “arriba” hacia “abajo”, asumiendo las instituciones educativas y los docentes, una actitud un tanto pasiva y receptora.

En efecto, son diversas las funciones y las estrategias que el organismo central cumple y utiliza en el proceso de implementación curricular. Gajardo le asigna al nivel central un rol de proveedor de insumos haciendo notar que los Ministerios de Educación o Secretarias Ministeriales han desarrollado diversos Proyectos de Mejoramiento Educativo, con el fin de asegurar que las reformas curriculares sean implementadas en las escuelas. Estos proyectos motivan a las instituciones educacionales a realizar propuestas de mejoramiento institucional, y de logro académico, basados en el establecimiento de metas específicas de cambio y acompañados de cálculos precisos sobre los insumos necesarios para la implementación, así como de los tiempos estimados para la concreción de los cambios (Gajardo, 1999).

Una modalidad bastante usual que utilizan los organismos centrales en las reformas curriculares de diferentes países, es capacitar a los docentes a medida que el curriculum es elaborado e implementado. Además, desde los ministerios, organismos regionales o locales se proporcionan asesorías de especialistas de áreas y de supervisores curriculares y de materiales de apoyo. Cuando los recursos lo permiten, se contempla igualmente un plan integral y comprehensivo de capacitación de todo el personal incluyendo, adicionalmente, instancias de colaboración y diálogo en las que participan todos los estamentos de la escuela. Una vez que el curriculum oficial ha sido implementado en su primer año, el organismo central requerirá retro-información de los docentes y otro personal con fines de actualización, realizando con posterioridad un monitoreo o seguimiento permanente.

Cabe hacer notar que la investigación ha constatado que cuando los cursos de capacitaciones se realizan en sesiones breves (one shot session), en las que “expertos” les presentan a los docentes las ideas básicas del nuevo curriculum y estos son participantes-pasivos, la probabilidad de que los cambios propuestos por el nuevo curriculum se introduzcan en sus prácticas en el aula, son muy bajas
La International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), en sus investigaciones referidas al rendimiento de la calidad educacional, ha detectado que los sistemas educacionales de los países que participan de las pruebas internacionales (TIMSS), emplean diferentes modalidades para establecer una conexión entre el curriculum oficial prescrito, desde los organismos centrales, y el curriculum implementado a nivel de las instituciones educacionales:

- Hay países en que los profesores son capacitados por los organismos centralizados o bien descentralizados respecto a los contenidos y a los métodos pedagógicos.
- Otros países usan la modalidad de desarrollar materiales educacionales, como textos de estudio, guías didácticas o circulares ministeriales que son anexadas al curriculum oficial.
- El perfeccionamiento de los profesores en servicio en el curriculum oficial, así como de los que se encuentran en la formación inicial, es practicado en la totalidad de los países como una modalidad de transferir el curriculum oficial a los profesores.

Es interesante hacer ver que muchos países que han elaborado reformas curriculares y currículos oficiales–nacionales realizan estudios en terreno, con el fin de detectar cómo el curriculum se implementa. Por lo general, lo hacen respecto a cada una de las disciplinas de estudio en forma independiente, con el fin de detectar fortalezas y debilidades, éste es el caso de manera especial de los países anglo parlante.

De igual forma, los distintos sistemas de evaluación y acreditación que se utilizan, cumplen con la función de control y supervisión de la implementación del curriculum.

La implementación del curriculum oficial ha sido considerada, en muchos países, como una modalidad muy eficaz en el desarrollo profesional de los docentes. En el proceso de implementación curricular, los docentes desarrollan alternativas para poner en práctica el curriculum oficial, dando a conocer a sus colegas las fortalezas y debilidades, aciertos y desaciertos que han experimentado, abriendo deliberaciones y discusiones sobre su práctica pedagógica, todo lo cual contribuye a su crecimiento profesional.

En efecto, son diversas las estrategias que se consultan para que la implementación del curriculum sea una vía de desarrollo profesional de los docentes, entre éstas se pueden mencionar las que siguen.

• Estrategia de vinculación de los docentes con especialistas:

Esta estrategia, relaciona a los docentes con especialistas que han desarrollado materiales curriculares de alta calidad en contenido y pedagogía, proveyéndoles tiempo y recursos con el objetivo de que diseñen, evalúen y adapten el material para su uso en las aulas. Esta estrategia implica que los docentes necesitan estar en contacto con los especialistas, con el fin de tomar en conjunto decisiones de cómo los materiales serán usados con los estudiantes e identificar objetivos que serán logrados en las diferentes etapas de la implementación. Los docentes, en esta estrategia, requieren apoyo ligado a las necesidades cambiantes que enfrentan. Además, comparten con sus colegas a medida que van implementando el nuevo curriculum y realizan visitas mutuas, con el fin de reforzar los aprendizajes. En esta estrategia, es crucial que la plana directiva de los establecimientos comprenda que implementar el nuevo curriculum requiere tiempo, recursos y compromiso con la reforma. Se debe elaborar un plan de perfeccionamiento continuo para todos los docentes y apoyar, en especial, a los docentes que se incorporan a los establecimientos y aquéllos que cambian de nivel o grado. Finalmente, es indispensable que se elaboren modalidades de evaluación, no sólo de los resultados logrados por los estudiantes, sino que también de la estrategia de implementación empleada; en especial, esto es válido en las primeras fases de implementación.

• Estrategia de reemplazo de unidades curriculares (curriculum replacement units):
En esta estrategia, se incorpora en el curriculum oficial, nuevas unidades curriculares experimentales. No se trata de suplir contenidos en el curriculum oficial, sino que entregar experiencias alternativas de nuevos tópicos que no están incorporados al curriculum oficial. Esta estrategia ofrece un nuevo espacio a través del cual los docentes pueden observar nuevas modalidades de enseñanza, sin tener que rehacer el curriculum totalmente. La intención es motivar la reflexión del docente respecto a como el contenido curricular debe ser enseñado. Las unidades de reemplazo son elaboradas por especialistas en desarrollo curricular, dado el escaso tiempo y recursos que poseen los docentes para desarrollarlas. Los docentes en talleres de capacitación experimentan con las nuevas unidades, las discuten y analizan para posteriormente ponerlas en práctica en las aulas. Para estos efectos, ellos deben ser apoyados por los directores y padres de familia (Burns, 1994).

• Estrategia de desarrollo y adaptación del curriculum oficial:
Se parte del supuesto, por un lado, de que la implementación del curriculum es una oportunidad para el crecimiento profesional y, por el otro, que los docentes poseen una basta experiencia para elaborar y adaptar el curriculum oficial a su contexto instruccional. En este proceso, los docentes incrementan su conocimiento del contenido curricular y de la pedagogía. Para que estas estrategias funcionen, los docentes deben tener numerosas oportunidades de aprender de otros colegas y de especialistas externos a la escuela. Adicionalmente, bajo esta modalidad, los docentes crean redes con colegas y expertos. Es importante que las instancias administrativas autoricen y motiven el proceso de desarrollo y adaptación curricular proveyendo a los docentes tiempo e incentivos para que voluntariamente participen. Hay quienes tienen serias aprensiones frente a esta estrategia argumentando que los docentes no están siempre calificados para desarrollar curriculum, que no tiene una visión más global del curriculum, de suerte que no pueden establecer las secuencias de las experiencias de aprendizaje que los estudiantes requieren.

• Investigación protagónica; investigación de la práctica pedagógica o potenciación profesional del docente:
La investigación de la práctica pedagógica por parte del docente ha sido planteada en el marco de la investigación cualitativa y la investigación-acción participativa por una serie de autores e investigadores como un modelo de capacitación de profesores tendiente a modificar su rol llevándole desde una postura de reproductor a constructor de conocimiento y en este sentido, haciéndolo más profesional . Se sostiene que el docente puede y debe elaborar teoría desde su práctica; es decir, a partir de las formas que tiene para enfrentar los problemas que surgen en el aula atribuye significados y contrasta éstos con la teoría adquirida en su formación profesional. Empleando las técnicas de la investigación protagónica, el colectivo de docentes, en una actitud de pedagogía crítica: indaga, en los supuestos que se han manejado para seleccionar y organizar el conocimiento curricular profundiza en el significado profundo del conocimiento curricular comparte conocimientos y objetivos transversales e interdisciplinarios elabora indicadores de desempeño referidos a las habilidades, actitudes y valores que el curriculum intenta promover. Los docente desde la investigación de su práctica se abocan a analizar el origen del conocimiento curricular, asumen una actitud crítica frente al conocimiento, responden a preguntas relativas a lo qué se está estimando como conocimiento valioso; cuáles son los supuestos, concepciones y criterios que se han manejado para seleccionar y organizar el contenido curricular, cuál es el conocimiento curricular que se ha generado en la academia y aquél que surge de las necesidades e intereses del estudiante y del contexto socio- cultural; de qué manera el curriculum alcanza un equilibrio entre el conocimiento producto y el conocimiento proceso; cómo integra áreas cognitivas, afectivas, sociales y motoras; cómo hace accesible el conocimiento a los y las estudiantes; cómo vincula el conocimiento curricular con la vida y los significados personales de los y las estudiantes; qué ideas de comportamiento moral y de solidaridad están subyacente; que se rescata de la tradición curricular que existe en el país y en otros países, etc.

Uno de los especialistas en curriculum que más ha apoyado la idea de que son los docentes los que tienen un rol central en el cambio curricular, y que su participación es fundamental ha sido L. Stenhouse. Este autor estima como necesario que los docentes intervengan directamente en el proceso de toma de decisiones curriculares, incluso cuando se trata de levantar propuestas para un curriculum oficial. En otras palabras, los docentes, según su parecer, no deben quedar reducidos exclusivamente a un rol de ejecutores del curriculum prescrito en las instancias centrales. Incluso sostiene que “no es posible el desarrollo de un curriculum sin el desarrollo del profesor” (Stenhouse, 1975). En esta perspectiva, se ubica Gimeno Sacristán, que ha asumido una postura crítica frente al curriculum y al rol pasivo que se le ha asignado en su implementación (Sacristán, 1998).

Para finalizar, debemos hacer notar que tanto los diseñadores, como los investigadores e implementadotes del curriculum oficial, se formulan con insistencia la pregunta de cuáles son los factores que influyen en el proceso de implementación curricular. Una revisión de la literatura permite identificar alguno de estos factores:

• En primer lugar, la implementación requiere el compromiso y el involucramiento de todos aquellos actores que, directa o indirectamente, están ligados al desarrollo del curriculum: miembros de los organismos centrales, personal de las escuelas, padres y madres de familia, miembros de la comunidad y otros. Cada actor debe asumir el rol específico que le corresponde en la implementación. Mientras más actores relevantes participen, hay mayores probabilidades de que la implementación sea exitosa.

• La implementación es un proceso - no un evento- que toma tiempo. Todos los involucrados deben estar continuamente alertas al proceso de cambio.

• Para que el proceso de implementación sea exitoso, el curriculum debe llenar las expectativas que la sociedad y las que las personas perciben, en especial los docentes, estudiantes y padres y madres de familia. Estas expectativas y necesidades deben ser identificadas con antelación a la implementación.

• La implementación es un proceso de desarrollo y crecimiento profesional. La interacción continua, la retroalimentación positiva y el apoyo, son esenciales. La interacción, tanto al interior de la escuela o entre escuelas a nivel local o regional, puede hacerse a través de redes, apoyo y vistas mutuas, boletines informativos, comunicaciones por e-mail, conferencias, etc.

• La implementación es un proceso de esclarecimiento a través de los cuales las personas y los grupos logran comprender la necesidad de un cambio actitudinal y comportamental. La literatura es muy clara en señalar que todo cambio crea un cierto grado de ansiedad. Con el fin de minimizar ese desasosiego, es importante gestionar la implementación en etapas y fijar objetivos bien claros y alcanzables.

• Planificar la implementación, tanto en el ámbito central como en las instituciones educativas es esencial, en especial cuando se involucra a diferentes estamentos. El propio desarrollo y puesta en práctica de un plan es en sí una fase de implementación. Sin lugar a dudas, el plan, que es sólo un medio para alcanzar ciertos fines, debe estructurarse de manera flexible con el fin de poder adaptarse a situaciones cambiantes.

• La implementación requiere recursos humanos financieros y temporales. Los docentes, por ejemplo, requieren un tiempo para planificar las actividades que el curriculum oficial les demanda.

• Una implementación exitosa exige, por un lado, un clima de confianza, de cordialidad y comunicatividad entre los docentes y, por el otro, un ambiente que motiva a asumir riesgos. Una actitud de resolución de problemas permite el involucramiento y la experimentación.

• Los directivos son personas claves para una implementación exitosa en una escuela. Ellos deben tener un conocimiento acabado de los cambios que el curriculum está planteando y del proceso de implementación. Deben estar comprometidos con el cambio y estar en disposición de ejercer su liderazgo para satisfacer las necesidades planteadas por los docentes. En este sentido, debieran estar dispuestos a: proveer el desarrollo profesional del personal, estar preparados para enfrentar escollos, proveer de especialistas externos cuando se requieren; etc.

REFERENCIAS

Bernstein, B (1971). Class, Codes and Control; en Towads a thery of educational transmition, Vol. 3, Londres.

Fullan, M. y Pomfret, A. (1977). Research on curriculum and instruction implementation, en Review of Educational Research, Vol. 47, Cap. 1, Washington.

Fullan, M. Y S. Stiegelbauer. (1991). The new meaning of educational change, Nueva York.

Marsh, C. & Huberman, M. (1984). Disseminating curricula: A look from the top down, en Journal of Curriculum Studies, Vol. 16, Cáp. 1, Marsh y Huberman, 1984:53-56.

Rudduck, J. (1991). Innovation and change, Buckingham.

Gajardo, M. (1999). Reformas Educativas en América Latina: Balance de una Década, en PREAL Documento N° 15, Santiago.

McBeath, C. (1997). A strategy for curriculum dissemination; en Issues in Educational Research, Vol. 7, Cáp. 1, Australia.

Snyder, J; Bolin, F. y Zumwalt, K. (1966). Curriculum implementation, en Jackson, Ph. Handbook of Research on curriculum, Nueva York.

Ferrer, G. (2004). Las reformas curriculares de Perú, Colombia, Chile y Argentina: ¿Quién responde por los resultados?; en GRADE, Documento de Trabajo N°45, Lima.

Burns, M. (1994). Replacement Units: A Direction for Changing Math Instruction. en Math Solutions Publications, Canada.

Stenhouse, L. (1975). An Introduction to Curriculum Research and Development, Londres.