Jose Joaquin Brunner

Después de tres meses de protestas estudiantiles, aún no se vislumbran soluciones concretas para un conflicto que puso en jaque al Gobierno del derechista Sebastián Piñera.

Un universitario chileno paga mensualmente casi lo mismo que un suizo por todo un año de carrera. Eso, sin contar los altos intereses que deberá asumir si pide un crédito para saldar esta deuda.

Ambos países son miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), ‘el club de las naciones desarrolladas’, por lo que la comparación no debiera resultar tan disonante. Pero en la práctica lo es. Mientras Suiza destina el 8% de su PIB a educación, Chile solo invierte el 4,4%, muy por debajo del 7% recomendado por la Unesco.

De hecho, la OCDE ha exhortado al país sudamericano a aumentar su gasto público en educación, advirtiendo que su sistema de enseñanza “está conscientemente estructurado por clases sociales”, lo que fomenta las desigualdades de origen.

“Aunque se ha mejorado significativamente el acceso a la educación, la calidad es muy dispar. En ese sentido, es verdad que el sistema contribuye a reproducir las desigualdades sociales”, reconoce José Joaquín Brunner, chileno-suizo especialista en educación y ex ministro de Estado durante el Gobierno de Eduardo Frei.

Es la punta de un iceberg que se arrastra desde hace varias décadas, pero que estalló en mayo pasado, cuando miles de jóvenes organizados -universitarios y escolares- salieron a las calles para exigir una gran reforma.

Desde entonces, el paro, las marchas y los ‘cacerolazos’ no han cesado. La última ‘marcha familiar por la educación’ –convocada el pasado domingo– reunió, según los organizadores, a un millón de personas en Santiago.

El conflicto daña la imagen del Gobierno

Las principales demandas estudiantiles apuntan a una educación pública y gratuita de calidad, mayor participación del Estado y prohibición del lucro, en especial en las universidades privadas, que se multiplicaron al amparo de una ley promulgada durante el régimen militar de Pinochet.

Tras un prolongado tira y afloja, el Gobierno de Sebastián Piñera propuso destinar 4.000 millones de dólares a la educación, rebajar los intereses bancarios del 6 al 2% y fortalecer el sistema de becas. Promesas que no dejaron conforme al movimiento estudiantil.

“Nos ofrecen medidas para mejorar el actual sistema y lo que nosotros queremos es cambiarlo. Una reforma estructural, con educación gratuita”, ha recalcado Camila Vallejo, dirigente estudiantil de la Universidad de Chile y principal portavoz del movimiento.

Frases del presidente Piñera como “la educación es un bien de consumo” o “nada es gratis” han contribuido a encender más la mecha y a separar posiciones.

A juicio de Brunner, una cosa es el conflicto de la educación y otra, la forma en que lo ha manejado el Gobierno, al que califica de “inhábil”. “Cuando Piñera asumió el poder, creó grandes expectativas en torno a este tema, pero hasta ahora no pasó mucho”, dice.

Al principio, “las peticiones de los estudiantes no eran tantas. Pero el Gobierno no supo cómo responder y dejó pasar varias semanas hasta que se dio cuenta de que las manifestaciones eran grandes e involucraban muchos actores sociales. Sus respuestas fueron muy vagas y la gente comenzó a pedir cosas más grandes, como una reforma constitucional y tributaria. Y así se les fue yendo de las manos”.

El problema ha dañado sin duda alguna la imagen de la autoridad, “y ellos (el gobierno) saben que pagan un precio por cada día que no logren resolver el conflicto”, concluye Brunner.

Educación en Chile y Suiza

El director del Colegio Suizo de Santiago, Friedrich Lingenhag, coincide en señalar la dispar calidad de la educación, asociada muchas veces al nivel socioeconómico de las familias. “Hay una cierta impermeabilidad de clases que también se vio en Suiza en el siglo pasado y que debiera ir cediendo de a poco, en la medida en que la economía funcione bien y permita acceder a mejores condiciones a más gente”, sostiene.

Para mejorar la calidad de la enseñanza considera fundamental reforzar la formación de los maestros. “Chile usa un sistema de puntajes para ingresar a determinadas carreras y universidades (PSU). Y la de Pedagogía exige uno de los más bajos, de modo que algunos jóvenes optan por esta profesión, no por interés o vocación, sino porque no tienen muchas más opciones”.

En comparación con Suiza, donde la enseñanza es una de las profesiones mejor pagadas, los maestros chilenos reciben sueldos bajos (unos 830 francos suizos), lo que tampoco es un incentivo. “Muchos trabajan en dos o tres lugares para mejorar sus salarios y no tienen tiempo para preparar clases. Hay maestros con gran vocación, que hacen mucho con muy poco, pero es insuficiente”, destaca Lingenhag.

Otro factor es la falta de alternativas a una educación superior. “En Suiza, solo un 20 o 25% de los jóvenes van a la universidad. El resto –o los que reprueban– tienen muchas otras posibilidades, pero acá no. Es como pensar ‘si no vas a la Universidad, no eres nada’. Hay poca libertad en este sentido”, señala.

Lingenhag insiste en que la prueba de selección universitaria (PSU) es un sistema que coarta las opciones de los jóvenes. “Dependiendo de la cifra que obtuviste puedes elegir una determinada universidad y una profesión. Pero creo que una cifra obtenida a los 17 o 18 años -e influenciada por muchos factores- no puede decir cabalmente quién eres o lo que eres capaz de dar. Es un método muy norteamericano, que no he visto en otros países donde viví”.

Un sistema que, por primera vez este año, los jóvenes del Colegio Suizo de Santiago podrán reemplazar o combinar con la Matura, el examen necesario para ingresar a las universidades helvéticas. “Lo que importa en la Matura es si aprobaste o no. Pero una vez en la universidad, las exigencias son muy altas”, concluye.

Mariel Jara, swissinfo.ch
Santiago de Chile

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Agosto 23, 2011

Modelos de organización y financiamiento de la educación superior

Presentación de base empleada parami intervención en el Coloquio: Educación superior y movimientos sociales: aproximaciones al Chile actual-

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Cuándo 23 de Agosto de 2011
Horario Desde 11:30 hrs. hasta 12:30 hrs.
Dónde Auditorio Facultad de Ciencias Sociales e Historia. Ejército 333.
Facultad Ciencias Sociales e Historia
Organizador Facultad de Ciencias Sociales e Historia UDP

Descripción

El coloquio contará con la participación de José Joaquín Brunner, director de la Cátedra UNESCO de Políticas Comparadas de Educación de la UDP y de Marisa von Bülow, vicedirectora del Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Brasilia.

En la ocasión, el académico José Joaquín Brunner se referirá a la naturaleza distintiva del sistema de educación superior en Chile, a la caracterización del régimen de provisión mixta existente en nuestro país y a los problemas que típicamente surgen en este tipo de regímenes mixtos de provisión, especialmente en relación al financiamiento de las instituciones y de los estudiantes.

Por su parte, Marisa von Bülow hablará sobre cómo la literatura reciente acerca de movimientos sociales puede ayudar a comprender cuándo y por qué surgen. A partir de una revisión de los trabajos académicos más importantes de los últimos veinte años, se referirá a los principales hallazgos teóricos y cómo estos pueden ofrecernos indicaciones para entender casos concretos de movilización social, como el que actualmente se vive en Chile.

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Agosto 22, 2011

Educación universitaria: el conflicto entre lo público y lo privado

Educación universitaria: el conflicto entre lo público y lo privado

Un aporte valioso al debate actual constituye el reciente libro sobre educación superior (editado por Carlos Peña y José Joaquín Brunner), a juicio del rector de la Universidad Católica, Ignacio Sánchez. La obra reúne los puntos de vista de una serie de autores en torno a tópicos como el rol del Estado, la cultura como bien público y la calidad de la educación universitaria.

Ignacio Sánchez D., Rector de la PUC, El Mercurio, 21 de agosto de 2011

Desde el Medioevo, el saber que cultivan las universidades ha sido entendido como un bien público, por lo cual las universidades, tanto públicas como privadas, han reivindicado para sí mismas la autonomía necesaria frente a todo tipo de poderes, eclesiales, estatales y también sociales. En este sentido, el bien público por excelencia es el cultivo del espíritu y del saber, a través de su transmisión y la búsqueda de un nuevo conocimiento que nos acerque a la verdad. Sin embargo, el concepto de "público" se habría ido formando de manera paulatina desde la aparición de la imprenta y la masificación de la palabra impresa.

Este es uno de los temas clave que aborda el libro editado por Carlos Peña y José Joaquín Brunner "El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado. La obra contribuye de manera importante a la actual discusión sobre educación superior, pues presenta antecedentes históricos sobre la evolución de las universidades en torno a lo público y lo privado, entregando información acerca de su coexistencia y, en ocasiones, sobre la cooperación de instituciones de diferente origen y propiedad.

Evolución histórica

Intensamente ligados a la constitución de los Estados modernos, los dos modelos modernos de universidad que se asociaron históricamente al Estado fueron el napoleónico (Francia) y el humboldtiano (Prusia). En ese contexto, el Estado fue visto también como un "letrado ilustrado" que debía velar por el buen gobierno y la formación ilustrada de los ciudadanos. La reivindicación del Estado no se funda en criterios de propiedad, sino en su función de dar gobierno e integración social a la población de su jurisdicción, y la función pública está más vinculada a la "inclusión social" y a garantizar el derecho a la educación antes que a cualquier otra consideración.

Si retrocedemos más atrás, las primeras universidades en el imperio carolingio y en la sociedad feudal surgen de escuelas preexistentes, la mayor parte de ellas de carácter eclesiástico. Luego de diversas experiencias, surgen espontáneamente las instituciones que llegarían a ser conocidas como universidades, como es el caso de Bolonia, París y Oxford. Todas ellas fueron previas al Estado, lo cual no significa que fueran privadas. Tenían un marcado sentido comunitario y estaban orientadas a los intereses generales. Lo que les confería su carácter público era el estilo de relación entre sus integrantes y la índole universalista de sus preocupaciones. Servían al bien público desde lo privado. Estas universidades consolidaron su autonomía y durante la Edad Media fueron gravitantes en lo cultural y político.

La asociación público-estatal nace más adelante asociada al Estado nacional. Se parte de la base de que existiría una identificación plena de intereses entre el Estado y la nación y entre ésta y la ciudadanía. En la época moderna, la Iglesia pierde fuerza y muchas universidades se vuelven laicas. Sus paradigmas pasan a ser las universidades prusianas y la universidad napoleónica. Su financiamiento proviene de autoridades centrales, regionales o locales. En el Siglo XIX son pocas las universidades con autonomía financiera, con lo que la mayoría se estatiza o nacionaliza y se transforman en un componente central del Estado-Nación. Al llegar a nuestros tiempos, los autores nos muestran cómo las universidades se han ido transformando según sus propietarios, por acción del Estado y también por iniciativas de la sociedad civil, ya sea de iglesias, núcleos regionales, grupos culturales y otros casos.

Tres etapas diferenciadas

De esta forma, se podría decir que las universidades han transitado por tres etapas claramente diferenciadas. En un comienzo, la universidad medieval tuvo un carácter público que derivaba de su arraigo en la sociedad y de su orientación hacia los intereses generales del saber. Es considerada pública porque se dirige al gran público y aspira a la independencia del poder. Luego, la universidad moderna reclama un carácter público a partir de su vinculación con el Estado, al que en ese momento se le asignan funciones ilustradas. Y, por último, la universidad contemporánea, que ya no se puede definir exclusivamente por su relación de pertenencia o relación con el Estado. La diversidad en la educación mejora los estándares de calidad, reafirma los valores democráticos y permite que la libertad de enseñanza sea elegida por los ciudadanos de la nación.

Las razones a favor de una preocupación preferente por las universidades estatales -dicen los editores del libro- no provienen del hecho de que ellas posean un vínculo privilegiado con lo público, sino que derivan de la necesidad político-cultural y del ideal democrático de no transformar a la educación superior en un mecanismo expresivo solo de intereses particulares. Esta afirmación es correcta, y requiere, eso sí, de la presencia de adecuados mecanismos de aseguramiento de que la gestión y la calidad del proyecto universitario se realicen con estándares de nivel internacional.

La experiencia en Chile

En el caso de Chile, ya en los inicios de nuestra vida independiente, en el proyecto constitucional de 1811 se consigna que los gobiernos deben cuidar de la educación, bajo la idea de que los ciudadanos se hacen libres por el saber. Faustino Sarmiento sostiene al respecto que "la educación no es una caridad, sino una obligación para el Estado, un derecho y un deber a la vez para los ciudadanos".

La profesora Ana María Stuven explica que en Chile la discusión sobre la libertad de enseñanza y el Estado docente en el siglo XIX, más que orientada por reivindicaciones monopólicas del rol público-privado -ya que siempre convivieron y colaboraron ambos tipos de instituciones-, se produjo por la prioridad de la educación moral frente a la ilustrada (en el caso de los católicos), o de la ilustrada sobre la moral (en el caso de los liberales).

Temas como la educación y la cultura cobran gran relevancia a través del siglo XIX y son motivo de polémicas, como es la discusión sobre la libertad de enseñanza o el control de la educación por parte del Estado con la colaboración de los particulares, incluida la Iglesia. Con el tiempo, la Iglesia comienza a criticar al Estado docente y alega por la libertad de enseñanza. Con el fin de ayudar a una mejor comprensión de de esta controversia, Stuven expone el caso de dos importantes fundaciones en la década de 1880: la Universidad Católica y el Instituto Pedagógico. La educación entregada por las instituciones de derecho público, no estatales, continúa hasta hoy y participa de manera destacada de la instrucción superior en el país.

Cultura como bien público

En el tema de la educación y la cultura como un bien público, resulta muy iluminador el ensayo del profesor y sociólogo Pedro Morandé, quien sostiene que la cultura es, por su propia naturaleza, un bien público, en el sentido de que es un bien compartido, aunque desigualmente distribuido. Señala que para la cultura es más relevante la distinción entre lo particular y lo universal que la distinción entre lo público y lo privado. La institución universitaria busca integrar siempre la universalidad del conocimiento racional con la particularidad del punto de vista disciplinario.

Que la cultura y la actividad universitaria sean bienes públicos -explica- no significa que no está abierta la posibilidad para cada uno de sus integrantes de apropiárselos en forma individual o personal. A diferencia de los bienes materiales, los bienes espirituales pueden hacerlos suyos cada cual y no por ello arrancarlos del ámbito público.

Todos los autores coinciden en que no se puede identificar lo público y lo estatal, menos todavía con "propiedad estatal". Pero, a su vez, todos reconocen que el Estado encuentra su legitimidad en la defensa y responsabilidad por el interés público, aunque no lo monopolice ni deba pretender hacerlo. Ello no es argumento, sin embargo, para que las universidades de propiedad del Estado pierdan a manos de éste su autonomía académica. Es muy importante destacar que si se pone esta exigencia para las propias universidades del Estado, con la misma razón debería extenderse el argumento respecto de las universidades públicas, no estatales.

Investigación y universidades complejas

Hay una tendencia mundial -dice Pedro Morandé- de que la tradición de la cultura y de la educación como bienes públicos comienza a privatizarse con la emergencia de las llamadas universidades de investigación, que tienen la capacidad de transformar el saber en información. También se las llama en Chile universidades complejas y, mayoritariamente, pertenecen al sector tradicional, derivadas de las ocho universidades originales (dos estatales) y seis de orientación pública no estatales.

En lo que concierne al progreso de la ciencia en nuestro país, no debiera existir la división entre lo público y lo privado, y los indicadores en torno a la investigación deben ser establecidos con claridad. Entre otros: proyectos concursables, publicaciones en todas las áreas del saber, formación de estudiantes de doctorado, innovación, emprendimiento y generación de valor -cultural y económico-, al servicio del desarrollo del país.

Las universidades llamadas privadas, en cambio, que permanecen en su mayoría como universidades esencialmente docentes o simples, están más cerca de las antiguas comunidades de maestros y discípulos de la tradición medieval, que consideraban el saber como un bien público compartido. Es justamente de lo anterior que surge la inconveniencia de definir a una universidad como pública o privada según su propietario.

Calidad del sistema

La discusión sobre la calidad de la educación universitaria en nuestro medio sigue siendo superficial e incipiente. Prácticamente se ha reducido a los rendimientos del aprendizaje y a la acreditación de las instituciones, lo cual no garantiza necesariamente la calidad educativa y de allí la importancia de profundizar en el tema.

En este sentido, es necesario rescatar el valor que tienen las universidades en la sociedad, ya que han pasado a ser uno de los escasos espacios culturales donde se ofrece al país un pensamiento crítico, profundidad de juicio y educación continua. Estas instituciones han tenido siempre la misión de cultivar el saber como bien público, crear nuevo conocimiento en todas las áreas del saber y transmitírselo a las nuevas generaciones para el desarrollo y la sustentabilidad de la sociedad.

En este tema, el profesor Atria habla de una "crisis de calidad" y también de equidad cuando señala los ejes críticos de las fases transicionales de la modernización en los sistemas de educación terciaria en el mundo desde el ángulo de su rápida masificación. Él establece cuatro fases en esta transición: la primera habla del sistema elitista, donde se observa un rezago frente al cambio social; la segunda fase la llama "primera ola de masificación", donde los ejes críticos son el populismo en la oferta académica y el inicio de la crisis de calidad. La tercera fase se refiere a la "segunda ola de masificación" y en ella se refleja una crisis de financiamiento y de calidad y se inicia la nueva crisis de equidad. Por último, destaca una "crisis de equidad agudizada" y un problema de financiamiento.

Chile, como pocos países en el mundo, ha construido históricamente una cultura de gran colaboración entre lo público y lo privado en educación. No cabe duda de que, junto al contundente y valioso material que ofrece esta publicación, lo interesante de la misma es la invitación que ésta hace al diálogo y al debate en los distintos niveles de la sociedad involucrados en el tema de la educación superior en el país.
La nueva publicación

"El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado" (Ediciones Universidad Diego Portales) incluye textos de Raúl Atria, José Joaquín Brunner, Enrique Fernández, Óscar Espinoza, Luis Eduardo González, Manuel Krauskopf, María José Lemaitre, Daniel C. Levy, José Julio León, Pedro Morandé, Pablo Oyarzún, Carlos Peña, Elisabeth Simbuerger, Ana María Stuven y Gonzalo Zapata . La edición de esta obra de 460 páginas ($24.000), que se acaba de presentar, correspondió a Carlos Peña y José Joaquín Brunner.

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Argumentaciones: pro y contra dentro del conflicto educacional

Camila Vallejo: “Queremos que nos escuchen, no queremos víctimas inocentes”
Llamó a pelear “por una educación pública, gratuita de calidad y para todos” a través de un plebiscito, al tiempo que llamaba al Gobierno a escuchar las demandas y evitar que se produzcan víctimas inocentes, refiriéndose a los estudiantes en huelga de hambre en Buin.

Domingo 21 de agosto de 2011| por Nación.cl / Foto: UPI

Durante la masiva jornada familiar por la educación que se desarrolló en ambiente festivo en el Parque O’Higgins, la presidenta de la FECH, Camila Vallejo, convocó a todos los asistentes a movilizarse “por una educación pública, gratuita de calidad y para todos”, y llamó a las autoridades a responder para evitar “más víctimas inocentes”.

“Ya no nos sirve este modelo neoliberal, que tiene por finalidad última el lucro y el negocio de unos pocos. Nosotros creemos que es necesario avanzar hacia un sistema más igualitario, inclusivo, en que todos seamos parte de la construcción de un proyecto educativo para pensar un país nuevo”.

La dirigenta de la FECH estimó que “la demanda de la educación no es una demanda sectorial. La demanda de la educación apunta a la construcción de un país con un norte distinto, con un sur distinto. Un país libre, un país justo, más democrático, más igualitario. Y para eso necesitamos una educación de calidad para todos”.

Respecto a los cambios, llamó a los asistentes a pelear por ellos: “Demostremos que somos más aunque no se nos quiera escuchar. Si el gobierno no quiere dar una solución, quien tiene que decidir: ¡nosotros!”

“Tendremos que ser capaces nosotros mismos de romper con esta institucionalidad política que está en crisis por esta clase política y este modelo intransigente, que no es capaz de desprenderse de sus intereses, de sus negociados, no sólo en la educación, sino también en la salud, en las mineras, en el trabajo.

Acto seguido, Vallejo pidió “Plebiscito”, siendo aplaudida por los asistentes.
“NO QUEREMOS MUERTOS”

Sobre la huelga de hambre que algunos estudiantes secundarios están siguiendo en Buin y que ponen en peligro sus vidas, Vallejo recalcó: “No queremos víctimas inocentes”.

“En esta lucha ya hemos tenido demasiadas víctimas y no queremos tener más. Le hemos dado toda la fuerza a nuestros compañeros pero no queremos muertos en esto”, dijo.

“Nosotros queremos que se nos escuche. No puede ser que después de tres meses de movilización, con convocatorias multitudinarias, con compañeros que han sacrificado su salud y han arriesgado su vida por esta causa, no podamos ser escuchados”, afirmó.

Ante esto, la dirigenta universitaria emplazó “al Gobierno a que ponga atención a esto. No queremos tener una víctima inocente en este proceso”, al tiempo que anunció que visitarán esta noche a los estudiantes en huelga de hambre.
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Rector de la Universidad de Santiago: Juan Manuel Zolezzi: "Ultimas medidas están apostando al sector privado de la educación"

El académico evalúa el último anuncio del gobierno y cuantifica los costos del paro.
por Juan Peña, La Tercera, 22 de agosto de 2011

La Universidad de Santiago (Usach) tiene 18 mil alumnos de pregrado. Actualmente, ninguno está en clases. Sin embargo, sigue habiendo actividad: el quehacer de los administrativos a diario y de los estudiantes de posgrado. "Ha habido bastante comprensión del movimiento", dice su rector y también presidente del Consejo de Rectores, Juan Manuel Zolezzi, quien analiza acá los costos de estos casi tres meses de movilización y las propuestas del gobierno.

¿Qué porcentaje del financiamiento de la Usach proviene de las matrículas?

Yo calculo que, en este momento, debe ser alrededor de 40%. Pero dentro de ese 40% hay una parte que proviene del Fondo Solidario y de becas.

¿Esos dineros han seguido ingresando?

Lo que es becas y Fondo Solidario sí, sin perjuicio de que las becas el Estado siempre las otorga cerca de fin de año. Antes de agosto o septiembre no se resuelve ese tema, lo que sí tenemos durante el año son algunos anticipos y el doceavo sobre el Aporte Fiscal directo e indirecto.

Pero ¿han perdido ingresos por el paro?

Sí, yo calculo que del orden de un 30%. Es difícil cuantificarlo en pesos, pero estamos hablando, por ese concepto, del orden de unos $ 2 mil millones mensuales. En algún momento puede llegar a ser una situación más crítica.

¿Cuánto complica esta situación?

Complica, porque tenemos que manejar la caja, manejar otras cosas desde el punto de vista de la institución, en el sentido que tenemos que dejar de pagar algunas cosas para poder cumplir.

¿Qué han tenido que dejar de pagar?

Hemos tenido que postergar pagos hasta tener cierto flujo. También hemos disminuido la actividad, tenemos menos gasto de energía eléctrica. No compensa, pero aminora.

¿Y a los docentes o la investigación?

No. La mayoría (de esos recursos) viene de fondos externos que están comprometidos de antemano.

¿Prevén baja de matrículas o fuga de alumnos?

Es algo que estábamos viendo. Se nos ha preguntado también si existen alumnos que se han trasladado (de universidad). Para nosotros ha sido como un año normal, no más de lo que se mueve en este período. Pero hay otras universidades del Estado que tiene situaciones más críticas. Hay carreras de 100 alumnos y se han ido 80 de primer año.

¿Cuáles?

No te diré el nombre, pero tiene que ver con universidades de regiones y con carreras que son más fáciles de trasladarse y encontrarlas en una universidad privada, como por ejemplo, Derecho e Ingeniería Comercial. Yo me imagino que las regiones más afectadas son las más extremas. Tarapacá y Magallanes deben ser las más complicadas en este sentido.

¿Qué opina del nuevo anuncio del gobierno?

Las últimas medidas han estado apostando, más bien, hacia el sector privado de la educación que hacia el sector de las universidades del Estado o del Consejo de Rectores.

¿Por qué lo cree?

Porque la rebaja de tasas del Crédito con Aval del Estado favorece, principalmente, a esos alumnos, lo que no significa que no haya que hacerlo.

Nosotros contamos con muy pocos alumnos con Crédito con Aval del Estado, porque tenemos Fondo Solidario, que es el que prima en las universidades del Consejo de Rectores, más las becas. Yo no cambio rebaja de tasas de interés por fondos basales, porque eso sigue siendo subsidio a la demanda. Y eso significa que el gobierno sigue ideológicamente en la misma postura. El Estado, a través de sus universidades, tiene que resolver los problemas del país.

A su juicio, ¿quién es más "intransigente"?

Hay de las dos partes. El movimiento estudiantil tiene, en su interior, grupos que son bastante radicales. Pero si haces un análisis de las movilizaciones sociales y ves que hay familias, estudiantes, uno dice ' bueno, este no es un tema sólo de intransigentes'. En los dos casos puede ser ideológica (la intransigencia).
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Estudiantes logran masiva convocatoria e insisten en educación gratuita

Acto cultural tuvo más de 100 mil asistentes, según la policía. Camila Vallejo los cifró en un millón.
por Consuelo Argandoña, La Tercera. 21 de agosto de 2011

El objetivo era una fiesta ciudadana. Y así fue. El acto cultural "Domingo familiar por la educación" congregó a una masiva y variopinta asistencia: familias completas, niños, estudiantes, profesionales y figuras de la música y el arte. Fueron más de siete horas de actividades y discursos, marcados por las demandas estudiantiles.

La actividad comenzó a las 11.00, con dos marchas que se movilizaron hacia la elipse del parque. Dos horas después, Pablo Mackenna y su esposa, la actriz Javiera Díaz de Valdés, dieron el vamos al show, en el que se turnaron bandas como Los Tres, Chico Trujillo, Inti Illimani, Villa Cariño, Illapu y Juana Fe, entre otros. A la animación se sumaron los actores Daniel Alcaíno y Adela Secall.

Un día primaveral acompañó y un camión aljibe que lanzó agua con mangueras ayudó a los asistentes a capear el calor. Las familias hicieron picnic al costado del escenario. Otros bailaban al ritmo de la música, mientras cientos de volantines cubrían el cielo.

Los organizadores calificaron como un éxito la actividad y su masiva convocatoria. "Estamos llegando, a través de la cultura, a más chilenos, y eso es parte de la demostración que estamos haciendo. Hoy, el movimiento estudiantil ha madurado bastante y, pese a las críticas, seguimos avanzando con una fuerte convicción", dijo Camilo Ballesteros, presidente del centro de estudiantes de la Usach.

Cifras dispares

La Intendencia indicó que, según el reporte de Carabineros, se reunieron más de 100 mil personas. Camila Vallejo, presidenta de la Fech, las cifró en casi un millón. Ambas coincidieron en el carácter pacífico.

Los universitarios y escolares ratificaron su rechazo a la última propuesta del gobierno. "Las movilizaciones continúan. El tema del año académico y escolar trae ciertas complicaciones. Sin embargo, creo que hoy la convicción de cambio es muy potente", dijo Ballesteros. Los dirigentes confirmaron que se sumarán al paro convocado por la CUT y que mañana entregarán una carta, "invitando al gobierno a poder conversar (...). No nos interesa para nada cerrar las puertas".

Camila Vallejo insistió en las demandas estudiantiles y llamó a impulsar el plebiscito. Además, anunció que la Confech trabaja en un documento que "respalda el carácter técnico, económico y jurídico de nuestras demandas", que será discutido por las bases esta semana, para ser ratificado el próximo sábado y luego presentado a la autoridad. "Si el gobierno no quiere dar una solución, quien tiene que darla somos nosotros. Demostremos que somos capaces de romper con la institucionalidad política que está en crisis, con esta clase política y este modelo intransigente", dijo.

En tanto, unas tres mil personas convocó la "Jornada Familiar por la Educación", realizada ayer por la Federación de Estudiantes de la U. de Concepción. En la cita, docentes y estudiantes organizaron actividades para la familia.
Secundarios

Estudiantes del Liceo 7 acusan agresión de guardias privados que, afirman, habrían sido contratados por el municipio de Ñuñoa para evitar otra toma. Anoche se enfrentaron padres y alumnos con los sujetos, que habrían estado provistos de "fierros, palos y armamento" aseguró Jacinta Egaña, presidenta del Centro de Alumnos, a radio Cooperativa.
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Reacciones a entrevista al Primer Mandatario en "El Mercurio"
Educación: Alianza apoya definiciones de Piñera y oposición acusa ambigüedad
El Mercurio, 22 de agosto de 2011

Parlamentarios oficialistas suscriben visión del Jefe de Estado sobre la "sociedad docente". Desde la Concertación se reclama que el Presidente eludió tema del lucro en la enseñanza.

EQUIPO DE POLÍTICA

Las definiciones y planteamientos formulados por el Presidente Sebastián Piñera en una entrevista publicada ayer por "El Mercurio" generaron un impacto transversal en el mundo político.

En su diálogo con este diario, el Jefe del Estado entró a fondo en los temas relacionados con el conflicto educacional, que se extiende ya por más de tres meses, y se refirió igualmente a otros asuntos de la contingencia.

En materia de enseñanza se distanció de los modelos estatistas y, por el contrario, defendió una fórmula de "sociedad docente", en la que los privados tengan la posibilidad de "emprender".

Con la convocatoria de la CUT a un paro nacional como telón de fondo, parlamentarios de la Alianza y de la Concertación tomaron "partido" frente a los dichos del Mandatario y mostraron sus distintos puntos de vista sobre los tópicos abordados en la entrevista.

Los representantes del oficialismo suscribieron los planteamientos de Piñera en torno a la posibilidad de que los privados puedan cumplir un rol activo en el ámbito de la educación, sin perder de vista la necesidad de cautelar la calidad de la enseñanza y contar con reglas claras en este plano.

"Yo comparto plenamente que la verdadera libertad se da con una sociedad docente donde no esté prohibido el emprendimiento. Creo que el Presidente acierta con la definición", afirmó el presidente de la UDI, Juan Antonio Coloma.

Desde la Alianza se valoró, asimismo, que Piñera haya mostrado con claridad su posición frente a temas que aparecen como claves en el conflicto.

"Ha generado definiciones de dónde queremos llevar a Chile. No hay que demonizar la iniciativa privada en materia de educación", opinó el senador de RN Francisco Chahuán. El subjefe del comité de senadores de la UDI, Gonzalo Uriarte, en tanto, aseveró que las palabras del Mandatario fijan una "posición clara", y defendió que no haya empleado el término "lucro" cuando habló del papel de los privados en la enseñanza.

Cristián Monckeberg, jefe de la bancada de diputados de RN, planteó, por su parte, que "se agradece" tener lineamientos claros desde la Presidencia.

Los parlamentarios opositores reaccionaron de modo disímil frente a las declaraciones del Mandatario. El líder de los radicales, senador José Antonio Gómez, admitió que sus dichos "son definiciones", pero hizo ver que no los comparte: "Está equivocado, necesariamente tiene que haber cambios profundos en la educación".

Mientras, el jefe de la Democracia Cristiana, senador Ignacio Walker, se distanció de la postura presidencial respecto de la participación de los privados en la enseñanza: "Ningún establecimiento educacional que recibe fondos públicos puede perseguir fines de lucro".

En la misma línea, el presidente del Partido Socialista, diputado Osvaldo Andrade, afirmó que el gobernante no puede dialogar de modo serio con los estudiantes "desde la ambigüedad" de sus palabras en torno al lucro.

Su par del PPD, Carolina Tohá, en tanto, comentó que los planteamientos de Piñera son equivocados: "Ha dicho que quiere una sociedad docente y no un estado docente".

"Las leyes vigentes hay que cumplirlas, y por lo tanto el Gobierno va a cumplir con la ley que prohíbe el lucro (...) nosotros creemos en una sociedad docente no en un Estado docente".

"Yo no creo que el Estado tenga el derecho a monopolizar la educación, porque cuando eso ocurre (...) se sacrifican la libertad, la equidad y la calidad".
SEBASTIÁN PIÑERA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
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Información presentada ante la Comisión de Educación del Senado en debate sobre proyecto de ley: 83% de dueños de colegios con fines de lucro sólo tienen un establecimiento

El director del Centro de Políticas Públicas de la U. Diego Portales, Gregory Elacqua, afirma que eliminar el lucro reduciría la diversidad del sistema escolar.

Alejandra Muñoz C., El Mercurio, 22 de agosto de 2011

Intensas discusiones se dieron la semana pasada en la comisión de Educación del Senado, a propósito del proyecto de ley que busca poner fin al lucro en el sistema educacional, presentado por un grupo transversal de parlamentarios.

Estudiantes, sostenedores e investigadores han presentado distintas posiciones sobre el tema, lo que permitió tener una imagen más clara respecto de las características que poseen los colegios con fines de lucro que reciben aporte del Estado.

Según los datos presentados ante la instancia parlamentaria por el director del Centro de Políticas Públicas de la U. Diego Portales, Gregory Elacqua, el 31% de los establecimientos escolares del país tiene fines de lucro.

El análisis de los dueños de los colegios muestra que el 83% sólo posee un establecimiento y el 3% cuenta con una red de más de cinco escuelas. "La mayoría de sus dueños son profesores y ex profesores, son pequeños y tienen fuertes vínculos con la comunidad", explicó el investigador de la UDP.

Como contrapartida, los colegios particulares subvencionados sin fines de lucro sólo representan al 9% del total de establecimientos y, en su mayoría, pertenecen a alguna iglesia. Sólo el 13% corresponde a fundaciones laicas. En este último caso, el 43% de los dueños tiene redes de más de cinco establecimientos.

Matrícula

Los colegios particulares subvencionados con fines de lucro han experimentado un fuerte crecimiento en su matrícula desde comienzos de la década de los '90. Si en 1992 había poco más de 48 mil alumnos de kínder y prekínder en estos colegios, para 2009 la cifra superaba los 121 mil menores. En educación media, la cantidad de estudiantes casi se triplicó en ese período y en básica pasó de 372 mil a 648 mil alumnos. La mayor parte de los nuevos estudiantes corresponden a niños de sectores medio bajos y bajos.

A juicio de Elacqua, un aspecto sensible es que un porcentaje importante de los nuevos colegios no son de calidad. "Se ha producido una expansión en la oferta de colegios con fines de lucro y muchos de ellos son de muy baja calidad y atiende a población muy pobre. Eso es muy preocupante. Creo que una cosa que se puede hacer es subir las barreras de entrada: asegurar que exista demanda y que el colegio tenga un proyecto educativo de calidad, serio", afirmó.

El crecimiento de la matrícula ha implicado que en 14 comunas los colegios particulares subvencionados con fines de lucro eduquen a más de la mitad de los estudiantes. Como ejemplo, en Padre Hurtado, El Bosque y Alto Hospicio, más del 70% de los estudiantes asisten a este tipo de recintos.

Sobre los resultados de la prueba Simce, si se controlan variables como el nivel socioeconómico y la selección, los colegios sin fines de lucro obtienen cinco puntos más en el examen de Lenguaje que se toma en cuarto básico.

Sin embargo, si se desglosan más los resultados, se revela que, dentro del grupo de los colegios con fines de lucro, los que funcionan en red tienen mejores puntajes, mientras que entre los sin fines de lucro, sacan mejores resultados los que pertenecen a la Iglesia Católica.

31% del total de colegios que existen en el país tienen fines de lucro.

"Hoy en día la diversidad no está en el sector sin fines de lucro, porque es casi todo de la Iglesia"
GREGORY ELACQUA
CENTRO DE POLÍTICAS PÚBLICAS UDP
Los temores que genera el proyecto en trámite

A juicio de Gregory Elacqua, el proyecto que está viendo la comisión de educación del Senado puede tener consecuencias serias en términos de la diversidad de los proyectos educativos.

"Podemos terminar con un sistema que tiene sólo colegios estatales, religiosos y de empresarios con buenos contactos. Es como volver al siglo XIX. Hoy en día la diversidad no está en el sector sin fines de lucro, porque es casi todo de la iglesia", sostuvo el investigador.

Si la iniciativa legal se aprueba, los establecimientos con fines de lucro no recibirían más subvención estatal. Los sostenedores deberían optar entre cerrar los colegios o pasar a ser fundaciones sin fines de lucro.

Otra pregunta sobre lo que podría pasar si se aprueba la iniciativa es qué sucederá con los alumnos de los colegios que cierren.

"En comunas urbanas de sectores socioeconómicos bajos y medio bajos, ¿quién va a absorber la matrícula? ¿Los municipios tienen la capacidad? Son preguntas prácticas que tenemos que hacer", afirmó el académico de la UDP.
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Según diario El País: Aranceles universitarios chilenos son los más caros del mundo después de Estados Unidos

Las cuotas de los centros de educación superior triplican a las de Italia, cuadriplican a las de España, quintuplican a las de Bélgica y son 19 veces mayores que las de Francia, de acuerdo a un estudio hecho por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).

por El Mostrador, 21 de agosto de 2011

De acuerdo a un artículo publicado este domingo en el diario El País de España, las universidades chilenas son las más caras del mundo, después de Estados Unidos, situación que ha llevado a muchas familias a endeudarse y destinar hasta el 50% de sus ingresos en el pago de las cuotas al banco o a los propios establecimientos de educación superior.

Según la publicación, las “universidades estatales chilenas, que reciben muy pocas aportaciones del Estado en comparación con otros países, son las más caras de América Latina y sus cuotas triplican las de Italia, cuadruplican las de España, quintuplican las de Bélgica y son 19 veces mayores que las de Francia, según un estudio de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). El esfuerzo de las familias chilenas para pagar los aranceles, considerando los ingresos, “es el más alto de todos los países después de Estados Unidos”, señala la OCDE”.

La crisis de la educación contrasta con los aplausos que recibe la economía chilena, que este año crecerá sobre el 6%, situación que ha llamado mucho la atención en el exterior.

Miles de familias están actualmente asfixiadas por las deudas que han contraído para que sus hijos puedan estudiar en las universidades, lo cual ha llevado a los estudiantes a movilizarse en masivas marchas por las calles de Santiago y regiones del país.

Todos los estudiantes, tanto secundarios como universitarios, a los que se unió el gremio de los profesores, demandan un cambio estructural a un sistema que fue diseñado en la época de Augusto Pinochet.

A pesar que los defensores del sistema arguyen que este ha permitido aumentar la matrícula de estudiantes de 250.000 en 1990 a casi un millón en 2010, esto no ha sido “suficiente para revertir la marcada estratificación de las oportunidades en este nivel educativo”, explica la directora ejecutiva de la Fundación Equitas, Pamela Díaz-Romero.

Agrega que en el 10% más pobre de la población, la tasa de acceso a la universidad es de un 16%, mientras que en el 10% más rico es del 61%.

Se podría decir que uno de los beneficios del sistema es que los hijos de familias de ingresos medios y bajos llegarán por primera vez a la universidad, pero como su educación secundaria es de baja calidad ingresan a la educación superior con menos nivel de exigencia.

Además, existe un consenso respecto a que las universidades estatales tienen escasa financiación, mientras que las privadas operan casi sin fiscalización y todas con costos altísimos, mientras que en la educación secundaria a pesar que existen colegios privados sin fines de lucro, muy pocos lo han respetado.
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Reforma a gobierno corporativo de universidades estatales surge en medio de debate sobre lucro y educación

Expertos creen que estos planteles debieran abandonar la autogestión y transparentar el uso de los recursos estatales, además de abrirse a la existencia de un consejo externo donde esté representado el interés del Estado y no sólo el de los académicos.
por Julio Nahuelhual - La Tercera, 21/08/2011 - 10:03

El debate sobre calidad de la educación y el lucro ha dejado de lado un tema clave para los especialistas. En un momento en que se busca fortalecer con mayores recursos la educación pública en Chile, los expertos creen necesario también reestructurar los gobiernos corporativos y la forma en que hasta ahora se han estado gestionado las universidades estatales.

El modelo de "board" o consejo externo que existe en las mejores universidades norteamericanas es visto como una opción para mejorar la transparencia en el uso de recursos y cautelar los intereses del Estado en las decisiones estratégicas de estos planteles.

El economista del Centro de Estudios Públicos (CEP) Harald Beyer cree que antes de decidir la entrega de mayores aportes a las universidades estatales es necesario un cambio en sus gobiernos corporativos y un mayor accountability en el manejo de recursos.

"Me gustaría una menor burocracia y que hubiese un cambio en los gobiernos corporativos, en algunos elementos fundamentales de la gestión de largo plazo, como ocurre en las universidades europeas y americanas, donde hay participación académica, pero restringida a cosas muy específicas", afirma el economista.

En la actualidad, las universidades estatales, partiendo por la U. de Chile, se autogestionan y -en casi la totalidad de los casos- el cuerpo académico es el que elige al rector y a las principales autoridades. En el caso de la UC, el rector es elegido por la Santa Sede en base a una terna presentada por un grupo mayoritario de académicos.

Este modelo de autogestión de las entidades estatales, agrega Beyer, muchas veces genera "universidades capturadas por sus académicos" y se refleja en carreras muy largas, burocracia y mallas curriculares "atiborradas".

"No tendría sentido aumentar los recursos basales si no se hace con convenios de desempeño. No tendría sentido cambiar la forma de financiamiento de las instituciones si a la vez no hay mayores exigencias de dos tipos: información y transparencia, y cambios en el gobierno corporativo", afirma, a su turno, el académico de la Facultad de Educación de la Universidad Diego Portales, José Joaquín Brunner, quien reclama balances más transparentes y detallados de las universidades estatales.

En la misma línea, el académico de la Universidad Católica, Ricardo Paredes, cree que la existencia de un consejo directivo externo al estilo de la Universidad de Harvard podría mejorar la gestión en las universidades estatales.

La prestigiosa universidad norteamericana -privada y sin fines de lucro- cuenta con un "board" integrado por empresarios, premios Nobel y otros especialistas, que eligen al rector y que manejan fondos patrimoniales denominados endowments, que bordean los US$27 mil millones. La universidad número uno del mundo, según el Ranking Shanghai, emite también balances auditados.

"Cualquier cambio que genere algunas ganancias de eficiencia es bienvenido. Si tenemos que incluir un directorio que represente el sentir de la población o la estrategia país es correcto si están recibiendo fondos públicos", sentencia el economista de la Universidad de Chile, Dante Contreras.

LUCRO Y CALIDAD
Pero los especialistas también estiman que el debate público sobre el lucro y los mayores estándares de calidad de la educación chilena ha generado confusión y no va al fondo del problema.

Para Ricardo Paredes, la discusión respecto del lucro en la educación universitaria no "tiene nada que ver con la calidad" y afirma que hay muchas universidades con fines de lucro que tienen mejores estándares que algunas entidades estatales.

Pero el académico de la UC va más allá y dice que si se promete una mayor fiscalización entre las instituciones universitarias para terminar con el lucro, lo más probable es que estas entidades busquen nuevos mecanismos para obtener ganancias, aunque de una manera más restringida.

Por su parte Beyer, si bien cree que no hay razones para desechar la posibilidad de educación con fines de lucro, estima que este tipo de instituciones "nunca van a ser buenas universidades".
"Nunca van a ser una universidad de excelencia en el sentido tradicional de lo que entendemos, no va a hacer mucha investigación, pero sí pueden tener buenos nichos docentes", afirma el experto del CEP.

A su juicio, si hay mayor fiscalización para evitar el lucro en las universidades podría haber un impacto por el lado de la cobertura y el tamaño del mercado. "Un 42% de todos los estudiantes que van a las universidades en Chile van a instituciones respecto de las cuales su vocación sin fines de lucro es discutible", explica.

"En el margen, si el Estado se pone muy pesado (con la fiscalización), supongo que algún impacto tendrá. Pero no sé bien cómo se resuelve", afirma.

COBERTURA
José Joaquín Brunner cree que la educación a distancia podría ser un nicho para las instituciones con fines de lucro. "De todas formas, el aporte del Estado en esos casos no debiera existir en lo absoluto (...). En lo que entendemos por calidad, por cierto que estas instituciones (con fines de lucro) no compiten y no han competido en ninguna parte del mundo. Su papel es otro, más masivo, dirigido a un mercado directamente vocacional", afirma.

En relación a la posibilidad de terminar definitivamente con el lucro en la educación superior, Brunner cree que aquellas instituciones que estén infringiendo la ley podrían tener una etapa de transición para adecuarse a la nueva realidad.

"Se podría dar un tiempo a las instituciones que estén infringiendo la ley para que se pongan al día y ajusten su estructura de operaciones a la nueva realidad y se transformen en instituciones sin fines de lucro", dice el académico.

En todo caso, advierte que podría haber instituciones que decidan dejar de operar como universidades ante la nueva realidad, lo que dejaría a miles de alumnos sin educación. Hoy en la educación superior son casi 300 mil alumnos los que asisten a planteles privados. "Si son más de 100 mil estudiantes (sin universidad) es un problema serio para el sistema, porque no tienen capacidad inmediata de absorción (...), además, podría haber un problema de cobertura", añade Brunner.

Pero Dante Contreras dice que esto es un mal argumento. "El tema de la cobertura es un muy mal argumento (para no avanzar en mejor calidad), porque estás privilegiando cobertura por sobre calidad. Es como decir 'dado que hay mucha gente, no hago nada'. Lo primero es exigir calidad adecuada y si frente a ese nuevo nivel hay menos instituciones, habrá menos, y tendrán que surgir otras", dice.

En ese sentido, es partidario de que a las universidades con fines de lucro se les eleven claramente los estándares de calidad. "Y si no se cumple con los estándares, entonces hay que devolver el dinero a los estudiantes, por ejemplo. Estoy seguro que muchas universidades que hoy funcionan dejarían de funcionar", indica.
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Agosto 21, 2011

Evolución más reciente del conflicto educacional

Análisis varios de la prensa sobre propuestas del gobierno y, más abajo, diversas columnas de opinión sobre el tema.
Confech se suma a paro de la CUT y conforma mesa por gratuidad en la educación

Tras una reunión en Copiapó, los dirigentes reafirmaron su rechazo a las propuestas efectuadas por el Gobierno para poner término a las movilizaciones estudiantiles

por La Tercera - 21/08/2011 - 01:47

Más de 60 representantes de las federaciones universitarias del país participaron de una nueva reunión efectuada por la Confech en la Universidad de Atacama (UDA), en Copiapó, para analizar las propuestas presentadas durante esta semana por el Gobierno, para poner término a las movilizaciones estudiantiles.

Tras la cita, la vocera de los dirigentes, Camila Vallejo, dijo que "reafirmamos la postura de la CONFECH y ratificamos nuevamente que la propuesta del ministro (Felipe) Bulnes sigue en la misma línea de reafirmación del modelo neoliberal de mercado, por tanto no constituye una solución a este conflicto".

Además, adelantó que actualmente una mesa ejecutiva trabaja "para dar sustento técnico y económico a nuestra demanda de gratuidad. Ese documento se está trabajando, se va a bajar a las bases durante esta semana y en el próximo CONFECH se va a ratificar", explicando que requiere aportes de economistas y abogados para dar sustento jurídico a las demandas en curso.

Vallejo, señaló que "el Presidente (Sebastián Piñera) ha dicho, no queremos financiar a los estudiantes más ricos por tanto la gratuidad es insostenible, y nosotros decimos que justamente es cierto, los ricos tienen que pagar, pero a través de una reforma tributaria, para que las grandes empresas paguen educación".

Ante la huelga de hambre de los estudiantes secundarios, Giorgio Jackson, presidente de la Feuc dijo que están preocupados "ante la indolencia o indiferencia por parte del Gobierno en la situación crítica que están viviendo los compañeros del Liceo de Buin", enfatizando que "es lamentable" que las autoridades "no puedan dar respuestas ante una demanda que es tan simple como es el derecho a una educación pública financiada por el Estado y de calidad".

Los miembros de la Confech se reunirán nuevamente el próximo sábado en Temuco.

PARO DE LA CUT

Ambos dirigentes hicieron un enfático llamado a los jóvenes a sumarse al paro convocado por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Jackson señaló que "llamamos a los estudiantes, a los trabajadores, a los profesores, a los distintos actores sociales, a que se sumen este 24 y 25 al paro nacional por las reivindicaciones sociales".

En tanto, Vallejo indicó que "vamos a seguir movilizados", por lo que "vamos a sumarnos de manera fuerte a los trabajadores" y " hacemos un llamado a que el Gobierno escuche las demandas y se abra a entender que hay un momento histórico donde la gente está clamando por cambios en distintas formas de lucha".

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Un tercio de los estudiantes que accederán a la educación superior en 2012 tendrá becas

El gobierno entregará 113 mil becas, un 75% más que las 64 mil que se otorgaron en 2011, estima el Ministerio de Educación.
por Elizabeth Simonsen, La Tercera, 21 de agosto de 2011.

Isidora García es la mayor de tres hermanas. Su madre es la sostenedora del hogar y gana poco más del sueldo mínimo. Tiene 17 años y estudia en el colegio particular subvencionado San Francisco de Asís de La Florida. "Las tres estudiamos en el colegio. Nos dieron una sola beca, para la más chica, y el resto nos arreglamos para pagar", cuenta.

Isidora postergó su sueño de entrar a la universidad -para cursar Trabajo Social- y decidió estudiar una carrera técnica que le permita trabajar, para juntar dinero y retomar su idea inicial. "Quería postular al crédito, pero me di cuenta de que no conviene, es muy caro y no quiero amarrar a mi mamá", dice la joven, quien vive en Puente Alto.

Con un 5,4 de promedio de enseñanza media, ella podría ser uno de los 50 mil nuevos beneficiados que, estima el gobierno, accederán a becas para educación superior en 2012, y que antes simplemente quedaban fuera, principalmente, por motivos económicos. No más del 25% de los jóvenes de los dos primeros quintiles de ingreso -familias con sueldos inferiores a $ 100 mil per cápita- llega a la educación superior, según la Casen. En la clase media baja (familias con ingresos inferiores a $ 159 mil per cápita), la cobertura de la educación superior llega al 32%, pero está lejos de alcanzar el nivel de la clase más acomodada, con siete de cada 10 jóvenes en la educación terciaria.

Las becas -que permiten financiar parte del arancel anual- estaban hasta ahora diseñadas para los alumnos del 40% más pobre de la población. Y también eran limitadas: de los 240 mil que postularon en 2011, no más de 64 mil se las adjudicaron. La situación comenzará a cambiar tras los anuncios del gobierno de ampliar el número de becas hasta el 60% más pobre, y agregar con ello al tercer quintil de ingresos, la clase media baja, que hoy debía optar fundamentalmente al endeudamiento para estudiar.

En 2012 se entregarían un total de 113 mil becas para alumnos nuevos, 75% más que este año, cuando se entregaron 64 mil becas para primer año, según datos entregados en exclusiva a La Tercera por el Mineduc. La cifra representa un tercio de los 320 mil estudiantes que se prevé se matricularán en primer año en universidades, institutos y centros técnicos el próximo año.

Por quintiles

De las 50 mil nuevas becas, casi tres cuartas partes beneficiarán a estudiantes de la clase media baja o tercer quintil de ingresos. Otras 15 mil irán al 40% más pobre, en quienes se focalizaban hasta ahora los recursos. Serán en total, para los alumnos nuevos y renovantes, 248 mil becas. "Recibimos el gobierno con 150 mil becas. Se trata del salto más importante en ayudas estudiantiles en décadas", dice el jefe de la División de Educación Superior del Mineduc, Juan José Ugarte.

También habrá avances en cobertura: de los 170 mil jóvenes de 18 años que pertenecen al 40% más pobre del país, el 43% accederá a becas. En 2011, sólo uno de cada tres jóvenes de 18 años accedió a beneficios estatales.

El salto mayor se da en la clase media baja: de los 70 mil estudiantes de 18 años, sólo el 4% accedía a becas, ya que los beneficios estaban diseñados para los más pobres. Ahora habrá 36 mil becas para ellos, con lo que más de la mitad recibirá ayuda. "El 65% de los jóvenes que estudiaban con Crédito con Aval del Estado venía de los sectores más vulnerables del país. Ahora podrán estudiar con becas", añade Ugarte.

Así, por primera vez desde el 2006, fecha en que se creó el Crédito con Aval del Estado (CAE), se comienza a revertir la balanza del peso de éste en las ayudas estudiantiles que entrega el Estado: desde entonces, hasta tres cuartas partes de las ayudas estudiantiles que daba el gobierno eran para créditos, ya sea el CAE o el Fondo Solidario. En 2011, por ejemplo, sólo el 36% de las ayudas estudiantes fueron para becas. Para el próximo año se espera que la tendencia se revierta por primera vez: el 46% de las ayudas a los estudiantes irá a becas y el 54% a créditos.

Becas técnicas

Casi la mitad de las nuevas becas serán para cursar estudios técnicos. Para ello, los egresados de enseñanza media deberán tener un promedio del colegio de 5 para acceder a centros de formación técnica y de 5,5 para los institutos profesionales. El mismo requisito que se exige actualmente y que cumple algo más del 70% de los estudiantes vulnerables.

No sucede lo mismo con el requisito para recibir la ayuda estudiantil para la universidad: el límite está puesto en 550 puntos en la PSU, algo que en la última rendición sólo cumplió el 20% de los estudiantes más vulnerables. Según los expertos, la PSU, al igual que todas las pruebas estandarizadas, está fuertemente influida por el nivel socioeconómico de los jóvenes. En otras palabras, las escuelas son incapaces de revertir el peso de la cuna y lograr que los alumnos tengan buenos resultados en el examen de admisión a la universidad. Una situación de la que las autoridades, en todo caso, están conscientes. "Estamos usando los mismos criterios de elegibilidad para las becas que operan desde hace años", explica Ugarte. Pero aclara que "en el acceso, es relevante el financiamiento, pero también la calidad. Hay que hacer un esfuerzo conjunto, no sólo de becas. Estructuralmente, hay que mejorar la calidad de la educación para que más jóvenes puedan acceder a los beneficios", dice.
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El copago es el sistema que se extiende incluso en las economías más desarrolladas del mundo: Educación gratuita se bate en retirada y universidades europeas salen a buscar financiamiento privado

En la región, la Universidad de Buenos Aires es uno de los escasos bastiones de educación gratis. Sus alumnos ingresan sin pruebas de selección, pero sólo el 4% de ellos se gradúa.

Pablo Obregón Castro, Economía y Negocios, El Mercurio, 21 de agosto de 2011

Hasta hace tres meses, el nombre de la Universidad de Buenos Aires (UBA) no representaba mucho para la mayoría de los estudiantes chilenos. Con el inicio de las movilizaciones y las demandas de gratuidad, algunos dirigentes convirtieron el sistema UBA en el nuevo modelo a imitar: gratis y sin mecanismos de selección.

Con o sin destrezas, todos los que quieran pueden ingresar al primer año de plan común, y si sortean ese primer filtro, pueden seguir la carrera que deseen.

Lo que no se conoce es que esa universidad es reflejo de un modelo que, incluso en Europa, se bate en retirada y que está siendo reemplazado por uno en que el aporte privado se torna cada vez más importante.

Esto, debido a que la gratuidad tiene vicios que en un contexto de masificación de la educación superior son insostenibles para los estados: sólo 4,3% de los alumnos que ingresan a la Universidad de Buenos Aires se titula y, además, lo hace en el doble del tiempo considerado regular, según un estudio de Guillermo Ordóñez, Phd. de la Universidad de California. Las tasas de graduación en los países de la OCDE, en cambio, ascienden al 34,8%, y en Chile, llegan al 25,7%.

"Una universidad con muchos alumnos crónicos y pocos egresados es una universidad de contención social para jóvenes y no una universidad formadora de profesionales de excelencia", advierte el experto.

Se acaba la universidad para todos

El modelo de financiamiento más exitoso según los resultados académicos y solvencia institucional es el que opera en Estados Unidos. De las veinte mejores universidades del mundo, diecisiete son norteamericanas y todas tienen mecanismos de financiamiento mixto, compuestos por donaciones privadas que permiten construir fondos patrimoniales ( endowments) más el pago de matrículas por parte de los alumnos, baratas en pregrado y caras en posgrado.

El sistema europeo, en cambio, se financia en 80% con aportes públicos, y eso es precisamente lo que ha comenzado a cambiar, incluso en las economías más poderosas del Viejo Continente. El investigador del Centro de Estudios Públicos Harald Beyer recuerda que hace quince años el Reino Unido comenzó a implementar un mecanismo de copago que ha enfrentado resistencias, pero que sigue adelante.

El fin de la universidad gratuita se resolvió bajo el supuesto de que si bien la educación superior genera beneficios colectivos, los estudiantes obtienen altas tasas de rentabilidad individual.

El estudio del académico Nicholas Barr, titulado "Financiar la Educación Superior", da cuenta de que el mix que se comenzó a implementar en el Reino Unido tiene mucho en común con el modelo chileno: las reformas de mediados de la década en Inglaterra extendieron la cobertura de los préstamos para pagar las matrículas y, además, ampliaron el volumen de esos créditos para cubrir parte del costo de vida de los estudiantes.

Tal como ocurre con el Crédito con Fondo Solidario -reservado sólo para los estudiantes de las 25 universidades del Consejo de Rectores-, la reforma estableció que los profesionales ingleses paguen esos préstamos según los ingresos efectivos que generan en el mercado laboral. Reembolsan hasta el 9% de sus ingresos si éstos superan los US$ 25 mil anuales, y si al año 25 el crédito no se ha pagado íntegramente, la deuda caduca. En Chile, el sistema es más ventajoso, pues los egresados pagan sólo el 5% de sus ingresos anuales y la deuda se extingue entre los años doce y quince.

Alemania -la mayor economía de Europa- también comenzó a introducir modificaciones a su sistema de educación superior gratuita para reemplazarlo por uno que tiende hacia el cofinanciamiento.

Siete estados de ese país introdujeron el copago de la matrícula. Este giro se hizo debido a que los aportes del fisco simplemente se hicieron insuficientes para competir con las poderosas universidades estadounidenses.

El aporte privado

Estados Unidos gasta casi el doble por estudiante de lo que gasta Alemania, pero de todo ese dinero, dos terceras partes provienen de fuentes privadas, en gran parte donaciones.

Tal como advierte el investigador de Libertad y Desarrollo Rodrigo Troncoso, las cifras dan cuenta de que el sistema europeo está pensado para dar educación de excelencia a una minoría, pero la masificación de la educación experimentada durante las últimas décadas ha hecho que las universidades se vean desfinanciadas.

El 54% de los jóvenes de los países de la OCDE acceden a la educación superior, cifra que en Chile llega al 48%, según la investigación "Reforma de la Educación Superior", de José Joaquín Brunner y Carlos Peña.

Esta situación no es nueva, y ya en 2003, un estudio de la Comisión Europea advertía que los países de la Unión destinaban un 5% del producto interno bruto a la educación, cifra similar al aporte de los Estados Unidos y superior al de Japón, que era del 3,5%. La gran diferencia radica en que el aporte privado a la educación en Estados Unidos y Japón es del 1,2% y del 0,6% del PIB, respectivamente, y en Europa apenas llega al 0,2%.
¿Becas o créditos? Estudiantes pobres son reacios a endeudarse y ven pocas posibilidades de titularse

Cada año, el Estado licita entre los bancos una cartera de alumnos que demandan financiamiento. Debido a las tasas de deserción y a las dificultades de inserción laboral de algunos de ellos, la cartera de clientes por sí sola no es todo lo atractiva que los bancos quisieran.

Por esto, el fisco no sólo garantiza el pago de los créditos eventualmente impagos, sino que también recompra al momento de licitar un porcentaje importante de esa cartera de clientes. En 2009 se licitaron 72 mil créditos, y el Estado compró inmediatamente 49 mil de ellos. El monto de los créditos cursados fue de US$ 181 millones, y debido a la recarga que los bancos exigen, el fisco pagó US$ 184 millones.

Para lograr que las tasas caigan de 5,3% a 2% -que es la promesa del Gobierno- y que la rentabilidad que exigen los bancos se mantenga estable, el fisco debería desembolsar del orden de US$ 43 millones adicionales al año sólo por concepto de recargo, según cálculos de Andrés Lozano, ex integrante de la Comisión Ingresa. Esta comisión es un ente que, cada año, se encarga de licitar la cartera de créditos.

Lozano utilizó los siguientes supuestos para llegar a esta cifra: 100 mil alumnos que estudian carreras de cuatro años y reciben financiamiento por un promedio de $1 millón anual; 55% de esos créditos son financiados por los bancos y el 45% restante lo recompra el fisco con un recargo de 45,1% respecto al precio real. Frente a este escenario, Lozano considera que resultaría más rentable priorizar las becas y no traspasar esos dineros adicionales a las entidades financieras.

Esta idea se fortalece si se considera que los alumnos pobres son reacios a suscribir créditos debido a sus bajas expectativas de titulación. Un estudio de Javier González, investigador del Ceppe de la Universidad Católica, muestra que el 26,3% de los alumnos pobres declara que existe un "alto riesgo" de abandonar su carrera antes de graduarse, porcentaje que baja a 8,1% entre los estudiantes de mayores recursos. A su vez, el 26,2% de los alumnos de menor nivel socioeconómico declara que invertir en una carrera es "un proyecto riesgoso que prefiero evitar".
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Propuesta educacional del Gobierno genera discrepancias entre senadores

En tanto, la Comisión de Educación escuchó a representantes de establecimientos privados y expertos en el marco del estudio del proyecto que prohíbe aportes estatales a entidades que persigan fines de lucro en la educación.

Diversas reacciones provocó, por parte de senadores de distintos sectores políticos, la tercera propuesta anunciada por el Ministro de Educación, Felipe Bulnes, para solucionar el conflicto estudiantil que se extiende por más de tres meses.

Asismismo la Comisión de Educación realizó una ronda de audiencias con los representantes de establecimientos privados y expertos en el marco del estudio del proyecto que prohíbe aportes estatales a entidades que persigan fines de lucro en la educación.

El Presidente del Senado, Guido Girardi y el titular de la Comisión de Educación, Senador Jaime Quintana, acusaron al gobierno de intransigencia e inviabilizar la mesa de diálogo del Congreso al no plantear el término del lucro y un aumento de financiamiento. Además, insistieron en la falta de voluntad de consensuar una agenda de trabajo con el movimiento estudiantil, que permita determinar los proyectos de Ley que se enviarán al Congreso.

El senador Girardi dijo que el gobierno "está defendiendo al mundo empresarial y éste último, lo presiona para que no tenga disposición para discutir al respecto. Todos los actores están dispuestos a sentarse a la mesa pero lo único que esperan son garantías que el Ejecutivo no está dispuesto a dar".

Enfatizó que "está tirando por la borda la necesidad de diálogo e insisten en enviar proyectos, lo que es una forma unilateral de responder al conflicto".

Por su parte, el senador Quintana sostuvo que está "hablando un lenguaje distinto al utilizado por los estudiantes, recogieron mal el mensaje. Ellos dieron un tremendo gesto para restablecer las confianzas al asistir a la Comisión de Educación, pero el gobierno no vio eso".

Señaló que hay un "diálogo de sordos ya que no entienden lo que está pasando. Los senadores, de manera transversal, hemos cumplido con el rol de hacer entender al gobierno que están en un debate equivocado, es en La Moneda donde está el problema para terminar con el lucro".

EXCELENTE NOTICIA

En tanto, una recepción completamente positiva a las propuestas entregadas por el Gobierno, dio a conocer el senador Espina, quien destacó que "se rebajó los intereses del crédito con aval del Estado a un 2% anual, lo que equivale a igualarlos a aquellos que tienen los alumnos de las universidades tradicionales, que disponen del fondo solidario; una amplia y completa renegociación de los estudiantes morosos sacándolos de Dicom; y un fortalecimiento de lo que dice relación a la educación pública secundaria y de estudios superiores".

Añadió que "el avance en esta materia debe ser reconocido por todos los sectores, más aún el gobierno ha resuelto impulsar decididamente la Superintendencia para que se vigile que se cumpla estrictamente con la ley que prohíbe el lucro en las universidades".

Precisó que "nos alegra sinceramente que el Presidente Piñera acogió cada uno de nuestros planteamientos y haya trasladado el debate al Congreso con proyectos de ley, con puertas abiertas, donde todos puedan hacer sus aportes a estas normas, dando paso a una nueva etapa que significa como mejorar la educación en nuestro país".

INSUFICIENTES

El integrante de la Comisión de Educación, senador Carlos Cantero, expuso que "el Presidente Piñera está por mantener el sistema y hacerle algunos perfeccionamientos y la verdad es que tengo un pensamiento distinto, por lo cual le propuse un paquete de bienes básicos, que queden definidos como bienes públicos, donde la gente pueda ir con tranquilidad; no es posible que todo se transforme en bien de consumo, más aún con los índices económicos que se manejan hoy".

Argumentó que "a la gente le resulta incomprensible que mientras más desarrollo y crecimiento económico tiene el país, menos bien público encuentra. Teníamos una buena salud, cuando era niño iba al hospital, hoy ese bien público no existe y lo peor es que la lógica mercantil es poco dignificante de la vida humana, entonces esa es la tensión que tenemos; unos que están por mercantilizar y otros, por estatizar".

El legislador precisó que "hay una creencia muy fuerte, donde se piensa que el sector privado puede ser un aporte en el ámbito de la educación y la salud y efectivamente, se puede hacer, pero como la derecha ve desde su ombligo el fenómeno social, no hay solución. Nosotros podemos realizar co-pago, cancelar 200 mil pesos por la educación, pero los sectores de clase media y los populares no pueden hacerlo".
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La nueva beatería
Carlos Peña, El Mercurio, Domingo 21 de Agosto de 2011

Lo más llamativo del conflicto estudiantil es la facilidad con que -a veces sin mayor reflexión- se ha concedido toda la razón a los jóvenes.

Ahora parece que el solo hecho de ser joven concede pureza de intenciones, claridad de objetivos y un sentido infalible de justicia. Como si los jóvenes no fueran humanos -como si estuvieran inmunizados contra la ignorancia y nunca desearan cosas erróneas- gente vieja a la que habría de suponer un cierto espíritu crítico, cae de pronto anestesiada frente al discurso de los jóvenes sin atreverse a reparar en los errores en que incurren y los excesos conceptuales que practican.

El asunto tiene extremos casi caricaturescos.

En la sesión del Congreso a que fueron invitados, y mientras exponía un viejo profesor, entró Camila Vallejo. La sesión se detuvo, el viejo profesor debió callar. Los flashes se encendieron, los parlamentarios se pusieron todos de pie y, más tarde, escucharon como quien asiste a clases mientras la presidenta de la FECH exponía acerca de cómo remediar los males casi definitivos que padece la educación. Algunos incluso tomaban nota.

¿No hay algo torcido en tal inversión de papeles? ¿No andará algo mal cuando los parlamentarios de lado y lado compiten en cuál de ellos se muestra más complaciente con los jóvenes? ¿No será mejor discutir algunas ideas de los jóvenes -esa es la única forma de tomarlos en serio- en vez de plegarse sin más a lo que dicen?

La democracia exige un esfuerzo de deliberación, es decir, un esfuerzo por examinar las razones del otro, pesarlas, oponerse a ellas para ver hasta dónde resisten y sólo al final darle la razón a la que subsista o a la que, luego del debate, concite para sí la adhesión de la mayoría. Pero para que eso funcione -como para que la universidad, la escuela o la familia funcionen- se requiere el cumplimiento de un deber elemental: los profesores deben comportarse como profesores, los padres como padres, los representantes del pueblo a la altura de su dignidad. Si los padres imitan a los hijos, los profesores a los estudiantes y los parlamentarios a cualquiera que pueda votar por ellos, la democracia no funciona.

Deja de ser democracia y se parece a otra cosa.

Por eso lo más preocupante de la situación de hoy no es que los jóvenes salgan a la calle, planteen demandas y las estiren una y otra vez insistiendo en la justicia de sus fines. En eso no hay nada de malo. Lo malo es cuando los más viejos -profesores, parlamentarios- no someten a examen lo que los jóvenes dicen y, en cambio, principian a repetirlo sin mayor reflexión, compiten en subrayar sus ideas y se cuidan de no incomodarlos siquiera en lo más mínimo.

Y es malo, porque lo que los jóvenes esperan no es que se les halague o se les conceda todo. Lo que ellos esperan es que se les reconozca como sujetos racionales y la única manera de hacer eso es, a veces, no estar de acuerdo con ellos o mostrarles los errores en los que incurren. Todos los seres humanos, para experimentarse como sujetos inteligentes, requieren que el mundo y los demás les ofrezcan una cierta resistencia. Esa resistencia ayuda a configurar la propia individualidad y a experimentar la autonomía. Por eso es tan importante tratar a los jóvenes como sujetos responsables -es decir, como sujetos que deben rendir cuenta racional de lo que creen y lo que dicen- en vez de relacionarse con ellos como si fueran personas angélicas que pueden quejarse, demandar, acusar, brincar, saltar y demandar cosas, todo a la vez, sin que nadie se atreva a dudar siquiera un momento de lo que plantean.

Pero -ya se dijo- atender al principio de realidad y exigir reglas de racionalidad para las propias demandas no es tarea de quien las exige, sino de sus interlocutores. Pero -claro está- para eso se requiere de adultos y de viejos dispuestos a no practicar esta nueva beatería con los jóvenes y a no relacionarse con ellos por la vía fácil del simple halago.

Pero adultos y viejos como esos son los que -a juzgar por las imágenes del Senado, cuando lo visitó Camila Vallejo- no tenemos.

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Presidente Sebastián Piñera:
"Muchos políticos han caído en la tentación del populismo y la irresponsabilidad"

El Mandatario entra a fondo en la situación política derivada del conflicto estudiantil. Se define frente a las principales demandas, critica a la oposición, pero también le agradece su apoyo para sacar adelante la agenda legislativa. Y culmina con un llamado: "Cuidemos a nuestro país, cuidemos lo que juntos hemos construido".

Eduardo Sepúlveda M., El Mercurio, 21 de agosto de 2011

En el primer párrafo, de la primera página, de sus memorias recién publicadas, el ex premier británico Tony Blair dice que el gran infortunio de Estados Unidos es querer ser un país amado, pero saber que eso es imposible. Luego añade que las naciones poderosas no son queridas. Pueden ser admiradas por sus amigos, respetadas por países neutrales, pero deben ser temidas por sus enemigos.

Quizás esta imagen sea también aplicable a los seres humanos poderosos; a los gobernantes.

-Presidente, un jefe de Estado con imagen de poderoso como usted, ¿busca ser querido?

-Todos queremos ser queridos, y especialmente por aquellos a quienes nosotros queremos más. Y, evidentemente, todos los políticos quieren ser populares. Pero yo estoy convencido de que el Gobierno va más allá de los cariños y de las popularidades. Cuando una Coalición por el Cambio como la nuestra llega al gobierno después de 20 años de luchar democráticamente por conquistar ese gobierno, llega con una misión, que tiene que ver no solamente con el programa de gobierno, sino también con ser fiel a nuestras convicciones y principios.

-¿Y qué le pasa cuando ve las encuestas?

-Lo que al final de cada día me produce más felicidad o más tristeza no son tanto las encuestas como esa conciencia interior que a uno le dice si cumplió o no con su misión y con su deber.

Al margen de las complicaciones que enfrenta su gobierno, desafiado desde hace tres meses por un persistente movimiento estudiantil, el Presidente Sebastián Piñera está, en lo personal, contento. Sus dos hijas le acaban de contar que lo volverán a hacer abuelo y su hijo Sebastián le anunció que se casa.

Pero tampoco está como si nada. Reconoce que los momentos que vive como gobernante son difíciles, aunque dice que su optimismo está tan firme como siempre.

-El Gobierno logró eliminar el 7% de la cotización de salud de los jubilados, consiguió un acuerdo para aprobar un posnatal de 6 meses, para crear un ministerio contra la pobreza; de manera inédita militares chilenos desfilan en Perú y en Argentina, mostrando normalidad en las relaciones vecinales; se ve un esfuerzo por eliminar abusos en materia de crédito, el país crece, se crean empleos... pero, Presidente, nada de esto luce. ¿Es sólo un problema comunicacional?

-No. Sólo en parte es un problema comunicacional. Hay muchos elementos que están influyendo. Por de pronto, hay una nueva ciudadanía, más consciente de sus derechos, más empoderada, más impaciente, que nos juzga y que es mucho más exigente con nosotros de lo que era con los gobiernos anteriores. Y no solamente con el Gobierno, también con los parlamentarios, con la Coalición por el Cambio y con la propia Concertación, porque algunos se fijan en nuestros niveles de apoyo y se olvidan de mirar los niveles de apoyo que ellos mismos obtienen, que son inferiores a los del Gobierno.

-El Gobierno ha aparecido cediendo ante demandas planteadas en redes sociales o por movimientos organizados. Sin embargo, algunos críticos estiman insuficientes las concesiones gubernamentales, y otros las ven como señales de debilidad. Casi nadie las considera como muestras de flexibilidad. ¿Por qué?

-Es verdad. Uno escucha opiniones tan contradictorias como que "ha cedido demasiado", o que "ha sido demasiado rígido", porque al fin y al cabo, en la política y en el debate público, y particularmente en los últimos tiempos, muchas veces la pasión desborda a la razón, y los intereses oscurecen la verdad. Los movimientos organizados piden muchas cosas. Da la impresión de que quieren que los problemas que se arrastran por décadas se resuelvan todos, aquí y ahora, para todos, y en forma absoluta. Ojalá eso fuera posible. Pero un gobierno tiene que gobernar, y gobernar es escuchar, analizar, evaluar, decidir, y empujar para que las cosas avancen en la dirección correcta. Y eso es lo que el Gobierno ha hecho en educación.

-¿Qué opina del movimiento estudiantil?

-Nosotros hemos escuchado con mucha atención y con mucha buena voluntad al movimiento estudiantil, porque compartimos la esencia y el alma de sus planteamientos, que es que tenemos que tomar el toro por las astas y dar un gigantesco salto adelante en materia de calidad de la educación en todos sus niveles; preescolar, escolar y superior. En consecuencia, tenemos un primer sentimiento de compartir sus demandas y sus objetivos, pero también tenemos un segundo sentimiento que nos dice "en esto hay que avanzar construyendo sobre roca y no sobre arena", lo cual significa hacerlo en forma seria y responsable.

-¿Qué significa eso en concreto?

-Mire, yo les he planteado a los parlamentarios de la Concertación y al país entero que esto es un tema país, que se arrastra durante décadas, y que es un problema de toda la sociedad, y por tanto no creo que sea ni bueno ni justo que los mismos responsables de todos estos problemas de arrastre sean hoy día los que rasgan vestiduras.

-¿Quiénes rasgan vestiduras?

-Por ejemplo, hoy día se rasga vestiduras por el lucro en las universidades; esta es una ley del año 81, y yo me pregunto qué se hizo durante las últimas tres décadas para hacer cumplir esa ley. El acuerdo de la educación escolar que creaba la agencia de calidad y la superintendencia, el famoso acuerdo de los brazos en alto, que es del año 2006, recién ahora, durante nuestro gobierno logramos aprobarlo. Por ejemplo, los sistemas de becas y de créditos los heredamos de los gobiernos anteriores, y es nuestro gobierno el que está haciendo una profunda reforma y mejoramiento tanto a las becas, al garantizar el acceso a ellas a todos los alumnos de la educación superior pertenecientes a los hogares del 40% más vulnerable, como al perfeccionar profundamente el sistema de crédito con aval del Estado. Y por supuesto esto genera incomprensiones. Lo importante es que este es el primer gobierno que ha tomado el toro por las astas en el tema de la educación y está enfrentando problemas que se venían arrastrando durante décadas.

-¿Usted cree que el movimiento estudiantil es una genuina explosión ciudadana, o hay también un móvil político detrás?

-Por supuesto que la motivación principal de la mayoría de los estudiantes que se movilizan pacíficamente es una genuina preocupación y compromiso por lograr una educación de mayor calidad y de mayor equidad, pero no somos ingenuos, no son esos los únicos intereses. Sabemos muy bien que escondidas detrás de este movimiento estudiantil hay otras motivaciones, mucho menos sanas y transparentes que el tema de la educación; sabemos que algunos están haciendo lo imposible por desestabilizar, destruir, confrontar, de forma tal de lograr sus propósitos, que sí son oscuros, porque nunca los han puesto sobre la mesa, pero que apuntan a crear caos, crisis y anarquía en nuestro país. Por eso es muy importante saber hacer la distinción entre las decenas de miles de estudiantes que marchan y se manifiestan pacíficamente y a veces con mucho ingenio, y los centenares de encapuchados que van a las marchas con un propósito exclusivo de producir daño, destrucción, porque tienen propósitos que nada tienen que ver con la calidad de la educación.

-¿Usted ve que los intentos por desestabilizar al Gobierno provienen de los encapuchados y anarquistas o también de algunas fuerzas políticas?

-Bueno, por supuesto que dentro de las fuerzas políticas ha habido posturas distintas. Lamentablemente sólo unos pocos han sabido mantener posiciones responsables, serias y coherentes, pero muchos políticos han caído en la tentación del populismo y la irresponsabilidad, y curiosamente, y esto es un fenómeno universal, muchas veces los que tienen las mayores cuotas de responsabilidad en la generación de los problemas, son los que menos aportan a la solución de los problemas.

-¿Se refiere a dirigentes de la Concertación?

-Me refiero a todos aquellos que en lugar de contribuir a resolver el problema están contribuyendo a agravarlo; con sus palabras, con sus conductas, con su falta de coherencia, con su falta de responsabilidad. Por eso les pido a los que fueron parte del problema, hagan un esfuerzo por ser también parte de la solución. Porque esto no es un problema de este gobierno; nuestro gobierno lleva recién un año y medio y estos problemas se vienen acumulando y arrastrando por décadas.

-¿Cómo ha visto el rol de otras autoridades, como el presidente del Senado, Guido Girardi?

-Sin juzgar intenciones, veo que su actuación no ha sido coherente, porque primero llama al diálogo y a constituir una mesa de diálogo, y después la desahucia. En segundo lugar, no ha sido ecuánime, porque sus críticas, en mi opinión, son exageradas y poco justas.

-¿El Gobierno está dispuesto a sentarse a una mesa de diálogo con los estudiantes?

-Estamos disponibles para dialogar directamente con los estudiantes; estamos disponibles para dialogar en el Congreso, que es el lugar donde se deben discutir, analizar y aprobar las leyes, pero lo que no estamos disponibles es a renunciar a nuestro derecho y obligación de gobernar. Por esa razón, nosotros escuchamos a todos, pero no renunciamos a nuestro derecho y obligación de gobernar, y siempre pensando en el bien común de todos. Quiero recordarles a los estudiantes que sin duda son muy importantes en la sociedad chilena, pero que también hay otros sectores muy importantes que también tienen necesidades, que también tienen urgencias, y que muchas veces no tienen la capacidad de expresar sus planteamientos con la fuerza e ingenio con que lo hacen los estudiantes. El Gobierno tiene que prestarles atención a los estudiantes, pero también tiene que escuchar a los chilenos que no tienen voz, que es esa inmensa mayoría silenciosa que quiere vivir en paz y progresar en orden. Yo estoy convencido que la mayoría de los estudiantes quiere estudiar, la inmensa mayoría de los chilenos queremos vivir y prosperar en paz, y muchas veces minorías pretenden arrebatarles a las grandes mayorías esos derechos fundamentales. Los estudiantes muchas veces piensan sólo en sus propias necesidades, que son legítimas, pero que no son las únicas.

-¿Por cuánto tiempo más cree que se va a extender el movimiento estudiantil?

-Algunos piensan que esto está planificado desde el primer día, y que van a hacer lo imposible para extender este movimiento para que calce o se enlace con el paro a que ha llamado la CUT para el 24 y 25 de agosto, y posteriormente continúe hasta el mes de septiembre, que tiene fechas muy emblemáticas; como el 4 de septiembre, la asunción del Presidente Allende; el 11 de septiembre, el golpe de Estado y la muerte del Presidente Allende, y que es un fenómeno que está planeado no sólo dentro de Chile. Hemos detectado todo tipo de correlaciones con grupos extranjeros que están contribuyendo a generar este clima de violencia y de desestabilización. Eso va a pasar si predominan los extremismos, si predominan las intransigencias y si se pierde todo sentido de la responsabilidad y del bien común. Yo tengo esperanza en que eso no va a ocurrir, y que vamos a poder llegar a ese Gran Acuerdo Nacional por la Educación que el Gobierno ha propuesto.

-¿Cree posible conseguir ese acuerdo?

-Cuando uno ve la reacción de las cúpulas a las propuestas del Gobierno, uno nota una cierta cuota de irresponsabilidad, porque muchas veces, antes de conocer nuestras propuestas, las rechazan. Hay una cuota de intransigencia, porque se la juegan por el todo o nada, y uno esperaría que después de nueve o diez semanas de movilizaciones podamos reemplazar la intransigencia por el diálogo, reemplazar la violencia por la racionalidad, y reemplazar la confrontación por la búsqueda de buena voluntad. Lo que nos une con los estudiantes es más que lo que nos separa. Estamos todos de acuerdo en que si queremos ser un país desarrollado en esta sociedad del conocimiento y la información, tenemos que mejorar sustancialmente la calidad, la cobertura y el financiamiento de nuestro sistema educacional en todos los niveles.

-Una de las demandas del movimiento es un plebiscito. El senador DC Andrés Zaldívar dijo que es una utopía. ¿Será que el Gobierno no ha tenido éxito en enmarcar la discusión en un ámbito más realista?

-Bueno, por supuesto que en este debate ha faltado más seriedad, más realismo, más responsabilidad. Pero mientras más voluntarismo, populismo o demagogia exista en el debate, más firme y claro tiene que estar el Gobierno en sus convicciones. Yo he escuchado estas peticiones con respecto al plebiscito. Pero, ¿qué vamos a plebiscitar? ¿Si queremos educación de calidad? ¿Si queremos educación gratuita? ¿Y por qué no plebiscitamos también salud de calidad; salud gratuita; viviendas gratuitas...? Y podríamos seguir y seguir, pensando que basta con quererlo para lograrlo. Todos queremos educación de calidad, y salud de calidad, y viviendas de calidad... Y sin embargo no lo hemos logrado. Por supuesto que quisiéramos que muchos de estos bienes públicos fueran gratuitos para todos aquellos que no tienen los medios para acceder a ellos, pero tenemos que ser serios y responsables y distinguir lo que es posible de lo que es imposible, porque de lo contrario lo único que haríamos sería crear falsas expectativas que van a terminar en una tremenda frustración.

-Los estudiantes también están pidiendo asamblea constituyente; una nueva constitución; nacionalizar el cobre...

-Está bien, ellos tienen derecho a pedir lo que estimen conveniente, pero lo que se haga no es una decisión que corresponde tomar a los estudiantes, esa es una decisión que en una sociedad democrática y dentro de un estado de derecho tiene sus canales institucionales. El Gobierno tiene que gobernar para todos: debe escuchar a los estudiantes con atención, pero ellos no son los únicos ciudadanos de este país.

-El tema de terminar con el lucro en la educación es otra de las demandas centrales del movimiento. ¿Por qué está prohibido para las universidades, pero está permitido para los colegios, los centros de formación técnica, los institutos profesionales?

-En primer lugar, las leyes vigentes hay que cumplirlas y por tanto el Gobierno va a cumplir con la ley que prohíbe el lucro en la educación universitaria. Pero yendo al tema de fondo, nosotros creemos en una sociedad docente, no en un Estado docente, es decir, en que coexista la educación pública con la educación particular, y el gobierno tiene un compromiso con ambas: asegurar la calidad de ambos tipos de educación, y asegurar el financiamiento y el acceso de los estudiantes a ambos sistemas. Y también el gobierno tiene que respetar la libertad de enseñanza; que pueda haber distintos modelos educativos, y que los padres y los estudiantes puedan escoger la educación que ellos quieren para sí mismos. Yo no creo en que el Estado tenga el derecho a monopolizar la educación, porque cuando eso ocurre, como se intentó hacer con la Escuela Nacional Unificada, en tiempos de la Unidad Popular, lo que ocurre es que se sacrifica la libertad, la equidad y la calidad, y muchas veces la educación termina siendo más adoctrinamiento que educación. No hay que tenerle miedo a la libertad. ¿Por qué queremos arrebatarles a los padres y a los estudiantes su derecho a elegir la educación de sus hijos o de ellos mismos?

-Pero respecto específicamente del lucro...

-En este modelo de sociedad docente deben coexistir la educación pública y la educación privada, y dentro de la educación privada hay distintos modelos; hay instituciones religiosas que tienen compromiso con la educación, hay instituciones filantrópicas que tienen compromiso con la educación, pero también debe haber un espacio para el emprendimiento privado: ¿cómo no va a ser absurdo que los particulares, las personas, puedan emprender en todos los campos, sin restricciones, y que se les prohíba emprender y aportar en el campo más importante para la sociedad chilena que es el proveer una educación de calidad para todos y cada uno de los estudiantes de nuestro país? Creo que detrás de eso hay mucho ideologismo, y la palabra lucro ya es una palabra obscena, por eso yo más que hablar de lucro, prefiero hablar de no frenar ni matar la capacidad de innovación, ni de emprendimiento.

-¿Y respecto de las aprensiones de quienes no consideran legítimo que los recursos públicos vayan a manos de privados?

-Lo importante es que todos los que quieran incursionar en el sector de la educación tienen que comprender que o aportan educación de calidad o no van a poder subsistir. Y, adicionalmente, quiero decirlo con toda claridad, que los recursos del Estado tienen que ir única y exclusivamente a aquellas instituciones que están aportando educación de calidad, y que además tienen sistemas de gestión y de administración transparentes. Y a eso apuntan las reformas que hemos estado impulsando. Porque, además, si nosotros dijéramos ¿cuál es la consecuencia de las propuestas de los estudiantes? ¿Lo han pensado bien? En nuestro país existen más de tres mil escuelas subvencionadas que están educando a más de un millón de alumnos, que tendrían que desaparecer si esa norma se implementara, y lo mismo pasaría a nivel de la educación superior. Yo aprecio y valoro el aporte de las universidades públicas, y me siento muy orgulloso de nuestras universidades públicas, pero también aprecio y valoro el aporte que han hecho las universidades privadas. Si el hecho de haber pasado de 200 mil estudiantes en la educación superior en la década de los 90, a más de un millón hoy día, en gran medida es gracias a la innovación y al emprendimiento que ha surgido desde el sector privado.

-Aquí ha fijado una posición. Durante este debate hubo quienes plantearon que usted no tenía convicciones ideológicas...

-¿Cuáles son mis convicciones profundas? Primero, yo creo en un concepto de libertad integral, que tiene expresiones en distintos campos. Yo creo que en el campo de la libertad política su mejor expresión es la democracia, y por eso estamos haciendo un esfuerzo por fortalecer, revitalizar, rejuvenecer nuestra democracia. Ahí están nuestras propuestas de inscripción automática, voto voluntario, voto a los chilenos en el extranjero, primarias, iniciativa popular de ley, plebiscitos comunales, elección directa de los cores, e incluso nuestra apertura a discutir una mejor ley de partidos políticos y perfeccionamientos al sistema electoral. También creo en la libertad económica, y creo que su mejor expresión es una economía libre, abierta, competitiva e integrada al mundo. Y por eso es tan importante que esas características se den en la realidad, y no solamente en el papel, y finalmente yo también creo en la libertad social, y eso está profundamente ligado a derrotar la pobreza y a crear una sociedad con mayor igualdad de oportunidades.

-¿Ha modificado de algún modo sus convicciones?

-Esas son mis creencias profundas, y por eso, si usted analiza mi trayectoria, se va a dar cuenta de que esto me ha acompañado desde siempre. Es la posición que tuve cuando tuvimos gobierno militar; la posición que tuve durante la transición, la posición que tengo hoy día como Presidente de la República. Y hay algo más que también es interesante entender; yo creo que la libertad no es solamente derechos. La libertad también significa deberes, y siento que en la sociedad chilena, demasiadas personas están demasiado conscientes de sus propios derechos y se olvidan de los derechos de los demás, y muchas veces se olvidan de sus propias responsabilidades y solamente exigen las responsabilidades de los demás. Por tanto necesitamos restablecer el equilibro entre derechos y deberes.

-El Gobierno ha autorizado prácticamente todas las marchas que se han organizado. Mucha gente las apoya, pero un número no menor las rechaza. ¿Cuál es el límite entre la libertad de expresión, la libertad de reunión y el orden público?

-Nuestra Constitución contempla, dentro de un espíritu libertario, el derecho de los ciudadanos a reunirse, manifestarse y marchar, pero también le entrega al Gobierno la responsabilidad de garantizar que ese derecho a marchar y manifestarse sea respetuoso con otros derechos, como son los derechos de los demás, el orden público, la paz y la tranquilidad social, y por eso el Gobierno tiene la facultad para, buscando compatibilizar todos estos derechos, establecer ciertas condiciones respecto del lugar en que se va a marchar, la forma en que se va a marchar y el tiempo en que se va a marchar.

-¿Cómo está el Gobierno luego del último cambio de gabinete?

-A mí me encanta la Edith Piaf, pero no soy de aquellos que dicen "no me arrepiento de nada", y estoy consciente de que hemos cometido errores, y que estamos haciendo todos los esfuerzos necesarios para corregirlos. Desde ese punto de vista, el cambio de gabinete apuntó a una necesidad de integrar, coordinar y compatibilizar mejor la capacidad profesional y técnica que requieren los ministros con la experiencia política que también requieren los ministros. Quiero decirle que tenemos un gobierno que está con toda la fuerza y el entusiasmo del mundo a pesar de las dificultades; tenemos claro el norte y firme el timón, lo cual no significa desconocer que a veces cruzamos mares tormentosos, pero aquí no hay un barco a la deriva, hay un barco que enfrenta muchas dificultades pero que tiene la fuerza, las ganas, la voluntad y el entusiasmo de llegar a buen puerto. Mientras mayores sean las dificultades, más importante es que el Gobierno se mantenga sólido.

-¿Confía en que repuntará su popularidad?

-Las encuestas no son los únicos medidores del éxito de un gobierno. Porque con ese criterio, ¿cómo debiéramos evaluar a la Concertación, cuyo nivel de apoyo está por debajo del 20%? En consecuencia, yo creo que es muy importante estar consciente de la sensación térmica que son las encuestas, pero nunca perder de vista el termómetro, que es la realidad. Y nosotros miramos ambas cosas, pero yo le doy mucho más importancia al termómetro que a la sensación térmica. Siento que estamos teniendo resultados muy notables y que espero que la sociedad chilena gradualmente los vaya apreciando.

-¿Y la autocrítica?

-Por supuesto que también somos autocríticos, y dedicamos mucho tiempo a la autocrítica. Pero habiendo tantos que han hecho de la crítica una verdadera profesión, les regalo ese campo a ellos. Prefiero quedarme con la parte positiva y constructiva, porque los países requieren equilibrio. Se requieren algunos que también tengan capacidad de decirles a los chilenos que tenemos un país maravilloso, que sin perjuicio de las dificultades estamos saliendo adelante, que cuando nos comparamos con el resto del mundo la comparación es muy favorable. Quiero aprovechar esta oportunidad de pedir encarecidamente a todos los chilenos, pero particularmente a los que tienen posiciones de liderazgo o que ejercen cargos de elección popular, que cuidemos a nuestro país, que cuidemos lo que juntos hemos construido, que seamos capaces de transitar por los caminos del diálogo y de los acuerdos, que los hagamos con mejor voluntad, con un espíritu más constructivo, con menos intransigencia. También quiero agradecer a la Concertación, por su apoyo en sacar adelante en las últimas semanas proyectos de gran importancia para los chilenos, y a la Coalición por el Cambio, por su enorme respaldo.
"Chile no está inmune a las tempestades que pueden venir desde el frente externo"

-Su gobierno acaba de culminar el primer tercio del período. ¿Cuál es su balance?

-Las grandes prioridades de estos primeros 16 meses fueron, primero, la instalación de un nuevo gobierno luego de 20 años de gobierno de la Concertación; segundo, enfrentar el tema de la reconstrucción. No nos olvidemos que hace solo un año Chile fue golpeado por el terremoto más devastador que hayamos tenido en nuestra historia. Pero además teníamos otra responsabilidad, que era revitalizar nuestra economía, que cada día crecía menos y creaba menos trabajo. Y, finalmente, poner en marcha los 7 ejes de nuestro gobierno. Ahora estamos entrando a un segundo tercio, que además de mantener las preocupaciones anteriores, va a poner un énfasis muy especial en dos valores que yo aprecio en plenitud: Uno, el hacer un esfuerzo para que nuestra sociedad sea más justa, con menos pobreza y menos desigualdades. Y, en segundo lugar, que nuestra sociedad sea más respetuosa. Más respetuosa de los derechos de todos, que no tolere los abusos, que proteja a los consumidores, que proteja a los trabajadores y que tenga los instrumentos necesarios para que esa protección sea verdadera y eficaz.

-¿La reconstrucción en materia de vivienda fue la gran deuda del primer tercio?

-Reconozco que ha habido un retraso en el tema de la vivienda. Pero la reconstrucción ha sido notable en materia de puertos, aeropuertos, carreteras, puentes, embalses, canales, agua potable rural, hospitales y escuelas. Pero también quiero destacar otras cosas positivas: durante el primer semestre de este año, nuestro país creció al 8,4%. Es uno de los mayores crecimientos a nivel mundial. Hemos logrado crear 550 mil nuevos empleos. Los salarios reales están creciendo a un ritmo de entre un 2 y un 3% al año. La inflación, que en un momento se desbordó, hemos logrado contenerla y va a estar dentro del rango programado. Adicionalmente, hemos logrado una notable recuperación en nuestra capacidad de invertir; la inversión creció a más de 20% en el primer trimestre de este año, y ha ido aumentando como porcentaje del Producto Interno Bruto para poder sustentar y garantizar el crecimiento a futuro. Las exportaciones crecieron más de un 10% durante el segundo trimestre de este año, tenemos además una productividad que de negativa pasó a positiva. Y todo esto dentro de nuestras dos anclas: equilibro estructural y limitar el crecimiento del gasto para que no supere al crecimiento del producto.

-¿Y cómo está preparado Chile para enfrentar las turbulencias económicas internacionales?

-Es cierto que el mundo está viviendo tiempos extraordinariamente difíciles. La economía norteamericana no ha podido recuperarse y estuvo al borde de la cesación de pagos; la economía europea está profundamente afectada por la crisis de la deuda, que ya no es la crisis de los países periféricos como Portugal o Grecia, sino que ya está afectando a países como España, Italia e incluso Francia. Es lo que se llama que la crisis pasa de la periferia hacia el centro, e incluso existen temores o advertencias de que la economía mundial podría entrar en una nueva recesión. Por otra parte, los países emergentes que estaban creciendo a dos dígitos, como China e India, han perdido dinamismo y, por tanto, tenemos un cuadro externo mucho más desfavorable del que teníamos hace sólo un par de meses. Por eso yo llamo a cuidar la economía chilena, a cuidar a nuestro país, porque si bien Chile está firme y está protegido, no está inmune a las tempestades que pueden venir desde el frente externo.

-¿Qué puede hacer Chile para protegerse?

-Es muy importante que todos, y muy especialmente los que tenemos liderazgos o cargos de elección popular, tengamos una conducta seria y responsable; que sepamos distinguir entre lo que es populista y lo que es responsable; que tengamos un compromiso por mantener nuestra fortaleza fiscal y nuestros equilibrios macroeconómicos; que sigamos impulsando la agenda de impulsos competitivos, de lo contrario esto será un obstáculo para el crecimiento futuro. Que además respetemos nuestras instituciones y nuestro Estado de Derecho, y que nos demos cuenta de que ya no basta con los pilares del pasado, cuando se pensaba que bastaba con una democracia estable y una economía de mercado para que los países crecieran. Eso ya no es suficiente, y por eso tenemos y estamos construyendo los nuevos pilares del desarrollo, para lo cual pido unidad y colaboración.

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Nueva propuesta del gobierno para la educación
La autoridad hace bien en preocuparse por el acceso al crédito, pero no debe perder de vista la necesidad de ayudar sólo a quienes lo necesitan.
La Tercera, opinión editorial, 21/08/2011 - 06:47

El gobierno presentó esta semana su tercera propuesta para destrabar el conflicto en educación. Esta incluye una serie de medidas que, en conjunto, implican cambios cualitativos y cuantitativos a las dos propuestas anteriores, en términos de ampliarlas y profundizarlas. La iniciativa ha recibido un rechazo de plano de parte de los dirigentes del movimiento estudiantil y de la Concertación, quienes de inmediato la calificaron como insuficiente o "más de lo mismo". Esta actitud refuerza la acertada decisión de trasladar el debate al Congreso, sacándolo de la calle, para que pueda llevarse adelante una discusión más reflexiva y constructiva de estos temas en el órgano responsable de definir en último término,el marco para el funcionamiento del sistema de educación superior.

El plan del Ejecutivo aborda, entre otras cosas, la situación de los deudores morosos, ofreciéndoles mayores facilidades para repactar sus obligaciones. También incorpora la rebaja del interés en todos los créditos con aval del Estado, de un 6% a un 2%, igualándola a la del crédito solidario, al que sólo acceden los alumnos de las universidades tradicionales. Con esta medida, el gobierno busca enfrentar el alto nivel de endeudamiento en que incurren las familias para costear los estudios superiores de sus hijos, lo que, además de impedir o dificultar el acceso a la universidad de muchos jóvenes -no obstante el notorio crecimiento de la matrícula desde 1981-, impone una pesada carga a quienes piden créditos para esos fines. Hacer más accesible el financiamiento y no discriminar entre instituciones privadas o públicas suponen un paso positivo que ayuda a un grupo importante de alumnos, especialmente los de menores ingresos.

La propuesta también amplía al 60% de los estudiantes la posibilidad de acceder a becas. En un ambiente en el que los proyectos ingresados al Congreso para el posnatal y la eliminación del 7% de los jubilados terminaron rompiendo con criterios de focalización que han guiado por décadas las políticas sociales chilenas, el gobierno debe ser muy cuidadoso al proponer este tipo de ayudas a sectores muy extensos. Es importante que quienes puedan pagar sus estudios superiores, ya sea porque sus familias cuentan con los recursos o porque tienen altas expectativas futuras de ingresos, lo hagan. No sólo porque ello evita que los recursos públicos lleguen a quienes no los necesitan, sino también porque tiene valor para la sociedad que el acceso a la educación superior sea visto como algo que requiere esfuerzo y supone sacrificios, una noción que se contrapone a la exigencia de gratuidad manifestada por algunos sectores. La ayuda debe estar focalizada en aquellos que no pueden sufragar -ahora o en el futuro- dicho costo y no llegar a quienes sí están en condiciones de hacerlo.

El plan del gobierno también supone la creación de nuevos organismos que velen por la calidad de la educación superior. Más que perseverar, sin embargo, en la línea de introducir agencias estatales para certificar la calidad, que es un camino que ya ha sido explorado previamente y que no siempre ha sido capaz de garantizar buenos resultados, podría resultar más conveniente dar prioridad a la entrega de incentivos correctos a las universidades en esta materia. Por ejemplo, un sistema en que el Estado fuera aval de un porcentaje del crédito y la universidad del resto, probablemente haría que los planteles se esforzaran más por ofrecer una educación de calidad, que permita a sus alumnos mejorar sus posibilidades laborales en el futuro.
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Oposición sin liderazgo

Eduardo Engel, Tercera - Reportajes
20 de agosto, 2011

El gobierno se vio más ordenado esta semana, lo cual no es
mucho decir, dada la evidente falta de conducción de los
últimos meses. Finalmente hay esbozos de una estrategia con
cierto grado de coordinación.

Las reformas de la educación propuestas por el gobierno se
traducirán en proyectos de ley que irán al Congreso durante
septiembre, independiente de si los estudiantes participan
en la discusión o no. Un incremento de impuestos para
financiar las reformas ha sido descartado, al menos por el
momento. Y las reformas políticas más importantes, como el
fin del binominal, también han sido desahuciadas por el
oficialismo.

Concertación sin liderazgo

La Concertación, en cambio, sigue sin una estrategia. Los
puntos en que concuerda con los líderes estudiantiles se
han enfatizado una y otra vez, su cercanía afectiva con
las protestas también. Pero son pocos los líderes
concertacionistas que se atreven a disentir de los
planteamientos estudiantiles en temas donde la ciudadanía
intuye que hay diferencias importantes.

Los problemas de calidad y segregación en la educación son
serios y resolverlos es uno de los grandes desafíos que
enfrenta el país. Pero creer que se resuelven poniendo
fin al lucro, simplifica las cosas más allá de lo
razonable y constituye una falsa panacea.

La falta de consecuencia de la Concertación y de los
líderes estudiantiles ante el Colegio de Profesores ha sido
manifiesta. El trabajo que hacen los profesores es crucial,
pero su dirigencia es parte del problema de la mala calidad
de la educación. Todos los trabajadores de Chile somos
evaluados todos los días, todos, menos los profesores que
se niegan a ser evaluados o que su pago esté vinculado a su
desempeño. Por muy impopular que sea, alguien tendrá que
decir que mejorar la calidad de la educación básica y
secundaria requiere de mejoras importantes en la calidad
de los profesores, lo cual requiere más recursos, pero
también una actitud muy distinta del profesorado.

La oposición ha enfatizado las deficiencias de la provisión
privada de educación, ignorando los serios problemas que
tiene la provisión pública. Así, por ejemplo, los líderes
estudiantiles y de la Concertación no han pedido la más
mínima garantía que asegure que los mayores aportes a las
universidades públicas sean bien gastados. ¿A quién y en
base a qué criterios rendirán cuenta las universidades
públicas por cómo gastarán las nuevos recursos que
financiaremos todos los chilenos? ¿Quién asegura una buena
gestión de recursos y reformas que mejoren el gobierno
interno de las universidades? Si la Concertación no plantea
estos temas, ¿quién lo hará?

A lo anterior se agrega que casi ningún líder opositor se
ha atrevido a decirles a los estudiantes que el impacto de
las reformas educacionales se notará sólo después de muchos
años, seguramente décadas. Sin líderes dispuestos a
comunicar este mensaje, tenemos garantizadas protestas
estudiantiles recurrentes y una ciudadanía cada vez más
frustrada.

Y por si todo lo anterior no bastara, son varios los
líderes opositores felices de tirar por la borda todos los
avances en educación de las últimas décadas. Los
rendimientos en las pruebas Simce, Pisa y Timms vienen
subiendo. Tomó tiempo, porque las reformas en educación
toman tiempo en tener efecto, pero finalmente estamos
mejorando. Un sólido estudio de McKinsey destaca a Chile
como uno de los países con mayores avances en educación.
Falta mucho por hacer, de eso no cabe duda, pero el desafío
es cambiar lo que no funciona, no cambiarlo todo como
propone más de un parlamentario concertacionista.

La excepción a la falta de liderazgo en la Concertación fue
la oposición de los senadores Ignacio Walker y Andrés
Zaldívar a los plebiscitos, manifestada durante la semana.
Los restantes parlamentarios de la oposición que se
pronunciaron sobre el tema apoyaron entusiastamente la
idea de resolver temas técnicamente complejos por la vía
plebiscitaria, renunciando así a su rol en una democracia
representativa. Cuesta creer que Walker y Zaldívar sean
los únicos parlamentarios concertacionistas opuestos a
legislar por la vía plebiscitaria.

La gran oportunidad

Para la Concertación va a ser impresentable negarse a
legislar los proyectos que enviará el Ejecutivo al Congreso
para mejorar la calidad y equidad de la educación, aun si
los líderes estudiantiles y del magisterio persisten en la
negativa de participar en el proceso. Si a lo anterior se
agrega que es probable que durante septiembre el movimiento
estudiantil pierda fuerza, la Concertación terminará
perdiendo una oportunidad única para avanzar en temas que
valora y que son importantes para el país. Como las
reformas políticas y una reforma tributaria en serio.

Cuando el gobierno de Ricardo Lagos se vio sumamente
complicado por el caso MOP-Gate, la oposición de aquel
entonces decidió aprovechar la oportunidad para sacar
adelante un plan ambicioso de reformas al Estado. Entre
ellas la creación de la Alta Dirección Pública, que redujo
sustancialmente el cuoteo político en cargos del Estado. A
la Concertación no le gustó para nada esta reforma, pero
estaba debilitada y tuvo que aceptarla.

Es probable que la mano que la Alianza dio al gobierno de
Lagos no haya sido desinteresada. Contaba con que Lavín
sería el próximo presidente y no era atractivo recibir un
gobierno por los suelos. Cabe preguntarse, entonces, por
qué la Concertación no ha sido más proactiva en la
coyuntura actual. ¿No tiene propuestas en materia
educacional? ¿No existen reformas que quiera priorizar para
mejorar la política? ¿Duda de que será gobierno el 2014?

Las reformas políticas son el desafío más importante para
hacerse cargo del fracaso que hemos visto en estas semanas
de nuestra democracia representativa. Partidos políticos
con prácticas poco transparentes, influencia excesiva del
dinero en la política, cortapisas para registro de votantes
y un empate por diseño entre la Concertación y la Alianza
en el Congreso explican por qué la inquietud ciudadana
respecto de la educación no se ha canalizado a través de
los cauces habituales de una democracia. La Concertación
tiene una oportunidad única para avanzar en estos temas,
sobre todo en el binominal, fuente importante de la
sobrerrepresentación de la UDI en la política chilena.

Algo similar ocurre con la posibilidad de una reforma
tributaria. El argumento del gobierno de que las reformas
en educación se financiarán con más crecimiento no resiste
un análisis serio. Una política fiscal responsable fue uno
de los hitos de los gobiernos de la Concertación y debiera
seguir siéndolo. Políticas redistributivas sin sustento
fiscal son de corto alcance y en general terminan mal.

El escenario es propicio para una reforma tributaria
importante que permita reducir las desigualdades de manera
permanente durante las décadas que vienen sin sacrificar
el crecimiento.

Mucho se ha dicho sobre la falta de liderazgo en el
gobierno, menos sobre la falta de conducción en la
Concertación. La coyuntura política actual da una
oportunidad única a la Concertación para avanzar en temas
importantes para el país. Es de esperar que emerjan
liderazgos que permitan aprovechar esta oportunidad.

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Ministro Bulnes y alcaldes de la Alianza analizaron alcances de la desmunicipalización

En una reunión, que se prolongó por más de 1 hora, los jefes comunales conversaron sobre la propuesta del Gobierno y el plan “Salvemos el año escolar” que impulsó el Mineduc. El alcalde Pablo Zalaquett, sostuvo que están de acuerdo en la creación de corporaciones que administren los colegios con malos resultados, pero “ hay que hacerlas de tal forma que sea viables y que mantengan el actual compromiso de los municipios”.

Viernes 19 de agosto de 2011| por Patricia Schüller/Nación.cl/Foto UPI

El Presidente Sebastián Piñera y el ministro de Educación, Felipe Bulnes, encabezaron este viernes en La Moneda una reunión con los alcaldes de la Alianza para analizar la desmunicipalización, que es uno de los 4 puntos que contempla el último plan del Ejecutivo para destrabar el conflicto estudiantil, y el programa "Salvemos el año escolar" que impulsó el Mineduc para que los alumnos de colegios que permanecen tomados puedan terminar el período escolar.

En la reunión, que se prolongó por más de una hora, participaron también el vocero de Gobierno Andrés Chadwick y el ministro del Interior Rodrigo Hinzpeter.

Al término del encuentro, los alcaldes de Santiago y Ñuñoa, Pablo Zalaquett (UDI), y Pedro Sabat (RN), respectivamente, informaron acerca del tenor del encuentro.

El alcalde Sabat indicó que el encuentro buscó "dar un mensaje claro de unidad respecto al tema de la educación en cuanto a lo importante que es que los alumnos vuelvan a clases”. “Reanudemos las clases por favor, es importantísimo que los niños de la educación pública, que son nuestros colegios, no pierdan el año escolar”, destacó.

Zalaquett sostuvo que junto con ver cuántos alumnos se inscribieron en la iniciativa del ministerio, se acordó “hacer un llamado con más fuerza para que los padres y apoderados entiendan que los jóvenes que no se inscriban, de aquí al 31 de agosto, perderán el año escolar y no como dicen algunos, a través de facebook, que quedarían fuera de su colegio”.

Añadió el jefe comunal de Santiago que debe quedar claro que “los alcaldes que se jueguen porque los jóvenes se inscriban en el plan 'Salvemos el año escolar' van a tener el apoyo en todos los sentidos, incluyendo lo económico, para tener el financiamiento, para pagar todos los costos, incluyendo los profesores para sacar este programa adelante”.
“CORPORACIONES VIABLES”

Pablo Zalaquett señaló que en la ocasión se analizó la desmunicipalización que establece, que en el caso de las escuelas con malos resultados, sean agencias locales, descentralizadas, las que administren las escuelas.

En este sentido, apuntó el edil, “hay cosas que nos parecen adecuadas y otras que debemos afinar. Nuestro compromiso es ser equipo con el Gobierno para afinar el proyecto de ley que, a más tardar, el 30 de septiembre tienen que entregar al Parlamento”.

Agregó que se deben analizar todavía varios puntos “en virtud de un proyecto que no se presente adecuadamente puede ser más complejo el remedio que la enfermedad”.

Destacó Zalaquett “que estamos abiertos que se creen las corporaciones pero hay que hacerlas de tal forma que sea viables y que mantengan el actual compromiso de los municipios”.

Agregó que los “municipios en Chile nos jugamos, a pesar que nos critiquen por la educación pública, no solamente porque entregamos 170 mil millones de pesos al año para cofinanciar la educación pública, también porque lo hacemos en circunstancias de que no podemos administrar una serie de temas como el amarre que nos produce el Estatuto Docente. En esas circunstancias es clave ver cómo se conforman los directorios, el rol que van a jugar los municipios”.

El alcalde de Santiago indicó que buscan también "que se termine de estigmatizar que la educación pública ha sido mal entregada por los municipios. Al mismo segmento, a nivel de la gente más pobre del país, la educación municipal, en promedio, es mejor que la educación particular subvenciionada. Creemos que manteniendo un sistema mixto a todos aquellos particulares subvencionados que no entregan educación de calidad, ése es el lucro injusto, el mal lucro, que nunca más se le dé fondos del Estado”.

El alcalde Sabat precisó por su parte que "Salvemos el año escolar", con exámenes finales, “no significa que los municipios tengan los recursos para poder financiar el resto del año. El plan es para aquellos colegios en los cuales no hay clases”, precisó.
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Marcel Claude: "Los bancos no deben seguir en la educación pública"

A juicio del economista, el plan del Gobierno de bajar de 5,6% a 2% la tasa de interés de los créditos para educación superior es una "tontera", porque profundizará el negocio de la banca con los recursos estatales.

Sábado 20 de agosto de 2011| por Roberto Valencia / Nación.cl

La última propuesta del Gobierno para financiar la educación mediante la disminución de la tasa de interés, de 5,6% a 2%, en los créditos destinados a la educación superior con aval del Estado empeorará la situación de endeudamiento, opina el economista Marcel Claude.

Ello, porque estima que las autoridades no han puesto hincapié en uno de los aspectos que, en su opinión, reproducen el lucro en la educación: Los bancos como intermediarios de los recursos públicos que se aportan a los estudiantes. Tajante, asegura que estas entidades deben salir del negocio que les entrega el hecho de que el Estado sea el aval en los préstamos con fines estudiantiles.

¿La rebaja de la tasa es una solución para alivianar el endeudamiento de las familias con hijos en la educación superior?

-Para nada. Si un estudiante pide un préstamo de $12 millones, con la tasa de 6% terminará pagando $17 millones, o sea son $5 millones de ganancia para la banca, lo que no es menor. Además, en términos de ingresos promedio de la familia y de los salarios de los jóvenes, cuando salen de la universidad, sigue siendo impagable. Es como se me dijeran que adeudo US$2.000 millones y que sólo debo pagar US$1.000 millones. Es una tontera, porque te dicen que en vez de llevar 2 toneladas sobre el hombro, ahora sólo tendrías 1 tonelada para cargar.

-Eso fue planteado por algunos dirigentes del movimiento estudiantil, ¿Por dónde pasa la solución entonces?

-La propuesta del Gobierno sigue siendo lo mismo. Algo que lleva a poner helado a uno, es ver la insistencia en poner más subvenciones para los colegios particulares y los bancos, porque van a incrementarse los créditos que se hacen a los estudiantes y eso es más negocio para la banca. Estructuralmente, no cambia absolutamente nada del actual modelo que existe, cuando éste es el principal problema.

-Si es así se inyectarían más recursos en los subsidios que operarían los bancos, con lo que aumentarán las promociones de créditos y, por ende, el endeudamiento.

-Claro, esto es comparable a la crisis sub prime de Estados Unidos, se está creando una burbuja. Para que la gente entienda lo que significa: Es prestarle plata a gente que no puede pagar, eso fue causa de una crisis financiera. Lo peor es que en educación esto lo está promoviendo el Estado; le prestan plata a los estudiantes porque no tiene ningún costo para el sector financiero; el banco sabe que, como existe un aval del Estado, igual se les pagará. Y piensan que ojalá no le pague el estudiante, porque el gobierno está comprando esta deuda con cargas del 40% a 50%.

Esto lo señaló el Banco Mundial en su momento…

-Sí, según un estudio, el Crédito con Aval del Estado le ha costado al gobierno más de US$2.000 millones desde el período en que entró a operar este sistema y la banca ha ganado US$500 millones a través del cobro de la tasa de interés.

-A su juicio, ¿eso explicaría que la Asociación de Bancos no se pronuncie en este debate?

-Creo que si se hace una reforma tributaria, a los bancos también hay que ponerles la proa, porque son los que han ganado mucho dinero. Cerca del 30% del PIB chileno (US$60.000 millones) es por endeudamiento con la banca y ésta tiene que empezar a colaborar con el desarrollo de Chile, bajando la tasa y pagando impuestos. El 90% de los chilenos no tiene para terminar el mes, por lo que se mantiene con los préstamos de la banca que presta la plata, pero que te revienta con los intereses.

-¿Se debe sacar a los bancos?

-Los bancos no deben seguir en la educación. El Estado, en vez de endeudar a los estudiantes, debe poner más plata como aporte basal en las instituciones universitarias.

-El gobierno estudia una eventual rebaja de la tasa máxima convencional, ¿cree que ayudaría en algo esto dentro del debate?

-Ayudaría. Esa tasa es usurera y el problema es que la Asociación de Bancos quiere subirla. Esa es una medida para enfrentar el problema del endeudamiento de los hogares en educación, pero además se deben revisar las comisiones que cobran los bancos porque son más caras que las tasas de interés.

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Entrevista con El Colombiano.com sobre coyuntura de la educación chilena

Aaparecida en El Colombiano.com, Medellín, Colombia, 21 de agosto de 2011

¿El Chile de hoy es la Colombia de mañana?

JOSÉ JOAQUÍN BRUNNER es un experto chileno en políticas de educación superior. Sus respuestas entregan claridad sobre lo que pasa en su país y sirven para analizar el caso colombiano con las reformas que vendrían al sistema.
Alejandro Gómez Valencia | Medellín | Publicado el 21 de agosto de 2011

Desde las aulas universitarias chilenas se gestó un sismo que sacude a la sociedad austral y que esta semana tendrá una réplica más.

Para el miércoles y el jueves se convocó a un paro nacional que si bien está llamado por la Central Unitaria de Trabajadores y la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, tiene base en las exigencias que un grueso de los universitarios consolidó hace dos meses.

¿Qué es lo que exigen los chilenos? ¿Por qué tomó tanta fuerza este movimiento? ¿Hay similitudes entre el caso Chile y la coyuntura colombiana?

Luces sobre esas respuestas las entrega José Joaquín Brunner, un investigador que ha trabajado como consultor de políticas de educación superior en 30 países, tiene (como autor y coautor) 35 libros y dirige la Cátedra Unesco de Políticas Comparadas de Educación Superior en la Universidad Diego Portales.

¿Cuál es su interpretación sobre el sistema chileno?
"El sistema de educación superior en Chile tiene tres tipos de instituciones (estatales, privadas subvencionadas por el Estado y privadas sin subsidio estatal). Todas cobran un arancel (matrícula) y el 100 por ciento de los estudiantes tiene que pagar. Con ese sistema la tasa de cobertura en Chile ha aumentado de una manera muy importante entre 1990 y hoy día. Pasamos de tener 250 mil alumnos a un millón 100 mil este año. La tasa de participación que se ha alcanzado está en torno al 50 por ciento. ¿Cómo es posible eso en un sistema que paga aranceles?, por que se cuenta para los alumnos provenientes de familias de bajos recursos con un sistema de créditos y de becas, pero particularmente de créditos".

¿Cuál es la razón de la presente movilización?
"La forma cómo se concibió en los años 90 el régimen de créditos quedó superado por las dinámicas de masificación de la educación superior. También por las necesidades que tienen estas nuevas generaciones de jóvenes que provienen de los dos quintiles (estratos sociales) de hogares con más bajos ingresos. Lo que tenemos es una crisis de financiamiento de la educación superior donde en la práctica lo que ocurre es que el gran peso lo llevan las familias o los estudiantes que van a entrar al mercado laboral con una deuda muy pesada. Eso hace que los jóvenes sientan que es un sistema muy injusto".

¿Qué cree que pueda resultar de las manifestaciones?
"Una redefinición de los esquemas de becas y de créditos que para nuestro país se necesita que funcionen bien. Hoy en día tenemos una crisis de esos sistemas".

¿Cuál es el camino que recomienda para Chile?
"Si todo sale bien lo que va a resultar de este conflicto que tenemos es que se va a declarar gratuidad con becas para los jóvenes que provienen de los dos o tres primeros quintiles y muestren estar haciendo un esfuerzo para obtener un título. Para los dos quintiles superiores los jóvenes van a tener acceso a un régimen de crédito más generoso y mejor construido".

Algunos sectores de los manifestantes piden gratuidad, ¿eso es viable?
"No es viable y tampoco me parece recomendable. La solución en el mundo no va por el lado de asegurar una gratuidad completa si es que queremos una educación superior de mejor calidad. Se está cobrando un arancel tanto en universidades públicas como privadas porque se ha llegado a constatar que el Estado no puede financiar una educación masiva que tenga real calidad. Eso en particular en un modelo en que nuestros países todavía tienen como prioridad invertir más recursos en educación temprana de los niños, preescolar, primaria y secundaria. La mayor inequidad en nuestras sociedades proviene de la mala distribución de oportunidades y de la calidad de la educación que damos a los niños de menores recursos. Ahí debe estar la prioridad del gasto público".

¿Cuál debe ser la salida del Gobierno chileno?
"Si el Gobierno logra armar un buen paquete de medidas de carácter básicamente económico con criterios de equidad y agrega recursos orientados a fortalecer y mejorar la calidad en distintos tipos de instituciones universitarias podría lograr que los estudiantes recuperen algo de confianza en él y estén dispuestos a negociar".

¿Hay paralelos entre Chile y Colombia?
"En torno al tema del lucro. En Colombia eso ha sido muy discutido y en Chile es un tema que está todo el día en el debate. Me parece que centrar la discusión en torno a aceptar que existan instituciones con fines de lucro es una equivocación porque los problemas mayores no están ahí para ningún país latinoamericano o del resto del mundo. La educación superior otorgada por instituciones con fines de lucro siempre será una parte menor de los sistemas".
» Punto de debate en Colombia
¿Para qué el ánimo de lucro en la educación?

Para José Joaquín Brunner, que existan universidades con ánimo de lucro no debe ser un punto importante de la discusión por la escasa participación que tienen en los sistemas educativos. "Siempre se habla de las instituciones con fines de lucro de Estados Unidos pero nadie dice que no tienen más que el tres por ciento del total de la matrícula", dijo Brunner. ¿Entonces por qué algunos gobiernos -como el colombiano- intentan abrirles la puerta? La respuesta del experto es que en países donde las tasas de cobertura son bajas podría ser que las instituciones con ánimo de lucro satisfagan la necesidad de tener un crecimiento rápido en cobertura. En su concepto el asunto depende de las estrategias que quiera cada país y advirtió que no puede decir cuál es la mejor opción para el nuestro porque es acá donde eso se debe definir. Las cuestiones son, según él, si el Estado tiene el dinero para dar un salto en cobertura en poco tiempo, si podría hacerlo manteniendo la gratuidad y garantizando instituciones con calidad. "Porque uno siempre puede ofrecer en el sector público más vacantes a cambio de bajar el gasto por alumno pero sabemos que eso conduce a deteriorar la calidad".

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Agosto 20, 2011

Educación gratis para todos es ir en contra de la igualdad

José Joaquín Brunner: "Educación gratis para todos es ir en contra de la igualdad"

José Joaquín Brunner, ex ministro y académico de la UDP, dice que la agenda de La Moneda se ha ido "borroneando". Dice que no se está discutiendo sobre calidad, sino de cuestiones emotivas como el lucro o la estatización. Y reconoce que la Concertación erró al no incrementar la inversión en educación.
por Cony Stipicic H. Fotografía: Felipe Fredes / Agenciauno, La Tercera, 20 de agosto de 2011

En 1994 encabezó la que pasó a llamarse más tarde Comisión Brunner. De ahí salieron propuestas para mejorar la educación que son validadas hasta hoy por distintos actores y que colocaron al ex ministro secretario general de Gobierno como referente en el tema y como frecuente candidato a asumir el ministerio.

José Joaquín Brunner cree que entonces la situación era distinta y que el trabajo consistió en una "reconstitución del sistema educacional democrático dentro de la matriz de provisión mixta que el país había tenido históricamente". Asegura que había que poner al día un sistema obsoleto, no sólo desde el punto de vista macro-institucional, sino también desde aspectos micro: definición de los currículum, métodos de evaluación, métodos pedagógicos, infraestructura, tecnologías, etc.

En ese momento ¿se creía que la municipalización podía funcionar?

En la comisión, donde llegamos a acuerdo en casi el 100% de las materias, hubo discusión intensa en algunos puntos. Por ejemplo, respecto del cofinanciamiento, mucho más que de la municipalización. La verdad es que los que allí estábamos pensábamos que, una vez que se reconstituyera la democracia, el tejido democrático de base que da lugar a los municipios podía funcionar y operar con una visión de educación descentralizada, con control democrático sobre la calidad a través de un organismo regional democráticamente elegido, y ya no bajo la influencia de alcaldes designados. Después esos supuestos no funcionaron.

¿Fue suficiente lo que se hizo en 1994?

Habría que ser completamente ciego para no darse cuenta de que hubo enormes transformaciones: se universalizó la educación secundaria, se masificó la educación superior, la estructura de fuerza de trabajo en Chile ha cambiado radicalmente, y hoy hay mucha más gente mejor educada. Ha habido una verdadera transformación educacional que, precisamente por lo masiva y rápida, dio lugar a nuevos problemas. Cuando uno tiene de golpe un 70% del sistema compuesto por familias que nunca habían accedido a la educación superior, la forma de financiamiento debe adaptarse a esta nueva circunstancia.

¿Quiere decir que el éxito de la transformación educativa en los años pasados explica la crisis actual?

Me parece que es la principal causa. Pero no lo llamaría "el éxito", sino que desarrollo. Las dinámicas de transformación experimentadas por la educación han dado lugar a un sistema en que, dada su complejidad y magnitud actual, muchas de las variables diseñadas entonces ya no son eficaces.

¿Estás variables están presentes en el debate actual?

No. En parte porque el gobierno ha conducido este proceso de una manera tan confusa, errática e improvisada, que la agenda y sus prioridades se han ido borroneando. Hoy estamos discutiendo sobre cuestiones que pueden ser emocionalmente muy intensas o que pueden tener un compromiso valórico o ideológico doctrinario muy fuerte, como el lucro o lo que se llama "estatización" de la educación, pero que hacen poca relación a los temas centrales de equidad, calidad y pertinencia de la educación. Si alguien cree que cambiando el diseño institucional vamos a tener una educación de otra calidad, está equivocado. No va a significar ningún cambio. Estamos en una discusión que se ha ido volviendo menos relevante.

¿Cuál es la dificultad de atacar la profundidad del problema?

La intrínseca profundidad puramente técnica que tienen estos problemas, más el hecho de que compiten visiones radicalmente diversas. Hay 3.500 colegios y un millón de alumnos en personas jurídicas que son con fines de lucro, lo que no significa que todas hagan lucro. ¿Qué vamos a hacer con ellos? ¿Qué vamos a hacer con las decenas de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica que han cumplido con la ley? Nadie discute en esos términos. Se dice "gratuidad de la educación superior", pero no para el 60%, sino que "para todo el mundo", pero nadie explica de dónde va a salir ese dinero, cuando el compromiso principal que el país debiera tener -y ha tenido durante estos últimos años- es otorgar la mayor parte de los recursos adicionales a la educación inicial, porque ahí es donde se generan las mayores injusticias. Decir que "le vamos a dar educación gratis a todos" es ir en contra de una política de equidad. No estamos discutiendo en serio.

¿Cómo se ha manejado el gobierno?

Errática y confusamente.

¿Incluyendo las propuestas de los cuatro ejes entregadas el miércoles?

Sí. Desde el comienzo ha tenido una enorme dificultad para fijar cuál es su estrategia y su agenda. Lo primero que hace un gobierno que entra a cualquier discusión es decirle al país cuáles son sus objetivos. Se dijo que este iba a ser el año de la educación superior y que se iban a hacer grandes transformaciones. Con eso se abrió la caja de pandora, sin definir nada. Cuando llegamos al 21 de mayo -que es el siguiente acto de esta tragedia- el gobierno presentó cuatro medidas bastante marginales, pero ninguna transformación que respondiera a las expectativas. Luego comenzaron los movimientos en la calle y fueron, sucesivamente, anunciando el Gane, que no era otra cosa que decir "pongo cuatro mil millones de dólares, que voy a distribuir de distintas maneras. Y tranquilícense, porque es mucho dinero". No dice de dónde viene la plata, si va a servir para la educación superior o escolar, cuánto para cada lado, en cuánto tiempo se gastará ni para qué.

Luego vinieron las 21 medidas que usted criticó por "amplias".

¿Cómo pretenden sentarse a conversar acerca de algo que va desde la educación inicial hasta los posdoctorados? Y llegan ahora con las prioridades, que tienen cuatro ejes y que, en algunos casos, avanza positivamente y en otros reitera cosas ya dichas. Y todo por televisión. Su ciclo consiste en que, improvisadamente y bajo enorme presión, sale algún personero a hablar, hace un enunciado y los estudiantes tienen una respuesta casi de rutina: "esto no nos parece satisfactorio, es confuso. Vamos a reunirnos el fin de semana y declararemos lo que vamos a hacer". Pero es claro que dirán que no. Y con razón, ya que pueden decir: "Se redujo a cuatro, pero también deja varias vaguedades abiertas… y antes había dicho 21. ¿Entonces qué pasó con los otros 17 puntos? ¿Los vamos a discutir en algún minuto o no?". Y el gobierno se niega a acotar la agenda, a tener una carta de navegación.

¿Por qué cree usted que se niega?

Hay inexperiencia. Pero eso es una mala excusa, porque cuando llegaron los Boeninger, los Correa y los Foxley al gobierno el 90 tenían cero experiencia e hicieron un gobierno razonable. Entonces pura falta de experiencia no es. Ya pasó más de un año y tendrían que haberla acumulado.

-Se ha dicho que la propuesta de los cuatro ejes está más orientada a calmar a la opinión pública que a los estudiantes. ¿Está de acuerdo?

Hay una parte de la respuesta que está claramente diseñada con ese propósito, que, por lo demás, no tiene nada de malo. Uno de los temas tiene que ver con la unificación de los regímenes de créditos, hay que tener uno solo para todos los estudiantes con las mismas necesidades. Qué justificación puede tener un país para distinguir dos grupos que teniendo las mismas necesidades económicas y el mismo mérito, tengan un crédito más o menos blando. El gobierno ahora pretende acercarse a eso, y eso es una clara señal de que quiere reforzar un sistema mixto, pero con trato igualitario. Pero eso solamente para los créditos y las becas es limitado. Hay que definir si va a mantener una regla de igualdad entre distintos tipos de universidades. Y si no lo hace, cómo lo justifica. Ese es el tipo de cosas que no hace.

¿Cuánto de lo que la Concertación dejó de hacer está pasando la cuenta hoy?

Básicamente, tiene que ver con modalidades de financiamiento. Lo que la Concertación hasta muy tarde no aceptó con claridad es que había que ir mucho más rápido en el calendario de aumento de la inversión. El que siempre hablaba de la necesidad de, por lo menos, duplicar los recursos en educación superior era Gonzalo Vial. Y tenía razón. Muy temprano yo lo dije y no tuve gran eco, incluso dentro de la Concertación. Ahí nos equivocamos.

¿A estas alturas, el conflicto estudiantil se transformó en un conflicto social?

Yo hablaría de una protesta social, no necesariamente de un conflicto. Es una protesta de sectores medios en torno a cuestiones que tienen que ver con endeudamiento, con sensación de abuso de los más poderosos y con enormes inseguridades respecto del futuro. Esa combinación es nueva, representativa del capitalismo del siglo XXI, y da lugar a estas nuevas formas de expresión. Es riesgoso, porque se trata de grupos ilustrados, que fácilmente pueden imponer una suerte de agenda de gasto público que favorezca sus intereses, en desmedro de los sectores más pobres, de niños y jóvenes que no se manifiestan en las calles.

¿Podría terminar siendo regresivo?

Una fuerza de la política en los últimos 20 años fue la focalización en los sectores más pobres, pero eso significó que en algún punto se llegara a un desbalance completo entre el esfuerzo público y el privado en educación superior. Cuando los privados están haciendo tres veces el esfuerzo del Estado, en términos de gasto, quiere decir que se ha llegado a una situación límite, que hay que recuperar equilibrio, y eso es, en el fondo, lo que se está tratando de hacer cuando se anuncian becas y créditos para el 60%. Pero hay que hacerlo de manera tal que no se nos produzca un desbalance y que en 10 años más nos demos cuenta de que, después de todos los avances hechos por la pobreza, hemos vuelto a desfocalizar subsidiando a los sectores medios emergentes, mientras descuidamos el gasto educacional en los sectores más pobres.

¿Por qué cree que esto estalla ahora?

Tuvo bastante profundidad con la manifestación de los pingüinos. Y creo que fue mucho mejor encauzado en ese momento. Tampoco podemos asegurar que, aunque encontráramos soluciones muy favorables y positivas ahora, esto no vuelva a pasar en cinco o 10 años más. En los países más avanzados la educación cíclicamente vuelve a ser un problema. ¿Por qué pasó ahora? Las cosas tienen su punto de maduración y son procesos dinámicos que, en este caso, desbordaron al gobierno por todos lados.

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Política pública: Dinámica en el sector de la educación superior

Presentación de base para ser usada para una sesión sobre Política pública: Dinámica en el sector de la educación superior, en el taller sobre Política Educacional realizado en el marco del Programa de MA en Liderazgo y Gestión Educativa de la Facultad de Educación de la Universidad Diego Portales, 20 de agosto de 2011.

Bajar la Presentación aquí 4,1 MB

Posted by jjbrunner at 09:56 AM | Comments (0) | TrackBack

Agosto 19, 2011

Revista Mexicana de Investigación Educativa: Convocatoria

CONVOCATORIA
Tema: Derecho a la educación

Revista Mexicana de Investigación Educativa

Número 53, abril- junio de 2012

Fecha límite de recepción de artículos: 1 de noviembre de 2011

Coordinadora de la sección temática:
Mercedes Ruiz Muñoz, Universidad Iberoamericana, Ciudad de México

El derecho a la educación en los últimos años se ha ido configurando como un campo de
creciente relevancia y urgente atención analítica, de interés para los investigadores iberoamericanos
que analizan los procesos de exclusión escolar y desigualdad educativa que se
observan en los sistemas escolares, particularmente de la población más vulnerable: indígenas,
migrantes, mujeres, jóvenes, niños en situación de calle, niños trabajadores, entre otros.
Desde 1980 existe una extensa discusión sobre el tema entre las agencias internacionales,
en especial la ONU y la UNESCO, que han contribuido al posicionamiento del derecho a la
educación y a la creación de un marco normativo para garantizarlo y concretarlo. A esta
situación se han sumado las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales
en la defensa de la escuela pública (obligatoria y gratuita) y en la lucha de los derechos
fundamentales (exigibles y justiciables) marcando una frontera política frente a las visiones
que conciben a la educación como una mercancía o como un servicio y no como un derecho
ciudadano.

En el caso de México, la discusión acerca del derecho a la educación si bien no es reciente,
ha girado principalmente en torno a las reformas constitucionales y los fundamentos jurídicos
de la educación. En los últimos años –aunque de manera incipiente– se observa un giro en la
producción académica con énfasis en la dimensión educativa, sin dejar de lado los aspectos
jurídicos y sus implicaciones en materia de la política educativa.

Por lo anterior es de gran importancia integrar una sección temática que dé cuenta de
diferentes líneas de la investigación sobre el tema que se produce en el mundo.

Temas de interés específico:

• Investigaciones históricas, sociológicas y jurídicas del derecho a la educación
• Estudios comparados del derecho a la educación
• Reconstrucción y sistematización de experiencias de exigibilidad y justiciabilidad
• Derecho a la educación y: políticas públicas, actores sociales, justicia, movimientos sociales,
grupos vulnerables
• Hacia un estado del conocimiento del derecho a la educación

Revista Mexicana de EDUCATIVA INVESTIGACIÓN
Sólo se aceptan trabajos inéditos. Todos los artículos se someterán al proceso de dictamen.
Es importante consultar el Protocolo para colaboradores (versión impresa o en http://www.comie.org.mx/RMIE/).

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Agosto 18, 2011

Las nuevas propuestas del gobierno: de las 21 medidas a los 4 ejes

De las 21 medidas a los 4 ejes: tal es el giro que intenta imponer el gobierno a su agenda de reforma de la educación.

Bajar las medidas anunciadas ayer por el ministro aquí 55 KB

Recordar las 21 medidas del 1 de agosto aquí 99 KB

A continuación de los textos del ministro Bulnes y sobre sus anuncios, véase reacciones de diversos actores más abajo.

Ministro Bulnes anunció importante paquete de medidas educacionales

Ministerio de Educación, 17 de agosto de 2011

El secretario de Estado dijo que el interés del Crédito con Aval del Estado bajará a 2 % y con efecto retroactivo; que se extenderán los beneficios de ayudas estudiantiles para la clase media a través de un sistema combinado de becas y créditos; además de enviar proyectos de ley que establezcan la desmunicipalización de la educación pública y la creación de la Superintendencia de Educación Superior que haga cumplir la ley que prohíbe el lucro en universidades.

“La voluntad del Gobierno va a ser dialogar en el Congreso, oír a todos los actores y finalmente estar a la altura de lo que quiere Chile, con el fin de dar un salto único en nuestra historia y empezar a hablar de una educación más justa y de calidad para todos”, expresó.

“Este es el Chile que queremos concluir, un Chile más inclusivo y que se hace cargo de verdad, no solamente con palabras, sino que con hechos concretos, de dar un alivio y un apoyo a los sectores más vulnerables y de clase media de nuestro país”, dijo el ministro Bulnes luego de anunciar una serie de medidas con miras a mejorar en forma contundente la realidad de la educación pública chilena.

Uno de los principales anuncios que realizó el ministro Bulnes es la rebaja, con efecto retroactivo, del Crédito con Aval del Estado del 5,6% a un 2%. La idea es equipararlo con el Fondo Solidario, puesto que “tenemos que darle las mismas condiciones de tasa de crédito a los estudiantes sin discriminar por la institución de educación superior a las cuales ellos concurren”.

Cuatro ejes de navegación

El Gobierno del Presidente Sebastián Piñera quiere poner especial énfasis en cuatro puntos fundamentales que están dentro del debate y que los hace propios como son el endeudamiento estudiantil; un compromiso con la educación pública; hacer cumplir la ley que prohíbe el lucro en las universidades y una educación de calidad.

Respecto al endeudamiento estudiantil, el ministro Bulnes anunció novedades en becas y créditos. Respecto a las becas, el 40% de los alumnos destacados de las familias más vulnerables de nuestro país las tendrán garantizadas para acceder a la educación superior. Esto se traduce en un aumento a 200 mil de las 130 mil existentes. Además, se avanzará hacia la clase media, apoyando al 20% del tercer quintil a través de un sistema combinado de becas y créditos.

Otro eje es el compromiso con la Educación Pública, por lo que durante septiembre se presentará un proyecto de ley que sustituirá la educación municipal con la creación de organismos públicos, con representantes de la comunidad y miembros elegidos por la Alta Dirección Pública.

“Estamos convencidos de que ha llegado el momento de migrar, de cambiar, de salir de la educación municipalizada, con miras a lograr una educación pública que de verdad esté a la altura de las expectativas que pide la inmensa mayoría de los chilenos, que sea profesional y con incentivos a la calidad”, comentó Bulnes.

Además, el titular de Educación dijo que “durante el año 2012 vamos a presentar un proyecto de ley para mejorar las subvenciones escolares que van en ayuda de la clase media más necesitada y que es nuestro firme compromiso no abandonar, sino que, más que nunca, apoyar”.

Otro de los tópicos abordados por el secretario de Estado fue la prohibición del lucro para las universidades, asegurando que todos los esfuerzos irán al cumplimiento de la ley. “Es nuestra convicción y compromiso frente al país, hacer cumplir esa ley tanto en su letra como en su espíritu. Y evitar cualquier forma de abuso que impida que ésta se cumpla”. Al respecto dijo que “vamos a presentar durante el mes de septiembre, el proyecto que crea la Superintendencia de Educación Superior y que va a fiscalizar con especial rigor el uso de recursos públicos y que ninguna universidad, insisto, que en ninguna universidad se burle una ley que tiene que cumplirse”.

Finalmente y respecto a la educación de calidad, el ministro anunció que en los próximos días se presentará una reforma constitucional que establezca el derecho no sólo al acceso a la educación, sino que también a una educación de calidad.
“Nos vamos a ocupar de fiscalizar con especial rigor que en todos los niveles de la educación exista una educación de calidad. Y en esto vamos a ser implacables”.

Bulnes además anunció las sanciones que recaerán sobre aquellas instituciones que no cumplan la ley.

“Si un establecimiento educacional sea en el ámbito preescolar, escolar o universitario no da una educación de calidad, lo vamos a privar de cualquier aporte de recursos públicos. Le vamos a quitar el reconocimiento y finalmente no lo vamos a dejar funcionar”.

Finalmente el ministro Bulnes realizó un llamado a todos los actores a conversar, a encontrarse en los consensos y que existan logros concretos. Para ello debe primar una buena voluntad para que el ánimo de consenso logre superar las pequeñas brechas que hoy día puedan separarnos. “La voluntad del Gobierno va a ser dialogar en el Congreso, oír a todos los actores y finalmente estar a la altura de lo que quiere Chile, con el fin de dar un salto único en nuestra historia y empezar a hablar de una educación más justa y de calidad para todos”.
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Ministro Bulnes presentó proyecto para renegociar deuda de 110 mil morosos del crédito solidario
Ministerio de Educación, 16 de agosto de 2011

El secretario de Estado destacó el compromiso del Gobierno de darle beca a aquellas personas que pertenezcan al 40 por ciento más vulnerable; aparte de un sistema combinado entre créditos y becas para el tercer quintil.

“Hoy hemos presentado un proyecto de ley para renegociar a los deudores morosos del crédito solidario”, anunció el ministro de Educación, Felipe Bulnes, luego de participar en la comisión de Educación de la Cámara de Diputados, anuncio que favorecerá a cerca de 110 mil deudores morosos, que deben aproximadamente 3 millones de pesos en promedio.

“Estamos dando la posibilidad de repactar esta deuda para que la puedan pagar entre los próximos 10 a 15 años. Se les están condonando los intereses penales a medida que vayan pagando la deuda. Incluso si pagan la mitad de la deuda, ya se les condonan todos los intereses penales y lo único que se les exige para engancharse en este plan de reprogramación es que paguen una cuota inicial de 5% del monto adeudado dentro de los próximos 3 meses, contados desde la promulgación de la ley”, explicó el secretario de Estado, quien dijo que el proyecto será presentado con trámite de urgencia.
Cinco ejes para educación de calidad

La autoridad especificó que el Gobierno está trabajando hoy en cinco ejes claves.

Uno de estos es una reforma a la Constitución para establecer que todo chileno tiene derecho a una educación de calidad, la que será presentada la próxima semana.

“Hoy tenemos establecido el derecho a la educación, pero tenemos que agregarle un apellido ‘educación de calidad’. Y esto significa asumir un conjunto de iniciativas que se van a traducir en que con independencia de cómo estén organizadas las instituciones de educación, vamos a sancionar cualquier forma de abuso que se dé en ellas. Vale decir, si no tienen la calidad adecuada, con independencia de cómo esté organizada, vamos a sancionar y vamos a quitar cualquier tipo de aporte estatal, cualquier tipo de reconocimiento, porque tenemos que ponerle un atajo inmediato a este tipo de instituciones que no dan la nota en cuanto a calidad”, afirmó el ministro Bulnes.

Otro eje establece hacer cumplir rigurosamente la ley -tanto en su espíritu como en la letra- respecto que las universidades son instituciones sin fines de lucro. “Esto significa que estas universidades tienen que reportar todo tipo de información, financiera y patrimonial, para asegurarnos que todos los excedentes se reinviertan en fines educativos”, aseguró el titular de Educación.

A estas iniciativas, el ministro Bulnes agregó otras que están en marcha, orientadas a aliviar la carga financiera de la clase media.

“Estamos trabajando en un proyecto que vamos a presentar durante los próximos días, un proyecto pensando en el tercer quintil (clase media) que combine becas con créditos. No solamente vamos a dar garantías de becas para el 40% más pobre de nuestra población, en lo que se refiere a la educación superior, sino que vamos avanzando hacia el tercer quintil, hacia ese otro 20%, para ver un sistema combinado de becas y créditos que logre aliviar de forma ostensible la mochila que hoy llevan sobre sus hombres y de la cual hay evidencia diaria que implica agobio”, dijo el ministro.

Los otros dos ejes son el implementar un proceso de desmunicipalización, y presentar un proyecto para que el otro tipo de crédito que existe para los alumnos de educación superior, el Crédito con Aval del Estado (CAE), reduzca sustancialmente su tasa.

El ministro Bulnes manifestó su convencimiento en que la mejor forma de avanzar en mejorar la educación es dialogando en el Congreso.

“La mejor forma es dialogar, para sacar adelante las reformas legales que van encaminadas a la calidad en la educación, a evitar el abuso en la educación en cualquiera de sus ámbitos y disminuir la mochila del endeudamiento. Como Gobierno estamos comprometidos a darle beca a aquellas personas que pertenezcan al 40 por ciento más vulnerable, y respecto al tercer quintil (clase media) ir avanzando en un sistema combinado de créditos y becas, que alivie esta mochila para que nadie quede privado de la educación superior por su condición socioeconómica”.

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Educación escolar y superior: Bulnes insiste en reforma constitucional para garantizar calidad

El proyecto será presentado ante el Legislativo la próxima semana.
El Mercurio, 18 de agosto de 2011

La próxima semana el Ejecutivo enviará al Congreso el proyecto de reforma constitucional para garantizar el derecho a la educación de calidad. "No nos vamos a quedar simplemente en el valor simbólico" de esta medida, enfatizó el ministro Bulnes, sino que además "nos vamos a preocupar de fiscalizar con especial rigor que en todos los niveles de la educación exista educación de calidad".

Si no cumplen, añadió, los recintos parvularios, escolares o de educación superior se quedarán sin reconocimiento del Estado y sin financiamiento público.

"Nuestra estimación es que se va a necesitar, de aquí a 6 años, entre dos y tres puntos adicionales del PIB en gasto público (de los cuales el 75% debe gastarse en preescolar y escolar), si es que queremos 'garantizar constitucionalmente' calidad, equidad y acceso. El planteamiento del Gobierno de hacerlo con el crecimiento 'regular' más un fondo de US$ 4 mil millones es tres o cuatro veces menos de lo necesario, y hay total vaguedad en qué, cómo y cuándo se gastará", analiza el coordinador nacional de Educación 2020, Mario Waissbluth.

Para Harald Beyer, del CEP, mucho más eficiente que la reforma constitucional es la parte del anuncio referida a hacer andar rápido instituciones como la Superintendencia de Educación y la Agencia de la Calidad (cuya ley se promulgó la semana pasada)", pues "esas instituciones cumplen todas las funciones de fiscalización que mencionó el ministro".

De acuerdo con las estimaciones que realizó el ministro Bulnes el martes en el Congreso, el 31 de diciembre de 2012 dicha institucionalidad estaría operativa, un plazo que consideró corto, al considerar la envergadura de la reforma.

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Camila Vallejo: “No queremos mejorar el sistema, el sistema hay que cambiarlo”

En un diálogo franco y distendido la principal vocera de los estudiantes agrupados en la Confech hizo un balance de los más de tres meses de movilizaciones, abordó los costos que su alta exposición pública ha generado para su familia y reconoció su preocupación por los liceanos que superaron treinta días en huelga de hambre.

por El Mostrador, 18 de agosto de 2011

Cambios estructurales de fondo en el sistema de enseñanza con aportes basales a las instituciones del Consejo de Rectores para que puedan desarrollarse en su complejidad, más allá de la docencia y no con un financiamiento a la competencia, explicó Camila Vallejo como parte de las ideas centrales de los universitarios que se movilizan desde mediados de mayo por una mejor educación junto a estudiantes secundarios.

Unas 35 mil personas vieron la emisión de Hasta Agotar Stock la noche de este miércoles, con una entrevista de cerca de una hora a la presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile. Destacada por medios internacionales como La Nación de Argentina por su “belleza y liderazgo”, la dirigenta no eludió temas e hizo gala de sus atributos en un diálogo franco y directo.

“La huelga de hambre es lo que más nos preocupa”, dijo la estudiante de Geografía en El Mostrador TV por los cerca de treinta alumnos de enseñanza media y superior que completaron un mes sin consumir alimentos, explicando que se sentía “responsable indirectamente de lo que a ellos les pase”.

Por ello emplazó al Gobierno a escuchar a los jóvenes de colegios periféricos “los primeros que fueron marginados”, según planteó.

Respecto a la posibilidad de un plebiscito para zanjar los puntos más controversiales que han levantado los estudiantes en sus protestas, Vallejo sostuvo que “si no es posible solucionar el conflicto por la vía institucional vamos a tener que apostar a eso, consultarle a la gente para que ella decida”.

También reconoció que se le sindica como responsable por lo bueno y lo malo del movimiento, por ser la vocera, y que ante amenazas que sufrió, su familia, sin decirle emprendió acciones en la justicia para evitar que el tema pasara a mayores.

En cuanto a la contingencia Camila Vallejo cuestionó la nueva propuesta que el ministro Felipe Bulnes anunció horas antes desde Cerro Castillo. Según afirmó “nosotros no queremos mejorar el sistema, el sistema hay que cambiarlo” y los anuncios del gobierno apuntan a profundizar en una estructura que hace aguas.

La carismática líder sostuvo que luego de tres meses movilizados y con una aprobación ciudadana sobre el 70%, tienen una inmejorable oportunidad de cambiar definitivamente el modelo de enseñanza, “no por querer uno más bonito, si no porque concretamente fracasó”

A su juicio, la administración de Sebastián Piñera quiere “podar el arbolito, pero hay que arrancarlo de raíz”. Vallejo recalcó que ese punto es algo que sus compañeros entienden y “no es una cuestión meramente emocional”, dijo advirtiendo que el cambio de paradigma que proponen requiere necesariamente ajustes en la Constitución.

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Rebaja de tasa del CAE a 2% es lo más llamativo: Estudiantes consideran que última propuesta del gobierno tiene vacíos y siguen movilizados

por Alejandro Carmona, El Mostrador, de Agosto de 2011

La vocera Camila Vallejo dijo que el movimiento estudiantil quedó con “una serie de preguntas”, refiriéndose a los cuatro puntos que esbozó ayer el ministro Felipe Bulnes, como parte de la tercera oferta del Ejecutivo para terminar con el conflicto. Los secundarios fueron más tajantes y no aceptan que en la educación básica y media se “consolide el lucro”, tal como lo reafirmó el personero de Estado al decir que se mantendrá la provisión particular con afán de “emprendimiento” en el ámbito de la docencia escolar.

La esperada propuesta del Gobierno, que hasta incluyó una antesala esperanzadora brindada por el vocero de Gobierno, Andrés Chadwick, que dijo que “tirarían toda la carne a la parrilla” contó con sólo un punto que llamó más la atención de los estudiantes: que la tasa de interés del Crédito con Aval del Estado (CAE) baje de casi un 6% a un 2%, la misma que tiene actualmente el Fondo Solidario.

La tercera propuesta del Gobierno básicamente fue la misma, según los actores movilizados, y se centró en cuatro ejes. Por una parte el ministro de Educación, Felipe Bulnes, hizo hincapié en el endeudamiento, donde lo más destacable fue lo relativo al CAE. También recordó el envío de un proyecto de ley para reprogramar las deudas de quienes sufren con el crédito universitario. Además, señaló que se establecerá un sistema combinado de becas y créditos para aumentar la cobertura de 40% a 60% de los alumnos más vulnerables.

Otro de los puntos a los que hizo referencia fue la desmunicipalización. Anunció que en septiembre el Ejecutivo presentará un proyecto de ley que establecerá organismos públicos descentralizados formados con representantes de la comunidad local y del Mineduc, y cuyos máximos directivos serán elegidos por el sistema de Alta Dirección Pública. El 2012 se presentará un proyecto para mejorar la subvención escolar para la clase media. En cuanto al lucro y las universidades, señaló que ya existe una ley al respecto y que hay que cumplirla; una superintendencia fiscalizará que ésta se cumpla.

Respecto a la calidad, Bulnes señaló que van a impulsar una reforma constitucional con este fin la próxima semana.
Reacciones

Aunque los estudiantes, tanto universitarios como secundarios, tienen que esperar la respuesta de sus respectivas asambleas nacionales -que se realizarán este fin de semana- adelantaron sus impresiones respecto al anuncio del gobierno. Camila Vallejo, vocera de la Confech, criticó que éste dejara tantos cabos sueltos: “Hicimos una serie de observaciones respecto a los cuatro puntos que ha señalado el ministro Bulnes, y hemos puesto sobre la mesa una serie de preguntas porque hay muchos vacíos, sobre todo en el tema del lucro, en la desmunicipalización, en cómo se define la calidad, etcétera”.

Vallejo también criticó el que el anuncio del ministro fuera por televisión y no en una conversación donde ellos pudieran haber resuelto estas dudas, que son varias. Una de ellas se centra en el lucro. Los estudiantes definitivamente no quieren ganancias para los privados en la educación y no es un tema resuelto. De hecho, después de los anuncios, el propio ministro Bulnes se encargó de decir que se mantendría el lucro en un tramo. “En la educación escolar creemos en una sociedad docente que donde, junto con el Estado, también participen los particulares, y participen no solo por la filantropía o motivos religiosos, sino que también con el ánimo de emprendimiento”, señaló en Radio Cooperativa.

Freddy Fuentes, vocero de la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES), dijo que “no hay cambios en las propuestas, son básicamente iguales a las anteriores. Tenemos que analizarlas pero no hay grandes luces sobre la desmunicipalización y otros temas. Seguiremos movilizados”.

La situación de los secundarios es crítica. Las respuestas a sus demandas siempre han sido escuetas o nulas y son quienes han radicalizado más el movimiento que ahora tiene a alumnos en huelga de hambre seca.

La Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES), en tanto, rechazó la propuesta del Gobierno. Los secundarios señalaron que la nueva propuesta “se promete hacer cumplir ley que prohíbe el lucro en la educación, pero sólo en la educación superior, mientras se consolida y avala el lucro en terrenos tan importantes como la educación básica y secundaria”.

Pese a que el ministro Bulnes presentó el anuncio como un factor que más acerca a estudiantes y autoridades, la realidad es que aún se mantiene la distancia mientras no se respondan estas interrogantes. Un miembro del movimiento estudiantil señala que una de las preocupaciones es qué pasará, también, por ejemplo, con el lucro en Centros de Formación Técnica e Institutos Profesionales.

Tampoco queda claro si la desmunicipalización es universal; esto porque Bulnes había planteado que podría estar dirigida sólo a los municipios que no hayan tenido buenos resultados.

Estas respuestas del Ejecutivo también son cruciales para decidir si se avanza en la mesa de diálogo con el Parlamento.
CAE

El que el Crédito con Aval del Estado baje de un 5,6% a 2% es uno de los anuncios más novedosos. Desde que fue creado, el año 2006, mantiene a los estudiantes endeudados a tasas que ponen a la educación como un bien de consumo más en el mercado. Según cifras de 2009, la deuda con la banca por este crédito era de US$ 2 mil millones.

Una fuente al interior de la Confech señala que una de las apuestas es que el crédito no sólo baje, sino que no tenga relación con los bancos y no se beneficien de esta forma.

No sólo lo piensan los estudiantes. Francisco Castañeda, economista de la Usach, señala que en este esquema actual propuesto, inicialmente los bancos deberían recibir un subsidio estatal para garantizar esta reducción de la tasa. Aunque de acuerdo a la actual ley del CAE, el 45% de la cartera de estos créditos es comprado por el Fisco para reducir el riesgo a la banca (es como si casi la mitad del creditaje CAE de la banca fuera libre de riesgo). “No debería implicar subsidios adicionales a la banca para llegar al 2% real de tasa de interés, tal como lo propone el gobierno. Además, existe un segundo subsidio estatal que implica el sobreprecio en las compras de cartera a la banca, pagado por el Estado. Cualquier recurso adicional para la banca debería ser analizado a la luz de la evaluación social de este crédito, para no seguir desperdiciando recursos del Estado. Así la Superintendencia de Educación debería garantizar que las carreras sean de calidad, que tengan empleabilidad y que pertenezcan a proyectos educacionales serios y de largo plazo”.

Los anuncios del Gobierno ocurren un día antes de una nueva marcha convocada por estudiantes y profesores. Esta se iniciará a las 10.30 desde el límite de la Plaza de los Héroes y terminará en Blanco Encalada con Beaucheff con un acto cultural.

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Gobierno lanza plan de cuatro puntos para destrabar conflicto

Propuesta restringe sistema municipal y baja de 6% a 2% tasa en créditos con aval del Estado.
por M.J. Pavez, La Tercera, 18 de agosto 2011

En los jardines de la residencia presidencial de Cerro Castillo, el ministro de Educación, Felipe Bulnes, detalló pasadas las 18 horas de ayer la tercera propuesta del gobierno con que busca destrabar el conflicto estudiantil.

El plan -presentado en la víspera de la nueva marcha convocada para hoy por el movimiento estudiantil- había sido afinado durante toda la jornada, en la casa de descanso presidencial, por el propio Presidente Sebastián Piñera. Y según había indicado el ministro Andrés Chadwick horas antes, se trataba de "todo el esfuerzo que se puede hacer hoy en Chile" en la materia.

Una de las novedades del plan detallado por Bulnes apuntaba a modificar el sistema municipalizado de administración de la educación escolar, dejando que sólo algunos municipios mantengan el control de establecimientos, cuando éstos obtengan buenos resultados (ver claves).

Se señaló que los colegios estarán a cargo de corporaciones descentralizadas, dirigidas por profesionales seleccionados mediante el Sistema de Alta Dirección Pública e integradas por representantes de la comunidad local y del Ministerio de Educación. El proyecto de ley con estos cambios será enviado en septiembre.

Un segundo punto del plan incluye una baja desde el 5,6% a un 2% en la tasa de interés de los créditos con aval del Estado. En los días previos, el gobierno había señalado que bajaría dicha tasa a un 4%. Ayer, en cambio, el ministro argumentó que la tasa de este tipo de crédito será igual a los créditos solidarios entregados por el Estado.

Otro de los puntos informados ayer por Bulnes apuntó a un anuncio que ya había realizado el martes pasado: un "sistema combinado de becas y créditos" para beneficiar al 60% de los estudiantes más vulnerables.

La primera propuesta de La Moneda, hace dos semanas, había apuntado a garantizar la cobertura para el 40% más pobre.

Y como último punto indicó que La Moneda enviará un proyecto de ley de reforma constitucional para garantizar el derecho a una educación de calidad y otro proyecto para crear una superintendencia de educación superior que impida el lucro en esta área.

Pese a que en la oposición y dirigentes estudiantiles recibieron con escepticismo la propuesta, en La Moneda apuestan a demostrar que el gobierno ha ido cediendo a las demandas del movimiento y potenciar la idea de que el conflicto debe resolverse en el Congreso.
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Criticaron que el ministro no los haya informado personalmente:
Docentes y estudiantes afirman que las propuestas sólo generan dudas

Sobre el lucro, Camila Vallejo dijo que luego de tres meses de movilizaciones, sólo hay un compromiso para hacer cumplir la ley.

Alejandra Muñoz C., El Mercurio, 18 de agosto de 2011

Más dudas que respuestas. Ese fue la conclusión a la que llegaron los dirigentes del Colegio de Profesores y de los universitarios luego de conocer las propuestas realizadas ayer por el ministro de Educación, Felipe Bulnes, y que consideraban, entre otras cosas, la disminución de la tasa de interés del crédito con aval del Estado a 2%.

"No digo que no constituya un esfuerzo por parte del Ejecutivo, pero las cosas siguen en el aire", afirmó la presidenta de la FECh, Camila Vallejo.

Los representantes de las distintas organizaciones afirmaron que el ministro estaba realizando los anuncios "mirando hacia el Congreso y no hacia el movimiento estudiantil".

Además, criticaron que Bulnes no se los haya dado a conocer en una reunión donde pudieran plantearle las dudas que generaron las propuestas. Considerando eso, afirmaron que seguirán movilizados.

Medidas

Sobre la reducción de la tasa de interés del crédito con aval estatal, el presidente de la Federación de Estudiantes de la U. Diego Portales, Patricio Indo, afirmó que el Estado deberá invertir muchos recursos para lograrlo.

"Hoy día el Estado está facilitándole el lucro a la banca privada; es decir, se va a beneficiar con dinero de todos los chilenos. Exigimos una rebaja del CAE, para que no sea un negocio para la banca privada".

La extensión de las ayudas estudiantiles hasta el 60% más vulnerable fue criticada por el presidente de la Federación de Estudiantes de la U. Arturo Prat, Patrico Arauco, quien afirmó que la clase media está más allá de dicho segmento y que "las becas no son para todos y los créditos sólo endeudan a la gente".

Sobre el tema del lucro, Vallejo afirmó que no hay ningún avance para eliminarlo de la enseñanza escolar, en los institutos profesionales y centros técnicos.

"¿Llevamos tres meses movilizados para que el Gobierno haga valer una ley? Esa es una responsabilidad que hace mucho tiempo debió haber sido asumida dentro de los marcos del Estado de Derecho", afirmó la presidenta de la FECh.

En cuanto a la reforma constitucional, sostuvo que cuando se habla de una educación de calidad, el Gobierno no define qué es calidad. "Es un concepto vacío, sin objetivo", afirmó la egresada de Geografía.

Sobre la desmunicipalización, el presidente del Colegio de Profesores, Jaime Gajardo, afirmó que el ministro no aclaró si los organismos públicos que administrarán los establecimientos dependerán del Estado ni cómo se van a financiar.

Cuestionó también que se hable de un aumento de la subvención, sin terminar con el lucro, ya que ello sólo servirá para aumentar las ganancias del sector particular subvencionado.
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Deuda para los universitarios que lo ocupan para estudiar disminuirá 44%:
La reducción del costo del crédito beneficiará inicialmente a 365 mil alumnos

Para los especialistas, la medida es un avance para nivelar la cancha entre los estudiantes, aunque hay voces que hubieran preferido un mecanismo más focalizado.

M. Fernández, P. Obregón y E. Villalobos, El Mercurio, 18 de agosto de 2011

1 Rebaja de tasa de interés

La medida más relevante del paquete que presentó ayer el ministro de Educación, Felipe Bulnes, fue, sin duda, la reducción de la tasa de interés del crédito con aval del Estado (CAE), que pasará del actual 5,6% a 2%. Se trata de una mejora al plan original del Ejecutivo (que apuntaba a bajar al 4%) y que deja al CAE en igualdad de condiciones con el fondo solidario, que hoy está disponible sólo para estudiantes que asisten a las 25 universidades tradicionales.

"Esta rebaja del CAE significa un salto, un alivio, una reducción de los intereses, una reducción del endeudamiento sin precedentes, porque hemos convivido desde el año 2006 con una tasa casi tres veces superior", explicó Bulnes.

El proyecto ingresará al Congreso la próxima semana y beneficiará a los 365 mil alumnos que hoy estudian con CAE y a quienes se sumen en el futuro. Los mecanismos para conseguir la rebaja serían dos: introducir nuevos actores (como cajas de compensación) que compitan con los bancos ofreciendo mejores condiciones, e inyectar más recursos para la recompra de cartera de deudores que hace el Estado para reducir sus niveles de riesgo. Esto implicaría, según el propio Ejecutivo, un desembolso público anual de 200 millones de dólares cuando el sistema opere en régimen.

"Este es un paso positivo en la dirección más adecuada, que es la de dar igual de trato a todos los jóvenes independientemente de la institución en que se encuentren", destacó el investigador de la UDP, José Joaquín Brunner. Esta lógica, afirma, "consolida la forma en que debe funcionar un régimen mixto de provisión de educación".

Coincide en el análisis el vicerrector académico de la U. Andrés Bello, Andrés Bernasconi. "La reducción del endeudamiento no sólo favorece a los estudiantes, sino también a las finanzas públicas. Uno de los peligros de un alto nivel de endeudamiento avalado por el Estado es que los alumnos no paguen y que el Estado tenga que responder. Si el monto del crédito es más manejable, esa contingencia es menos preocupante", analiza.

Más crítico es el subdirector del CEP, Harald Beyer: "Me parece una mala idea, porque es un subsidio poco focalizado, que se entrega a todos sin importar su nivel de ingresos", opina. Considera mejor invertir en un sistema en que las personas paguen de acuerdo a su nivel de ingresos en el mercado laboral, pues el no pagar una cuota fija significa una ayuda para quienes quedan cesantes o ganan poco.

Ahora, ¿cuánto impactará esta medida el bolsillo de los alumnos que usan el CAE? Según una proyección de "El Mercurio", la deuda total se reduciría en torno a 44% (ver infografía). Con esto, un estudiante de enfermería cuyo arancel de referencia es de $2.230.000, por ejemplo, verá disminuir su deuda total desde los $34 millones actuales a $19,5 millones. Esto, considerando un crédito a 15 años plazo.

Cabe apuntar que los créditos y las becas que otorga el fisco pueden cubrir hasta el 100% de los aranceles de referencia. Si las universidades o institutos cobran un arancel mayor, la diferencia debe ser asumida por los alumnos.

En todo caso, el anuncio del Gobierno iguala las tasas de interés del CAE y el fondo solidario, pero no condiciones de pago. En el primer caso, los deudores deben pagar toda la deuda, mientras que en el segundo la deuda se extingue al año 15. Además, la cuota anual que deben pagar los deudores del fondo asciende sólo al 5% de sus ingresos efectivos.
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Hará respetar la legislación:
Gobierno anuncia "firme compromiso de hacer cumplir ley que prohíbe lucro en universidades"
Fiscalización quedará en manos de la futura Superintendencia de Educación Superior.
El Mercurio, 18 de agosto de 2011

4 Prohibición del lucro universitario

En uno de los temas más controvertidos que puso sobre la mesa el movimiento estudiantil, el ministro Bulnes enfatizó que su cartera tiene el "firme compromiso de hacer cumplir la ley que prohíbe el lucro en las universidades". Para ello anunció que en las próximas semanas se presentará el proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación Superior, con facultades fiscalizadoras para evitar abusos en esta materia.

La medida es bienvenida por Andrés Bernasconi, vicerrector académico de la U. Andrés Bello: "En todo caso, no creo que falten instituciones para hacer cumplir la ley. Creo que en este punto, toda la diferencia la hace la voluntad política de hacer cumplir la prohibición, que hasta ahora no ha existido".

En tanto, Mario Waissbluth, de Educación 2020, apunta a un tema más profundo: "Los estudiantes están pidiendo cambiar las bases fundacionales del modelo diseñado en los 80, el cual no es de libertad de mercado sino de libertinaje de mercado, completamente desregulado, como no existe en ningún otro país del planeta. El Gobierno dice, implícitamente, que lo mantendrá inalterado en sus reglas del juego básico. Las Superintendencias van a vigilar las mismas reglas del juego. Lo que quieren los estudiantes, y que compartimos en buena medida, no es pasar del 'Chicago boy' de los 80 a un modelo 'moscovita de los 80', sino un sistema educativo similar al de la totalidad de los países de la OCDE. Se los pinta como bolcheviques intransigentes y ciertamente no lo son".
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Desmunicipalización de la educación:
Escuelas municipales pasarán a manos de organismos públicos con representantes del Mineduc

El Mercurio, 18 de agosto de 2011

En un claro guiño al movimiento estudiantil, el Ejecutivo se allanó a darle al ministerio un rol más central en la nueva institucionalidad de la educación pública.

Manuel Fernández Bolvarán

2 Desmunicipalización de la educación

Entre los cuatro anuncios de ayer, el ministro Bulnes también incluyó medidas para el ámbito escolar y, específicamente, sobre la demanda estudiantil de desmunicipalizar los colegios públicos.

"Ha llegado el momento de cambiar, de migrar, de salir de la educación municipalizada, a una nueva forma de que el Estado preste la educación pública", afirmó la autoridad. En esa línea, entregó algunas luces de los lineamientos del proyecto de ley que el Ejecutivo presentará en septiembre y que traspasará las escuelas a "organismos públicos, descentralizados", que van a estar conformados por "representantes de la comunidad y representantes del Ministerio de Educación" y encabezados por personas escogidas por el sistema de Alta Dirección Pública.

Una mayor presencia del Mineduc que es un evidente gesto al movimiento estudiantil.

"El modelo que se propone es muy parecido al que tiene Nueva Zelandia, donde las escuelas dependen de la comunidad directamente, de los barrios y cuentan con dos representantes del ministerio", explica Harald Beyer, subdirector del CEP. Si bien considera que es una alternativa atractiva, le surge una duda: "Si las escuelas no cumplen los estándares pese a seguir las ideas de los representantes ministeriales, ¿de quién va a ser la responsabilidad?".

Otra duda que se abrió entre los expertos es si aquí hay un giro y el Gobierno piensa implementar esto en todo el país o sólo en aquellas comunas que no cumplen con un piso de calidad. En el Mineduc explican que la idea es mantener el principio original de que sólo se aplique en sectores de resultados insatisfactorios. La gran mayoría, según dijo el propio Bulnes el martes en la Comisión de Educación de la Cámara Baja.

"Mientras no conozcamos el proyecto de ley concreto, es difícil generar un juicio. Pero el principio me parece correcto y es muy relevante conocer el mecanismo de gobierno corporativo de estos nuevos organismos, quiénes los van a dirigir y quiénes tendrán su control técnico", es el análisis de José Joaquín Brunner. También pide hacer el cambio de modo gradual, "tal como fue la reforma procesal penal".

Andrés Bernasconi, vicerrector académico de la U. Andrés Bello, también ve con buenos ojos la medida, porque genera instituciones especializadas en educación y permite agrupar comunas, pero advierte sobre los obstáculos políticos que puede enfrentar la medida. "Educación es un sector que emplea mucha gente en los municipios. Así que a los alcaldes se les quita no sólo una función, sino también capacidad de influencia y de generar apoyo político", afirma.

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Agosto 17, 2011

¿Se inicia el proceso--aun incierto--de poner el dinero al centro de la mesa?

Gobierno mejora plan en educación tras rechazo de estudiantes a mesa de diálogo

En Comisión de Educación de la Cámara, ministro Bulnes anunció que se incrementará de un 40% a un 60% la entrega de becas.

por L. Ferraro y P. Toro, La Tercera, 17 de agostod e 2011

Varias reuniones sostuvo ayer el Presidente Sebastián Piñera con el ministro de Educación, Felipe Bulnes. Ambos estuvieron reunidos a primera hora y luego retomaron el encuentro al mediodía, después de la cita del Mandatario con su par de Colombia, Juan Manuel Santos. En uno de esos encuentros también participó la directora de Presupuesto, Rossana Costa.

El tema central: inyectar más fondos para mejorar la propuesta que el gobierno presentó hace un par de semanas, lo que busca poner fin al extenso conflicto estudiantil.

Un primer cambio fue anunciado ayer por Bulnes, mientras participaba de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados. Ahí, el ministro dijo que el gobierno aumentará su propuesta inicial de entregar becas en educación superior al 40% más pobre. Ahora, agregó, habrá beneficios para el 60%.

"Respecto del tercer quintil, estamos conscientes de que esta es una preocupación muy importante: hacernos cargo de la clase media. Esperamos que en los próximos días veamos una propuesta que permita hacer una combinación de becas con crédito, para aliviar la mochila financiera de muchas familias", dijo el secretario de Estado.

La idea de mejorar la propuesta inicial había sido debatida intensamente en los últimos días en el Ejecutivo. En especial, luego de que la Confech rechazara, el sábado pasado, participar de la mesa de trabajo propuesta por el Congreso para poner fin al conflicto.

Así, el tema había sido conversado la noche del lunes, en una reunión de Piñera con Bulnes y los ministros del comité político.

En este cuadro, numerosos dirigentes de la Alianza comenzaron ayer a presionar públicamente a La Moneda para que mejorara su oferta. Las principales peticiones apuntaban no sólo a aumentar las becas y créditos, sino también a disminuir la tasa de interés de 6% que actualmente tienen los créditos con aval del Estado.

La propuesta lanzada hace algunas semanas por La Moneda planteaba bajar dicha tasa de interés a 4%. Sin embargo, ayer, Bulnes dijo que "estamos pensando en cifras de 4% o incluso un poco menos". Esto estará incluido en un proyecto de ley que será presentado el próximo jueves o viernes.

Este será uno de los principales puntos que se abordarán en el desayuno que tendrá hoy Piñera, en Cerro Castillo, con las bancadas de diputados de la UDI y RN. Y también en la cena que tendrá esta noche con los comités de senadores de ambos partidos.

En dicho desayuno, los diputados de la UDI plantearán al Mandatario de manera formal una propuesta para que los créditos solidarios a universitarios dejen de tener tasa de interés y sólo se expresen en UF.

En este escenario, Bulnes endureció ayer su discurso en el debate sobre la prohibición del lucro en la educación.

Así, el ministro defendió la existencia de lucro en la educación escolar, argumentando que de acuerdo con sondeos, el 70% de la gente valora la existencia de colegios particulares subvencionados.

Pero agregó que "si cualquier colegio particular subvencionado no entrega una educación de calidad, obviamente hay que cerrarlo. Fiscalización sin piedad", sostuvo.

En cuanto a las universidades, el ministro señaló que "no vamos a aceptar ninguna forma de abuso en el tema del lucro, porque la ley regula desde el año 81 que no pueden retirarse excedentes, todo tiene que ser reinvertido y lo vamos a hacer cumplir de verdad".

En tanto, el gobierno envió ayer el primer proyecto de ley sobre el tema estudiantil. La iniciativa apunta a renegociar la deuda de crédito solidario de 110 mil morosos, que en promedio deben tres millones de pesos.
Dirigentes estudiantiles en el Senado

Los estudiantes fueron invitados a la sesión de la Comisión de Educación del Senado, en Valparaíso, donde se discutió una moción que busca poner fin al lucro.

Finalizada, el presidente de la Feuc, Giorgio Jackson, sostuvo que el proyecto "puede constituir un paso en la dirección correcta, pero no puede avalar que sigan existiendo establecimientos cuyo fin sea el negocio". Por su parte, Freddy Fuentes, vocero de la Cones, manifestó que "se avanzará cuando se den garantías de que la discusión se hará en base a nuestras propuestas y con todos los actores involucrados". En tanto, el senador PPD Ricardo Lagos Weber manifestó que " fue un ejercicio útil, pero claramente estamos lejos de llegar a un entendimiento".
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Ayer ingresó al Senado el proyecto que permitirá repactar las deudas del Fondo Solidario:
Gobierno modifica propuesta y amplía ayudas estudiantiles al 60% más vulnerable

Ministro Felipe Bulnes aseguró que su cartera va a "hacer cumplir la ley rigurosamente, tanto en su espíritu como en su letra, de que las universidades son instituciones sin fines de lucro".

Manuel Fernández, El Mercurio, 17 de agosto de 2011

Pese a que oficialmente no se ha logrado conformar una mesa de diálogo en el Congreso para tratar las demandas estudiantiles, ayer la sede del Poder Legislativo logró congregar (aunque por separado) al Gobierno y a los universitarios.

El primero en arribar fue el ministro de Educación, Felipe Bulnes, quien llegó a la sesión de la Comisión de Educación de la Cámara Baja con dos novedades bajo el brazo. La más relevante fue la decisión del Ejecutivo de ampliar su anuncio de dar becas de educación superior al 40% de menores ingresos (los dos primeros quintiles) para avanzar al 20% restante: "Vamos avanzando hacia el tercer quintil, hacia ese otro 20%, para ver un sistema combinado de becas y créditos que logre aliviar de forma ostensible la mochila que hoy llevan sobre sus hombros y de la cual hay evidencia diaria que implica agobio".

Según la autoridad, la medida es relevante, pues en la actualidad "Chile está lejos de tener becas para los dos primeros quintiles". Sin embargo, señaló que el avance hacia el tercer quintil se hará "con gradualidad y responsabilidad" y tomará forma en un proyecto de ley que verá la luz en los próximos días.

Si bien el anuncio implica beneficios para el 60% más pobre del país, los estudiantes exigen la gratuidad para el 70%.

El segundo anuncio ministerial fue la presentación ante del Senado del proyecto de ley "Reprogramación de créditos universitarios", que beneficiará a 110 mil morosos del Fondo Solidario de Crédito Universitario.

La legislación tiene dos objetivos: facilitar el pago del crédito para mejorar sus índices de recuperación y perfeccionar las herramientas de administración del mismo, de acuerdo con una minuta a la que tuvo acceso "El Mercurio".

El proyecto beneficiará a quienes no hayan reprogramado antes y estén en mora al 30 de junio de 2011. Los beneficios incluyen la condonación total o parcial de los intereses penales, en función de un pago inicial del 5% de lo adeudado.

Para acceder, los deudores tendrán un tiempo para definir en cuántas cuotas anuales pagarán su saldo. En ningún caso serán más de 10 cuotas (si el monto de la deuda reprogramada es igual o inferior a 150 UTM) o 15 (si el monto es mayor). El requisito es realizar un pago inicial y si éste equivale al 50% o más de la deuda se les condonará el 100% de los intereses penales.

Además, se incluyen modificaciones a las leyes 19.287 (con el fin de reducir el interés penal en caso de incumplimiento del pago anual) y 18.591, para generar incentivos a las universidades que consigan recuperar más fondos.

El ministro Bulnes, quien ayer se reunió dos veces con el Presidente Piñera, anunció para "los próximos días" el envío de los proyectos de reforma constitucional para garantizar la calidad de la educación y la rebaja de la tasa de interés del crédito con aval del Estado.

Durante la sesión, los diputados Sergio Aguiló (MAIZ) y Mario Venegas (DC) calificaron como insuficientes las propuestas ministeriales hasta el momento e hicieron autocríticas sobre el rol de la Concertación en materia educativa.

Además, emplazaron a Bulnes a esclarecer la postura del Gobierno en torno al lucro. "Vamos a hacer cumplir la ley rigurosamente, tanto en su espíritu como en su letra, de que las universidades son instituciones sin fines de lucro", enfatizó la autoridad. Respecto de la situación de los colegios y de los institutos profesionales y centros de formación técnica, donde la ley no prohíbe el lucro, se mostró más cauto, pues consideró que una prohibición en este ámbito podría implicar el cierre de muchos de estos centros, con la consiguiente baja en la cobertura.

En el Senado

Pasadas las 20 horas fue el turno de los dirigentes de la Confech, liderados por Camila Vallejo y Giorgio Jackson. Invitados por la comisión de Educación del Senado, los estudiantes expusieron su posición respecto del lucro. "No queremos que la educación sea un medio para un negocio", afirmó Jackson, presidente de la FEUC.

El senador UDI Hernán Larraín insistió en pedirles que se sumaran al diálogo, a lo que los alumnos fueron claros. "El Congreso es un espacio infértil si no está el Ejecutivo. El Gobierno tiene que pronunciarse y no seguir tercerizando sus responsabilidades", manifestó la presidenta de la FECh, Camila Vallejo.

Al cabo de la jornada, el vicepresidente del Senado, Juan Pablo Letelier (PS), calificó el día como "un primer paso" hacia la generación de confianzas entre los interlocutores. "Los estudiantes vinieron a tantear si hay voluntad de hacer cambios profundos y creo que con algo se parte", manifestó. En tanto, el senador Larraín reconoció que "el problema es más complejo y profundo de lo que pensaba", pero añadió: "No he perdido la esperanza".

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Nuevo número de la revista Magis de Educación

Circula el más reciente número de la Revista Magis, Número 6, Enero-Junio de 2011
ISSN 2027-1174
E- ISSN 2027-1182
Revista de Educación de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá.

Contenido | Content | Contenu | Conteúdo


Presentación
Presentation
Présentation
Apresentação
Yolanda Castro Robles, Directora
Pontificia Universidad Javeriana
Publicado online 30 de junio de 2011
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La investigación sobre la formación de profesores desde la perspectiva del cambio didáctico
Research on Teacher Training from the Perspective of Educational Change
La recherche sur la formation de professeurs depuis la perspective du changement didactique
A pesquisa sobre a formação de professores desde a perspectiva da mudança didática

Carlos Javier Mosquera-Suárez, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Bogotá, Colombia

O ensino de história da América Latina no Brasil: sobre currículos e programas
La enseñanza de la historia de América Latina en Brasil: currículos y programas
Teaching Latin American and Brazilian History: Curriculum and Programs
L'enseignement de l'histoire d'Amérique Latine au Brésil: curriculums et programmes

Thamar Kalil-Alves, Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri, Minas Gerais, Brasil
Wellington de Oliveira, Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri, Minas Gerais, Brasil
SICI: 2027-1174(201106)3:6<283:OEDHAL>2.0.TX;2-5;
Electrónico: SICI: 2027-1182(201106)3:6<283:OEDHAL>2.0.CO;2-X
Publicado online 30 de junio de 2011
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magis

Estimación del efecto escuela para Colombia
Estimation of the School Effect in Colombia
Estimation de l'effet école pour la Colombie
Estimação do efeito da escola para a Colômbia

Olga Rosalba Rodríguez- Jiménez, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Colombia
Francisco Javier Murillo-Torrecilla, Universidad Autónoma de Madrid, Madrid, España

Prácticas de lectura y escritura académicas en la universidad colombiana
Scholarly Reading and Writing Practices at Colombian Universities
Pratiques académiques de lecture et d'écriture à l'Université colombienne
Práticas de leitura e escrita acadêmicas na universidade colombiana

Graciela Uribe-Álvarez, Universidad del Quindío, Armenia, Colombia
Zahyra Camargo-Martínez, Universidad del Quindío, Armenia, Colombia

El mapa mental, un organizador gráfico como estrategia didáctica para la construcción del conocimiento
Mental Mapping: Graphic Organization as Didactical Strategy for the Construction of Knowledge
La carte mentale, un organisateur graphique en tant que stratégie didactique pour la construction de la connaissance
O mapa mental, um organizador gráfico como estratégia didática para a construção do conhecimento

Juan Manuel Muñoz-González, Universidad de Córdoba, Córdoba, España
Antonio Ontoria-Peña, Universidad de Córdoba, Córdoba, España
Ana Molina-Rubio, Universidad de Córdoba, Córdoba, España
Oportunidades formativas en conflictos evaluativos asociados a elementos de los modelos pedagógicos
Training Opportunities around Conflicts Associated to Evaluation and Elements of Pedagogical Models
Opportunités formatives dans les conflits évaluatifs associés aux éléments des modèles pédagogiques
Oportunidades formativas em conflitos avaliativos associados a elementos dos modelos pedagógicos

María Victoria Vargas-Quintero, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia

Actitudes de docentes de educación básica hacia las TIC
Attitudes of Teachers in Basic Education Towards ICT
Attitudes des enseignants d'éducation basique avec las TIC
Atitudes de docentes de educação básica frente às TIC

Ángel Alberto Valdés-Cuervo, Instituto Tecnológico de Sonora, Sonora, México
Claudia Gabriela Arreola-Olivarría, Instituto Tecnológico de Sonora, Sonora, México
Joel Angulo-Armenta, Instituto Tecnológico de Sonora, Sonora, México
Ernesto Alonso Carlos-Martínez, Instituto Tecnológico Superior de Cajeme, ITESCA, Sonora, México
Ramona Imelda García-López, Instituto Tecnológico de Sonora, Sonora, México
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De las concepciones a las prácticas pedagógicas de un grupo de profesores universitarios
Conceptions of Pedagogical Practices of a Group of University Lecturers
Depuis les conceptions aux pratiques pédagogiques d'un groupe de professeurs universitaires
Das concepções às práticas pedagógicas de um grupo de professores universitários

Sandra Patricia Basto-Torrado, Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia

Antropologia e educação: culturas e identidades na escola
Antropología y educación: culturas e identidades en la escuela
Anthropology and Education: Cultures and Identities at School
Anthropologie et éducation: cultures et identités à l'école

Sandra Pereira-Tosta, Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais, Belo Horizonte, Brasil

Tareas grupales en ambientes virtuales. Dificultades percibidas y aprendizajes logrados por estudiantes universitarios
Group Tasks in Virtual Environments. Perceived Difficulties and Learning Achieved by University Students
Devoirs en group dans les environnements virtuels. Difficultés aperçues et apprentissages réussies par les étudiants
Trabalho em grupo em ambientes virtuais. Dificuldades percebidas e aprendizagens alcançadas por estudantes universitários

Analía Claudia Chiecher, Universidad Nacional de Río Cuarto, Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, CONICET, Río Cuarto, Argentina
Contextos: contribuciones e informaciones especiales

Proyecto educativo de la Facultad de Educación: nuestra apuesta pedagógica
Educational Construct for the Faculty of Education: Our Pedagogical Beliefs
Project éducatif de la Faculté d'Education: notre enjeu pédagogique
Projeto educativo da Faculdade de Educação: nossa aposta pedagógica

Yolanda Castro-Robles, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia

Reseña del libro Narraciones de maestros
Book Review Teachers' Narrations
Compte rendu du livre Narrations de professeurs
Resenha do livro Narrações de mestres

Lidia Esther Santana-Vega, Universidad de La Laguna, La Laguna, España
Publicado online 30 de junio de 2011

Reseña del libro A construção do objeto de pesquisa em representações sociais, del profesor Celso Pereira de Sá
Book Review The Construction of the Research Object in Social Representations, by Professor Celso Pereira de Sá
Compte rendu du livre La construction de l'objet de recherche dans les représentations sociales, du professeur Celso Pereira de Sá
Resenha do libro A construção do objeto de pesquisa em representações sociais, do professor Celso Pereira de Sá

Antonio Lobato-Junior, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Bogotá, Colombia

Misión

En latín clásico Magis significaba más y mejor, pero en el sentido actual del término que es adecuado como nombre de la Revista, Magis se refiere al compromiso, a la actitud y a el empeño de superación personal -del maestro y del alumno-, en procura de la realización del potencial de bondad que hay en cada ser humano. De manera que, desde el propósito de la Revista de dedicarse a promover las buenas prácticas pedagógicas, didácticas y de gestión educativa, este nombre resalta, tanto la manera en que estas prácticas son manifestación de formación integral de quienes las llevan a cabo, las orientan y las estudian, como también la disposición del alumno de lograr su formación integral, su encuentro con si mismo, propiciado por el acompañamiento del maestro a través del diálogo.

Misión y Visión

magis, Revista Internacional de Investigación en Educación, es una publicación semestral, arbitrada que busca constituirse en un espacio académico que contribuya a cualificar las prácticas de investigación educativa en el país y en la región, mediante la presentación y análisis de epistemologías, perspectivas y diseños metodológicos, reflexiones teóricas y resultados de investigaciones relevantes en educación.

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Agosto 16, 2011

¿Crisis de la educación superior en Chile? Elementos para el análisis

Presentación usada como base para la conferencia: ¿Crisis de la educación superior en Chile? Elementos para el análisis, organizada por el Instituto de Estudios de la Sociedad en conjunto con el Centro de Liderazgo Público de la Universidad de Los Andes.

Bajar la Presentación aquí 2,1 MB

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Agosto 15, 2011

Al día siguiente del día anterior

Ayer la CONFECH volvió a desahuciar la posibilidad de concurrir a una mesa de conversación, esta vez ofrecida por el Congreso Nacional, mientras los estudiantes secudnarios parecían abrirse a esta posibilidad.He aquí las principales principales posturas. Más abajo, argumentos adicionales sobre el lucro.

Camila Vallejo: La economía de mercado de Chile desató crisis educativa en el país

Telesur TV, 15 de agosto de 2011

La presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (Fech), Camila Vallejo, expresó este lunes que uno de los factores que más ha influido en la crisis educativa que existe en el país actualmente, ha sido el modelo económico de mercado que impera en la nación y que fue implementado durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990).

Sobre esto, Vallejo dijo a la prensa internacional que la educación en su país debe dejar de ser considerada como un producto de mercado y debe retomar su carácter social para que se fortalezca la democracia.

“Si esto se cumple, en el país se reforzará la democracia y el acceso igualitario a los conocimientos”, expresó la dirigente.

Además, explicó que este sistema económico se ha mantenido vigente en el país en los últimos 21 años y ''no ha sido tocado'' desde la dictadura.

Vallejo agregó que el régimen de Pinochet no sólo atacó a las instituciones públicas de educación con la represión académica y del alumnado, sino que también eliminó el financiamiento.

“Hay una enorme segregación en el acceso a la educación en Chile, y no sólo en la educación superior”, indicó la presidenta del Fech.

La Confederación de Estudiantes de Chile (Confech) descartó este domingo su participación en una mesa de diálogo en el Congreso que había sido convocada por la Cámara de Diputados y el Senado la semana pasada, para avanzar en sus demandas de educación pública, gratuita y de calidad, y mantuvo la convocatoria a paro nacional para el próximo jueves.

A su salida de una asamblea de la organización en Concepción (500 kilómetros al sur de Santiago), la dirigente estudiantil, Vallejo, reiteró su llamado a una nueva marcha que deberá ser autorizada, previamente, por el Gobierno.

Tras el rechazo de la Confech a integrar la mesa de diálogo, los presidentes de la Cámara, Patricio Melero, y el Senado, Guido Girardi, recalcaron la necesidad de continuar trabajando para buscar soluciones al conflicto.

Melero señaló que, a pesar de la negativa, "no vamos a cerrar las puertas del diálogo con los estudiantes".

Los estudiantes chilenos piden al Gobierno que asegure el derecho a la educación pública, gratuita y de calidad a nivel constitucional, que retorne la gestión de las escuelas de las municipalidades al Estado, y que se prohíba el lucro de las universidades privadas, cuyos alumnos proceden mayoritariamente de sectores vulnerables, y deben endeudarse muchos años para poder estudiar.

Los jóvenes chilenos se han mantenido movilizados desde hace más de dos meses para que sean escuchadas sus demandas, desde entonces han recibido apoyo de cientos de personalidades, como el escritor uruguayo Eduardo Galeano, el cantante cubano, Silvio Rodríguez; y de instituciones internacionales como la Organización Continental Latinoamericana y Caribeña de Estudiantes (Oclae).

teleSUR - Prensa latina - Avn - Radio biobio /jl -PR

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Profesores tampoco van a mesa de diálogo del Congreso

Timonel del Magisterio indicó que La Moneda debe dar garantías para el debate en esa instancia. Llaman a paro de docentes en protesta del jueves convocada por estudiantes
Domingo 14 de agosto de 2011| por UPI/Nación.cl

El Colegio de Profesores expresó este domingo que la mesa de diálogo impulsada por el Congreso Nacional, debe garantizar que en el Gobierno haya una real voluntad de cambios en la educación, con lo que descartan su participación por ahora tal como este sábado lo hizo la Confech.

"Nosotros valoramos el intento que hay de diferentes sectores de establecer una mesa de diálogo, pero creemos que no puede ser cualquier mesa de diálogo, tiene que ser una mesa de diálogo con garantía donde el Gobierno exprese una verdadera voluntad de cambios al sistema educativo", dijo el presidente del este gremio, Jaime Gajardo.

El dirigente dio a conocer las resoluciones de la Asamblea Nacional de Profesores, que se reunió el 11 y 12 de agosto, recalcando que se adherían a la movilización nacional convocada por universitarios y secundarios para el proximo jueves jornada para la cual llamaro a paro del Magisterio.

Gajardo recalcó que "no podemos ir a una mesa con cero avance, así como diciendo, vengamos, juntémonos, discutamos, conversemos, ya no estamos en ese nivel, aquí se ha transitado mucho camino, de modo que no basta que digamos, dialoguemos".

"Tiene que ser un diálogo con garantías, donde el Gobierno exprese su voluntad de cambio y diga claramente que va a poner fin al lucro, que va a desmunicipalizar sin privatizar y que va a garantizar el financiamiento de la educación superior. Ahí, con algo concreto, con gestos y señales potentes que la autoridad entregue en la mesa, creo que están las bases para iniciar un diálogo", enfatizó.
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Secundarios se desmarcan de Confech y aceptan dialogar con el Congreso

Escolares acordaron en Copiapó insistir con su petitorio original ante parlamentarios de gobierno y oposición.
por Claudia Farfán y Juan Peña, La Tercera, 15 de agosto de 2011

Considerada como una sorpresiva señal de desmarque del movimiento universitario, los estudiantes de enseñanza media resolvieron ayer, en votación unánime, participar en la mesa de diálogo a la que fueron convocados por el Parlamento.

La decisión fue adoptada por los dirigentes de la Coordinadora de Estudiantes Secundarios (Cones) durante la asamblea que se extendió durante dos días en Copiapó

Con este anuncio, la organización más representativa de los secundarios marcó un primer distanciamiento de la posición que tomó la Confech en el conflicto estudiantil, al rechazar cualquier posibilidad de diálogo en el Congreso Nacional.

El dirigente de la Cones, Rodrigo Rivera, explica que esta inesperada votación obedece a la necesidad de iniciar un acercamiento con quienes son, finalmente, los encargados de legislar en Chile. "Nosotros hemos sido muy críticos con el programa educacional que han desarrollado los gobiernos de la Concertación, pero, lamentablemente, son ellos los actores políticos con quien tenemos que entendernos", afirma Rivera.

En la asamblea de Copiapó se acordó, no obstante, que los alumnos se sentarán a conversar sin deponer las movilizaciones y sólo sobre la base de las demandas que han planteado en su petitorio al gobierno, presentado junto a la Confech y al Colegio de Profesores en la Mesa por la Educación.

Entre los temas intransables para ellos está dar un rol preponderante al Estado en la educación municipal y acabar con el lucro en establecimientos que reciban financiamiento público.

Los secundarios piensan hacer llegar por escrito su acuerdo al ministro de Educación, Felipe Bulnes, con el propósito de "rayar la cancha a las autoridades", respecto al rumbo que tendrá el diálogo en el Congreso.

A pesar de las exigencias impuestas por los estudiantes de enseñanza media, el mundo político valoró su disposición a conversar.

El presidente de la comisión de Educación del Senado, Jaime Quintana (PPD) señaló: "El paso que ha dado la Cones es trascendente. Muestra una disposición y una madurez que realmente hay que valorar. Permite avizorar una salida, probablemente no tan próxima aún, pero posible".

Votación sorpresiva

La decisión de los escolares tomó por sorpresa a varios dirigentes universitarios que permanecían en Concepción la tarde del domingo. Nataly Espinoza, presidenta de la Feucv, dijo que "tenemos reunirnos de manera de aunar posturas, pero Confech y secundarios tienen autonomía en sus decisiones".

Otro dirigente de la Fech dice que "todavía no hay una explicación muy clara sobre los motivos que tuvieron para resolver como lo hicieron". "Puede ser que estén preocupados por la huelga de hambre que siguen varios de sus compañeros, porque ya llevan más de 28 días en esa situación y su estado de salud ha comenzado a complicarse", agrega.

Dentro de la Cones reconocen que ese es un tema que les inquieta. Sin embargo, explican también que llegó el momento de ser pragmáticos y de no mostrarse intransigentes con una opción que podría ser un avance en la resolución del ya prolongado conflicto.

El temor que existe en la Confech es que la decisión de dialogar de los secundarios debilite el movimiento, por cuanto se estima que se estaría entregando una señal confusa a la ciudadanía.

Rivera, por su parte, descarta que la determinación de la Cones constituya un signo de división entre los estudiantes. "Seguiremos movilizados y en permanente coordinación con la Confech", asegura el dirigente.

Donde también generó sorpresa la opción de los secundarios fue en el Colegio de Profesores. Consultado por La Tercera el presidente del magisterio, Jaime Gajardo, se mostró desconcertado ante la noticia y dijo que no conocía aún el texto de la nueva propuesta elaborada en Copiapó.

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Parlamento insiste en mesa de diálogo, pese a negativa de la Confech: Titulares del Senado y Cámara hicieron llamado a estudiantes a debate "sin condiciones".
por P. Cádiz y D. Muñoz, La Tercera, 15 de agosto de 2011

"Estamos dispuestos a hacer todo lo que sea necesario para que los estudiantes participen de este espacio". Con esa frase el presidente del Senado, Guido Girardi, junto al titular de la Cámara, Patricio Melero, se hicieron cargo de la negativa respuesta que entregó la Confech a la propuesta de establecer una mesa de diálogo en el seno del Congreso Nacional, como una vía de salida al conflicto.

Si bien algunos dirigentes estudiantiles habían valorado la convocatoria del Parlamento, como la propia presidenta de la Fech, Camila Vallejo, el sábado las diferentes federaciones estudiantiles acordaron en Concepción mantener las movilizaciones, a la espera de que sea el gobierno quien entregue las respuestas a sus demandas.

De esta manera, los líderes del Congreso decidieron insistir en que el espacio legislativo se encontraba abierto para canalizar un debate "sin condiciones" e hicieron un llamado a los estudiantes movilizados a concurrir la próxima semana al Parlamento.

No obstante, coincidieron en que el gobierno debe asumir un rol protagónico en estas tratativas y enviar señales claras que permitan destrabar las diferencias existentes entre los diversos actores.

En este punto hubo un matiz entre el planteamiento de Girardi y el de Melero.

Por un lado, el presidente de la Cámara Alta emplazó al Ejecutivo a sumarse primero a la instancia de negociación antes de enviar iniciativas legales al Congreso.

"Si el gobierno empieza a enviar proyectos por su cuenta, que no tienen el acuerdo y el consenso en esta mesa, yo quiero decir que voy a ser el primero que se va a retirar de esa conversación", dijo tajante el senador PPD.

También insistió en la necesidad que desde el Ejecutivo se explicite la disposición a integrar esta instancia para discutir demandas de los estudiantes, como el fin al lucro.

Esto, como una forma de restablecer las confianzas con los estudiantes movilizados.

Por su parte, Melero dijo que si bien compartía el diagnóstico de que La Moneda tiene la primera opción para resolver la crisis, insistió en que eso se canalizará a través del envío de proyectos de ley que permitan abrir el debate en el espacio legislativo.

"Lo que hay que hacer es afinar mejor las propuestas y ser más claros en definirlas. Lo que ha validado el gobierno es al Congreso como instancia de deliberación, de modificación de la legislación", dijo el presidente de la Cámara.

Pese a estas diferencias, ambos valoraron que los estudiantes secundarios hayan resuelto ayer asistir al Congreso e integrar esta instancia de trabajo. Según señalaron, la participación de sus dirigentes en la instancia permitirá darle viabilidad a las propuestas.
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Decana Facultad de Medicina U. de Chile:
Cecilia Sepúlveda: "El país no está en condiciones de dar gratuidad a todos"

La académica señala que quienes puedan pagar aranceles "razonables", deben hacerlo, y que está de acuerdo con que las becas deben llegar hasta los siete deciles.
por Carolina Araya, La Tercera, 15 de agosto de 2011

Son cerca de las 12.00 de un iluminado día de agosto. Lienzos y consignas sobre el movimiento estudiantil están desplegados en el frontis de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile y llaman aún más la atención de los transeúntes de la calle Independencia, debido a tibios rayos de sol que caen sobre ellos. A pesar de que el campus se encuentra en paro, varios estudiantes, funcionarios y docentes se pasean por los pasillos de la casa de estudios. Su decana, Cecilia Sepúlveda, sube las escaleras hacia su oficina ubicada en el segundo piso, mientras los saluda uno a uno.

¿Cuál es su apreciación respecto al movimiento estudiantil y a las demandas de los jóvenes al gobierno?

Me parece que la gran movilización que han generado los estudiantes obedece a que estamos frente a problemas estructurales de la educación chilena, en este caso de la educación superior, particularmente de la educación pública. Ellos han logrado poner en la mesa una situación que se venía arrastrando desde hace muchos años. No puede ser que sigan las familias haciéndose cargo del financiamiento, no puede ser que los estudiantes talentosos no puedan formarse en instituciones de calidad por los costos, por el acceso. No puede ser que las universidades estatales sigan desenvolviéndose en condiciones precarias porque el Estado se ha desentendido de ellas.

¿Cómo ha visto el rol que ha jugado el rector Víctor Pérez en este proceso?

Ha sido fundamental en este proceso. Creo que él ha puesto sobre el tapete las grandes debilidades y los problemas estructurales que tiene nuestro sistema de educación superior. Pero, este no es un tema que solamente este rector haya puesto en el tapete. La falta de financiamiento de las universidades estatales, las trabas burocráticas a las que nos vemos sometidas por ser universidades del Estado, son temas que fueron puestos también en su momento, por los anteriores rectores, una vez que se volvió a la democracia.

Algunos sectores han señalado que el rector es uno de los más duros dentro del Consejo de Rectores.

Se ha querido mostrar al rector de la Universidad de Chile como intransigente, como disintiendo de lo que el resto del conjunto de las universidades del Cruch en un momento dado pensaban. Yo creo que no es así, aquí no se trata de intransigencia, la intransigencia la veo venir por parte del gobierno que no ha sido capaz de dialogar.

¿Cuál es la visión de la U. de Chile respecto al financiamiento universitario?

Al interior de la universidad hay quienes piensan que la educación superior debe ser totalmente gratuita, o a lo mejor habrá quienes piensen que el aporte basal debe ser del 100%, pero tenemos puntos de convergencia entre lo que son las propuestas del rector y lo que plantean los estudiantes.. Es decir: en el aporte fiscal directo, en un plazo progresivo, llegar al 50% y que las ayudas estudiantiles signifiquen un avance hacia la gratuidad de los siete primeros deciles, entre otros. A mí me parece que los estudiantes cuyas familias puedan pagar aranceles razonables -ahora son demasiado altos- deben pagarlos. El país no está en condiciones de dar gratuidad a todos a todos los estudiantes.

¿Qué costos ha implicado para las universidades las movilizaciones?

En particular en la Facultad de Medicina no tenemos ninguna noticia de alguien que nos esté pidiendo retirarse o irse a otra institución. Los estudiantes tienen una gran adhesión al movimiento y a las demandas que se han planteado. No conocemos todavía el impacto que vaya a tener el hecho de que gente esté dejando de pagar sus aranceles, pero yo creo que va a haber un impacto. Sin embargo, hemos tenido noticias de inquietud respecto de lo que está pasando con jóvenes que son de regiones, algunos se han ido y están inquietos de cuándo van a retomarse las actividades.

A usted le preocupa también el acceso a la educación.

Me gustaría que la universidad pueda incorporar entre sus estudiantes a jóvenes que no van a poder acceder por las vías de ingreso regulares. Creo que es importante para la universidad, que se precia de ser muy pluralista y diversa. Nuestra diversidad de alguna manera se ha ido un poco haciendo menos diversa por esto de que los estudiantes que llegan son los mejores estudiantes, pero que son los que han tenido, en términos generales, un mejor acceso a la educación

¿Aumentaría usted la cantidad de matrículas?

Yo veo que el número de vacantes de la Universidad de Chile no fue a la par con el crecimiento de la demanda estudiantil. La cobertura fue aumentando fuertemente, pero nosotros nos hemos mantenido más o menos en un cierto número de vacantes y eso, yo creo, es perfectamente posible ampliarlo, sobre todo considerando que el stock de profesionales del país aún es limitado, particularmente en algunas carreras. A lo mejor hay que pensar en carreras nuevas. Nosotros seguimos en la lógica de las carreras tradicionales: medicina, enfermería, ingeniería, tal vez hay que pensar que en el siglo XXI se puede necesitar carreras nuevas.

Informe de RN busca frenar ofensiva para poner fin al lucro

Diputados llevarán a comisión política texto que critica apoyo de senadora Pérez a iniciativa.
por D.M., La Tercera, 15 de agosto de 2011

Con la idea de enfrentar el apoyo de algunos de sus militantes a la reforma impulsada por la oposición para poner fin al lucro, la bancada de RN encargó un informe sobre el impacto que la medida podría generar en la educación particular-subvencionada.

El texto fue encomendado al diputado Nicolás Monckeberg y será sometido a discusión en la comisión política a la que la colectividad ha convocado para mañana con el propósito de analizar el tema.

La idea surgió tras el apoyo explícito que la senadora de esa tienda, Lily Pérez, le entregó al proyecto que elaboró el vicepresidente del Senado, Juan Pablo Letelier (PS), y que tiene las firmas de 23 senadores (además de Pérez, a los parlamentarios de la oposición se sumaron los independientes Carlos Bianchi y Carlos Cantero).

Apelando a cifras del Ministerio de Educación, el informe de los diputados advierte que la reforma pondría en jaque a los colegios con sistema de financiamiento compartido, ya que la mayoría de sus establecimientos persigue fines de lucro.

Según el texto, de los 5.681 colegios particulares subvencionados que hay en el país, 3.181 corresponden a instituciones con fines de lucro, es decir, 56%. En total se trataría de cerca de un millón de estudiantes (919.226) los que, según los diputados RN, podrían quedar fuera del sistema.

El informe señala que los mayores afectados con la eventual aprobación de la reforma serán las familias de clase media, que son las que mayoritariamente recurren a los colegios particulares subvencionados.
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Diputada Alejandra Sepúlveda (PRI), presidenta de la comisión investigadora sobre el lucro en educación: "El gran logro va a ser dilucidar si es que aquí existe el lucro y la manera en que se utiliza"

Dice que investigarán las donaciones a las universidades, para lo que espera invitar al contralor general, al director del Servicio de Impuestos Internos y al ministro de Justicia, entre otros.

Felipe Contreras, El Mercurio, 15 de agosto de 2011

La diputada y presidenta de la comisión investigadora sobre el funcionamiento de la educación superior, Alejandra Sepúlveda (PRI), aborda los desafíos de la instancia que encabeza, en el marco del conflicto estudiantil. Dentro de sus misiones, la comisión profundizará a fondo el tema del lucro y la legalidad de los instrumentos utilizados por las universidades.

-¿Qué le parece la decisión de los estudiantes universitarios de restarse del diálogo en el Congreso?

"Según el análisis que ellos hacen, están en su legítimo derecho de no querer conversar con el Congreso antes de llegar a un acuerdo con el Ejecutivo. Por las experiencias anteriores a mí me parece absolutamente razonable. Sin embargo, es nuestro deber en la comisión invitar a los actores involucrados, es un derecho de ellos no sentarse a la mesa, pero es un deber nuestro".

-Pero no tenerlos en la mesa, ¿no deslegitima la discusión?

"Nos gustaría poder tenerlos porque ellos colocaron el tema en discusión, son los principales afectados y conocen mejor las aristas y las repercusiones del lucro en sus familias, pero no podemos esperar a que ellos quieran sentarse a la mesa de la comisión, es un mandato que nos da la sala y vamos a trabajar igual".

-¿Qué tipo de garantías les da a la Concertación y a la Alianza en caso de empate en la comisión?

"Que aquí no se trata de masacrar a nadie o personificar en nadie lo que está ocurriendo, sino que se trata de analizar en profundidad lo que nos planteó la sala y tratar de buscar una propuesta final con la educación pública y fundamentalmente con la educación superior".

-¿Cuál será el principal objetivo de esta comisión investigadora?

"Estudiar lo que tenga que ver con educación superior, el ingreso y el funcionamiento; ahí se va a invitar a la Confech, al Cruch, al ministro de Educación, al jefe encargado de la división de educación superior. También, a organismos internacionales que nos permitan dar con el foco del problema".

-¿Qué más investigarán?

"También vamos a abordar el lucro en la educación. Queremos además averiguar la legalidad de los instrumentos utilizados por las universidades, y tener el marco normativo claro. También ver el aporte fiscal indirecto, con lo que tiene que ver con el Ministerio de Justicia en relación a los distintos antecedentes que ellos tienen que entregar cada año, fundamentalmente los balances y las memorias anuales. Además, veremos las donaciones que se entregan a estas universidades y ahí esperamos invitar al contralor general, al director del Servicio de Impuestos Internos y también al ministro de Justicia".

-¿Invitará a Joaquín Lavín, como ex ministro de Educación?

"Vamos a invitar a todos aquellos personeros que a raíz del estudio que haremos sean importantes para aclarar ciertos vínculos o ciertos lazos. Entonces, no puedo adelantar eso, porque va a ser consecuencia de los capítulos que vamos a analizar primero".

-¿Qué se puede esperar de esta comisión en términos políticos?

"Esperamos que esta comisión -que se ha denominado la del lucro- también pueda entregar todos los antecedentes que nos permitan dilucidar si es que existe un tipo de evasión o un tipo de lucro que no corresponda a lo que debería existir, y frente a ese modus operandi buscar una fórmula a través de una ley donde podamos ir bloqueando cada una de esas aristas y al mismo tiempo poder entregar una visión de lo que hay que ir haciendo no sólo en temas legislativos sino también en procedimientos".

-Usted solicitó la mediación de la Iglesia en el conflicto mapuche. ¿Va a pedir algo similar?

"La Iglesia siempre ha dado garantía a todos los sectores. Parte de los estudiantes están pidiendo esa mediación, otros al parecer no, pero en algún minuto hay que sentarse a la mesa porque no es buena la situación para el país. Yo comparto las demandas de los estudiantes, pero si no hay fórmulas de diálogo y de puentes, sin duda que alguien tiene que mediar y la Iglesia Católica siempre ha sido una de las posibilidades a través de las historia de nuestro país".

-¿Con qué logro estaría satisfecha?

"El gran logro va a ser dilucidar si es que aquí existe el lucro y la manera en que se utiliza. Y, al revisar todo, poder armar una ley que permita bloquear ese tipo de acciones si es que existiera. Al mismo tiempo, el sistema de fiscalización de lo que hoy está ocurriendo es muy débil y tenemos que pedir también en el Presupuesto si es que, tal como se va a crear esta subsecretaría de educación superior, se crease un departamento de fiscalización mucho más potente".
''Aquí no se trata de masacrar a nadie o personificar en nadie lo que está ocurriendo, sino tratar de buscar una propuesta final con la educación pública".
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Lucro en educación
Carta de académicos de la UDP, La Tercera, 15 de agosto de 2011
Señor director:

La relación entre lucro y calidad en la educación es evidente desde una perspectiva histórica. A lo largo de los años, y con el objeto de lucrar, se ha bajado la calidad para mejorar la ganancia: menores puntajes de ingreso, plantas académicas reducidas, carreras sin campo laboral, entre otros.
En las escuelas se ha fortalecido, además, la segregación mediante la selección de estudiantes por trayectoria académica o nivel sociocultural de los padres.
Observar esta relación sin considerar su evolución en el tiempo favorece una visión casuística y reduccionista. El hecho de que algunas instituciones con fines de lucro ofrezcan educación de calidad no niega esta ecuación histórica.
Además, pretender acallar las manifestaciones, aduciendo los intereses de algunos estudiantes y familias que "querrían volver a clases", denosta las legítimas demandas ciudadanas y su naturaleza colectiva y consciente. La estrategia parece ser reflotar los intereses individuales, para distraer a la opinión pública de una discusión necesaria y de escala país.
Tanto el Ejecutivo como los legisladores deben escuchar con seriedad a la ciudadanía, que ha manifestado ya de todas las formas posibles que el sistema educativo requiere un cambio de modelo en lugar de ajustes superficiales. El centro de esta propuesta debería estar la calidad en la enseñanza y en el aprendizaje como imperativos de bien común intransable. Para ese tipo de decisiones estamos disponibles los formadores de profesores con nuestro conocimiento experto, para un diálogo que amplíe el foco en el financiamiento y deje lugar al debate técnico sobre las aulas de educación superior y escolar.

Soledad Concha, Liliana Ramos y Ernesto Treviño
Académicos Facultad de Educación UDP
(La carta también la suscriben otros 17 académicos de la misma)
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Ex ministro de la Presidencia:
José Antonio Viera-Gallo: "Uno de los grandes temas pendientes del gobierno de Bachelet fue el lucro"

Ex ministro dice que si la ex Presidenta hubiera insistido en legislar sobre el tema, no habría logrado derogar la Loce.
por José Miguel Wilson, La Tercera, 15 de agosto de 2011

Como ex ministro del gobierno de Bachelet, José Antonio Viera-Gallo debió seguir de cerca el conflicto estudiantil desatado a mediados de 2006 con la "revolución pingüina". Hoy como uno de los miembros del Tribunal Constitucional, el ex titular de la Segpres analiza las movilizaciones que enfrenta el Presidente Piñera, y el rol que tuvieron las administraciones de la Concertación en la crisis del sistema de educación.

¿Qué relación ve entre la movilización pingüina y la actual?

La movilización de los pingüinos abrió paso a un cambio del marco institucional de la educación primaria y secundaria, que fue la derogación de la Loce y la creación de la Ley General de Educación (LGE). Pero uno de los temas que hoy está pendiente de ese momento es el fin del lucro. El proyecto que envió la Presidenta Bachelet exigía que los sostenedores de los colegios fueran corporaciones o fundaciones sin fines de lucro y como no hubo acuerdo, lo que se logró es que fueran personas jurídicas con giro único. Hasta ese momento podían ser personas naturales, con múltiples actividades e incluso las subvenciones se depositaban en sus cuentas corrientes. Ese un cambio muy importante, pero no era el cambio que la Presidenta Bachelet quiso, ese es uno de los grandes temas pendientes. Otro gran punto que queda pendiente es la municipalización.

¿Algunos estudiantes creen que se les traicionó?

La vida política es así, tienen que entender que sus metas son más exigentes que lo que la realidad política puede concretar. Pero más que considerar lo que se hizo como un fracaso, se debe considerar como un primer paso.

Estudiantes fueron a protestar a la sede de la fundación de Bachelet para que se pronunciara...

En esta materia el gobierno de Bachelet habla por sus obras. Mandó los dos proyectos del fin del lucro y la desmunicipalización.

¿No debieron haber sido más insistentes con el fin del lucro?

No. Se habría rechazado el proyecto y tendríamos la Loce. En esos días no sólo ya no había movilizaciones, sino que no había acuerdo político. A lo mejor hoy día lo hay y se abre un nuevo espacio.

¿Y dentro de la Concertación, la DC era la principal opositora a terminar con el lucro?

No sólo la DC. Había un debate.

¿Por qué cree que el fin al lucro ha ganado en simpatía, según lo muestran las encuestas?

Tal vez porque ha habido situaciones como La Polar, donde hay una clase media endeudada, hay una tema social, el enorme endeudamiento de la clase media. Este movimiento que es de los hijos de la clase media, despierta la solidaridad de los padres que están endeudados.

¿Tiene una cuota de responsabilidad la Concertación en este momento? Algunos creen que la oposición ha sido errática...

Creo que es muy importante en la vida pública que cualquier corriente política tenga ideas claras y liderazgos claros, para que la ciudadanía entienda la opción que cada cual representa.
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Lucro en educación
Carta de Coordinador del Programa Social, de Libertad y Desarrollo
El Mercurio, Lunes 15 de Agosto de 2011
Señor Director:

El acuerdo que se alcanzó en el Senado respecto de la eliminación de las instituciones con fines de lucro en el ámbito de la educación es preocupante. Cualquier persona más o menos entendida en la materia sabe que la existencia de instituciones con fines de lucro no es causa de ninguno de los problemas que puedan existir en el sistema educativo chileno.

Si bien existen argumentos técnicos que relacionan la reinversión de excedentes con una mayor provisión de bienes públicos, éstos sólo son válidos en un contexto donde existen otras instituciones con fines de lucro ofreciendo servicios similares, ya que de otra manera no existirían mecanismos efectivos que obliguen a mantener los costos bajos y eviten la extracción de excedentes.

En una sociedad libre, que respeta los derechos humanos, no se justifica la prohibición de desarrollar actividades con fines de lucro en ningún ámbito. Si el problema es la calidad o el acceso, entonces preocupémonos de eso y no del lucro. En otros sectores aún más importantes que la educación, como es el caso de los alimentos, gracias a instituciones con fines de lucro se ha logrado tal nivel de calidad y acceso que ya no son tema.

RODRIGO TRONCOSO
Coordinador del Programa Social
de Libertad y Desarrollo

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Registro de prensa sobre el conflicto educacional 2011

Recursos asociados en este Blog

-- Evolución de los argumentos en el conflicto educacional, 14 de agosto de 2011

-- ¿Tormenta perfecta?, 14 de agosto de 2011

-- Ginanciamiento de la reforma, 14 de agosto de 2011

-- Iniciativas en torno a la reforma educacional, 12 de agosto de 2011

-- Entrevista sobre la coyuntura educacional, 12 de agosto de 2011

-- En conversación con Bío-Bío Temuco, 11 de agosto de 2011

-- Al día siguiente de la protesta del 9 de agosto, 10 de agosto de 2011

-- El documento del gobierno tiene una base amplia para iniciar una conversación, 9 de agosto de 2011

-- Cómo se desenvuelve el conflicto educacional: nuevos elementos, 9 de agosto de 2011

-- Entrevista a JJ Brunner en El Post (educación y política), 7 de agosto de 2011

-- Gobierno entra a negociar: CRUCH es la contraparte, 6 de agosto de 2011

-- Ultimátum estudiantil y respuesta del Gobierno, 5 de agosto de 2011

Argumentos y opiniones en torno a la nueva propuesta (21 Medidas) del Gobierno, 4 de agosto de 2011

-- Cómo llegar a un acuerdo educacional, Columna d eopinión de JJ Brunner, 4 de agosto de 2011

-- La Concertación de Partidos por la Democracia y sus propuestas para la educación, 3 agosto de 2011

-- Conflicto educacional en una encrucijada clave, 1 de agosto de 2011

-- Documento "Bases de un acuerdo social por la educación chilena"

--Los estamentos de la UCH frente a la coyuntura educacional, 26 de julio de 2011

-- Visiones y revisiones del nuevo Ministro de Educción, 24 de julio de 2011

-- Manifiesto sobre la Educación Superior: Apuntes acerca de la universidad en tiempos de conflicto, 24 de julio de 2011

-- Un acuerdo para la educación superior, 24 de julio de 2011

-- El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado, 24 de jluio de 2011

-- Primeros pasos del nuevo Ministro de Educación, 22 de julio de 2011

-- La educación como bien de consumo, 21 de julio de 2011

-- El giro del conflicto hacia el nuevo Ministro de Educación, 21 de julio de 2011

-- Declaración del Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, sobre la crisis educacional, 20 de julio de 2011

-- Declaración del Rector de la USACH, 20 de julio de 2011

-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

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Agosto 14, 2011

Evolución de los argumentos en el conflicto educacional

Tomas de posición más recientes de CONFECH y estudiantes secundarios en torno a mesa de diálogo proipuesta por el Congreso Nacional; declaraciones del Presidente del Senado, del Senador Espina, entrevista al alcalde Zalaquett, columnas de Peña y de Brunner, opinión editorial de El Mercurio.

En asamblea en Universidad de Concepción quedó fijado calendario de movilizaciones hasta fines de mes: Confech rechaza mesa de diálogo en Congreso y posterga definición respecto de plebiscito

Universitarios justifican decisión, señalando que Ejecutivo no responde sus "demandas fundamentales". En tanto, los secundarios sí se abrieron a la instancia, aunque con reparos.

Equipo de Regiones, El Mercurio, 14 de agosto de 2011

"Gratuidad y fin al lucro hasta el final, ¿te queda claro, Confech?", decía un lienzo que se instaló junto a una barricada poco antes del mediodía afuera de la Universidad de Concepción.

Rápidamente, la barricada fue retirada sin incidentes, mientras ingresaban a la casa de estudios los dirigentes universitarios que iniciaron una nueva asamblea en la cual rechazaron la invitación del Congreso a una mesa de diálogo.

La reunión se realizó en un auditorio de la Facultad de Educación y en ella se decidió además postergar la definición en bloque sobre un plebiscito, para que la idea se discuta primero en cada plantel, aunque algunos ya la han ratificado. Sí se confirmó que continúen las movilizaciones, lo que según una encuesta de "El Mercurio Opina" es apoyado por el 40,1% de la gente (ver Cuerpo D).

Los acuerdos no estuvieron exentos de discusión. La mayor se generó entre quienes se abrían al diálogo con el Parlamento como una alternativa (la U. de Santiago y la Católica de Chile) y el resto, que insistía en primero lograr un nuevo pronunciamiento del Ejecutivo a sus demandas. Tras cinco horas de debate, esta última posición fue la que primó.

Así, a las 19 horas, la presidenta de la FECh, Camila Vallejo, salió a explicar el porqué del rechazo. "Necesitamos que haya un pronunciamiento claro (del Ejecutivo), que se diga que se va a avanzar hacia el término del lucro, que se van a democratizar las instituciones, desmunicipalizar sin privatizar y avanzar progresivamente en la educación terciaria", dijo.

Agregó que sólo cuando se obtenga respuesta a estas "demandas fundamentales" se volverá a analizar la instancia tripartita. En seguida, reiteró el llamado al paro nacional del jueves y afirmó que las tomas se mantienen.

Tras esto, Vallejo volvió rápido a la reunión que concluyó a las 21 horas y que fijó el calendario de movilizaciones hasta fin de mes.

Respecto al plebiscito, Guillermo Petersen, presidente de la federación de la U. de Concepción, planteó que ayer se estimó que la herramienta "no es la salida política ahora para el movimiento, sí una plataforma a largo plazo".

Los secundarios

Horas antes, en Copiapó terminaba la reunión de la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios, quienes sí se abrieron a integrar la mesa. Sin embargo, esto lo harán bajo algunas condiciones, como "que esta instancia sea integrada por todos los actores sociales, que sea de carácter resolutiva y que no nos pidan deponer las tomas", explicó Rodrigo Rivera, vocero de la zona norte.

''Las sillas del Congreso seguirán estando disponibles. Espero que no se excluyan de un diálogo que les daría mayor sustentabilidad a las aprobaciones que el Congreso vaya a realizar.

PATRICIO MELERO
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

''Hicimos una propuesta sin condiciones, no supeditada a terminar con los paros ni las movilizaciones, y con agenda abierta. Esto lo seguiremos manteniendo y damos garantías de que la agenda no será unilateral. Esperamos que se sumen".

GUIDO GIRARDI
PRESIDENTE DEL SENADO

Vetan a dirigente de U. de Talca que pidió mediación de monseñor Ezzati

Cuando ingresaba a la U. de Concepción para participar de la asamblea estudiantil, el presidente de la Federación de Estudiantes de la U. de Talca, Javier Fano, supo que no podría ingresar a la asamblea de la Confech.

Según acusó, la razón fue la solicitud que hizo el martes ante el arzobispo de Santiago, Ricardo Ezzati, para que mediara en el conflicto. "Hoy día el movimiento está en una radicalización tan fuerte que cualquier persona que piense distinto es sinónimo de rechazo y de decir 'este tipo no nos sirve'", expresó Fano.

Acotó que "los dirigentes caen en una irresponsabilidad tremenda, porque hemos iniciado un gran incendio y hoy no sabemos cómo apagarlo. Aquí estamos exigiendo una reforma educacional y no una destrucción social".

Pese a su crítica, dijo que "el Gobierno ha sido incapaz de dar una respuesta clara y concisa", pero enfatizó que si se va a perder el año, que se haga a través del diálogo "y no atrincherados". Por ello, está dispuesto a conversar con todos los actores que deseen aportar al tema.

El vocero del pleno de presidentes de la U. de Talca, Pablo Medina, explicó que el veto a Fano fue a solicitud de ellos y no de la Confech en pleno, pues sienten que él no los representa.

Mientras, en Santiago, monseñor Ezzati aclaró que "la invitación es a dialogar no con la Iglesia, sino que entre los actores. Nunca he llamado a que vengan a dialogar conmigo. Lo que he pedido es que en este momento el diálogo sea el camino a la solución de los problemas".
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Secundarios no descartan aceptar propuesta de diálogo del Parlamento

Pese al rechazo de la Confech, la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios continúa analizando la invitación del congreso. "Nosotros somos autónomo para decidir nuestras cosas", señalaron.

por La Tercera y Agencias - 14/08/2011 - 09:59

Cerca de las 16:00 horas de hoy se espera que los estudiantes secundarios entreguen las conclusiones finales del encuentro que los dirigentes de todo el país han llevado a cabo en el Liceo El Palomar de Copiapó, en la Región de Atacama.

Durante el desarrollo del encuentro, la posibilidad de sentarse a conversar con el Parlamento comenzó a tomar fuerza, y finalizado el encuentro, los alumnos manifestaron su satisfacción por el hecho de que los legisladores acogieran sus inquietudes y los llamaran a dialogar.

"Hay una gran mayoría que se quiere sentar a conversar con el Congreso, pero todavía no tenemos una postura oficial, porque estamos afinando detalles, como lo que vamos a exigir para poder sentarnos. Pero en general, lo más probable es que se apruebe", manifestó el vocero de la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios, Fredy Fuentes.

La decisión de la Confech de rechazar la oferta del Parlamento no afectará la decisión que adopten los secundarios, aseguró Fuentes. "Nosotros somos autónomo para decidir nuestras cosas. No porque un estamento haya decido eso nosotros podamos cambiar. Pero obviamente tenemos que consensuar con quienes hemos estado trabajando juntos desde hace tiempo", explicando que la decisión de los universitarios se conoció cuando la asamblea había terminado.

En la cita también se reiteró el rechazo a la propuesta de mediación de la Iglesia Católica que surgió a propósito de una gestión del presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Talca, Javier Fano, que ayer acusó que se le impidió el acceso a la reunión de la Confech.

"Nosotros en este momento no necesitamos mediadores, la idea es que se pueda legislar y se pueda llegar a soluciones concretas en función de nuestras demandas. Nosotros hemos valorado todo el apoyo que hemos tenido desde distintos sectores de la sociedad, pero no creemos necesario que haya una mediación por parte de la Iglesia Católica en el conflicto de la educación", dijo el vocero Rodrigo Rivera.

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Girardi busca dar garantías a estudiantes y alista reforma por plebiscito

Iniciativa -demandada por dirigentes universitarios- será ingresada esta semana.

por M.D. y A.T., La Tercera, 14 de agosto de 2011

Una reforma constitucional para institucionalizar la figura del plebiscito como herramienta para dirimir grandes debates en el país ingresará esta semana el senador PPD Guido Girardi.

La iniciativa -que es respaldada por otros parlamentarios de la Concertación, entre ellos el DC Jorge Pizarro- busca dar garantías al movimiento estudiantil de que el Congreso estará disponible para asumir sus demandas en la mesa de trabajo que el Senado, junto con la Cámara de Diputados, les propuso el jueves para consensuar una salida al conflicto.

La idea de zanjar el alcance de las reformas a la educación por medio de un referéndum se ha instalado como una de las principales exigencias de los estudiantes luego de manifestarse insatisfechos con el último ofrecimiento del gobierno.

Girardi ha sondeado la postura y el ánimo de los estudiantes a integrar una eventual mesa de negociación con dirigentes secundarios, universitarios y del Magisterio. En estos contactos también han participado el vicepresidente del Senado, Juan Pablo Letelier (PS), el presidente de la comisión de educación del Senado, Jaime Quintana (PPD), y el diputado PS Carlos Montes.

Sin embargo, la idea de la oposición es que la consagración del plebiscito como instrumento no se circunscriba al ámbito educacional.

De acuerdo con la moción que ingresará el senador PPD, se incorporaría un nuevo capítulo a la Constitución que establezca la necesidad de recurrir a un plebiscito para el pronunciamiento ciudadano sobre reformas institucionales de gran relevancia nacional; grandes inversiones del Estado y proyectos industriales de significativos impactos sociales y ambientales.

Por lo mismo, Girardi también busca incorporar al debate a movimientos como Patagonia Sin Represas. En este marco, la reforma -que necesita para su aprobación dos tercios del Senado-, podría contar con el respaldo de independientes y del RN Antonio Horvath.

El proyecto también establece referéndum para decidir la declaratoria de estados de excepción constitucional o de guerra y en otras materias que causen conmoción nacional. Según la iniciativa, la petición para convocar a un plebiscito se podrá efectuar a instancias del Parlamento y de la ciudadanía, estableciendo un mínimo de requisitos y formalidades. Sin embargo, la decisión final recaerá en el Presidente de la República.

La ofensiva de Girardi por institucionalizar el plebiscito se suma a otras iniciativas similares impulsadas por la oposición en la Cámara, y que cuentan con el apoyo de algunos RN, como la diputada Karla Rubilar.
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El senador Alberto Espina (RN) analiza la crisis educacional y formula propuestas:
"Cada vez que se constituye una mesa de diálogo paralela al Congreso, fracasa"

Justifica los cacerolazos, dice que hay que abordar el tema del lucro y llama al Gobierno a "dar señales claras" en ese sentido.

Margaret Valenzuela, El Mercurio 14 de agosto de 2011

Según el senador Alberto Espina (RN), el Gobierno ha enfrentado la crisis educacional con una actitud más bien a la "defensiva". "Noto que la complejidad del cuadro político lo ha hecho más bien atrincherarse en vez de salir a defender sus principios. El Gobierno debe aterrizar más la discusión y ponerle el acelerador a fondo al envío de los proyectos al Congreso".

-¿En qué nota esa "actitud a la defensiva"?

"Cuando el Gobierno habla de reformas políticas en plena discusión del tema de la educación, y cuando se proponen medidas para reprimir a encapuchados que cometen actos de violencia. Es una medida acertada, pero creo que le falta centrar el foco en el tema de fondo que es resolver hoy el tema educacional. Si no se acotan las medidas que anunció el ministro de Educación, que son todas positivas, las posibilidades de lograr un consenso con los estudiantes van a ser más difíciles".

-¿A qué se refiere con "centrar el foco"?

"Primero, que aquí no hay que eludir más el tema del lucro, que tiene en su origen en que existe en Chile la percepción generalizada de que a través de fórmulas indirectas, sociedades inmobiliarias y sociedades espejo, se lucró indebidamente en las universidades cuyos dueños ganaron miles de millones de pesos. Y eso el Gobierno debe contrarrestarlo de inmediato con el envío al Congreso del proyecto de ley que crea la Superintendecia de Educación Superior: para que investigue si hay delitos de elusión, y si hay irregularidades las sancione, porque el silencio en esa materia genera indignación en la gente. Sobre todo cuando la ley expresamente prohíbe el lucro. Parece incomprensible que aún no envíe ese proyecto".

-¿Nota un poco lenta la reacción del Gobierno?

"Es que cuando tú ves que en Chile hay un millón de estudiantes, de los cuales sólo 135 mil reciben becas del Estado; a los cuales supuestamente les pagan los estudios completos, lo que es mentira porque no es así; cuando ves que hay 865 mil alumnos que se las arreglan solos y tienen que recurrir a créditos impagables, y te das cuenta de que los dueños de las universidades se han ganado fortunas, entonces la sensación de impotencia, injusticia e inequidad es muy grande. No hay nada peor que la gente se sienta burlada. Por eso ¡el Gobierno debe tomar a la brevedad el toro por las astas!".

-¿Teme que La Moneda no esté leyendo bien el mensaje?

"Un gobierno tiene que tener la lucidez para visualizar que detrás de este movimiento hay un problema de verdad, que es la enorme injusticia del sistema educacional superior, y yo espero que lea bien lo que significan los cacerolazos: ésta es una protesta de la clase media y de las familias de origen más modesto, que no tienen posibilidades de financiar la universidad. Entonces, su mínimo derecho es protestar y tienen toda la razón porque el sistema de agotó. Para las familias se ha transformado en un verdadero infierno financiar los estudios".

-¿Y cómo cree que se debe tocar el tema del lucro?

"Lo que yo digo es que abordemos el tema del lucro sin complejos, y el Gobierno tiene que dar señales claras, porque no basta la comisión investigadora de la Cámara. En el caso de las universidades privadas, sólo 1.500 estudiantes -de un total de 333 mil- reciben becas, y yo sustituiría el Aporte Fiscal Indirecto (AFI) por más becas. En el caso de los centros de formación técnica e institutos profesionales, aumentaría a un 60% el número de becas y su monto. Éste hoy es de 500 mil pesos anuales por alumno para carreras que valen cerca de 3 millones. ¡La plata no les alcanza, y eso es lo que ha generado este descontento!".

-¿Qué le parece el proyecto de ley que prohíbe el lucro?

"En el caso de la educación secundaria, existen 3 mil establecimientos particulares subvencionados con fines de lucro que atienden a un millón de alumnos. Entonces, cuando se presenta un proyecto de ley que pretende prohibir el lucro es una tremenda irresponsabilidad. Yo sí congelaría la creación de nuevos establecimientos de este tipo mientras no se investigue su calidad porque hay algunos muy buenos y otros que son un desastre. Y respecto del financiamiento compartido, lo correcto es que a medida que aumenta la subvención del Estado se acaba el financiamiento compartido. Aquí también el Gobierno tiene que bajar las cartas de una vez por todas, así como también en el tema de la municipalización".

-¿Por qué?

"Porque esto que señala el Gobierno, de que hay diversas fórmulas, es como no decir nada. La municipalización no resultó, por lo tanto, hay que establecer un mecanismo que permita a nivel de la región y las comunas crear corporaciones de derecho público, y también hay que acelerar ese proyecto".

-¿Le molestó que la senadora de su partido, Lily Pérez, haya apoyado el proyecto que prohíbe el lucro?

"Lo razonable es que este tema lo hubiéramos discutido, pero ella actúo en forma unilateral. Aquí lo que tenemos que hacer es exigir calidad, y que aquellos que tienen fines de lucro no reciban platas del Estado, salvo para becas que vayan directamente al bolsillo del alumno y no de los dueños de esos establecimientos".

-Y si es el Congreso el que debe canalizar esta demanda ciudadana, ¿cómo ve el llamado a constituir una mesa de diálogo?

"Mi experiencia en 20 años me dice que cada vez que se constituye una mesa de diálogo, paralela al Congreso, fracasa. Lo que debiera hacer el Gobierno es enviar los proyectos, porque generar instancias paralelas lo único que hace es dilatar la solución".

''Cuando te das cuenta de que los dueños de universidades se han ganado fortunas, la sensación de impotencia, injusticia e inequidad en la gente es muy grande. No hay nada peor que la gente se sienta burlada".

''Tienen toda la razón para protestar, porque el sistema se agotó. Para las familias se ha transformado en un verdadero infierno financiar los estudios".
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Alcalde de Santiago: Pablo Zalaquett: "El gobierno puede mejorar su propuesta para acelerar el fin del conflicto estudiantil"

Con una visión crítica frente al manejo del gobierno, el edil cuenta sus discrepancias con La Moneda y apuesta porque el Congreso perfeccione la propuesta
por Lorena Ferraro, La Tercera, 14 de agosto de 2011

Un promedio de cuatro horas viene durmiendo en las últimas semanas el alcalde de Santiago, Pablo Zalaquett (UDI). Con 16 liceos y 22 mil alumnos en paro en su comuna, ha sido uno de los actores más visibles en el extenso conflicto de la educación.

Aunque ha respaldado fuertemente al gobierno, el edil también tiene un diagnóstico crítico. Tanto sobre la propuesta de reformas que presentó La Moneda, como de la manera en que el gobierno ha manejado hasta ahora el escenario. Y expresa su temor de que la tensión se extienda y llegue al 11 de septiembre, donde -señala- podría ser necesario que las Fuerzas Armadas se hagan cargo de resguardar la seguridad.

¿Qué probabilidades ve de que se solucione próximamente el conflicto estudiantil?

No lo veo tan fácil. Las posiciones se han radicalizado en temas como el lucro. Ahora, el gobierno debiera hacer un esfuerzo mayor. Pienso que puede mejorar su propuesta para dar una señal y acelerar el proceso.

¿Qué debe mejorar?

Mejorar la oferta "económica" de accesibilidad a la Educación Superior. Bajar aún más los intereses al crédito con aval del Estado, lo más cercano a 0%. Se puede hacer gradualmente. Sobre los colegios particulares subvencionados, el gobierno debe mantener su línea de que puede haber educación mixta, pero con una propuesta más audaz: fiscalización más fuerte, cerrar a la brevedad -de aquí a fin de año- los que no entregan educación de calidad.

¿Un cierre masivo de colegios?

No, esos colegios no serían muchos. Y tercero, algo que muchos en mi sector no van a compartir, dar una señal de que en un sistema mixto igual privilegias la educación pública. Por ejemplo, pasar de $ 40 mil a $ 60 mil en la subvención. Y en becas, si estamos ofreciendo al 40% más vulnerable y los estudiantes piden al 80%, ponernos una meta de aquí a cuatro años de llegar al 60%.

¿Cree que el gobierno estaría abierto a estos cambios?

Va a ser parte de la discusión parlamentaria. Es ideal que haya un margen en el Congreso para operar. Ahora, difiero con el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, que es mi amigo. No hay que cerrarse a una reforma tributaria a las empresas y ojalá bajar a las personas. Le pondría nombre: Reforma Tributaria para la Calidad de la Educación, y la implementaría el próximo año. No diré cifras, no voy a dar clases al equipo. Pero la reforma tiene dos señales: hacer crecer y darle permanencia al tema de la educación, para que avancemos hacia un plan a 20 años.

Más allá de las propuestas, uno de los nudos es la falta de diálogo con los estudiantes…

Lo que yo haría sería una reunión con todos los actores sociales, dirigentes, profesores, apoderados y alcaldes. Le he dicho al ministro de Educación, Felipe Bulnes, que no es bueno que a los sostenedores, a los alcaldes, se nos llame sólo para colocar lucas o salvar el año. Y cuando hay que negociar, nos dejan bajo la mesa.

El conflicto se ha arrastrado por más de dos meses. ¿Cree que el gobierno ha tenido una lectura adecuada?

De hace un tiempo a la fecha, sí. Pero al principio no leyeron que esto era algo mayor al pingüinazo de 2006. Yo lo dije desde el principio y no me sentí "pescado". El gobierno pasaba por un momento complejo, producto de otro motivo de división.

¿El proyecto de uniones de hecho?

Sí, el Acuerdo de Vida en Común. Ante el inicio del conflicto estudiantil, faltó meterle más cabeza. Le planteé a Lavín que esto venía con fuerza cuando tenía dos colegios tomados en Santiago. Estaba tomado el Carmela Carvajal en Providencia, donde el alcalde Cristian Labbé desalojaba. Yo me junte con todos mis directores, centros de alumnos. Los directores me pidieron que planteara al Presidente Piñera que no desalojáramos porque íbamos a radicalizar. Lavín concordó conmigo.

¿Qué le dijo el Presidente? ¿Le pidió que desalojara?

O sea, sí, me preguntó por qué no desalojaba, y yo ahí le expliqué. Sentí que ellos no comprendían mi criterio y que sintieron que a Zalaquett le faltaban los pantalones de Labbé.

¿Hubo un mal diagnóstico de La Moneda, entonces?

Un segundo error fue haberse demorado en sentarse a conversar con todos los actores, pese a las tomas. Todos somos generales después de la guerra, pero pienso que se podría haber llamado a los padres, alumnos, apoderados, a conversar. Ellos lo tomaron como que no le dábamos importancia a sus demandas.

Uno de los puntos de inflexión fue la prohibición de marchar por la Alameda el 4 de agosto. Se dijo que eso dio un nuevo impulso a las marchas.

A los jóvenes no les gustó y lo entiendo. Pero también todo esto ha sido azuzado por alguien que considero nefasto en este proceso: el presidente del Colegio de Profesores, Jaime Gajardo. Es quien menos ha hecho por la educación. Es una persona que no merece el respeto de nadie.

¿Fue una decisión acertada prohibir la marcha por la Alameda?

Está comprobado que cuando marchan por la Alameda un fin de semana o festivo, como podría ser el lunes 15, generalmente no ocurre nada. Pero si va ser un día de semana, donde está la congestión vehicular, los comerciantes tienen que cerrar; está comprobado que hay daños, entonces ahí no en la Alameda.

¿Qué le pareció la actitud de Carabineros, en especial en la última marcha?

Por las acusaciones de represión, Carabineros ha optado por ir en las marchas lo más lejos posible para que no los acusen de estar incitando. Pero eso tiene un riesgo: si se exaltan en un minuto, la capacidad de reacción es más tardía.

¿Le parece que es la mejor estrategia?

Con humildad, he cambiado de posición. Era partidario de que Carabineros fuese un poco mas lejano para que no hubiesen argumentos con el tema de la represión. Pero a la luz de la última marcha, prefiero que vayan más cerca y reaccionen más rápido. Total, llegué a la conclusión de que van a criticar siempre.

Hay temor en el gobierno de que el conflicto se extienda hasta el 11 de septiembre…

Si esto no para antes del 11, y tiendo a creer que no va a parar, va a ser muy duro. Quien tiene que medir esto es el Ministerio del Interior y los organismos especializados. Si ven que este cuento está a un nivel de alto riesgo, muy sencillo, tendrán que ver si con las fuerzas policiales alcanza. Si no, tendrán que pedir ayuda a las Fuerzas Armadas. A mí no me gusta eso. Pero menos me gusta que tengamos que lamentar muertos o heridos. Aquí cero ideología. Pinochet es el pasado, hay que mirar para adelante y para eso hay que asegurar a la gente su vida tranquila.

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El nudo del conflicto educacional
El Mercurio, opinión editoprial, 14 de agosto de 2011

El aumento de la oferta ha elevado las posibilidades de acceso a la educación superior. Eso es anhelado, porque en Chile los graduados de aquélla obtienen ingresos muy superiores a los de quienes sólo tienen educación media, según lo muestran encuestas como la Casen: si se gradúan en la universidad, el promedio es casi cuatro veces mayor; si en un instituto profesional, es poco más del doble, y si en un centro de formación técnica, es 70 por ciento más.

Por cierto, estos promedios esconden diferencias importantes, que pueden ser fuente de frustración para algunos jóvenes. Pero aun así, si se eligen con cuidado los estudios superiores, las proyecciones suelen ser auspiciosas. Indudablemente, algunos desertan, y si bien en tal caso las comparaciones siguen siendo favorables, las diferencias de ingreso respecto de los graduados de educación media son más acotadas.

No cabe ignorar que el acceso a la educación superior puede ir acompañado de una carga financiera alta. Las becas están restringidas a estudiantes del 40 por ciento más pobre, con 550 puntos o más, siempre que accedan a universidades del Consejo de Rectores. Si van a una universidad privada, el puntaje exigido es 640 puntos o más. Esta distinción es innecesaria (los montos a financiar son, además, diferentes). Entre los estudiantes que rinden la PSU, del 40 por ciento más pobre aproximadamente el 13 por ciento obtiene el puntaje requerido para acceder a esta beca. Es una proporción pequeña. Y en este diseño llama la atención que los jóvenes que superan el umbral socioeconómico fijado, aunque sea por poco, no reciban siquiera una beca parcial. Algo similar ocurre respecto de un estudiante del 40 por ciento más pobre que obtiene unos pocos puntos menos que 550.

En este escenario, gran número de jóvenes tiene que financiar la universidad con recursos propios o con crédito -en ambos casos son montos elevados, porque los aranceles lo son-. Existen el crédito solidario y el crédito con aval del Estado (CAE). Este último tiene el doble de beneficiarios (casi 200 mil) y es mucho más oneroso que el primero. El solidario tiene una tasa de interés que es un tercio de la del CAE, y se paga como máximo el cinco por ciento del ingreso; además, se extingue definitivamente después de un máximo de 12 o 15 años. En cambio, el CAE puede durar hasta 20 años, y la cuota no depende del ingreso.

En este cuadro, para muchas familias y jóvenes el acceso puede ser una fuente de frustración, por las demandas financieras que se deben enfrentar. Además, el sistema de financiamiento es muy inequitativo. Abordar esta corrección necesaria debería ser prioritario para el Gobierno, porque, más allá de las nebulosas ideológicas y otros factores que están rodeando el conflicto educacional, aquí parece estar el nudo efectivo del mismo, y corresponde a una preocupación ciudadana real y fundada.
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La Iglesia y el conflicto educacional

Carlos-Peña, columna de opinión, El Mercurio, 14v de agosto de 2011

Lo más pintoresco de esta semana fue el ofrecimiento de la Iglesia Católica para mediar en el conflicto estudiantil. La Iglesia está dispuesta -dijo el vocero de la Conferencia Episcopal- "siempre y cuando los jóvenes hagan un llamado formal". Ricardo Ezzati -arzobispo de Santiago- confirmó luego esa oferta.

Insólito.

Un mediador es, por definición, quien carece de intereses en el conflicto que trata de resolver. Al no tener nublada la vista por sus propios intereses, el mediador aleja el peligro de la parcialidad y, así, puede ayudar a las partes en conflicto a ponderar las razones del otro y, poco a poco, alcanzar un acuerdo.

¿Satisface ese criterio general la Iglesia Católica? ¿Está ella en una condición de imparcialidad en materia educacional?

Desgraciadamente no.

La Iglesia cuenta con el 71 por ciento de las escuelas sin fines de lucro; diez de las sesenta universidades son explícitamente católicas (seis de ellas perciben subsidios públicos directos); y está bajo su control uno de los Institutos Profesionales con mayor matrícula del sistema.

En otras palabras, la Iglesia Católica es, de todos los proveedores no estatales de educación, el más importante. Cualquier empresario de la educación empalidece frente a ella. Su presencia alcanza al sector particular subvencionado, al sector particular pagado, a las universidades del Consejo de Rectores, a las universidades privadas creadas luego del año 1981, a la formación técnico profesional. Se trata, en su conjunto, de un poderoso aparato de influencia cultural financiado con cargo a impuestos. Algo que no ocurre con otras confesiones religiosas o sistemas ideológicos.

¿Cómo entonces la Iglesia podría mediar en el conflicto educativo?

Consentir algo así sería llevar el conflicto de intereses a la peor de sus versiones: a la de ser juez y parte. Equivaldría a que un banco mediara en un conflicto entre las instituciones financieras y los reguladores estatales, o que una universidad privada pretendiera erigirse en un tercero imparcial a la hora de decidir si ha de darse o no un trato preferente a las universidades estatales.

No hay duda: la Iglesia no debe mediar en este conflicto.

Si lo hiciera, la Iglesia Católica se situaría a sí misma más allá del bien y del mal, por encima de los conflictos de intereses de la sociedad, como si ella y sus integrantes fueran capaces de trascender esos intereses y no estuvieran, en cambio, como ocurre en educación, contaminados directamente por ellos.

Pero si esa pretensión de los obispos dota a la Iglesia Católica de una posición que no le corresponde, al mismo tiempo degrada a los representantes del pueblo y al foro público por excelencia, el Congreso Nacional, a la condición de simples espectadores o auxiliares del diálogo. En una palabra, daña a la democracia. ¿Se ha pensado a qué se reduce el gobierno y las instituciones representativas cuando se sugiere enfrentar la movilización social con mediadores, como si los representantes democráticamente electos o el Ejecutivo fueran incapaces? ¿Acaso en una democracia no es a los representantes del pueblo a quienes corresponde deliberar acerca del futuro de la vida que tenemos en común?

Es razonable, por supuesto, que se llame a las iglesias -así, en plural- cuando se trata de dirimir conflictos en los que se entrelazan culpas morales de largo alcance. En esos casos las instituciones meramente civiles no cuentan con argumentos y es imprescindible echar mano a las creencias últimas que orientan la vida de los involucrados. Fue el caso de la mesa de diálogo por las violaciones de los derechos humanos.

Pero que la Iglesia se ofrezca para mediar en conflictos puramente seculares donde están en juego los intereses de grupos (incluidos los suyos) no tiene ninguna justificación.

Ninguna.

Sería como creer que la democracia chilena está hoy obligada a elegir entre la calle y la Iglesia.
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¿Tormenta perfecta?

José Joaquín Brunner, columna de opinión, El Mercurior, Domingo 14 de Agosto de 2011

Un fenómeno meteorológico poco habitual, que crece con rapidez extraordinaria y levanta la furia del viento y el mar. Un encuentro de diferentes masas de aire desarrolla una profunda borrasca en un período muy corto, a veces, con efectos devastadores.

Se ha vuelto una metáfora también para caracterizar ciertos fenómenos político-sociales en los cuales una interacción negativa entre los elementos participantes genera una espiral de consecuencias dañinas entrelazadas. Tal como sucede con el conflicto educacional.

Una masa estudiantil se toma las calles y pantallas de televisión enfrentando a un gobierno que, hasta aquí, aparece sin una estrategia de acción. Toda manifestación de protesta se convierte al instante en un impacto de opinión a través de los medios de comunicación y las redes sociales.

Por el contrario, el Presidente y sus ministros se hallan incomunicados, se perciben aislados y acosados, y reaccionan con lentitud burocrática.

La violencia que acompaña a las protestas, al no ser imputable directamente a los jóvenes, termina perjudicando a los responsables de la seguridad ciudadana y difunde una imagen que debilita a la autoridad. En cambio, el clima de opinión favorece las demandas ideales del movimiento social -más y mejor educación para todos sin costo para nadie-, creándose así un ambiente de fuga hacia adelante donde cualquier reivindicación, por exagerada que sea, parece al alcance de la mano.

El oportunismo de los adultos, que callan o ceden por temor a ser confrontados por sus hijos, contribuye a expandir este entorno irreal, donde todo parece posible. De hecho, a esta altura resulta difícil recordar exactamente cuál fue el origen del conflicto -¿acaso no fueron las facilidades para el uso del pase escolar?- y qué asuntos forman parte de la controversia.

Los dirigentes del movimiento exigen cambios estructurales, nuevo modelo, educación de calidad garantizada constitucionalmente y financiada por el Estado con una reforma tributaria. Mediante un perentorio ultimátum llaman al Gobierno a suscribir estos términos, al mismo tiempo que anuncian su deseo de imponerlos a través de un plebiscito por fuera del Parlamento y la ley, proclamando la bancarrota de la clase política y una crisis de la representatividad democrática.

Son palabras cargadas de consecuencias si uno las toma en serio. Y así debiéramos hacer, pues estos jóvenes, formados en liceos paradigmáticos y en universidades de élite metropolitana y regional, mañana serán parte del grupo rector de la sociedad.

Debieran preocupar no tanto los contenidos de sus demandas -a fin de cuentas, caben perfectamente en una comunidad política pluralista-, sino los medios invocados o imaginados para alcanzarlos. Es la intransigencia en la forma, la negativa a participar en la deliberación pública, el desprecio por los mecanismos institucionales, el abandono de la política de acuerdos y cambios incrementales, la noción de que la polis se confunde con el ruido de las protestas en la calle, lo que llama la atención. Sobre todo de las generaciones que, como la mía, recorrimos caminos semejantes y conocimos la suerte de un país agitado por sucesivas tormentas perfectas.

Por lo mismo resulta sorprendente que los grupos dirigentes de la sociedad, particularmente su personal político de Gobierno y oposición, en el Parlamento y la sociedad civil, en universidades y organismos de la cultura, estemos ofreciendo un espectáculo casi cotidiano de incompetencia para enfrentar la actual situación.

Hay un severo déficit de conducción, una falta aparente de convicciones, una renuncia a ejercer las responsabilidades estatales, un claro retroceso en la capacidad de generar gobernabilidad mediante reformas graduales y la postergación, cuando es inevitable, de las satisfacciones inmediatas.

La tarea principal de esta hora -la de emerger con una educación fortalecida al salir del vendaval- es responsabilidad de todos los sectores político-ideológicos. Pero al Gobierno le corresponde encabezar el esfuerzo y mostrar, de una vez por todas, que está a la altura de las obligaciones para las cuales fue elegido.
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¿Tormenta perfecta?

Columna publicada hoy en la página de Educación de El Mercurio.

¿Tormenta perfecta?

José Joaquín Brunner, columna de opinión, El Mercurior, Domingo 14 de Agosto de 2011

Un fenómeno meteorológico poco habitual, que crece con rapidez extraordinaria y levanta la furia del viento y el mar. Un encuentro de diferentes masas de aire desarrolla una profunda borrasca en un período muy corto, a veces, con efectos devastadores.

Se ha vuelto una metáfora también para caracterizar ciertos fenómenos político-sociales en los cuales una interacción negativa entre los elementos participantes genera una espiral de consecuencias dañinas entrelazadas. Tal como sucede con el conflicto educacional.

Una masa estudiantil se toma las calles y pantallas de televisión enfrentando a un gobierno que, hasta aquí, aparece sin una estrategia de acción. Toda manifestación de protesta se convierte al instante en un impacto de opinión a través de los medios de comunicación y las redes sociales.

Por el contrario, el Presidente y sus ministros se hallan incomunicados, se perciben aislados y acosados, y reaccionan con lentitud burocrática.

La violencia que acompaña a las protestas, al no ser imputable directamente a los jóvenes, termina perjudicando a los responsables de la seguridad ciudadana y difunde una imagen que debilita a la autoridad. En cambio, el clima de opinión favorece las demandas ideales del movimiento social -más y mejor educación para todos sin costo para nadie-, creándose así un ambiente de fuga hacia adelante donde cualquier reivindicación, por exagerada que sea, parece al alcance de la mano.

El oportunismo de los adultos, que callan o ceden por temor a ser confrontados por sus hijos, contribuye a expandir este entorno irreal, donde todo parece posible. De hecho, a esta altura resulta difícil recordar exactamente cuál fue el origen del conflicto -¿acaso no fueron las facilidades para el uso del pase escolar?- y qué asuntos forman parte de la controversia.

Los dirigentes del movimiento exigen cambios estructurales, nuevo modelo, educación de calidad garantizada constitucionalmente y financiada por el Estado con una reforma tributaria. Mediante un perentorio ultimátum llaman al Gobierno a suscribir estos términos, al mismo tiempo que anuncian su deseo de imponerlos a través de un plebiscito por fuera del Parlamento y la ley, proclamando la bancarrota de la clase política y una crisis de la representatividad democrática.

Son palabras cargadas de consecuencias si uno las toma en serio. Y así debiéramos hacer, pues estos jóvenes, formados en liceos paradigmáticos y en universidades de élite metropolitana y regional, mañana serán parte del grupo rector de la sociedad.

Debieran preocupar no tanto los contenidos de sus demandas -a fin de cuentas, caben perfectamente en una comunidad política pluralista-, sino los medios invocados o imaginados para alcanzarlos. Es la intransigencia en la forma, la negativa a participar en la deliberación pública, el desprecio por los mecanismos institucionales, el abandono de la política de acuerdos y cambios incrementales, la noción de que la polis se confunde con el ruido de las protestas en la calle, lo que llama la atención. Sobre todo de las generaciones que, como la mía, recorrimos caminos semejantes y conocimos la suerte de un país agitado por sucesivas tormentas perfectas.

Por lo mismo resulta sorprendente que los grupos dirigentes de la sociedad, particularmente su personal político de Gobierno y oposición, en el Parlamento y la sociedad civil, en universidades y organismos de la cultura, estemos ofreciendo un espectáculo casi cotidiano de incompetencia para enfrentar la actual situación.

Hay un severo déficit de conducción, una falta aparente de convicciones, una renuncia a ejercer las responsabilidades estatales, un claro retroceso en la capacidad de generar gobernabilidad mediante reformas graduales y la postergación, cuando es inevitable, de las satisfacciones inmediatas.

La tarea principal de esta hora -la de emerger con una educación fortalecida al salir del vendaval- es responsabilidad de todos los sectores político-ideológicos. Pero al Gobierno le corresponde encabezar el esfuerzo y mostrar, de una vez por todas, que está a la altura de las obligaciones para las cuales fue elegido.

Posted by jjbrunner at 11:53 AM | Comments (3) | TrackBack

Financiamiento de la reforma

Becas y crédito universitario, aumento de subvenciones y cobertura universal de la educación preescolar:
¿Cuánto cuesta financiar cinco años de reforma total? Los cálculos llegan a los US$ 20 mil millones

El Mineduc, Educación 2020 y la Universidad Católica entregan sus visiones sobre las platas en juego.

Pablo Obregón Castro, El Mercurio, 14 de agosto de 2011

En un verdadero enredo de cifras se ha convertido el debate sobre el financiamiento de la reforma educacional que exigen los estudiantes.

Mientras el Gobierno asegura que con los US$ 4.000 millones anunciados por Hacienda estaría garantizado el financiamiento de los cambios más importantes por un periodo de entre cuatro y seis años, desde el mundo académico consideran que esas cifras darían para cubrir el gasto corriente de un solo año de reformas, en el caso de que se recogieran todas las demandas de los actores movilizados.

Esto último, porque las platas que están sobre la mesa no sólo deberían estirarse para resolver las principales demandas de los universitarios, sino también para cubrir gastos menos visibles, como universalizar la educación preescolar y sentar las bases de la institucionalidad que, en teoría, reemplazaría a las vapuleadas corporaciones municipales.

La investigadora de Educación 2020, Valentina Quiroga, estudió los costos que tendría para el país implementar cambios profundos a la educación preescolar, escolar y universitaria, y llegó a cifras que quintuplican las que maneja el Gobierno. Según sus cálculos, harían falta del orden de US$ 20 mil millones en un horizonte de cinco años para construir la infraestructura y solventar el gasto corriente que implicaría una reforma como la que se está demandando desde distintos sectores.

Claro que el debate no se agota en las cifras. El investigador del Centro de Estudios de Políticas y Prácticas en Educación de la Universidad Católica (Ceppe), Javier González, advierte que el tema no sólo pasa por los recursos, sino también por implementar cambios institucionales: "en educación superior, por ejemplo, es importante que el Estado (como ocurre en otros países) tenga la facultad para limitar el nivel máximo de aranceles que pueden cobrar las instituciones".

Preescolares

En educación preescolar, la iniciativa del Gobierno pretende universalizar la cobertura en los dos quintiles más pobres, lo que significa sumar al sistema del orden de 55.200 niños. Para eso, según Quiroga, se requieren 574 instituciones que den cabida a 96 niños cada uno. La inversión para poner en funcionamiento esa nueva infraestructura sería del orden de US$ 142 millones (unos US$ 250 mil por cada institución).

A esto, habría que sumar un gasto corriente de US$ 163 millones anuales, considerando una subvención de $115 mil mensuales por niño, que es el estándar de los jardines infantiles de la red Integra.

En el Mineduc aclaran que algunas de esas cifras parten de supuestos irreales. Por ejemplo, la caída en las tasas de natalidad y la infraestructura ociosa del sistema público permitiría incorporar una buena cantidad de niños sin tener que edificar, necesariamente, todos esos establecimientos desde cero.

Tal es así, que entre 2000 y 2010 las escuelas públicas perdieron más de 459 mil estudiantes y el número de escuelas se mantuvo casi inalterado. Eso significa que, en la práctica, existen unos 589 establecimientos subutilizados que se pueden acondicionar.

Además, el promedio de $115 mil por cada niño que exhibe el sistema Integra incluye el gasto de alumnos de prekínder, kínder y también de sala cuna.

"Estos últimos requieren una inversión mayor, lo que eleva el promedio. Lo que estamos proponiendo apunta a prekínder y kínder, donde el gasto por alumno es de $55 mil", dice el subsecretario de Educación, Fernando Rojas.

La subvención óptima

Debido a la merma de alumnos que ha experimentado la educación municipal -y la consiguiente caída de ingresos vía subvenciones- las alcaldías aportan anualmente unos US$ 265 millones a las escuelas. Además, las corporaciones más pobres tienen una deuda de arrastre de unos US$ 200 millones.

Para el coordinador de Educación 2020, Mario Waissbluth, si cambia la institucionalidad y se crean nuevas agencias a cargo de las escuelas públicas, el Estado debería, al menos, absorber la deuda y reemplazar los recursos que hoy ponen los municipios.

Si además se pretende aumentar la Subvención Escolar Preferencial (SEP) a $100 mil para todos los escolares vulnerables -hoy es de $85 mil para los alumnos de prekínder a cuarto; de $73 mil para los de quinto a sexto, y de $62 mil para séptimo y octavo- se requerirían US$ 1.620 millones, según Quiroga.

En el Mineduc también desestiman estos cálculos y aseguran que, de acuerdo a sus proyecciones, para entregar una Subvención Escolar Preferencial de $100 mil a todos los alumnos hasta octavo se requieren del orden de US$ 500 millones.

En educación superior es donde se presentan las visiones más contrapuestas. Mientras los estudiantes ponen todas sus fichas en la obtención de más recursos, en el mundo académico creen que el tema no sólo se resuelve con dinero, sino incluso con cambios culturales.

Tal como advierte Javier González, la evidencia comparada muestra que los sistemas de créditos son adecuados para financiar aumentos sostenidos en la matrícula, pero son menos efectivos para aumentar la participación de jóvenes pobres.

De hecho, un estudio del Ceppe UC muestra que el 43,4% de los alumnos de nivel socioeconómico alto tiene una gran disposición a financiar sus estudios vía crédito, mientras que sólo el 29% de los estudiantes más pobres comparte esa actitud.

"Esto se debe probablemente a las diferentes percepciones que poseen en relación con su capacidad para pagar el préstamo. Mientras que el 32,5% de los estudiantes pobres piensa que tendrá dificultades para devolver sus créditos, este porcentaje se reduce a la mitad entre los estudiantes de mayores recursos".
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Rectores evalúan de forma positiva proyecto del CAE

Señalan que el ingreso de nuevas instituciones financieras mejorará la competencia.
por Carolina Araya, La Tercera, 14 de agosto de 2011

Una positiva acogida tuvo entre algunos rectores de planteles privados, públicos y técnicos el proyecto de ley que presentará el gobierno durante los próximos días, en relación con la baja en la tasa de interés a un 4% del Crédito con Aval del Estado. La propuesta contempla, además, ampliar la cantidad de instituciones que entregarán el crédito, incorporando también al sistema a las cajas de compensación y las compañías de seguro.

"A mí me parece bien que se amplíe la cobertura respecto de que haya más instituciones que puedan ofertar", dijo el rector de la Universidad de Santiago y presidente del Consorcio de Universidades Estatales, Juan Manuel Zolezzi.

Lo mismo señaló el rector de la UC, Ignacio Sánchez, quien dijo que esto permitirá que se "abran más alternativas y que la competencia rebaje la tasa de interés".

En esto coincide también el presidente del Consejo de Rectores de los planteles técnicos y rector del Duoc, Jaime Alcalde: "Ojalá que siga bajando y que en el largo plazo se equipare con la tasa de interés del Fondo Solidario".

Para Zolezzi, es una buena propuesta, pero es necesario saber "cuánto va a tener que invertir el Estado. De repente es mejor que exista un sólo sistema de crédito, para aquellos planteles que acrediten calidad y que no lucren", dijo.

En tanto, para el rector de la U. Andrés Bello, una de las universidades con más matrículas, esta ley "no es todo lo necesario, pero es buena para ir avanzando".

Jamil Salmi, coordinador de educación terciaria del Banco Mundial: "Nunca la educación es gratuita"

El Mercurio, 14 de agosto de 2011

Calidad y equidad deben ser, según este economista que vino a Chile invitado por la UDP, los conceptos matrices de un sistema justo de financiamiento de la educación superior. Por eso impulsa la idea de que los alumnos paguen sus estudios después de egresar, con descuentos proporcionales a los ingresos que obtengan en el mundo laboral.

Manuel Fernández Bolvarán

¿Qué buscan los jóvenes en la educación superior? Depende. La mayoría de los polacos no estudia tiempo completo, la carrera "top" en Uruguay es contabilidad, la mayoría de los centroamericanos desea ser abogado y los asiáticos, ingenieros.

¿Cómo se debe financiar la educación superior? Depende. En EE.UU. se traspasan fondos de enseñanza e investigación a los equipos deportivos, en Francia los alumnos protestan porque los aranceles aumentarán $2 mil al año, en China se cobra sólo a los alumnos de pregrado y en Argentina, sólo a los de posgrado.

¿Cómo se debe organizar el sistema de educación superior? Depende. Dinamarca apuesta por un ministerio de educación superior fuerte, en Costa Rica el poder reside en un club de rectores de cuatro de las cinco universidades públicas y en EE.UU. hay una autoridad para cada uno de los 50 estados.

Así de gráfico es el economista marroquí y coordinador de educación terciaria del Banco Mundial, Jamil Salmi, para mostrar que en educación superior hay ejemplos para todo y, además, no existe una sola solución a un mismo problema.

Pese a esa diversidad, el experto -que integró la misión OCDE-Banco Mundial que elaboró un crítico informe sobre el sistema de educación superior chileno en 2009- hace ver que hay criterios a la luz de los cuales nuestro país no sale bien parado. En particular, respecto de las ayudas estudiantiles.

"Es extraño ver un país donde en función de los resultados de la PSU y el tipo de institución que se elige para estudiar, los alumnos, aun siendo del mismo país, tengan derechos y beneficios diferentes", dice Salmi, en referencia a la existencia de un fondo solidario sólo para universidades tradicionales bastante más blando en sus condiciones y tasas de interés que el crédito con aval del Estado (CAE) vigente para el resto.

-En el informe planteaban la necesidad de tender a un solo sistema.

-Sí, de un sistema como el de Australia, Nueva Zelandia o Reino Unido, donde los estudiantes pagan en la proporción de sus ingresos, vía impuestos o pagos al seguro social.

-O sea, estudian gratis y pagan después de egresar.

-Sí, pero pagan un monto relativo a sus ingresos. Esta fórmula permite asegurar que a lo largo de la vida profesional los estudiantes paguen su deuda y los protege si tienen desempleo, problemas familiares, accidentes, o están en empleos que no tienen ingresos muy altos.

-Eso tiene la ventaja de que si a la institución le van a pagar según el desempeño laboral del egresado, no le va a convenir que salgan mal preparados.

-En muchos países no dan crédito a alumnos de instituciones de mala calidad. Estados Unidos, en los años 80, tenía altos niveles de morosidad de los egresados y era justamente porque estudiaban en instituciones de mala calidad. Entonces el gobierno decidió no permitir el acceso al crédito para estas instituciones.

-¿Qué pasa en sistemas así cuando un alumno se cambia de carrera o se atrasa?

-Ese es un problema que muchos países en desarrollo tienen: altas tasas de fracaso. Y las instituciones deben preocuparse de eso. Una universidad privada colombiana llamada Uniminuto de Dios creó la figura del vicerrector de primer año para trabajar, porque se dieron cuenta de que mucho del fracaso ocurre en primer año. Él debe asegurarse que los alumnos no sólo tengan los recursos económicos para estudiar, sino también los psicológicos y académicos.

-Es una crítica que se hace al modelo argentino: es gratis, pero pocos terminan y las carreras se alargan.

-De Argentina se dice que es un sistema democrático: todos pueden entrar y nadie paga. Pero al final del día, ¿quién se gradúa? ¿Quién se beneficia más del sistema? Los mejor preparados, que vienen de mejores colegios. Hay que tener cuidado.

-En el caso del CAE, los bancos tienen un riesgo bajísimo, porque si el alumno no paga, el Estado responde. ¿No es raro que tenga una tasa tan alta y que además el Estado deba comprar parte de la cartera de deuda para que los bancos se interesen?

-Hay que ver qué es lo que no ha funcionado. El sistema con los bancos es difícil de implementar. Canadá y EE.UU. lo tenían y ya no. Por eso recomiendo mirar sistemas como el de Australia, que ha funcionado bastante bien. Al principio puede ser costoso para el Estado, pero después es mejor, porque hay un flujo regular de parte de los egresados y no hay manera de escapar, porque se descuenta automáticamente. Eso sí, con un techo: no pueden pagar más allá de una proporción de su sueldo.

-¿Es posible tener educación superior gratis y de calidad en un país en vías de desarrollo como Chile?

-Nunca la educación es gratuita. Puede ser gratis para los estudiantes, pero alguien está pagando, y hay que ver quién paga y para quién. Las mejores universidades públicas de Brasil son gratuitas y en ellas estudian los alumnos que vienen de colegios privados. Eso no es democrático, ni justo ni equitativo. Siempre hay que preguntarse quién se va a beneficiar. Los únicos países en el mundo donde no hay pago de matrícula, hay buena calidad y equidad, son los países escandinavos y Suiza. Pero son países ricos, donde las personas pagan 50% de sus ingresos en impuestos.

-Influye mucho la desigualdad que viene del sistema escolar.

-Mucho de lo que pasa hoy en la educación superior es fruto de lo que ha pasado o no a nivel de primaria o secundaria. El tema de la equidad tiene dos dimensiones: las barreras financieras y la barrera que es la preparación académica. Hay que hacer un esfuerzo de calidad a nivel secundario y motivar a los jóvenes de familias más pobres a ver la educación superior como algo posible.

-Cuando hay conflictos como el actual en Chile, ¿se puede terminar tomando medidas populares, pero inconducentes en el largo plazo?

-Sí. Irlanda fue el primer país de Europa occidental que introdujo cobro de matrícula, a fines de los 80. En 1996, el Gobierno, por una promesa electoral, lo eliminó. Y lo que se observó es que la equidad empeoró, porque benefició a los alumnos de clase media y alta, y la calidad bajó también, por falta de recursos. Hoy, políticamente, es muy difícil volver a cobrar y no saben qué hacer.
¿Y las escuelas públicas?

Héctor Montenegro fue el responsable de seis distritos escolares de ese país, entre ellos Washington, San Diego y Dallas. Como las comunas en Chile, estos subsistemas de educación pública son muy diferentes en resultados y tamaño, con un rango que va entre 25 alumnos y un millón.

Invitado a Chile por el Centro de Políticas Públicas UC y la embajada de EE.UU. en medio del debate por la desmunicipalización, es enfático: "No existe ninguna fórmula de administración que haya demostrado ser la mejor". Todo sistema depende de las capacidades de quienes lo componen. "En Texas, la mayoría de los miembros de las mesas directivas no sabe de educación y eso causa problemas", dice.

Independiente de cómo se organice la educación pública, el experto da tres claves: que el que esté en manos del Estado no garantiza estabilidad, que no se pueden imponer cambios educativos de forma drástica y que quien administre los colegios debe generar dinámicas de equipo y metas claras.
Brunner y Peña proponen que Ues se articulen como fundaciones

Que las universidades públicas y privadas se organicen como "fundaciones universitarias" es la idea que proponen el rector de la UDP, Carlos Peña, y el investigador del Centro de Políticas Comparadas en Educación de la misma casa de estudios, José Joaquín Brunner.

La idea aparece en el capítulo final del recién publicado libro "El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado", del cual ambos son editores y que fue presentado el viernes por Jamil Salmi, además de los rectores de la UC, Ignacio Sánchez, y la U. de Valparaíso, Aldo Valle.

En el texto, los expertos buscan dar con un tipo de institucionalidad de la educación superior que "concilie dos objetivos que suelen ser rivales entre sí: de una parte, autonomía institucional; de la otra, alineación con el interés público de parte de las instituciones".

A grandes rasgos, en la actualidad las universidades se dividen en dos tipos de instituciones. Por un lado, las corporaciones de derecho público (planteles estatales), con controles elevados y baja autonomía de gestión. Por otro, las fundaciones y corporaciones de derecho privado, que están sujetas a escasos mecanismos de control y gozan de mayor libertad.

Lo que Peña y Brunner proponen es un sistema que combine alta autonomía con un sistema importante de exigencias, que apunten a alinear a las instituciones hacia objetivos de bienestar social. "Tal fisonomía no existe en el sistema legal chileno", dicen los investigadores.

Por eso proponen la creación de fundaciones universitarias, que sean personas jurídicas sin fines de lucro y cuyo patrimonio se encuentre destinado totalmente a entregar educación superior. Deberán rendir cuenta de su patrimonio y estado financiero como las sociedades anónimas abiertas y se someterán al escrutinio de la futura Superintendencia.

Además, proponen que su administración sea supervisada por un board (junta directiva) independiente y rentado, cuyos miembros respondan con su patrimonio ante las comunidades académicas por sus decisiones.

Una vez conformadas, las fundaciones se regirían por las normas del derecho privado, con plena autonomía para endeudarse, seleccionar y remunerar a su personal, fijar los programas que imparten y establecer metas institucionales.

En cuanto a financiamiento, éste provendría del propio patrimonio de las fundaciones, los aranceles que cobren y los recursos públicos a los que accedan por convenios de desempeño o "procedimientos competitivos e imparciales".

Los autores proponen que este diseño institucional, de considerarse adecuado, no se imponga, sino que las instituciones tengan la libertad de adoptarlo voluntariamente. "El diseño legal debe crear incentivos para que las instituciones debidamente acreditadas (por ejemplo, cinco o más años para comenzar el proceso), luego de deliberar, decidan tomar la opción", indican.

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Agosto 13, 2011

Crisis de confianza en la educación superior: Estados Unidos de América

Artículo sobre la crisis de la educación superior en los Estados Unidos de acuerdo a una encuesta a Presidentes e insituctiones de dicho país e información de un estudio de opinión pùblica. Publicado en mayo pasado, es un análisis de gran actualidad en medio del debate chileno.

Ver más abajo traducción automática de Google al castellano.

Crisis of Confidence Threatens Colleges

Rising costs test families' faith, while 1 in 3 presidents see academe on wrong road ­­

By Karin Fischer, The Chronicle of higher Education, May 15, 2011

The American higher-education system has long been seen as a leader in the world, but confidence in its future and its enduring value may be beginning to crack along economic lines, according to two major surveys of the American public and college presidents conducted this spring.

Public anxiety over college costs is at an all-time high. And low-income college graduates or those burdened by student-loan debt are questioning the value of their degrees, or saying the cost of college has delayed other life decisions.

Among college presidents, the rising price of college is not the only worry. They're concerned about growing international competition and declining student quality, with presidents from the least selective, and thus sometimes the least financially stable institutions, the most pessimistic.

But perhaps the most troublesome finding from the surveys is this: More than a third of presidents think the industry they lead is heading in the wrong direction.

Without a change in course, presidents fear, American higher education's standing around the globe could erode. Although seven in 10 college chief executives rated the American system today as the best or one of the best in the world, barely half predicted that a decade from now the United States would be among the top globally.

"We should be worried," said Nancy L. Zimpher, chancellor of the State University of New York system. "We are in a flat world. We are going to have to evolve."

American higher education has never been a monolith, of course, but the findings of the survey of more than 1,000 presidents, conducted March 10 to April 25 by the Pew Research Center, in association with The Chronicle, suggest how deep its divisions are. What's more, those fractures are intensifying just as the country faces formidable and col­lective challenges, such as meeting President Obama's goal of having the world's highest proportion of college graduates by 2020.

Throughout the survey of presidents, the most positive responses, and justifiably so, came from leaders of highly selective colleges, which have healthy balance sheets, more top-achieving applicants than they can possibly admit, and a strong portfolio of global partnerships.

But they occupy a tiny space in American higher education. The responses of nonelite institutions—two-year, for-profit, and less-selective four-year colleges—largely reflect their more precarious situation. The public institutions among them must grapple with declining state support, while tuition-driven private colleges confront a student market that has said "enough" to paying more. Proprietary colleges face greater government scrutiny and regulation.

All will have to educate a student body that is underprepared, many of whom are from groups that have traditionally not attended college.

"The view from the bottom," said James Jacobs, president of Macomb Community College, outside Detroit, "isn't so bright."

And unless they rethink the way they do business, education experts say, some colleges will be forced to shutter.

"We're staring fundamental change in the face," said Stephen R. Portch, a former chancellor of the University System of Georgia. "Our system is bankrupt, and we've got to have a new model."
It's the Money, Stupid

It's not surprising that colleges with less, or that serve students with less, should strike a more downbeat tone, said David E. Shi, a former president of Furman University, in South Carolina. He notes that the financial pressures faced by many such colleges during the economic downturn have been acute. Their bottom lines were not buoyed by federal stimulus research grants like those of the top research universities, they couldn't make up lost revenue by increasing tuition like elite colleges, and, unlike wealthy institutions, they have little in the way of endowments or cash reserves to fall back on.

"The recession really has had an asymmetrical impact on higher education," said Mr. Shi, now a senior fellow at the National Humanities Center. The system, he said, "has become fragmented between haves and have-nots."

Take Sinclair Community College, in Dayton, Ohio, where the budget has shrunk by 20 percent, in inflation-adjusted dollars, from a decade ago. During the same time, the college's student body has swelled with laid-off workers looking for retraining, but its tuition, among the lowest in the state, has been frozen or tightly capped by the legislature. "I'm a glass-half-full kind of guy," said Steven Lee Johnson, Sinclair's president, "but I think we're going the wrong way when it comes to public disinvestment."

To remain in the black, Sinclair officials have ferreted out inefficiencies, put more of the college's courses online, and whittled away at nonessential spending. Still, Mr. Johnson said, "I'm not confident I can keep doing that and offer something of quality. We're starting to cut into muscle."

Sinclair is not alone in its cutbacks. The University of Hartford, too, has reduced its expenditures significantly. But the private college ended up plowing much of last year's savings back into financial aid, says Walter Harrison, its president. "I hear every day from people about how expensive they think college is," he said.

Indeed, the general public is fairly shouting its concern about college costs in a companion survey of 2,142 Americans, ages 18 and older, by the Pew Research Center. Three-quarters of those polled said college was out of reach for most people. Twenty-five years ago, six in 10 Americans felt that way, according to a survey by the Council for Advancement and Support of Education.

The squeeze is real. College costs have been on the rise, increasing 50 percent over the last decade, Mr. Shi said. By contrast, family incomes actually fell between 2000 and 2009. Ask young adults why they're not enrolled in college or don't have a bachelor's degree, and the overwhelming response in the Pew survey: money.

"The affordability of a college degree—whether it is affordable—is becoming a third rail in the national conversation about higher education," said Jamie P. Merisotis, president of the Lumina Foundation for Education.

The belief that college has become prohibitively expensive is shared across class and race lines, among Americans of all income levels, by those who went to college and those who didn't—by everyone, it seems, except college presidents.

Forty-two percent of university leaders, in fact, say most Americans are able to pay for a college degree, according to the Pew Research Center/Chronicle survey.

Why is there such a divergence of opinion between presidents and the public? For one, there's a certain amount of variance among college leaders, with those who typically serve low-income students more concerned about sticker shock. Nearly two-thirds of community-college presidents, for instance, called tuition unmanageable.

Some educators blame the gap on the failure of college officials to make the case about the whys of higher-education pricing. Students and parents, they argue, have a poor understanding of such practices as tuition discounting and don't fully appreciate the costs that go into a college degree, expenses that include faculty salaries and health insurance, remedial-writing labs, even climbing walls. "If they want to buy a Mercedes-Benz," said Stephen J. Trachtenberg, a former president of George Washington University, "we need to say why it costs more than a cheaper vehicle."

Others say that, despite their complaints about the price tag, the public gets it. In the Pew survey, 84 percent of two- and four-year college graduates deemed their degree a good investment; nearly everyone said they expected their child to get a college education. Meanwhile, enrollments in higher education are at record levels.

"People keep voting with their feet and their wallets to attend college," said Edward L. Ayers, president of the University of Richmond.
Real-World Relevancy

The question that remains, of course, is will they continue to do so?

Among the warning signs, a quarter of college graduates who earn less than $50,000 a year now say their degree was a bad bargain. A number of presidents say they have begun to see a trend of "trading down," of price-sensitive students and parents opting for more affordable institutions, such as community colleges or local public universities. They worry: Could some of those students opt out of higher education altogether?

One key factor, especially as the country remains in an economic hangover, is whether the public sees real-world benefit in a college degree, said Richard K. Vedder, director of the Center for College Affordability & Productivity and professor of economics at Ohio University. "The piece of paper has to have more than just symbolic value," he says.

But whether ponying up for a degree leads to a fat paycheck seems to be a little unclear, at least to the average American. While a plurality of those surveyed maintained that the main purpose of college is to learn specific skills and knowledge for the workplace, a third of college graduates said their current job doesn't require a degree. Asked what it takes to succeed in the work world, respondents ranked a college education below a good work ethic, getting along with others, and skills acquired on the job.

"The inconsistency of the public," said David A. Longanecker, president of the Western Interstate Commission on Higher Education, "suggests that people are not getting what they need."

If Americans are confused, it may also be because there hasn't been enough of a conversation—and a proactive, farsighted one, at that—between university leaders, policy makers, and business executives about the role higher education ought to play in meeting economic needs and aspirations, says Travis J. Reindl, program director for postsecondary education at the National Governors Association. It does no good, he argues, if a state's higher-education institutions are turning out bachelor's degrees, when more community-college training is demanded. "If we're not producing what we need," Mr. ­Reindl says, "then 10 years down the road, there could be a real crisis of confidence."

Many presidents, however, appear to balk at a more jobs-oriented approach to education. The largest share of respondents to the Pew/Chronicle survey identified promoting intellectual growth as the primary role for colleges to play, prizing it over general workplace skills or specific career training. (Unsurprisingly, community colleges, for-profits, and even less-selective institutions saw a greater role for job preparation.)

That response heartens Paula M. Krebs, a professor of English at Wheaton College, in Massachusetts, who said she has worried that higher education "could succumb to the language of utility." Colleges shouldn't be judged, she argued, on graduates' first jobs out but rather on the intellectual foundation they provide.

After all, says Ms. Krebs, now an American Council on Education fellow at the University of Massachusetts, "no one thinks high school should be training for the work world only. No one advocates a high-school curriculum of just shop classes, or just computer-science courses. You have to take English, math, history."

An emphasis on work-force readiness isn't necessarily incompatible with a broad education, of course—a case a growing number of liberal-arts institutions have been trying to make. Under Mr. Shi, Furman put in place a program to help students think more deliberately about their professional aspirations and how they related to their studies. The College of New Jersey collects statistics charting the real-world accomplishments of its alumni, such as how quickly graduates advance to management positions.
Private Gain, Public Good?

If those approaches tend to focus on the individual, it probably isn't a coincidence.

Americans appear to view higher education as a private good, says Ronald G. Ehrenberg, director of Cornell University's Higher Education Research Institute, not as a wider societal benefit. In the Pew survey, they were more than twice as likely to contend that college had been a worthwhile investment for them as they were to say it would be a good value for students in general. Nearly half thought students or their families should pay the largest share of college expenses, rather than rely on governmental aid or scholarships, with those in high-income brackets more likely to place the responsibility with the individual student.

That singular outlook emerges again in the survey of presidents, a majority of whom also thought college costs should be paid by the student. It's not so much college leaders' stances on particular issues, said Patrick M. Callan, president of the National Center for Public Policy and Higher Education, as it is their pattern of response. On question after question, where a president sits—and that institution's financial concerns of the moment—seemed to color the attitudes of presidents.

"Clark Kerr once said that college presidents only really know how to think of higher education one institution at a time," Mr. Callan said, referring to the late, pathbreaking president of the University of California. "It is a strength of the American system, but in this case, it's also a weakness."

While the American educational system has become a mass one, charged with preparing a wide swath of the population, college leaders frequently point to institutional measures of success, like U.S. universities' domination of international rankings, as a sign of its strength.

For the United States to achieve global goals, like Mr. Obama's challenge to improve college completion, it will take a more systemic effort. Acting in a united manner could be challenging, however, when leaders from different sectors don't even see eye to eye. Nearly two-thirds of presidents say achieving Mr. Obama's goal is not too or not at all likely.

"There is no system, just individual units, individual stars in the sky," Mr. Trachtenberg, the former George Washington president, said of American higher education. "Only an astronomer with a telescope could look at it and see a solar system."
Disruptive Change

The president's graduation goal may be broad, but the heaviest burden will most likely fall to the very institutions already bowing under financial strain. Most new students won't head to flagship research universities or the Ivy League but to community colleges and for-profits, public branch campuses and less choosy private institutions, says Peter M. Smith, senior vice president for academic strategies and development at Kaplan Higher Education.

Already, the signs are there: In Ohio, for example, enrollment at four-year public universities has climbed 20 percent over the last decade. At state community colleges, the growth topped 80 percent.

Expanding access very likely means serving students who are less prepared, who are the first in their families to attend college, and who are juggling classes with work and family, said Mr. Smith, whose book Harnessing America's Wasted Talent calls for unclogging the college pipeline to improve American competitiveness. "If we want to get the numbers up," he said, "colleges are going to have to deal with people they've never seen—or who they've seen and failed."

To meet both the academic and financial challenges, colleges will have to rethink how they do business, Mr. Smith and others said. Among the ideas discussed: three-year degrees, year-round classes, online courses, adopting learning outcomes tied to real-world standards, and changing federal financial-aid policy to meet nontraditional students' needs.

What the conversation can't be about, said Nasser H. Paydar, chancellor of Indiana University East, is more money. "Universities just aren't going to get much more of it," says Mr. Paydar, who overhauled the budgeting process at his state university, putting spending decisions in the hands of deans and giving them incentives to be more entrepreneurial in seeking new sources of funds.

As a "mature industry," change won't come easy to higher education, adds John Immerwahr, a professor of philosophy at Villanova University and a senior research fellow at Public Agenda. But it needs to come.

Mr. Immerwahr points to a cautionary tale from another well-established American industry, one that was the best in the world, until it wasn't—auto manufacturing. "We don't want to be Detroit," he says.

Crisis de confianza amenaza Colegios

Por Karin Fischer,

La American sistema de educación superior ha sido visto como un líder en el mundo, pero la confianza en su futuro y su valor permanente puede estar empezando a agrietarse a lo largo de las líneas económicas, de acuerdo con dos grandes encuestas de la opinión pública estadounidense y los presidentes de la universidad llevó a cabo esta primavera .

La ansiedad del público sobre los costos de la universidad está en su punto más alto de todos los tiempos. Y de bajos ingresos de graduados universitarios o aquellos agobiados por la deuda de préstamos estudiantiles están cuestionando el valor de sus títulos, o diciendo que el costo de la universidad ha retrasado las decisiones de otros la vida.

Entre los presidentes de las universidades, el aumento del precio de la universidad no es la única preocupación. Están preocupados por la creciente competencia internacional y la disminución de la calidad del estudiante, con los presidentes de los menos selectivos, y por lo tanto a veces por lo menos las instituciones de la estabilidad financiera, los más pesimistas.

Pero quizás el hallazgo más preocupante de las encuestas es la siguiente: Más de un tercio de los presidentes que la industria que llevan va en la dirección equivocada.

Sin un cambio de rumbo, de pie temor presidentes estadounidenses de educación superior de todo el mundo podría erosionarse. Aunque siete de cada 10 directores ejecutivos universitarios calificaron el sistema americano de hoy como el mejor o uno de los mejores en el mundo, apenas la mitad predijo que dentro de una década los Estados Unidos sería uno de los mejores a nivel mundial.

"Deberíamos estar preocupados", dijo Nancy L. Zimpher, rector de la Universidad Estatal de Nueva York del sistema. "Estamos en un mundo plano. Vamos a tener que evolucionar".

La educación superior en Estados Unidos nunca ha sido un monolito, por supuesto, pero los resultados de la encuesta de más de 1.000 presidentes, llevado a cabo 10 marzo-25 abril por el Pew Research Center, en asociación con La Crónica, indican la profundidad de sus divisiones. Es más, las fracturas se están intensificando justo cuando el país enfrenta retos formidables y colectiva, tales como alcanzar la meta del presidente Obama de tener mayor proporción del mundo de los graduados universitarios en 2020.

A lo largo de la encuesta de los presidentes, las respuestas más positivas, y con razón, provino de los líderes de prestigiosas universidades, que tienen hojas de balance saludable, más alto logro de los solicitantes de los que pueden admitir, y una sólida cartera de asociaciones mundiales.

Pero que ocupan un pequeño espacio en la educación superior en Estados Unidos. Las respuestas de las instituciones no elitistas y dos años, con fines de lucro, y menos selectivo cuatro años de colegios, reflejan en gran medida su situación más precaria. Las instituciones públicas, entre ellas deben lidiar con el apoyo del Estado en declive, mientras que la matrícula impulsada por las universidades privadas frente a un mercado de estudiantes que ha dicho "basta" a pagar más. Colegios de propiedad frente a un mayor escrutinio y regulación del gobierno.

Todos se tienen que educar a un cuerpo estudiantil que es la preparación adecuada, muchos de los cuales son de grupos que tradicionalmente no han asistido a la universidad.

"La vista desde la parte inferior", dijo James Jacobs, presidente de Macomb Community College, en las afueras de Detroit, "no es tan brillante."

Y a menos que repensar la forma de hacer negocios, expertos en educación por ejemplo, algunas universidades se verán obligadas a obturador.

"Estamos mirando un cambio fundamental en la cara", dijo Stephen R. Portch, un ex canciller del Sistema Universitario de Georgia. "Nuestro sistema está en bancarrota, y tenemos que tener un nuevo modelo".
Es el dinero, estúpido

No es de extrañar que los colegios con menos, o que atienden a estudiantes con menos recursos, debe buscar un tono más pesimista, dijo David E. Shi, ex presidente de la universidad de Furman, en Carolina del Sur. Señala que las presiones financieras que enfrentan muchas universidades como durante la crisis económica han sido graves. Sus resultados finales no fueron impulsados ​​por el gobierno federal otorga estímulos de investigación como los de la principales universidades de investigación, que no pudo compensar la pérdida de ingresos mediante el aumento de la matrícula como los colegios de élite, y, a diferencia de las instituciones de ricos, tienen poco en el camino de las dotaciones o en efectivo se reserva para recurrir.

"La recesión realmente ha tenido un impacto asimétrico en la educación superior", dijo Shi, ahora es un alto miembro del Centro Nacional de Humanidades. El sistema, dijo, "se ha fragmentado entre ricos y pobres".

Tome Sinclair Community College, en Dayton, Ohio, donde el presupuesto se ha reducido en un 20 por ciento, en dólares ajustados por inflación, desde hace una década. Durante el mismo tiempo, el cuerpo de la universidad de los estudiantes ha aumentado con los trabajadores despedidos en busca de reciclaje, pero su matrícula, entre los más bajos en el estado, ha sido congelada o bien tapado por la legislatura. "Soy un tipo vaso medio lleno de hombre", dijo Steven Lee Johnson, presidente de Sinclair, "pero creo que vamos por el camino equivocado cuando se trata de falta de inversión pública".

Para permanecer en el negro, los funcionarios de Sinclair han husmeado ineficiencias, poner más de los cursos de la universidad en línea, y mermando en los gastos no esenciales. Sin embargo, el Sr. Johnson dijo: "No estoy seguro de que puedo seguir haciendo eso y ofrecer algo de calidad. Estamos empezando a cortar en el músculo".

Sinclair no está solo en sus recortes. La Universidad de Hartford, también ha reducido sus gastos de manera significativa. Sin embargo, la universidad privada terminó arar la mayor parte de los ahorros del año pasado de nuevo en ayuda financiera, dice Walter Harrison, su presidente. "Escucho todos los días de la gente acerca de lo caro que es que la universidad", dijo.

De hecho, el público en general es bastante gritando su preocupación por los costos de la universidad en una encuesta compañera de 2.142 estadounidenses, mayores de 18 años, por el Pew Research Center. Tres cuartas partes de los encuestados dijo que la universidad estaba fuera del alcance de la mayoría de la gente. Veinte y cinco años, seis de cada 10 estadounidenses se sentía de esa manera, de acuerdo con una encuesta realizada por el Consejo para el Avance y Apoyo a la Educación.

El apretón es real. Costos de la universidad han ido en aumento, el aumento de 50 por ciento en la última década, el Sr. Shi dijo. Por el contrario, los ingresos familiares disminuyó entre 2000 y 2009. Pregunte a los jóvenes por qué no están matriculados en la universidad o no tienen un título universitario, y la abrumadora respuesta en la encuesta de Pew: el dinero.

"La capacidad de pago de un título universitario, ya sea económica-se está convirtiendo en un tercer carril en la conversación nacional sobre la educación superior", dijo Jamie P. Merisotis, presidente de la Fundación Lumina para la Educación.

La creencia de que la universidad se ha convertido en prohibitivo es compartido a través de líneas de clase y raza, entre los estadounidenses de todos los niveles de ingresos, por los que fue a la universidad y los que no lo hizo-por todo el mundo, lo que parece, excepto los presidentes de la universidad.

Cuarenta y dos por ciento de los líderes universitarios, de hecho, dicen que la mayoría de los estadounidenses son capaces de pagar por un título universitario, de acuerdo con el Pew Research Center / encuesta Crónica.

¿Por qué existe una divergencia de opinión entre los presidentes y el público? Por un lado, hay una cierta cantidad de variación entre los líderes de la universidad, con los que suelen servir estudiantes de bajos ingresos más preocupada por impacto del precio. Casi dos tercios de los presidentes de la universidad en la comunidad, por ejemplo, llama la matrícula inmanejable.

Algunos educadores culpan a la diferencia en el hecho de que funcionarios de la universidad para el caso de los porqués de los precios de la educación superior. Los estudiantes y los padres, según ellos, tienen una comprensión deficiente de las prácticas como el descuento de la matrícula y no plenamente conscientes de los costos que van en un título universitario, los gastos que incluyen los salarios del profesorado y seguro de salud, de recuperación, talleres de escritura, incluso las paredes de escalada. "Si quieren comprar un Mercedes-Benz", dijo Stephen J. Trachtenberg, ex presidente de la Universidad George Washington, "tenemos que decir por qué cuesta más que un vehículo más barato."

Otros dicen que, a pesar de sus quejas sobre el precio, el público se pone. En la encuesta de Pew, el 84 por ciento de dos y graduados de la universidad de cuatro años, considera su grado una buena inversión, casi todos dijeron que esperan que su hijo reciba una educación universitaria. Mientras tanto, la matrícula en la educación superior están en niveles récord.

"La gente sigue votando con sus pies y sus billeteras para asistir a la universidad", dijo Edward L. Ayers, presidente de la Universidad de Richmond.
En el mundo real relevancia

La pregunta que queda, por supuesto, se van a seguir haciéndolo?

Entre las señales de advertencia, una cuarta parte de los graduados universitarios que ganan menos de $ 50,000 al año ahora dicen que su grado era un mal negocio. Una serie de presidentes dicen que han comenzado a ver una tendencia de "trading down", sensibles a los precios de los estudiantes y los padres que optan por las instituciones sean más asequibles, como los colegios comunitarios o universidades públicas locales. Se preocupan: ¿Podría alguno de los estudiantes optan por la educación superior en total?

Un factor clave, sobre todo porque el país se mantiene en una resaca económica, es si el público ve en el mundo real en beneficio de un título universitario, dijo Richard K. Vedder, director del Centro para la asequibilidad universitaria y de la productividad y el profesor de economía en la Universidad de Ohio . "El trozo de papel tiene que tener más que el valor sólo simbólico", dice.

Pero si motivarlos para un grado conduce a un cheque de pago de grasa parece ser un poco confuso, al menos para el estadounidense promedio. Mientras que una pluralidad de los encuestados sostuvo que el propósito principal de la universidad es para aprender habilidades y conocimientos específicos para el lugar de trabajo, un tercio de los graduados de la universidad dijo que su trabajo actual no requiere un grado. Preguntó lo que se necesita para tener éxito en el mundo del trabajo, los encuestados clasificaron a la universidad por debajo de una buena ética de trabajo, llevarse bien con otros, y las habilidades adquiridas en el trabajo.

"La inconsistencia de la opinión pública", dijo David A. Longanecker, presidente de la Comisión Interestatal Occidental de Educación Superior, "sugiere que las personas no están recibiendo lo que necesitan."

La educación si los estadounidenses están confundidos, sino que también puede ser debido a que no ha sido suficiente de una conversación y una proactiva, con visión de futuro, en el que-entre los líderes universitarios, políticos y ejecutivos de empresas sobre el papel superior deben desempeñar en el cumplimiento de necesidades económicas y aspiraciones, dice Travis J. Reindl, director del programa para la educación superior en la Asociación Nacional de Gobernadores. No es bueno, según él, si un estado de instituciones de educación superior están convirtiendo en una licenciatura, cuando más de la comunidad universitaria de formación que se exige. "Si no estamos produciendo lo que necesitamos", Sr. Reindl dice, "de 10 años en el futuro, podría haber una verdadera crisis de confianza".

Muchos presidentes, sin embargo, parece que se resisten a adoptar un enfoque más puestos de trabajo orientado a la educación. La mayor parte de los que respondieron a la encuesta de Pew / Crónica identificado para promover el crecimiento intelectual como el papel primordial de las universidades para jugar, lo más sorprendente capacidad de trabajo en general o de formación profesional específica. (Como era de esperar, los colegios comunitarios, para fines de lucro, e incluso las instituciones menos selectivo vio un papel más importante para la preparación del trabajo.)

Que la respuesta heartens Paula M. Krebs, profesor de Inglés en el Wheaton College, en Massachusetts, quien dijo que se ha preocupado de que la educación superior ", podría sucumbir a la lengua de la utilidad." Las universidades no deben ser juzgados, argumentó, en el primer empleo de los graduados a cabo, sino más bien sobre la base intelectual que proporcionan.

Después de todo, dice la Sra. Krebs, ahora un Consejo Americano de Educación compañeros de la Universidad de Massachusetts, "no se piensa en la escuela secundaria debe ser la formación para el mundo del trabajo solamente. Nadie aboga por un plan de estudios de la escuela de clases de taller sólo, o sólo la informática-cursos. Usted tiene que tomar cursos de Inglés, matemáticas, historia. "

El énfasis en la preparación para el trabajo de fuerza no es necesariamente incompatible con una amplia educación, por supuesto, un caso de un número creciente de instituciones de artes liberales han estado tratando de hacer. Bajo el Sr. Shi, Furman poner en marcha un programa para ayudar a los estudiantes a pensar con mayor deliberación acerca de sus aspiraciones profesionales y cómo se relacionan con sus estudios. La Universidad de Nueva Jersey recopila estadísticas gráficas de los logros en el mundo real de sus alumnos, tales como la rapidez con graduados ascender a puestos de gestión.
Ganancias privadas, bien público?

Si estos enfoques tienden a centrarse en el individuo, probablemente no es una coincidencia.

Los estadounidenses parecen considerar la educación superior como un bien privado, dice Ronald G. Ehrenberg, director de la Universidad de Cornell Superior de Educación del Instituto de Investigación, no como un beneficio social más amplio. En la encuesta de Pew, que tenían más del doble de probabilidades de sostener que la universidad había sido una inversión rentable para ellos, ya que iban a decir que sería un buen valor para los estudiantes en general. Casi la mitad de los estudiantes el pensamiento o sus familias deben pagar la mayor parte de los gastos de la universidad, en lugar de depender de la ayuda gubernamental o de becas, con los de altos ingresos soportes más propensos a recaer la responsabilidad de cada estudiante.

Esa perspectiva singular surge de nuevo en el estudio de los presidentes, la mayoría de los cuales también se piensa costos de la universidad deben ser pagados por el estudiante. No es posiciones líderes universitarios tanto "en asuntos particulares, dijo Patrick M. Callan, presidente del Centro Nacional de Políticas Públicas y Educación Superior, ya que es su patrón de respuesta. En una pregunta tras otra, donde un presidente se sienta y las preocupaciones financieras de esa institución del momento-parecía color de las actitudes de los presidentes.

"Clark Kerr dijo una vez que los presidentes única universidad realmente saben cómo pensar en la educación superior una institución a la vez", dijo Callan, en referencia al difunto presidente, pionera de la Universidad de California. "Se trata de una fortaleza del sistema americano, pero en este caso, también es una debilidad."

Mientras que el sistema educativo americano se ha convertido en una masa de uno, encargado de la elaboración de una amplia franja de la población, los líderes de la universidad a menudo apuntan a las medidas institucionales de éxito, como la dominación universidades de los EE.UU. "de los rankings internacionales, como un signo de su fuerza.

Para los Estados Unidos para lograr los objetivos globales, como el desafío de Obama para mejorar la terminación de la universidad, se requerirá de un esfuerzo más sistemático. Actuando de una manera unida podría ser un reto, sin embargo, cuando los líderes de diferentes sectores ni siquiera ven a los ojos. Casi dos tercios de los presidentes dicen que la consecución del objetivo de Obama no es demasiado o nada probable.

"No hay un sistema, sólo las unidades individuales, las estrellas individuales en el cielo", dijo Trachtenberg, el ex presidente George Washington, de la educación superior en Estados Unidos. "Sólo un astrónomo con un telescopio puede mirar y ver un sistema solar."
Cambio disruptivo

La meta del presidente de la graduación puede ser amplio, pero el mayor peso lo más probable es la caída de las mismas instituciones ya inclinándose bajo tensión financiera. La mayoría de los nuevos estudiantes no irán a las universidades de investigación o buque insignia de la Ivy League, pero a los colegios comunitarios y sin fines de lucro, universidades públicas e instituciones privadas rama menos exigentes, dice Peter M. Smith, vicepresidente senior de estrategias académicas y de desarrollo en Kaplan Higher la educación.

Ya, las señales están ahí: En Ohio, por ejemplo, la matrícula en las universidades públicas de cuatro años ha subido un 20 por ciento en la última década. En los colegios comunitarios del estado, el crecimiento superó el 80 por ciento.

Ampliar el acceso es muy probable significa servir a los estudiantes que están menos preparados, que son los primeros en sus familias en asistir a la universidad, y que están haciendo juegos malabares con las clases de trabajo y la familia, dijo Smith, cuyo libro El aprovechamiento de las llamadas de Estados Unidos desperdiciado talento para desatascar el sistema universitario para mejorar la competitividad de América. "Si queremos obtener los números de arriba", dijo, "las universidades van a tener que tratar con personas que nunca han visto o que han visto y han fracasado."

Para hacer frente a los retos académicos y financieros, las universidades tendrán que replantearse la forma de hacer negocios, el Sr. Smith y otros, dijo. Entre las ideas que se discuten: grados de tres años, todo el año las clases, cursos en línea, la adopción de los resultados del aprendizaje vinculado a estándares del mundo real, y el cambio de ayuda financiera federal de políticas para satisfacer las necesidades de los estudiantes no tradicionales ".

Lo que la conversación no puede ser sobre, dijo Nasser H. Paydar, rector de la Universidad de Indiana del este, es más dinero. "Las universidades no sólo se va a conseguir mucho más de lo mismo", dice Paydar, que revisó el proceso de presupuestación en la universidad estatal, poniendo las decisiones de gasto en manos de los decanos y darles incentivos para ser más emprendedores en la búsqueda de nuevas fuentes de los fondos.

Como un "sector maduro", el cambio no será fácil a la educación superior, añade John Immerwahr, un profesor de filosofía en la Universidad de Villanova y un investigador de la agenda pública. Pero tiene que venir.

Sr. Immerwahr puntos a un cuento con moraleja de otra industria americana bien establecida, que era el mejor del mundo, hasta que no lo era-de fabricación de automóviles. "No queremos que Detroit", dice.

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Agosto 12, 2011

Iniciativas en torno a la reforma educacional

Con apoyo de todos los sectores presentan reforma constitucional para asegurar calidad de la educación
El senador Hernán Larraín presentó, junto a sus pares: Andrés Zaldívar, Carlos Cantero, Jaime Quintana y Alberto Espina, un proyecto en esa línea.

Senado de la República, Valparaíso | 11/08/2011 | Departamento de Prensa

Con el fin de asegurar la calidad de la educación, un grupo de senadores de todos los sectores políticos, encabezados por el senador Hernán Larraín presentaron un proyecto de reforma constitucional que busca dar respuesta a una de las principales demandas del movimiento estudiantil.

Al respecto, el senador Larraín dijo que "tratando de apoyar todos los esfuerzos que está haciendo el Congreso, por ser el espacio donde se discutan los temas que afectan a los estudiantes, incorporándolos a ellos y al Gobierno con sus respectivas propuestas y, en una manera de ir dando un avance concreto, hemos presentado esta Reforma Constitucional que asegure la calidad de la educación".

Explicó que la reforma "establece a nivel constitucional la obligación de que la educación tenga estándares mínimos de calidad y crea un Consejo Nacional de Educación obligado a determinar esos estándares, de manera que si un establecimiento escolar, de educación superior o de cualquier nivel, no cumple con esos estándares, entonces hay derecho a reclamar y a aplicarles sanciones a un establecimiento que sale de los estándares de calidad mínimos que establecemos para cada uno de los niveles"

Con lo anterior, expresó el parlamentario "estamos avanzando en forma concreta a resolver estas inquietudes y, por eso mismo, yo hago un llamado a los estudiantes y al Gobierno para que en torno al Congreso, podamos encausar este debate que se ha producido en todo el país para que tengamos respuesta y no sólo sigamos en diagnósticos o manifestando inquietudes que ya han quedado perfectamente claras, porque lo que corresponde ahora es darle solución".

Finalmente, indicó que "como una manera de hacer efectivo nuestro interés ya le he pedido al Gobierno, tanto al ministro Cristián Larroulet como al propio ministro de Educación, Felipe Bulnes, que a esta Reforma Constitucional le den el trámite de urgencia, como una señal también del interés que tienen en avanzar en estos temas".
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Gobierno gestiona junto al Congreso mesa de diálogo con estudiantes

Presidentes del Senado y la Cámara convocarán hoy a conformar una instancia de discusión sin exclusiones.
por L. Ferraro y D. Muñoz, La Tercera, 12 de agosto de 2011

En un esfuerzo por bajar las tomas en liceos y universidades, el gobierno recurrió ayer a los presidentes del Senado y la Cámara de Diputados, para gestionar una mesa de diálogo con representantes del movimiento estudiantil, donde buscar una salida al conflicto.

La idea fue abordada por el titular de la Segpres, Cristián Larroulet, quien viajó al Congreso y acordó con el presidente del Senado, Guido Girardi (PPD), y de la Cámara, Patricio Melero (UDI), que ambos hagan hoy un llamado al gobierno y a los estudiantes a conformar lo que llamarán una mesa pre legislativa, en que se debatan las principales reformas del sector.

El emplazamiento al diálogo se concretará durante una rueda de prensa hoy, a las 10 horas, en la sede del Congreso en Santiago, en la que también participarán los presidentes de la Comisión de Educación de ambas cámaras, Jaime Quintana (PPD) y María José Hoff-mann (UDI).

La idea -promovida por el Ejecutivo- es que el Congreso se transforme en una plataforma de negociación que, junto a La Moneda, aumente la presión por deponer las movilizaciones.

La apuesta del gobierno es que diversos actores de la sociedad se sumen al llamado a los estudiantes a dialogar. En este marco, ayer, la Iglesia, por medio del arzobispo de Santiago, Ricardo Ezzati, manifesto su disponibilidad para "establecer puentes" entre las partes en conflicto. (ver página 6)

A su vez, el ministro de Educación, Felipe Bulnes, convocó ayer a su despacho a un grupo de expertos en educación, incluido ex ministros de la Concertación (entre ellos, José Pablo Arellano, Mariana Aylwin y Sergio Bitar), para recoger ideas con el objetivo de enriquecer las iniciativas que el gobierno despachará para su trámite en el Congreso.

Sondeo con estudiantes

En paralelo a las gestiones de Larroulet en Valparaíso, el titular de Educación y su par de la Segegob, Andrés Chadwick, han conversado con parlamentarios de la Alianza para que busquen nexos con algunos líderes de la Confech, en especial con Camila Vallejo (Fech) y Giorgio Jackson (Feuc).

La idea es lograr que ambos dirigentes respalden esta nueva mesa de trabajo en el Congreso. "Para el diálogo y mesa de trabajo siempre estamos disponibles", dijo ayer Chadwick en Radio Cooperativa.

Vallejo es militante PC, partido que ha intentado moderar las, en principio, numerosas demandas estudiantiles. Y Jackson puso su cargo en la Confech a disposición el fin de semana pasado, tras desencuentros al interior del organismo estudiantil con sectores más extremos.

En una asamblea en Antofagasta, algunos de los líderes universitarios enrostraron a Vallejo y Jackson por impulsar algunas decisiones sin consulta previa al pleno. Entre ellas, la decisión de Vallejo de ir junto al presidente de los profesores, Jaime Gajardo, a conversar con el titular de Interior, Rodrigo Hinzpeter, a La Moneda, y de asistir al Ministerio de Educación.

En todo caso, en Palacio asumen que es difícil que Vallejo y Jackson tomen distancia del resto de los dirigentes estudiantiles y respalden los llamados al diálogo del gobierno. "Lo que pasó el sábado pasado en Antofagasta los presiona aún más para mantenerse en la línea más dura impulsada por otros dirigentes", dicen en el Ejecutivo.

Para el próximo martes 16, los dirigentes convocaron a una manifestación contra el alcalde de Santiago, Pablo Zalaquett, en la Plaza de Armas. Mientras que para el 3 de septiembre se prepara una nueva marcha, en la que tratarán de reunir, según dijeron ayer, a 500 mil personas.

El Presidente Sebastián Piñera pretende promulgar en La Moneda la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educación e insistir en la necesidad de establecer instancias de diálogo.
Ex Presidente Lagos enfrenta universitarios

Tras dictar ayer una charla sobre educación en la Universidad de Viña del Mar, el ex Presidente Ricardo Lagos fue duramente increpado por decenas de estudiantes que rodearon su auto, gritaron críticas a su administración e intentaron agredirlo. En la tarde, el ex mandatario lamentó el incidente y señaló que "hay que saber encauzar el conflicto", al tiempo que reafirmó que durante su gobierno se impidieron cambios institucionales.

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Confech se abre al diálogo con el Congreso pero lo emplaza a legislar en función de "las grandes mayorías"

La presidenta de la Fech, Camila Vallejo, dijo que "si hay iniciativa del parlamento con un proyecto de ley que vaya a favor de las propuestas para mejorar la educación, encontramos que es una buena iniciativa y vamos a discutirlo". La dirigenta además confirmó una nueva marcha por la educación para el jueves 18 y la participación del movimiento en el paro nacional de la CUT el 24 y 25 de agosto.

por Paulina Salazar - La Tercera, 11/08/2011 - 15:10

La presidenta de la Fech, Camila Vallejo, se mostró abierta a dialogar con el Congreso ante los nulos resultados que ha tenido la Confech con el gobierno.

"Si hay iniciativa del parlamento con un proyecto de ley que vaya a favor de las propuestas para mejorar la educación, encontramos que es una buena iniciativa y vamos a discutirlo, si esto no sucede no estamos dispuestos a instancias de diálogo", precisó la dirigenta.

Asimismo, indicó que con el propósito de los parlamentarios de mediar en el conflicto, "se muestra un poco la intención de la no respuesta del gobierno de dejarle la responsabilidad al parlamento. Hacemos un llamado al Congreso que demuestren esta vez que pueden legislar en función de las grandes mayorías y no con una propuesta no representativa", sostuvo.

De no haber avances con las autoridades, la representante de la Confech indicó que se publicará el calendario oficial de movilizaciones. Además, confirmó una nueva marcha por al educación para este jueves 18 y la participación del movimiento en el paro nacional de la CUT el 24 y 25 de agosto.

Un grupo de estudiantes encabezados por Vallejo, hicieron entrega al Ministerio del Interior cerca de 500 cartuchos de bombas lacrimógenas que fueron arrojadas en la Casa Central de la Universidad de Chile, así como en la sede de la Fech, en el Liceo de Aplicación y en el Instituto Nacional.

"No queremos más enfrentamientos, queremos movimientos pacíficos y nos negamos a seguir pagando con nuestros impuestos la represión", dijo Camila Vallejo.

Según los alumnos, el costo de cada bomba lacrimógena tiene un costo cercano a los 100 mil pesos. Al respecto, el vocero de la Cones, Freddy Fuentes, manifestó que estos "dineros podrían ser mejor utilizados".

En la misma línea y luego de que el Presidente Sebastián Piñera, expresara este mediodía que "nada es gratis en esta vida", Fuentes aseguró que "el presidente dijo no a la educación gratis, pero las bombas lacrimógenas tanpoco son gratis, se pueden utilizar en otras cosas".

Los dirigentes estudiantiles hicieron un nuevo llamado a la ciudadanía a participar de un "cacerolazo" a las 21.00 horas, así como de una velatón por la democracia.

VALLEJO DESCARTA MEDIACION DE LA IGLESIA
Respecto a una eventual mediación de la Iglesia Católica en el conflicto estudiantil, la presidenta de la Fech precisó que no han solicitado la ayuda de la institución.

"Nosotros no hemos solicitado ningún tipo de mediación. Lo único que se solicitó fue por parte de un grupo reducido de estudiantes que no le consultaron a la gran mayoría de estudiantes movilizados y obviamente no es una determinación, una decisión, que haya surgido desde la Confech, o de la Cones o del Colegio de Profesores. Nosotros no necesitamos mediadores en estos momentos, menos que sea la Iglesia".
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Rectores reiteran llamado a Confech a volver a clases

Los jefes de las universidades agrupadas en el CRUCh llamaron también “a todos los actores a evitar actos de represión y violencia que afectan gravemente nuestra convivencia democrática, y a favorecer los puntos de diálogo y acuerdo, valores esenciales de nuestra vida democrática y de nuestra condición universitaria a favor de alcanzar la reforma de la educación superior”

La Nación, Jueves 11 de agosto de 2011

Los rectores de las 25 universidades estatales, agrupados en el Consejo de Rectores (CRUCh), reiteraron el llamado este jueves a la Confech “a buscar las formas de compatibilizar el restablecimiento de las actividades académicas al interior de nuestras instituciones a la mayor brevedad, garantizando los compromisos adquiridos en relación a horarios protegidos y espacios de reflexión, con la necesaria mantención de una movilización activa y permanente de nuestras comunidades universitarias”.

Esto “con el objeto de avanzar en la consolidación de las reformas a la educación y al sistema de educación superior en nuestro país que será analizada y votada en el Congreso Nacional”.

Los jefes de las casas de estudios superiores llamaron también “a todos los actores a evitar actos de represión y violencia que afectan gravemente nuestra convivencia democrática, y a favorecer los puntos de diálogo y acuerdo, valores esenciales de nuestra vida democrática y de nuestra condición universitaria”.

En una declaración pública, el CRUCh valoró “amplia y profundamente el aporte que estudiantes, dirigentes estudiantiles, académicos, investigadores y personal de colaboración han realizado y realizan en pos de mejorar la calidad de la docencia y la investigación en Chile y que ha logrado instalar en la agenda pública nacional el tema de la urgencia de tener un sistema educacional de calidad y equitativo”.

Congreso llama a un diálogo transversal, amplio y sin condiciones para solucionar conflicto estudiantil
Mesas del Senado y la Cámara de Diputados instaron a los jóvenes a unirse a esta mesa de trabajo y avanzar en las reformas necesarias.

Valparaíso | 11/08/2011 | Presidencia del Senado

El Presidente del Senado, Guido Girardi junto al Vicepresidente, Juan Pablo Letelier, el Presidente de la Cámara, Patricio Melero, los presidentes de las Comisiones de Educación del Senado, Jaime Quintana y de la Cámara de Diputados, María José Hoffman, junto a los senadores Ignacio Walker, José Antonio Gómez, Lily Pérez y Ena Von Baer reiteraron el llamado del Congreso Nacional a generar un diálogo sin condiciones y con agenda abierta que permita solucionar el conflicto estudiantil.

"Queremos reiterar el llamado al movimiento estudiantil, los rectores, profesores, gobierno y apoderados a construir una agenda totalmente abierta, sin condiciones. Como Congreso mantenemos abierta la invitación a dialogar, no estamos exigiendo que se terminen las tomas, las movilizaciones, sólo que se construyan acuerdos transversales que luego pidamos al Gobierno implementar", afirmó el Presidente del Senado.

El Senador Girardi fue enfático en aclarar que esta Comisión no surgió como iniciativa del Ejecutivo sino producto del diálogo con el movimiento estudiantil "esta no es una comisión del Gobierno, el planteamiento del gobierno es uno más e igual que el de los estudiantes o los rectores. Ésta es una agenda de trabajo que incorpora todos los puntos del movimiento estudiantil y si hay un tema que no está, estamos dispuestos a ponerlo, no hay temas vedados en esta discusión".

Precisó que las Comisiones de Educación de ambas Cámaras se encuentran trabajando en proyectos de ley tanto del Ejecutivo como de los parlamentarios. Como ejemplo, indicó que la Comisión presidida por el senador Jaime Quintana ayer aprobó el proyecto al término del lucro respaldado por 23 senadores transversales. "Lo que queremos es plantearle al país una invitación a avanzar en estos temas, ya que es una prioridad para el futuro de Chile".

Por su parte, el Presidente de la Cámara, Patricio Melero reconoció que el movimiento estudiantil "logró el objetivo de despertar el interés de producir cambios profundos en la educación. Hoy hay conciencia y consenso en la necesidad de mejorar la educación".

Enfatizó que "terminó la hora de hacer los diagnósticos y empezó la hora de las soluciones, todos los temas están planteados, este es un llamado con el mayor sentido de urgencia para que nos sentemos a trabajar, las puertas del Parlamento están abiertas de par en par para todo aquel que quiera conversar".

A su turno, el Presidente de la Comisión de Educación, Senador Jaime Quintana indicó que se sesionará "todas las horas que sea necesario ya que hay una urgencia que no podemos postergar. Estamos dispuestos a ser protagonistas pero el Gobierno no puede seguir siendo un actor secundario".

La diputada María José Hoffman, presidenta de la Comisión de Educación clarificó y reiteró el "compromiso parlamentario de corregir la desigualdad, escucharlos a todos y garantizar que seremos articuladores de la diversidad".

Al finalizar, el Presidente del Senado indicó que" los estudiantes han logrado cosechar y transformar Chile, ahora hay que cosechar y transformar lo que han hecho en verdaderos cambios".

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Entrevista sobre la coyuntura educacional

Entrevista sobre el conflicto educacional y la coyuntura política en Radio 95TRES, viernes 12 de agosto de 2011.

Escuchar la entrevista aquí

Recursos en este blog sobre el tópico del conflicto educacional

-- En conversación con Bío-Bío Temuco, 11 de agosto de 2011

-- Al día siguiente de la protesta del 9 de agosto, 10 de agosto de 2011

-- --El documento del gobierno tiene una base amplia para iniciar una conversación, 9 de agosto de 2011

-- Cómo se desenvuelve el conflicto educacional: nuevos elementos, 9 de agosto de 2011

-- Entrevista a JJ Brunner en El Post (educación y política), 7 de agosto de 2011

-- Gobierno entra a negociar: CRUCH es la contraparte, 6 de agosto de 2011

-- Ultimátum estudiantil y respuesta del Gobierno, 5 de agosto de 2011

Argumentos y opiniones en torno a la nueva propuesta (21 Medidas) del Gobierno, 4 de agosto de 2011

-- Cómo llegar a un acuerdo educacional, Columna d eopinión de JJ Brunner, 4 de agosto de 2011

-- La Concertación de Partidos por la Democracia y sus propuestas para la educación, 3 agosto de 2011

-- Conflicto educacional en una encrucijada clave, 1 de agosto de 2011

-- Documento "Bases de un acuerdo social por la educación chilena"

--Los estamentos de la UCH frente a la coyuntura educacional, 26 de julio de 2011

-- Visiones y revisiones del nuevo Ministro de Educción, 24 de julio de 2011

-- Manifiesto sobre la Educación Superior: Apuntes acerca de la universidad en tiempos de conflicto, 24 de julio de 2011

-- Un acuerdo para la educación superior, 24 de julio de 2011

-- El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado, 24 de jluio de 2011

-- Primeros pasos del nuevo Ministro de Educación, 22 de julio de 2011

-- La educación como bien de consumo, 21 de julio de 2011

-- El giro del conflicto hacia el nuevo Ministro de Educación, 21 de julio de 2011

-- Declaración del Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, sobre la crisis educacional, 20 de julio de 2011

-- Declaración del Rector de la USACH, 20 de julio de 2011

-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- -- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

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Agosto 11, 2011

En conversación con Bío-Bío Temuco

Ex ministro Brunner: “la educación gratis para todos no es aconsejable”

Miércoles 10 agosto 2011 | 15:47

Publicado por Solange Garrido • 3119 visitas

En conversación con Bío-Bío Temuco, el ex ministro del gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle y experto en materia de educación, José Joaquín Brunner, se refirió al movimiento estudiantil y a sus peticiones.

Al respecto, dijo que a esta altura, después de cerca de 60 días de conflictos en distintas regiones, hay una demostración de que por el lado del gobierno hay bastante impericia y falta de habilidad para ir encauzando un proceso que partió muy pequeño y que uno imaginaba perfectamente manejable en su origen.

Asimismo, dijo que a su juicio los estudiantes han entrado desde hace algunas semanas en un proceso de intransigencia, pues ya no sólo están presentando una serie de contenidos que -muchos de ellos- no son en realidad realizables, sino que otros no serían convenientes de realizar.

Sobre la gratuitad de la educación superior dijo que no es aconsejable como regla general.

Escucha la entrevista realizada por el periodista Alfredo Bascur.

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Agosto 10, 2011

Visión histórica de la evolución del sistema de educación superior chileno: hitos desde 1967 a la fecha

Emplearé dos guías conceptuales para el análisis de la evolución y transformaciones de nuestro sistema de educación terciaria durante las últimas cinco décadas. En lo esencial haré uso del ya clásico esquema de Burton Clark (1983, ver en la foto), al cual añadiré la idea del carácter "dependiente de la trayectoria" de dicha evolución.

Para leer el texto completo bajar el documento aquí 360 KB

Borrador para comentario y uso en clase. No citar.

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Al día siguiente de la protesta del 9 de agosto

Evolución reciente del conflicto educacional. Crrónica de los hechos ocurridos ayer, de El Mostrador, y declaraciones del ministro vocero de gobierno esta mañana.

Al final de ambos textos, ver recursos asociados temáticamente en este blog.

10 de Agosto de 2011
A más de dos meses de iniciado el conflicto
Masiva marcha y cacelorazos refuerzan al movimiento estudiantil que ahora busca impulsar plebiscito

La idea de una consulta ciudadana es resistida por La Moneda y parlamentarios oficialistas, que plantean que el lugar natural para solucionar el conflicto es el Congreso. “En ausencia de conducción política clara en el gobierno y oposición, los extremistas de ambos lados se toman la calle, la escena política e ideológica, y las consecuencias que podemos pagar como país son graves”, señala Mario Waissbluth. Mientras, la Confech empieza a tensionarse por la acción de grupos de ultraizquierda

por C. Rivas, A. Carmona y C. Urquieta, El Mostrador, 10 de agosto de 2011

Las más de 150 mil personas que marcharon el martes (según los organizadores, no más de 70 mil según carabineros) sólo por las calles de la capital y los masivos cacerolazos que se hicieron oír a lo largo de todo el país anoche, dejaron claro que el movimiento estudiantil no está debilitado.

El escenario político, que dio un giro y reforzó las peticiones de los estudiantes luego de la jornada del 4 de agosto, se mantuvo este martes, lo que les permite a instalar con más fuerza la idea de exigir un plebiscito si el gobierno no responde a las demandas que exigen.

Consulta que es resistida por el oficialismo, donde no parece haber ánimo para avanzar en esa propuesta. Al punto que el timonel de RN, Carlos Larraín, sostiene que le tiene “terror a un plebiscito”, mientras el diputado de la UDI Edmundo Eluchans advierte que ese “es un sistema típico de caudillos, que lo usan para después decir que consultan con el pueblo”. Posturas lejanas a la sensación que se vive en las calles.

Según Mario Waissbluth, “los estudiantes mostraron que la fuerza de sus convicciones continúa inconmovible. Pero estoy preocupado por la escalada de infiltrados, encapuchados, violentistas y represión, que no sólo ensucian la intención pacífica de los estudiantes, sino que polarizan crecientemente al país”.

De hecho, desde La Moneda aseguran que no existe ánimo alguno de patrocinar una iniciativa como esa. Ello, porque según plantea una fuente de Palacio, “hoy día hay un mecanismo institucional para resolver materias de interés nacional y es el Congreso”, por lo que de parte del gobierno “no” hay ninguna posibilidad de avanzar en materia de plebiscito. “Lo que hay que hacer -insiste- es seguir el carril institucional, lo que no significa hacerlo a espaldas de la ciudadanía. Los parlamentarios son los representantes de la gente, por lo que deberían contar con el respaldo para llegar a acuerdos”.

En el oficialismo, los parlamentarios son tanto o más categóricos que en el gobierno. Es prácticamente unánime la postura en contra de un plebiscito. Entre otras cosas, sostienen el mismo discurso que proviene de La Moneda: el Congreso es el mecanismo institucional para avanzar en los acuerdos.

Pero la idea de una consulta gana legitimidad entre la ciudadanía y el mundo político. El presidente del Partido Socialista, Osvaldo Andrade, puso derechamente sobre la mesa la idea de resolver el conflicto social con esta fórmula, idea que no es nueva en la oposición, ya que hace varios días algunos parlamentarios la vienen meditando.

Sin embargo, para concretarla se requiere una reforma constitucional, pues la consulta que contempla la Carta Magna apunta sólo a resolver problemas a nivel municipal y además actualmente no menciona nada acerca de un plebiscito vinculante en el que la ciudadanía pueda pronunciarse sobre materias de interés nacional, pese a que se han presentado varias mociones al respecto.

Sobre el tema el Presidente de la FEUC, Giorgio Jackson, señala que aunque no se han discutido las preguntas específicas de las que trataría el plebiscito nacional y primero hay que ver si se llega a adoptar como medida, “algunas ideas podrían referirse al lucro, financiamiento compartido… también hay cosas como el rol del Estado en la educación que son relevantes para definir las políticas de la educación”.

#9deagosto

Durante el día, marcado por la firma del Presidente Sebastián Piñera del Acuerdo de Vida en Pareja mientras se realizaban las masivas marchas, la acusación constitucional contra Rodrigo Hinzpeter presentada por diputados de oposición y la acogida de la Corte del amparo para proteger a Camila Vallejo de amenazas , el hashtag #9deagosto se convirtió en Trending Topic (TT) a nivel nacional, seguido por #Chilequierepaz. Pero a diferencia del jueves pasado no hubo alusiones a las movilizaciones nacionales a nivel global en Twitter. Lo que sí hubo fue apoyo a los estudiantes con pequeñas manifestaciones y campañas en diversos países, como París, Suecia, Argentina o Perú.

Además, diversos medios internacionales destacaron en sus portales la gran cantidad de personas que participó en la marcha, la que se desarrolló pacíficamente, así como los incidentes que se registraron después de la manifestación en el sector del Parque Almagro y la calle Nataniel Cox.

Para la presidenta del Instituto Nacional de Derechos Humanos, Lorena Fríes, estos hechos de violencia se dan en “el marco en que se desarrolla una demanda postergada de más igualdad y calidad en la educación y en la que hay un consenso entre los actores políticos sobre la legitimidad de la demanda”. Por eso, explica, “no hay que poner paños calientes sobre situaciones que son minoritarias”.

Para el coordinador nacional de Educación 2020, Mario Waissbluth, “los estudiantes mostraron que la fuerza de sus convicciones continúa inconmovible. Pero estoy preocupado por la escalada de infiltrados, encapuchados, violentistas y represión, que no sólo ensucian la intención pacífica de los estudiantes, sino que polarizan crecientemente al país”.

Para el académico, “en ausencia de conducción política clara en el gobierno y oposición, los extremistas de ambos lados se toman la calle, la escena política e ideológica, y las consecuencias que podemos pagar como país son graves”.

A través de las redes sociales se discutía sobre las masivas movilizaciones y los desórdenes y en horas de la tarde prendió la historia de un carabinero encapuchado que lanzaba piedras en Valparaíso y que actuaba como “infiltrado” (ver nota aparte).

En tanto, los dirigentes estudiantiles se desmarcaron de las escenas de encapuchados provocando destrozos, resaltando el éxito de la convocatoria. La presidenta de la Fech, Camila Vallejo, posteó en Twitter que “rechazamos todos los actos de violencia que se han suscitado después de la marcha pacífica y exitosa que hemos tenido en la jornada de hoy”.

La vocera de la Confech rechazó la propuesta del ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, de trasladar la discusión al Congreso, ya que aseguró que no están dispuestos a repetir la política de los consensos que se gestó entre la Concertación y la derecha, donde “salen con los brazos en alto legislando de espaldas al pueblo”.

Por ahora los estudiantes están a la espera de una nueva propuesta por parte del ministro de Educación, Felipe Bulnes, que esperan sea entregada este miércoles.

Según Waissbluth “este conflicto se lo compró solito el gobierno desde marzo en adelante, por carencia de una agenda educativa clara y con metas”. Además, señala que “insisten en repintar el chasis” -con buena pintura por cierto- de un modelo educativo diseñado en los 80, negándose hasta ahora siquiera a abrir la discusión sobre la posibilidad de cambiar los fundamentos del modelo”.
Tensión en la Confech

Por medio de su cuenta de Twitter y en declaraciones de prensa, Giorgio Jackson, ayer se dio el trabajo de desmentir que hubiese un quiebre en el movimiento estudiantil, tal como lo afirmaron medios de prensa.

Si bien un quiebre es una exageración, sí hay diferencias de criterios y de opinión, que han generado más de un momento de tensión en el grupo que lleva más de dos meses movilizado y que congrega, además, a todas las federaciones de las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores.

El sábado, en el pleno de Antofagasta –donde Jackson puso a disposición su cargo– ocurrió uno de esos momentos: “Hay un sector que trajo un montón de propuestas, pero hay otro que no y que se opone a todo”, explica una fuente del movimiento.

La Confederación de Estudiantes de Chile funciona así: una federación, un voto. De acuerdo a algunas fuentes del organismo, en esa misma lógica tiene tanto peso y representatividad una federación de miles de estudiantes, como una sede pequeña de mil universitarios. “Eso ha generado una tremenda distorsión”, comenta otra fuente al interior del movimiento, que pone como ejemplo de federaciones de ultraizquierda a la sede San Felipe de la Universidad de Valparaíso, la Universidad de La Frontera, y la sede Victoria de la Universidad Arturo Prat. “En el movimiento no tienen peso cualitativo, no tienen liderazgo, pero con las federaciones pequeñas hacen mayoría. Y se oponen a muchas cosas”, señala.

Estas mismas fuerzas son las que manifestaron su descontento luego de que las caras visibles –Jackson y Camila Vallejo–, se reunieran con la Concertación. La estructura de la Confech los ató de manos y muchas veces no tuvieron autonomía para decidir si iban al Parlamento o incluso a una reunión con Educación 2020.

“Giorgio planteaba que dejaba su cargo a disposición porque tenía otra opinión, porque él quería que se realizara la mesa de trabajo con los parlamentarios, pero nosotros habíamos planteado que esas mismas mesas de trabajo el 2006 generaron un retroceso enorme. Pero no hay un quiebre, sólo tenemos distintas opiniones”, comenta Felipe Garrido, secretario ejecutivo de la Federación de Estudiantes de Universidad de Valparaíso, sobre la situación del Jackson.

“Lo que hice el fin de semana fue hacer una legítima crítica a lo que es las atribuciones que tiene hoy la mesa ejecutiva, que está funcionando más bien como vocería que como mesa ejecutiva, no tenemos mucho rango para accionar, sino que tenemos que esperar una semana para poder ver las acciones que podemos realizar”, señaló Jackson en Radio Cooperativa aclarando que no había renunciado y explicando que lo que sí dijo es que “teníamos que tratar de revisar bien si queríamos vocería o mesa ejecutiva, pero que lo decidiéramos y definiéramos cada uno de esos tipos de representación, y que para eso mismo yo ponía mi cargo a disposición en caso que se quisiera decidir por una vocería”.

Este sábado, el pleno reunido en Concepción, deberá decidir si acepta el que Jackson haya puesto su cargo a disposición. Todo esto se enmarca en una semana importante para el movimiento, ya que hoy se cumple el plazo que la Confech le dio al gobierno para responder a sus demandas, aunque la única actividad del ministro de Educación en agenda pública hasta ayer en la noche era “Salvemos el año escolar”, un plan para la recuperación de clases.

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Chadwick en día del ultimátum: "No hay nueva propuesta" a estudiantes
Ministro vocero dijo que la última respuesta es la presentada la semana pasada. Afirmó que el Gobierno está disponible para instalar en forma inmediata una mesa con los dirigentes para trabajar a partir de ese documento.

Miércoles 10 de agosto de 2011| por Nación.cl/Foto: UPI

No habrá un nuevo documento de respuesta a los estudiantes y profesores dijo enfático la mañana de este miércoles el vocero de Gobierno, Andrés Chadwick, en el día en que se cumple el ultimátum entregado por los movimientos de la educación.

"No hay una nueva propuesta porque creemos que la que se entregó el lunes pasado están todos los temas (....) Nosotros le decimos a los dirigentes que la propuesta ya la tenemos y lo que esperamos es que ellos puedan sentarse a trabajar con la autoridad de gobierno, con los parlamentarios", dijo el ministro en entrevista con Canal 13.

Chadwick defendió el plan de 21 medidas presentado la semana pasada por el ministro de Educación Felipe Bulnes, señalando que en ese documento "están todos los temas agendados" y los estudiantes "no pueden pretender que es 'todo lo que yo pido o entonces nada".

El vocero aseguró que el Gobierno tiene amplia disposición de diálogo, y ay plena disponibilidad para conformar una mesa de trabajo con los estudiantes en forma inmediata. "A la hora que ellos estimen, (habrá) una mesa de trabajo constituida", remarcó esta vez en Radio Cooperaiva.

A juicio del portavoz, "nos la estamos jugando 100 por ciento por generar las condiciones", aunque advirtió que "si eso no resulta posible, no es por voluntad nuestra".
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Recursos asociados en este Blog

--El documento del gobierno tiene una base amplia para iniciar una conversación, 9 de agosto de 2011

-- Cómo se desenvuelve el conflicto educacional: nuevos elementos, 9 de agosto de 2011

-- Entrevista a JJ Brunner en El Post (educación y política), 7 de agosto de 2011

-- Gobierno entra a negociar: CRUCH es la contraparte, 6 de agosto de 2011

-- Ultimátum estudiantil y respuesta del Gobierno, 5 de agosto de 2011

Argumentos y opiniones en torno a la nueva propuesta (21 Medidas) del Gobierno, 4 de agosto de 2011

-- Cómo llegar a un acuerdo educacional, Columna d eopinión de JJ Brunner, 4 de agosto de 2011

-- La Concertación de Partidos por la Democracia y sus propuestas para la educación, 3 agosto de 2011

-- Conflicto educacional en una encrucijada clave, 1 de agosto de 2011

-- Documento "Bases de un acuerdo social por la educación chilena"

--Los estamentos de la UCH frente a la coyuntura educacional, 26 de julio de 2011

-- Visiones y revisiones del nuevo Ministro de Educción, 24 de julio de 2011

-- Manifiesto sobre la Educación Superior: Apuntes acerca de la universidad en tiempos de conflicto, 24 de julio de 2011

-- Un acuerdo para la educación superior, 24 de julio de 2011

-- El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado, 24 de jluio de 2011

-- Primeros pasos del nuevo Ministro de Educación, 22 de julio de 2011

-- La educación como bien de consumo, 21 de julio de 2011

-- El giro del conflicto hacia el nuevo Ministro de Educación, 21 de julio de 2011

-- Declaración del Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, sobre la crisis educacional, 20 de julio de 2011

-- Declaración del Rector de la USACH, 20 de julio de 2011

-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- -- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

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Agosto 09, 2011

El documento del gobierno tiene una base amplia para iniciar una conversación

José Joaquín Brunner: "El documento del gobierno tiene una base amplia para iniciar una conversación"

Universia, 08/08/2011

Universia conversó con el investigador de la Universidad Diego Portales, quien analiza las propuestas presentadas por el Ministerio de Educación y la postura del movimiento estudiantil en torno a sus demandas.

Escuchar entrevista aquí

Como un buen pie para comenzar a trabajar en mejorar la educación superior califica José Joaquín Brunner, investigador del Centro de Políticas Comparadas de Educación de la Universidad Diego Portales, la propuesta entregada por el gobierno hace una semana, con el fin de mejorar amplios aspectos de la educación superior.

Brunner considera que los grandes cambios deben hacerse paulatinamente y que si los estudiantes mantienen su postura podrían ir perdiendo fuerza y lo que han puesto en la agenda podría perderse.

Posted by jjbrunner at 12:53 PM | Comments (4) | TrackBack

Cómo se desenvuelve el conflicto educacional: nuevos elementos

Opiniones de Rector Zolezzi, tensiones en el movimiento estudiantil, argumentos sobre costos y lucro de la educación superior.

Rector Zolezzi: Emplazamiento de estudiantes a Bulnes “no tiene sentido”
“Los estudiantes tienen que convencerse que no hay más puertas abiertas, y les queda apoyarse, ya sea en los rectores o en el Parlamento, para poder avanzar”, dice el presidente del Consorcio de Universidades Estatales. También comentó las amenazas a Camila Vallejo: “Me parece condenable”.

Lunes 8 de agosto de 2011| por Patricia Schüller /Nación.cl/Foto UPI

Juan Manuel Zolezzi, rector de la Universidad de Santiago y presidente del Consorcio de Universidades Estatales (CUECH), no pierde las esperanzas de que muy pronto el Gobierno y los actores de la educación alcanzarán un acuerdo.

“Yo espero que se pueda resolver en los próximos días (el conflicto) sin dificultad, pero todavía estamos en la etapa en que los estudiantes tienen que convencerse que se cerraron todas las puertas y que no hay más puertas abiertas. Y por lo tanto el camino que les queda es apoyarse, ya sea en los rectores o en el Parlamento, para poder avanzar”, comenta a Nación.cl.

El desafío de los rectores hoy, añade, es tratar de que “los estudiantes vuelvan a clases. Ése es nuestro objetivo en este momento y para ello garantizarles los espacios donde puedan seguir discutiendo y analizando los temas que a ellos y a toda la sociedad le preocupan”.

Respecto al paro nacional convocado para este martes, señala que espera que la jornada termine sin hechos de violencia.
“CONDENABLES” AMENAZAS A VALLEJO

- ¿Qué le parece el emplazamiento que le hicieron la Confech y los secundarios al ministro Felipe Bulnes para que conteste este miércoles a sus demandas?

- Para mí no tiene sentido un emplazamiento de ese tipo.

- ¿Están demostrando intransigencia?

- No, pero yo creo que hay un problema de respeto con la autoridad.

- ¿Qué opinión le merecen las amenazas que ha recibido la dirigenta Camila Vallejo?

- Me parece condenable, especialmente tratándose de una mujer y dirigenta estudiantil.
MESAS DE TRABAJO

- Los rectores que integran el CRUCh se reunieron el viernes pasado con el ministro Bulnes para analizar el ingreso de los proyectos de ley. ¿Cómo ha estado la conformación de las mesas de trabajo?

- Ahora esperamos la llegada del primer tema que era el proyecto de ley de reprogramación del Fondo Solidario y de rebaja de los intereses del Crédito con Aval del Estado. Esperamos también la invitación del ministro para poder integrar las distintas mesas de trabajo.
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Giorgio Jackson: “Confío en que el ministro Bulnes responderá”
El presidente de la FEUC explica su renuncia a la mesa directiva de la Confech, y descarta de plano un quiebre en el organismo. Además, plantea que se debe esperar hasta el miércoles, cuando expira el plazo que le dieron al titular de Educación, para evaluar qué rumbo tomará el movimiento.

Lunes 8 de agosto de 2011| por Patricia Schüller /Nación.cl/Foto UPI

El presidente de la FEUC, Giorgio Jackson, decidió el sábado, en el marco de la asamblea que realizó la Confech en Antofagasta, renunciar a su cargo en la mesa directiva del organismo, dimisión que espera que sea aceptada por las bases.

El dirigente explica a Nación. cl que puso su cargo a disposición “porque debemos tomar una opción como Confech acerca de si dotamos de vocerías al movimiento o bien lo transformamos en una mesa ejecutiva que tenga ciertos grados de flebilidad en el actuar. Todo esto para que podamos definir algunas reuniones sin que tenga que pasar una semana para ello sea validado por las bases”.

Añade que la Confech debe preocuparse de otras materias como es la huelga de hambre de los estudiantes o establecer puentes para buscar dar solución a los alumnos que podrían perder el año escolar.

- ¿No se trata de un quiebre?

- Para nada. Solamente corresponde a la manera cómo le vamos a poner sentido de urgencia a las cosas. Y cómo podemos ir estableciendo ciertas reuniones que nos permitan avanzar en los objetivos que nos hemos trazado.
“NO HA HABIDO INTRANSIGENCIA"

-La Confech, secundarios y profesores le dieron un plazo de 6 días al ministro Bulnes para que conteste punto por punto el borrador del Acuerdo Social para la Educación. ¿Qué acciones organizarán si el secretario de Estado no responde este miércoles?

- No puedo adelantar qué vamos a hacer hasta ver qué va a pasar el miércoles. Yo confío en que el ministro responderá a nuestros planteamientos.

. ¿No han demostrado ustedes un poco intransigencia con este nuevo plazo?

- No ha habido intransigencia. Nos hemos mantenido con nuestras convicciones al día. No hemos definido ningún espacio para negociar como actores sociales, sino que para establecer una demanda que no es sólo estudiantil sino que ciudadana.
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Renuncia de Jackson a mesa de la Confech revela diferencias al interior de organismo

El presidente de la Feuc señaló que es necesario que los representantes tomen más decisiones.
por T. Meruane y C. Araya, La Tercera, 9 de agosto de 2011

Diferencias en la manera sobre cómo encauzar el movimiento estudiantil tienen hoy a los dirigentes de la Confech con pugnas internas, que terminaron con el presidente de la Feuc, Giorgio Jackson, poniendo su cargo a disposición el pasado sábado, en Antofagasta, en la última asamblea que realizaron los universitarios.

Los desencuentros dentro del organismo se vienen desarrollando desde hace ya varias semanas y tuvieron un punto alto en la asamblea del 25 de junio, en la U. Federico Santa María, sede Santiago. Los reclamos de los estudiantes de la "izquierda independiente" -donde comulgan colectivos como Estudiantes Movilizados Unidos y Juventud Rodriguista, entre otros- lograron que ese día se tratara la "reestructuración de la mesa ejecutiva". En esa reunión se decidió que ésta estaría compuesta por dos delegados por zona: norte, sur, centro y costa. Antes, la Confech era representada por cinco dirigentes de Santiago y cinco de regiones. No fue todo: "Estos grupos de ultraizquierda se están armando de tal modo que constituyeron mayoría. Lograron ponderar un número no muy alejado de lo que significa el bloque que constituye el PC o la Concertación. Ahí comienzan a radicalizar las estructuras", dijo Juan Carlos Godoy, secretario general de la U. de Valparaíso, sede Santiago.

Desencuentros

Otro de los hechos que molestó a los dirigentes de las federaciones estudiantiles fue cuando, hace un par de semanas, Jackson y la presidenta de la Fech, Camila Vallejo, se reunieron con los presidentes de los partidos de la Concertación, sin consultarle previamente a la mesa ejecutiva. "Hubo una reunión a espaldas de todo el movimiento. Eso a nosotros no nos parece", dijo Sebastián Farfán, secretario general de la U. de Valparaíso, quien agregó que Jackson replanteó la idea de que se buscaran salidas al conflicto "a través de los grupos tradicionales. Llevar el problema al Parlamento a través de mesas políticas sociales (...), pero nosotros lo que hemos dicho es que no vamos a hacer salidas de espalda al pueblo", agregó Farfán.

"Yo creo que Giorgio está siendo presionado políticamente", concluye el joven, explicando la decisión que tuvo de poner a disposición su cargo, debido a su cercanía con la Concertación. No sería la única clase de consejos y lineamientos que recibió el estudiante. Mantiene contacto permanente con el rector de la UC, Ignacio Sánchez, quien manifestó hace algunas semanas, en una de las reuniones que sostuvieron los dirigentes estudiantiles con los rectores, que los primeros debieran tomar decisiones y no dejarlo todo a las bases.

"Nos juntamos el jueves, antes de la marcha. El manifestó que quería contar con mayor capacidad de decisión dentro de la Confech. El sábado me mandó un mensaje desde Antofagasta que decía: 'Puse mi cargo a disposición de la mesa'", dijo Sánchez. Esa fue la explicación que dio Jackson para su decisión. "Hice una legítima crítica a las funciones que está cumpliendo hoy la mesa ejecutiva, que cumple un rol más de vocería que de ejecutar cosas", dijo.

Según algunos dirigentes, las críticas hacia los representantes de Santiago son cada vez mayores. "Cuando hay una Confech, estos grupos de ultraizquierda piden la renuncia de Camila y Giorgio. Este sábado, también pidieron la renuncia de los dos", dijo Godoy.

Para el presidente de la federación de la U. Federico Santa María, Alexis González, "el señor Jackson no tenía autonomía para organizar a su propia universidad. La UC ni siquiera está en paro", dijo. En tanto, el presidente de la federación de la U. del Biobío, Claudio Briceño, dijo que "nunca se le ha pedido la renuncia, se le han hecho emplazamientos, a Camila también", dijo.
Composición de la mesa ejecutiva

Camila Vallejo

[universidad de chile]

Partido Comunista. Estudia Geografía. Entró a la mesa en marzo y se mantuvo el 25 de junio. Todas las facultades de la U. de Chile están en paro.

Sebastián Farfán

[universidad de ValparaIso]

Del ala más radicalizada. Integró la mesa el 2 de julio. La U. de Valparaíso tiene el 70% de sus facultades en paro y el 30% en toma.

David Urrea

[universidad arturo prat]

Independiente izquierda. Ha cuestionado duramente el actuar de Vallejo y Jackson. Fue uno de los precursores de la reestructuración de la mesa.

Laura Palma

[universidad de la serena]

Ala más radical de la izquierda. Entró a la mesa ejecutiva hace dos meses, luego de la exigencia de renuncia a su antecesora democratacristiana.

Giorgio Jackson

[universidad catOlica]

Independiente Centro. Cursa Ingeniería Civil. Desde marzo estaba en la mesa y el sábado puso su cargo a disposición. En la UC, tres carreras están en paro.

Patricio Contreras

[universidad de los lagos]

Independiente izquierda. Estudia Ciencias Políticas. Entró a la mesa ejecutiva en marzo y se mantuvo en el cambio del 25 de junio. Dos campus en paro.

Claudio Briceño

[universidad del biobIo]

Independiente izquierda. Apoya la causa mapuche. Entró a la mesa ejecutiva hace un mes y medio. La U. del Biobío tiene tres campus en paro.

Alexis González

[universidad santa marIa]

Independiente. Estudia Ingeniería Mecánica. Entró a la mesa ejecutiva hace un mes. La U. Santa María tiene tres campus en paro y dos tomados.
Claves

Presentarán reforma constitucional

Parlamentarios de la Alianza se reunieron ayer con el ministro de Educación, Felipe Bulnes, para mostrarle su apoyo y pedirle agilizar el proyecto de ley de financiamiento estudiantil. El senador Alberto Espina señaló, además, que en la semana presentarán un proyecto que reforme la Constitución, para que el Estado garantice una educación de calidad.

La juventud de la UDI le pidió a Camila Vallejo

explicaciones por el supuesto lucro que habría por parte de la federación de estudiantes al arrendarle la marca Fech a la empresa Preu S.A., que realiza las clases de preuniversitario bajo ese nombre.

Argumentos

El Mercurio, opinión editorial, Martes 09 de Agosto de 2011

Los costos de la educación superior

Los aranceles universitarios para los estudiantes de primer año prácticamente se han duplicado en promedio y en términos reales entre 1995 y el presente. De estas alzas no se ha sustraído ninguna institución, lo que comprensiblemente preocupa a los más diversos sectores, pues significa un costo muy grande para las familias. Como referencia, cabe notar que en ese mismo período las remuneraciones reales han crecido aproximadamente en 40 por ciento. Las razones para esas alzas son múltiples: la educación superior se ha vuelto más cara, un fenómeno mundial que, entre otros, se explica por los mayores desembolsos requeridos para atraer y retener a buenos docentes. También influye una combinación de otros factores que en conjunto presionan al alza de los aranceles.

El gasto público en lo que se entiende habitualmente como educación superior se ha mantenido constante como porcentaje del PIB. Aunque en los últimos años ha habido un aumento en esta proporción, la mayor parte se explica por el desembolso extraordinario del fisco en la recompra a los bancos de las carteras de crédito con aval del Estado. En rigor, estos recursos no quedan en el sistema y tampoco benefician a los estudiantes, que, a pesar de esa recompra, pagan altas tasas de interés.

En esta realidad, tiene razón el Gobierno al querer reformar este sistema de crédito. Como se sabe, el número de estudiantes de pregrado ha crecido fuertemente entre 1995 y el presente, en una proporción cercana al 200 por ciento -es decir, se ha triplicado la matrícula-, y los nuevos alumnos que se suman tienen, en promedio, menores ingresos que los que antes asistían a la educación superior. Como consecuencia de ello, ha sido necesario elevar fuertemente las ayudas estudiantiles.

Uno de los efectos de esta política -que es una respuesta razonable a las circunstancias- ha sido que los demás fondos asignados a la educación superior, medidos por estudiante, han caído en montos importantes. Al mismo tiempo, el gasto en investigación y desarrollo, particularmente aquel orientado a innovación, no ha crecido como alguna vez se prometió. Considerando todos estos factores, era difícil que nuestras universidades tradicionales, estatales y privadas, hubiesen podido evitar el alza de aranceles. El problema es el alto nivel de este proceso. Hay dudas respecto de la eficiencia con que administran los recursos públicos y privados, ya que la rendición de cuentas es mínima y los incentivos están muy diluidos; de hecho, las formas de asignación de los recursos públicos no garantizan eficacia en el uso de los mismos.

Tampoco hay información en cuanto a si los aranceles guardan relación con los ingresos esperados de los egresados. Así, en un esquema en el que aumentan las ayudas estudiantiles y los grados de transparencia respecto del futuro laboral de los egresados son escasos, los incentivos para aumentar los aranceles son claros.

Se requiere, pues, un análisis integral de esta situación, que revise los montos y las formas de asignación de los recursos públicos a la enseñanza superior, que eleve los grados de transparencia de la misma, y que reforme las fórmulas de apoyo a los estudiantes de menores recursos. Por ejemplo, se puede pensar en un mejor diseño de las becas, concentrándolas en los primeros años, con montos más altos para los primeros dos quintiles de ingreso (los más bajos), y parcial para el siguiente 20 o 30 por ciento de los hogares, que se combinara a partir del tercer año con un sistema único de crédito con tasas de interés razonables, y cuyo pago estuviese relacionado con los ingresos futuros y sea variable en los plazos. Si esta reforma se complementara con una duración más breve de las carreras, en particular con la obtención de un primer título después de tres o cuatro años como máximo, el sistema de educación superior habría dado un paso enorme en la solución de los problemas que actualmente enfrenta.
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Lucro, consistencia y complejos

por Alejandro Ferreiro, abogado, columna de opinión, La Tercera, 9 de agosto de 2011

CAMILA nos dice que la principal demanda de los estudiantes es su rechazo al lucro. Yo pensaba que se trataba de conseguir una educación de calidad y accesible para todos. ¿Será lo mismo? ¿Pasa la conquista de la calidad por eliminar el lucro? Parece que no. Veamos.
Es comprensible que el presidente del Colegio de Profesores esté en contra del lucro. Eso equivale a postular una educación casi estrictamente estatal, lo que le permitirá concentrar la capacidad de negociación del gremio respecto de un solo empleador bajo las reglas del estatuto docente. Poner el foco en el lucro permite al dirigente sindical soslayar el debate sobre la calidad. Como sabemos, los resultados educativos dependen mucho más de lo que ocurra en el aula que de la posibilidad que el dueño del colegio o escuela obtenga algún beneficio. Y en el aula lo esencial es la calidad de la docencia. Mejorarla exige evaluaciones, flexibilidad en la gestión de los establecimientos y la generación de incentivos para atraer a los mejores talentos a las carreras pedagógicas.
Requiere también la facultad de exonerar a los malos profesores que tanto daño pueden hacer a miles de estudiantes. A todo ello se opone el señor Gajardo. Para eludir el incómodo debate sobre el mejoramiento de la calidad, ha optado, con cierto éxito, por atribuir los males de la educación escolar a la existencia del lucro. Y Camila, más guiada por la lealtad partidaria que por la rigurosa búsqueda de la calidad educacional, ha decidido acompañarlo en esa postura engañosa.

Si fuera cierto que la eliminación del lucro genera calidad, la abrumadora mayoría de las familias preferirían los colegios municipales a los subvencionados. Pero la evidencia muestra lo contrario. Crecen las preferencias por la educación particular subvencionada (mucha de ellas "con lucro") y cae la demanda por la educación municipal. Es un dato que muchos colegios privados que reciben subvención son de mala calidad, pero ese problema se soluciona cerrando esos colegios por malos y no prohibiendo el lucro. Lo esencial es ser implacables con la calidad, pero favoreciendo diversidad de opciones y la libertad de enseñanza.

Preocupa la confusión de conceptos, la prevalencia de la calle por sobre el diálogo; de las trincheras por sobre la búsqueda racional de acuerdos que, en democracia, siempre conllevan transacciones y gradualidad. El maximalismo del todo o nada es más propio del autoritarismo y la confrontación.
En este momento crucial se requiere que la "política" asuma su rol en propiedad, sin complejos ni renuncias. El movimiento social tiene derecho a plantear sus posiciones, a ser escuchado y a influir, si se quiere, decisivamente en la posición de los parlamentarios. Pero también debe exponerse al examen racional de la consistencia y viabilidad de sus banderas. Y ello debe ocurrir en el debate parlamentario. El Congreso es el escenario apto para la reflexión y análisis de que dispone nuestra institucionalidad para alcanzar soluciones justas y necesarias al problema de la educación. Ninguna encuesta puede acomplejar a los políticos al extremo de inhibirlos de cumplir su función esencial. Ello equivaldría a un notable -y lamentable- abandono de deberes.
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Agosto 07, 2011

Entrevista en El Post

Entrevista en El Post, miercoles 3 de agosto de 2011, sobre el conflicto educacional y la coyuntura política.

Entrevista completa aqui

Alternativamente, en You Tube

Parte 1

Parte 2

Parte 3

Parte 4

Presentación en El Post

No sólo se trata de una reconocida autoridad en el tema educacional, sino que fue parte del ADN concertacionista que gobernó el país a mediados de los 90. Inteligente, franco y sin tapujos para rescatar las bondades del proceso modernizador de expansión capitalista de las últimas décadas (un autocomplaciente de los auténticos), el ex ministro y autor de varios libros nos regaló una hora de conversación amena y sugerente.

Por razones obvias partimos hablando de educación, desmenuzando sus problemas actuales y la forma en que el gobierno, la clase política e incluso la comunidad académica han enfrentado sus desafíos. Se notan los años de política y conocimiento en el cuerpo.

Categoría: Noticias y política

Etiquetas: José Joaquín Brunner, Jorge Navarrete, Concertación, Educación, Política, Mercado, Capitalismo, gobierno, estudiantes, protestas.

Posted by jjbrunner at 09:59 AM | Comments (3) | TrackBack

Agosto 06, 2011

Gobierno entra a negociar: CRUCH es la contraparte

Bulnes inicia agenda legislativa con financiamiento estudiantil

Ayer, el ministro se reunió con la mesa ejecutiva del Cruch, para determinar temas prioritarios y dar inicio a equipos de trabajo.

por Carolina Araya, La Tercera, 6 de agosto 2011

Un portazo a las instancias de diálogo. Así define el ministro de Educación, Felipe Bulnes, la respuesta negativa de los estudiantes a la propuesta que entregó el gobierno el lunes pasado. Sin embargo, eso no sería impedimento para que el titular de la cartera comience con la agenda legislativa que tiene planteada desde hace un mes y que permitirá concretar las reformas a la educación superior planteadas en el Gran Acuerdo Nacional por la Educación (Gane).

"Vamos a seguir trabajando, vamos a estar siempre disponibles para los acuerdos y como gobierno, vamos a empezar a tramitar aquellos proyectos de ley que pueden ser mejorados en el Congreso, donde también los estudiantes tendrán su posibilidad de interactuar".

Bulnes se reunió ayer con el comité ejecutivo del Consejo de Rectores (Cruch) para plantearles que la próxima semana enviará al congreso los proyectos de ley en relación con la reprogramación de los 110 mil morosos del Fondo Solidario y la reducción al 4% de la tasa de interés del Crédito con Aval de Estado. Sin embargo, antes de empezar con la discusión parlamentaria, el ministro enviará el lunes a los rectores de planteles tradicionales ambos proyectos, para que puedan, en un plazo de dos a tres días, realizar las acotaciones que estimen.

"El camino que corresponde ahora es pasar a la etapa siguiente y discutir todas estas materias en el cauce institucional que tenemos previsto y que es precisamente en el Congreso. Nunca vamos a excluir la posibilidad de que ellos (los estudiantes) puedan aportar, si se quieren sumar al diálogo, que es lo que se ha echado de menos hasta ahora. Pero ahora nosotros tenemos que mover una agenda, porque los desafíos que tenemos por delante son importantes", señaló Bulnes.

Respecto de la construcción de los equipos de trabajo, en la reunión sostenida con los rectores y que se prolongó por más de tres horas, se determinó que para la discusión sobre el futuro del sistema de becas y créditos estudiantiles, el Cruch podrá plantear en un plazo de dos semanas, los nombres de los expertos que quieren que participen en esta mesa. El Cruch manifestó la necesidad de que los dirigentes de la Confech también puedan participar.

En el encuentro se determinó como prioritaria la conformación de los equipos de trabajo sobre institucionalidad (donde se discutirá la creación de la subsecretaría y superintendencia de educación superior), en la que el Mineduc llamará a participar a distintos actores de educación superior y la construcción de los grupos sobre ley de Ues. estatales y revitalización de Ues. tracionales, que se realizará en septiembre.

En la reunión con el Cruch, el ministro les señaló a los rectores que no habían sido suficientemente claros respecto del apoyo a la propuesta gubernamental y en relación con las tomas.

"Nosotros le planteamos al ministro que hace una semana le habíamos hecho el llamado a los estudiantes a que depusieran las tomas", dijo el rector de la UC, Ignacio Sánchez.

Lo mismo señaló el rector de la UC de Temuco, Alberto Vásquez, quien agregó que es "tiempo de comenzar a trabajar en las propuestas".

El vicepresidente del Cruch y rector de la U. de Chile, Víctor Pérez, señaló que "creemos que están dadas las condiciones para compatibilizar la actividad docente con la manutención de la movilización, de tal manera que esta permita el debate".

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Ministro se reunió por tres horas con universidades tradicionales: Bulnes admite "desilusión" por respuesta, y rectores llaman a volver a clases

"Hacemos una invitación para poder compatibilizar la reanudación de las actividades docentes con la necesaria movilización", dijo Víctor Pérez.

Manuel Fernández Bolvarán, El Mercurio, 6 de agosto de 2011

Una extensa reunión, que se prolongó por un poco más de tres horas, sostuvo ayer el ministro de Educación, Felipe Bulnes, con los integrantes del comité ejecutivo del Consejo de Rectores (Cruch). Una cita que se inició minutos después de que los universitarios, secundarios y profesores oficializaran su rechazo a la propuesta de 21 puntos que entregó la cartera el lunes.

Al final de la cita, Bulnes se refirió a este rechazo. "La negativa que me dan hoy (los estudiantes) no me sorprende. Pero por supuesto que también produce una desilusión que un diálogo que tenía que construirse con transigencia y flexibilidad ha tenido por respuesta, simplemente, un llamado a pedir más, bajo una lógica de obtenerlo todo. Así es imposible acordar", dijo.

El ministro fijó también los pasos a seguir por el Mineduc, en el sentido de convertir sus propuestas en proyectos de ley que serán enviados a la brevedad al Congreso. El primero será el que reduce la tasa de interés del crédito con aval del Estado y reprograma las deudas a los 110 mil morosos del fondo solidario. El articulado será presentado el lunes al Cruch para que haga sus comentarios y la iniciativa ingrese dentro de la misma semana a tramitación en el Legislativo.

"En el proceso de deliberación de los proyectos de ley, por supuesto que vamos a estar siempre con la misma voluntad (...) para escuchar a los distintos actores sociales y estudiantiles, pero con una carta de navegación clara", dijo el ministro.

La cita sirvió para fijar el cronograma de trabajo entre la cartera y el Cruch. Entre este mes y septiembre quedarán conformadas las mesas de trabajo para ver los temas de financiamiento de los planteles tradicionales, nuevo trato a las estatales, institucionalidad, ciencia y tecnología y aseguramiento de la calidad.

La idea es que en las dos primeras mesas y en el comité de expertos que se formará en los próximos días para reformar el sistema de financiamiento estudiantil haya dirigentes de la Confech.

El vicepresidente ejecutivo del Cruch y rector de la U. de Chile, Víctor Pérez, mostró su "preocupación" por la forma en que se impidió la manifestación de estudiantes el jueves, pero los llamó a volver a clases: "Respetamos sus tiempos y sus dinámicas; no obstante, estamos haciendo una invitación para compatibilizar la reanudación de las actividades docentes con la necesaria movilización para observar que se vaya avanzando y que la legislación y medidas administrativas del Gobierno y el Congreso incorporen aquello que las comunidades universitarias han venido planteando".

"El ministro no nos planteó medidas más duras ni ultimátum para volver a clases. Nosotros ya hicimos un llamado, y él se mostró satisfecho con nuestra voluntad", añadió Ignacio Sánchez, rector de la UC.

"La negativa que me dan hoy (los estudiantes) no me sorprende, pero por supuesto que produce una desilusión".

FELIPE BULNES
MINISTRO DE EDUCACIÓN
Camioneros argentinos paralizarán en favor de estudiantes chilenos

Hugo Moyano, secretario general de la Confederación Nacional del Trabajo de Argentina (CGT) envió una misiva al Colegio de Profesores, en la que anuncia la paralización de camiones con dirección a nuestro país en solidaridad con el movimiento estudiantil chileno.

Según publicó el Colegio de Profesores, Moyano escribió: "En solidaridad con las víctimas de la brutal represión del Gobierno de Chile, ocurrida ayer (jueves) contra personas inocentes que sólo piden educación gratis en Chile, vengo a informarles que se ha resuelto paralizar a partir de hoy (ayer) cualquier movimiento de camiones hacia Chile desde Argentina".

Además, ayer hubo una marcha de alumnos argentinos y chilenos en Buenos Aires, desde el Obelisco hasta el consulado de Chile. Allí, los manifestantes entregaron una carta sobre las demandas del movimiento estudiantil.

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-- El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado, 24 de jluio de 2011

-- Primeros pasos del nuevo Ministro de Educación, 22 de julio de 2011

-- La educación como bien de consumo, 21 de julio de 2011

-- El giro del conflicto hacia el nuevo Ministro de Educación, 21 de julio de 2011

-- Declaración del Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, sobre la crisis educacional, 20 de julio de 2011

-- Declaración del Rector de la USACH, 20 de julio de 2011

-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- -- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

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Ranking Mundial de Universidades en la Web

Metdología

Ranking de 12 mil universidades en la Web

Top 100 en América Latina. En el caso de Chile:

7. UCH
22. UDEC
24. PUC
64. UTFSM
67. UACH
70. USACH
78. PUCV
82. UFRO
95. UTAL

Clasificación por países

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Agosto 05, 2011

Ultimátum estudiantil y respuesta del Gobierno

Noticias relacionadas con el día (jueves) 4 de agosto y las manifestaciones de los estudiantes en las calles y la reacción del gobierno:
http://news.google.com/news/story?pz=1&jfkl=true&cf=all&ncl=dEyjH85k69hG7cMg5kckd5bTSkM-M&topic=h

Educación superior: Confech pone plazo a gobierno para mejorar propuesta
UNIVERSIA, 05/08/2011

Líderes universitarios fijaron un plazo de seis días para que las autoridades acojan las demandas planteadas en su petitorio,  mientras continuarán movilizados. Se espera que actores sociales entreguen hoy su respuesta oficial al Ministerio de Educación.

Tras una jornada marcada por los enfrentamientos entre manifestantes y Carabineros,  la Confederación de Estudiantes de Chile, Confech, emplazó  al  gobierno a responder a las demandas que plantearon inicialmente en un plazo de seis días.

Según indicó el presidente de la Federación de la Universidad de Los Lagos, Patricio Contreras, "Incitamos al gobierno a dar respuestas serias, concretas y coherentes con nuestras demandas históricas. Para esto, el Ejecutivo tiene un plazo de seis días, a partir de esta jornada de movilizaciones y protesta nacional". El líder estudiantil agregó que las movilizaciones continuarán hasta que el gobierno responda a sus peticiones.

En tanto, la presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, Fech, Camila Vallejo, dijo que "el gobierno ha respondido reafirmando un modelo que está en crisis, es importante hacer un nuevo emplazamiento, ya que es responsable de la crisis general de la institucionalidad política, en ese sentido hemos estipulado ampliar nuevamente el plazo, que el gobierno se haga responsable del fervor social, por tanto, consideramos que este movimiento sigue vivo, con fuerza”.
En La Moneda, el vocero de Gobierno, Andrés Chadwick, señaló que espera que los dirigentes estudiantiles respondan con seriedad a la propuesta, la que sería entregada hoy.

Marchas de los estudiantes

A pesar de no contar con la autorización de la Intendencia Metropolitana, los estudiantes se reunieron de todas maneras en  Plaza Italia para llevar a cabo las  marchas planificadas. Sin embargo, Carabineros dispersaron a los manifestantes, lo que llevó a enfrentamientos en el sector de Parque Bustamante  y que se extendieron desde la calle  Salvador hasta Portugal.

Pequeños grupos de estudiantes cortaron el tránsito por la Alameda en reiteradas ocasiones, siendo disueltos mediante carros lanza-agua y bombas lacrimógenas. El balance de la jornada fue de 552 detenidos y 29 efectivos de Carabineros heridos.

Bulnes: Hay un error de concepto si creen que nos moveremos por un ultimátum
Radio Cooperativa, 05/08/2011

"He tenido la mejor disposición a dialogar con todos los actores", enfatizó el ministro.
El titular de Educación comentó en Cooperativa que adoptará medidas para el retorno de clases.

El ministro de Educación, Felipe Bulnes, aseveró en El Diario de Cooperativa que no actuará bajo un ultimátum de los estudiantes, que dieron un plazo de seis días para presentar una nueva propuesta.

"Hay un error de concepto si creen los estudiantes o alguien que nosotros nos vamos a mover por presiones o por ultimátum. Yo he sido especialmente dialogante e incluso algunos me criticaban lo dialogante que había sido al oír a los distintos actores que querían reunirse conjuntamente", enfatizó Bulnes.

El titular de Educación recalcó que "he tenido la mejor disposición a dialogar con todos los actores".

"El mismo día que iba a presentar la propuesta ya anunciaban, antes de conocerla, que la iban a rechazar; que a la misma hora que entregaba la propuesta a los estudiantes y a los dirigentes de los profesores, había barricadas en protesta a la misma; que mucha gente, muchos estudiantes que ni siquiera la habían leído, la consignaban como migajas", fustigó.

Por ello, Bulnes anunció que adoptará " medidas para lograr que aquellos que no quieren perder el año académico, que los padres no están de acuerdo con que todo el esfuerzo y el desgaste que han realizado durante este año se vaya a la basura, yo me voy a encargar que ellos tengan oportunidades para no quedar cautivos por la decisión de otros".

Además, dijo que "en el Congreso nos vamos a ir preocupando de presentar aquellos proyectos de ley más urgentes y que creemos que son un avance importante".

Reforma gradual

Bulnes aseveró que la desmunicipalización tiene que ser gradual "porque no podemos establecer a nivel nacional todo un nuevo sistema porque sería de alguna manera irresponsable".
"No podemos hacer un sistema de ensayo y error en todo el país. Lo que no queremos en esto, para ser muy franco, es un Transantiago", enfatizó el ministro.
Además agregó que "uno tiene que ir construyendo las políticas públicas no buscando ser popular inmediatamente ni con medidas efectistas, sino que con responsabilidad".

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Agosto 04, 2011

Argumentos y opiniones en torno a la nueva propuesta (21 Medidas) del Gobierno

Cómo llegar a un acuerdo educacional, Columna d eopinión de JJ Brunner, 4 de agosto de 2011

Reacciones del movimiento estudiantil frente a las propuestas del Gobierno, búsqueda Google, 4 de agosto de 2011 (10:00 am)

El Movimiento estudiantil hoy en las calles frente a la prohibción gubernamental, búsqueda Google, 4 de agosto de 2011 (10:00 am)

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Educación: espacios para acuerdos
Opinión editorial, El Mercurio, Jueves 04 de Agosto de 2011

Sigue desarrollándose una amplia discusión en torno a las transformaciones educacionales que son necesarias en esta etapa. A la respuesta del Gobierno a los estudiantes y profesores se ha sumado la entregada por los partidos de la Concertación. En ambos documentos hay una serie de coincidencias en áreas relevantes y, en otras, acercamientos que podrían acordarse con voluntad de las partes. Una agenda que incluyese sólo estas materias ya produciría transformaciones valiosas para el sistema educacional chileno. Por cierto, también hay énfasis distintos y algunas diferencias importantes. Por ejemplo, la propuesta concertacionista propone un financiamiento basal para la educación pública escolar, un acceso independiente de puntaje PSU para el 10 por ciento superior de cada establecimiento con financiamiento público, y la creación de una red de centros de formación técnica e institutos profesionales de carácter público que no están en el planteamiento gubernamental. En todo caso, estas diferencias también deben calificarse. Sobre financiamiento de la educación escolar y acceso a la educación superior, la propuesta gubernamental también incluye diversas iniciativas que pueden conciliarse en el Congreso con las opositoras, al menos en algún grado.

Más complejo puede ser lograr consensos en algunas reformas institucionales. La decisión del Gobierno de no postular la creación de una red de centros de formación técnica (CFT) e institutos profesionales (IP) públicos tiene sentido: eso requeriría ingentes recursos y no es claro que por esta vía se logre una política educativa más eficaz. Esos dineros tendrían un mejor uso alternativo. Además, es difícil argumentar que, a diferencia de lo que ocurre en otros ámbitos educacionales, el Estado deba tener aquí un rol preponderante. Parece más razonable, sobre todo si en esta materia hay acuerdo, avanzar hacia un sistema de acreditación más exigente que el actual y que incluya información sobre eficiencia interna de las instituciones de educación superior (tasas de deserción, egreso oportuno, etcétera) y las perspectivas laborales de los egresados. Si a este cambio se agrega una superintendencia que fiscalice el cumplimiento de las obligaciones legales por dichas instituciones, no se advierte la necesidad de que el Estado cree una red de CFT e IP públicos. Los costos potenciales de este camino parecen ser mucho más elevados que sus eventuales beneficios. Esta petición no se hace más atendible por el solo hecho de que la hayan planteado los "actores sociales".

Aunque ninguno de ambos planteamientos es muy explícito, también la organización de la educación escolar estatal emerge como un área de desacuerdo. El Gobierno aceptaría que municipios que cumplan elevados estándares de desempeño, en línea con los que exigirá la futura Agencia de Calidad de la Educación, puedan conservar las escuelas y los liceos bajo su dependencia. Sólo aquellos que los incumplan deberán traspasar los establecimientos a instituciones autónomas de giro único, que deben cumplir ciertas características. El Gobierno aspira a que este cambio sea gradual, para ir evaluando las mejores opciones de organización, pues no está claro cuál sea el mejor modelo. La Concertación, en cambio, aspira a una transformación definitiva, que fije la educación estatal en un sistema nacional autónomo y de gestión descentralizada, aunque no hay claridad sobre su forma específica. Sería una transformación más riesgosa, de resultados inciertos. Complementariamente, aspira a establecer restricciones para la creación de nuevos establecimientos privados subvencionados, que -al menos en el esbozo presentado- vulnerarían la libertad de enseñanza, principio que el propio documento declara respetar.

Como ha sido habitual, cabe anticipar un debate complejo, que requiere un análisis cuidadoso de las opciones, pero en el que también hay espacio para acuerdos provechosos que no pierdan de vista el interés nacional.

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Propuesta de reforma educacional del gobierno
Lamentablemente, en general, el documento avanza en la línea de inyectar más recursos fiscales y aumentar la injerencia del Estado en el sistema.
Opinión editorial, La Tercera, 03/08/2011 - 04:00

RESPONDIENDO A las protestas de los estudiantes y la inquietud de distintos actores del sistema educacional, el gobierno hizo público el lunes un documento donde propone una serie de propuestas de cambio para el sector. Se trata, según el ministro del ramo, de una "carta de navegación", que debería ser discutida "sin intransigencias".

El extenso documento menciona algunas medidas que han sido aprobadas en el Congreso, como la creación de la institucionalidad para el aseguramiento de la calidad, y otras que ya han sido implementadas, como el establecimiento de liceos de excelencia o la Beca Vocación de Profesor, a la vez que añade innovaciones, como la incorporación de la matrícula como criterio para la entrega de la subvención escolar. Parece evidente que se proponen modificaciones que avanzan mayoritariamente en la línea de inyectar más recursos fiscales y de aumentar la injerencia del Estado en el sistema educacional chileno, aspectos que asoman paradojales, si se considera que provienen de un gobierno cuyo ideario apunta en sentido contrario. Al mismo tiempo, parece quedar claro que se pretende satisfacer, en mayor o menor intensidad, a los distintos grupos que han realizado demandas al gobierno.

Quizás el mejor ejemplo de todo lo anterior se encuentra en la intención expresada por la propuesta de incrementar los aportes basales a las universidades del Estado y de crear un fondo de revitalización para las universidades tradicionales no estatales. Aunque el texto señala que se solicitará que todas las instituciones que reciben aportes del Estado rindan cuentas por ellos, parece notorio que las exigencias formuladas por el Consejo de Rectores han encontrado respuesta en esta y otras concesiones. La propuesta se hace cargo de manera similar del reclamo estudiantil por el financiamiento, promoviendo una renegociación para quienes se encuentran morosos en el pago de préstamos que les permitieron estudiar, una rebaja en la tasa del Crédito con Aval del Estado y el aumento del número de becas y créditos, tanto para los universitarios como para quienes reciben educación técnico-profesional. Es positivo, con todo, que señale que los recursos para el financiamiento deban estar disponibles para todos los alumnos de educación superior, sin diferenciación entre planteles privados o tradicionales.

La mayor participación del Estado se deja notar también en el ánimo de introducir una reforma legal que haga más exigente la acreditación institucional, así como en el deseo de alterar los criterios de selección que hoy utilizan las universidades o de influir en la renovación del diseño curricular. Abre también un signo de interrogación la idea de desmunicipalizar la educación en comunas cuyos colegios muestren bajo rendimiento académico.

Se echa de menos, por ejemplo, que la propuesta aborde las barreras de entrada que hoy hacen difícil en la práctica el ingreso de nuevos actores al mercado universitario, lo que podría generar más competencia y dar así un impulso a la reducción de los aranceles y a la mejora de la calidad en la educación superior. En cambio, el texto cae en el voluntarismo legal al promover una reforma que incorpora como garantía constitucional el derecho a una educación de calidad, como si la sola inclusión de un precepto así en la Constitución fuera a solucionar un problema que se arrastra por años, y que merece un paquete de reformas más sustantivo y mejor orientado que el presentado por el gobierno en esta ocasión.
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Derecho a elegir una escuela
Juan Eduardo García-Huidobro S., Decano Facultad de Educación Universidad Alberto Hurtado
Cartas, El Mercurio, Jueves 04 de Agosto de 2011
Señor Director:

El reciente documento del Gobierno sobre propuestas educativas posee una contradicción en el modo de plantear la relación entre derecho a la educación y el dinero, que importa poner de manifiesto, para contribuir a su superación.

El documento reconoce "el derecho de los padres y de los jóvenes a elegir entre las distintas modalidades educacionales". Con lo cual se pone en línea con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que en su artículo 26, señala: "Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos".

Más aún, para enriquecer esta elección el documento atribuye al Estado el deber de "promover la existencia de proyectos educativos diversos y dotar a las familias y jóvenes de la información para tomar decisiones adecuadas (...) y asegurar la existencia de condiciones financieras para que efectivamente ellos dispongan de alternativas y puedan elegir".

Todo parece claro. Los padres deben poder elegir la escuela a la que asisten sus hijos. Para que esto sea de verdad posible, el Estado financia, mediante la subvención, diversos proyectos particulares, asegurando así que todos puedan elegir entre ellos.

Pero todo se confunde al párrafo siguiente. Resulta que las familias tienen otro derecho nuevo -que no forma parte de ninguna declaración conocida- y que es "aportar" dinero para la educación de sus hijos. Dicho en forma más directa y cruda: tienen derecho a que, los mismos establecimientos que reciben plata del fisco para posibilitar su libertad de elegir, les cobren -acogiéndose al sistema de financiamiento compartido- para poder hacer posible esa elección.

El documento afirma textualmente que "la libre elección de las familias del establecimiento donde educar a sus hijos", "no es incompatible con el derecho de éstas de aportar a su educación, alternativa muy valorada por una gran mayoría de padres y que consideramos fundamental preservar".

En claro: se reconoce el derecho de la familia de elegir la educación de sus hijos y, al mismo tiempo, se erige en "derecho" el tener que pagar la educación que elige para sus hijos. En castellano: sólo tienen de verdad derecho a elegir entre varios colegios quienes tienen los recursos necesarios para pagar la colegiatura que esos colegios cobran. Todavía más claro: las "modalidades educacionales" como el resto de los productos en el mercado "poseen diversos precios"; quien puede pagarlos tiene derecho a pagarlos y podrá de verdad elegir; quien no puede pagarlos no podrá ejercer su derecho a elegir (y tampoco el nuevo dignificante derecho de "aportar" financieramente a la educación de sus hijos).

Superar la contradicción parece fácil: si de verdad se quiere ampliar la libertad de enseñanza, entendida como la facultad que todos los padres y madres tienen de escoger la educación que se quiere para los hijos, hay que terminar con el financiamiento compartido.

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Otros recursos asociados al tópico en debate en este Blog

-- Cómo llegar a un acuerdo educacional, Columna d eopinión de JJ Brunner, 4 de agosto de 2011

-- La Concertación de Partidos por la Democracia y sus propuestas para la educación, 3 agosto de 2011

-- Conflicto educacional en una encrucijada clave, 1 de agosto de 2011

-- Documento "Bases de un acuerdo social por la educación chilena"

--Los estamentos de la UCH frente a la coyuntura educacional, 26 de julio de 2011

-- Visiones y revisiones del nuevo Ministro de Educción, 24 de julio de 2011

-- Manifiesto sobre la Educación Superior: Apuntes acerca de la universidad en tiempos de conflicto, 24 de julio de 2011

-- Un acuerdo para la educación superior, 24 de julio de 2011

-- El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado, 24 de jluio de 2011

-- Primeros pasos del nuevo Ministro de Educación, 22 de julio de 2011

-- La educación como bien de consumo, 21 de julio de 2011

-- El giro del conflicto hacia el nuevo Ministro de Educación, 21 de julio de 2011

-- Declaración del Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, sobre la crisis educacional, 20 de julio de 2011

-- Declaración del Rector de la USACH, 20 de julio de 2011

-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011. Sobre el conjunto de temas de la reforma en discusión, ver:

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- -- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

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Cómo llegar a un acuerdo educacional

Columna de opinión publicada hoy en el diario La Tercera, 4 de agosto de 2011

Cómo llegar a un acuerdo educacional
Este tema debe resolverse con criterio nacional y sin que el gobierno se doblegue ante la presión de intereses corporativos.
por José Joaquín Brunner - La Tercera, 04/08/2011 - 04:00

EL GOBIERNO ha propuesto un conjunto amplio, excesivo incluso, de tópicos e iniciativas; una especie de índice para el desarrollo de la educación chilena. Sin duda, es un documento producido bajo presión y concebido para resolver la conflictiva situación del sector. Poco tiene que ver con las medidas ofrecidas durante la campaña por el candidato Piñera y menos aun con la modesta agenda enunciada por el ahora Presidente el pasado 21 de mayo ante el Congreso Nacional. Más bien, es el resultado de un proceso donde se mezclan el aprendizaje de las últimas semanas, el deseo del gobierno de aparecer con un rostro dialogante, una cuota de improvisación, cierto oportunismo y algunas ideas surgidas de los movimientos sociales, la oposición y las propias filas del oficialismo.
Lo que importa es que la propuesta resultante se presenta como un instrumento para el diálogo, la construcción de consensos y la elaboración de un acuerdo político-técnico en materia educacional. Es un propósito que debiera ser compartido por todos. Pues como muestra la experiencia de los últimos 20 años, mediante convergencias, compromisos y acomodos es posible introducir cambios en nuestro sistema educacional y continuar mejorando un régimen mixto, descentralizado, de provisión.

Para avanzar en tal dirección, el ministro de Educación necesita precisar objetivos prioritarios dentro de su vasta propuesta y definir una estrategia para llegar a concretar uno o más acuerdos. Es inimaginable que los 21 puntos enunciados allí -los cuales cubren todos los niveles y aspectos del sistema- pudieran ser materia de acuerdos. Al contrario: mientras más ancho el espectro temático, más difícil se vuelve articular diversas visiones e intereses.

Tampoco se necesita alcanzar acuerdos respecto de un abanico tan variado de tópicos. De hecho, los puntos esenciales son pocos: (i) qué hacer con la gestión local de los establecimientos en manos de los municipios, cuestión que el documento gubernamental apenas glosa con un cómodo término en boga como "desmunicipalizar"; (ii) Cómo estructurar un esquema de becas y créditos que apoye a todos los jóvenes con iguales necesidades socioeconómicas, sin discriminar entre ellos y sin forzarlos a incurrir en deudas que mañana no podrían pagar; (iii) Qué instrumentos emplear para mejorar el financiamiento público de las instituciones educacionales, a la vez que para aumentar la eficiencia del gasto y la transparencia en su uso y rendición de cuentas.

Estos tres temas son cruciales, deben ser resueltos con criterio nacional y sin que el gobierno se doblegue frente a la presión de intereses corporativos. Los demás asuntos -reforma constitucional, cobertura de la educación parvularia, modificación de los criterios para el pago de la subvención escolar, oferta de educación técnico-profesional, reconstrucción de establecimientos dañados por el terremoto, información para los postulantes a estudios superiores, régimen de admisión a la enseñanza superior, etc.- son de más fácil manejo, algunos porque suponen altos grados de consenso en el Congreso y otros por su carácter más bien técnico o esotérico.

Corresponde al gobierno mostrar ahora pericia política y guiar el proceso de construcción de acuerdos.

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Agosto 03, 2011

La Concertación de Partidos por la Democracia y sus propuestas para la educación

Concertación entrega respuesta a documento de la Confech

37 reformas y 18 páginas tiene el documento que la tarde de ayer fue presentado por los cuatro presidentes de partido del conglomerado

Bajar el documento aquí

Natalia Olivares, El Mercurio, 3 de agosto de 2011

37 reformas y 18 páginas tiene el documento que la tarde de ayer fue presentado por los cuatro presidentes de partido de la Concertación y los jefes de bancada, en respuesta al texto de propuestas emanadas de la Confech para un acuerdo social en educación.

El dossier , que contó con la asesoría del ex ministro Sergio Bitar (PPD), entre otros expertos, busca implementar un nuevo pacto social y político por la educación, donde el financiamiento para la educación pública, la desmunicipalización y una reforma constitucional son los ejes fundamentales.

En materia de recursos, el documento estipula que "el acceso al financiamiento público debiera estar destinado exclusivamente a instituciones sin fines de lucro", tras lo cual se plantea generar un "período de transición" para que los establecimientos que deseen mantener el acceso a recursos del Estado adapten su forma jurídica y modelo de gestión a dicha fórmula.

Y particularmente en lo referido a educación superior, son cuatro ejes que rigen el compromiso opositor: el Estado tiene el deber de fomentar la educación en tanto bien común, debe garantizar equidad en el acceso y fomentar la investigación, para lo cual se hace indispensable un pacto fiscal que sustente las reformas.

Además, se establece la necesidad de un "plan de desarrollo nacional de la educación superior", al tiempo que el conglomerado -en su punto 18- realiza una autocrítica a la falta de fiscalización y regulación en el sistema. "Nos faltó mayor fuerza y convicción para enfrentar la continua resistencia de la derecha, que defendió con denuedo un sistema que minimiza el rol del Estado", se lee en la página 9.

Más temprano, en la sede del Congreso en Santiago, la Cámara de Diputados y el Senado lanzaron de manera conjunta una agenda de trabajo transversal llamada "Mesa política-social por la reforma de la educación en Chile: respuesta al Acuerdo Político Social por la Educación". Esto, como una arista más del trabajo parlamentario conjunto para levantar un consenso en la materia.

Recursos asociados en este Blog a los debates del conflicto educacional

-- Respuesta del Gobierno ante conflictos educacionales, 2 de agosto de 2011

-- Conflicto educacional en una encrucijada clave, 1 de agosto de 2011

-- Documento "Bases de un acuerdo social por la educación chilena"

--Los estamentos de la UCH frente a la coyuntura educacional, 26 de julio de 2011

-- Visiones y revisiones del nuevo Ministro de Educción, 24 de julio de 2011

-- Manifiesto sobre la Educación Superior: Apuntes acerca de la universidad en tiempos de conflicto, 24 de julio de 2011

-- Un acuerdo para la educación superior, 24 de julio de 2011

-- El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado, 24 de jluio de 2011

-- Primeros pasos del nuevo Ministro de Educación, 22 de julio de 2011

-- La educación como bien de consumo, 21 de julio de 2011

-- El giro del conflicto hacia el nuevo Ministro de Educación, 21 de julio de 2011

-- Declaración del Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, sobre la crisis educacional, 20 de julio de 2011

-- Declaración del Rector de la USACH, 20 de julio de 2011

-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011. Sobre el conjunto de temas de la reforma en discusión, ver:

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- -- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

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Visión histórica de la evolución del sistema de educación superior chileno. Hitos desde 1967 a la fecha

Presentación de base empleada para la ponencia sobre "Visión histórica de la evolución del sistema de educación superior chileno. Hitos desde 1967 a la fecha ... en 30 minutos", realizada en el marco del Seminario Un recorrido por la historia reciente de la educación superior chilena organizado por AEqualis, Foro de la Educación Superior Chilena, Centro Cultural gabriela Mistral, 3 de agosto de 2011.

Bajar la PPT aquí 722 KB

Objetivo del Seminario

Analizar la evolución histórica de las políticas de educación superior de los últimos 30 años es el principal objetivo del seminario “Un recorrido por la historia reciente de la educación superior chilena”, que organiza Aequalis y que se realizará el 3 de agosto en el Centro Cultural Gabriela Mistral (GAM). En cuatro interesantes paneles de discusión se examinará cada uno de los períodos y etapas de transformaciones a la ES, a la luz de tres ejes fundamentales: estructura institucional, financiamiento y regulación. Al mismo tiempo, se identificarán los cambios y reformas que debieran hacerse al sistema en la actualidad.

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Agosto 02, 2011

Respuesta del Gobierno ante conflictos educacionales

Respuesta entregada por el Ministro de Educación a los actores del conflicto educativo y que fija posiciones del Gobierno y propone un "menu" de temas para una plataforma de acuerdos políticos en este sector.

Bajar el documento aquí 187 KB

Mis opiniones iniciales ante el documento gubernamental

JOSÉ JOAQUÍN BRUNNER (UDP): "ES UN ESFUERZO DEL GOBIERNO POR TENER UNA AGENDA EN EDUCACIÓN, PERO NO HAY PRIORIDADES"
El Mercurio, 2 de agosto de 2011

"Es un esfuerzo del Gobierno por tener una agenda en educación, aunque sea producida bajo presión. Por lo mismo, es una agenda excesiva, que toca todo, desde la enseñanza parvularia hasta el doctorado", es el análisis del investigador de la UDP José Joaquín Brunner. Cree que el documento expone "una agenda plana, sin prioridades; hay temas para diez años, pero la gran pregunta es de qué parte de estos temas se va a hacer cargo el Gobierno en los próximos dos años".

Sobre la reforma constitucional, señala que es "un elemento de carácter más bien simbólico, lo que no quiere decir que no sea importante. Es positivo, pero su impacto real no es significativo".

Afirma que sigue en pie la pregunta de cómo el Gobierno piensa resolver en detalle el tema de la desmunicipalización. Sobre el lucro, valora la voluntad de hacer cumplir la ley que lo prohíbe en las universidades.

Cree que este es un buen punto para sentarse a conversar con los estudiantes, porque se nota "disposición del Gobierno a tratar todos los temas". Pero cree que a los alumnos les costará aceptar esa vía: "Han estado en la lógica de que se acepte todo lo que piden y así nunca se ha podido llegar a acuerdos".
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Expertos dicen que propuesta deja puntos no resueltos

Aseguran que al documento le falta "visión estratégica", pero valoran apertura hacia estas materias.
por Jorge Maltrain, La Tercera, 2 de agosto de 2011

Un balance positivo de la respuesta del gobierno a estudiantes y profesores, en cuanto a la disposición para abordar los temas, pero negativo respecto a las aristas que todavía quedan sin resolver, manifestaron dos expertos en materia educacional, como son José Joaquín Brunner y Juan Eduardo García-Huidobro.

Brunner, ex ministro de Educación y profesor de la U. Diego Portales, afirmó que el documento "tiene dos caras", pues si bien "se hace cargo de una buena parte de los temas que han sido puestos sobre la mesa por los distintos actores del sistema educacional", a la vez muestra "un exceso de propuestas", muchas de las cuales son "muy vagas".

A su juicio, "una vez más al gobierno le falta visión estratégica", porque "uno no logra entender de este documento cuáles son las prioridades, objetivos y ejes principales en torno a los cuales quieren alcanzar acuerdos", ya que algunos "ni siquiera son necesarios, pues no se pueden abordar dentro de los dos años que le restan al Presidente".
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José Joaquín Brunner, experto en educación: “El documento del Mineduc todavía denota un grado grande de improvisación”

El viernes los estudiantes entregarán su respuesta ante el texto presentado por el Gobierno anoche. Desmunicipalización y enseñanza de calidad son una de las garantías de la oferta que incluye 21 puntos, pero que aún no muestra la solidez necesaria, según algunos expertos.
El Mostrador, 2 de agosto de 2011

Pocos minutos después de que el Ministerio de Educación liberara la propuesta del Gobierno en la web, José Joaquín Brunner, experto en la materia y profesor de la Universidad Diego Portales, ya tenía un veredicto; lo malo y lo bueno de una propuesta que llegó puntualmente, tal como lo había prometido el ministro de la cartera, Felipe Bulnes.

Según Brunner, este documento es positivo desde el punto de vista de la conversación que ha generado entre los distintos actores del sector, pero por otro lado, “denota todavía un grado grande de improvisación, de generalidades y falta de visión estratégica”, señala Brunner, quien también dice que “si esto pretende ser una agenda del Gobierno para el período que le resta, es excesivo. Trata de todas las materias posibles, desde el parvulario hasta las ciencias y falta jerarquización”.

Brunner se refiere de esta forma a la propuesta que entregó el Gobierno a profesores y estudiantes en respuesta al texto que estos últimos entregaron la semana pasada -“Bases para un Acuerdo Social por la Educación Chilena”-, en el marco de un movimiento que ya cumple más de dos meses de paro y manifestaciones ciudadanas.

La propuesta del Ejecutivo es un texto de 19 carillas que plantea un resumen de 21 medidas para la enseñanza preescolar, escolar y superior. Entre las más esperadas por los actores movilizados se encuentra la incorporación de la educación de calidad como una garantía constitucional, la modernización de la carrera docente, promover la democratización estudiantil, la reformulación del sistema de becas y créditos estudiantiles para la educación superior, crear una Superintendencia de Educación Superior que fiscalice la prohibición de lucro en las universidades -esto es un cambio al GANE que proponía un gran debate al respecto-, y la desmunipalización de la educación pública.
Desmunicipalización

Dentro de los puntos más importantes para los estudiantes secundarios estaban los cambios constitucionales y también el término de la municipalización en la educación. Respecto a este último punto, Brunner señala que si bien se enuncia algo que hace rato está en el sentido común: la necesidad de descentralizar, “faltaron luces de cómo se articulará desde el punto de vista del Gobierno, un sistema descentralizado de gestión de la educación municipal. Sólo se enuncia que se quiere avanzar, pero no hay nada respecto a lo que viene después”, critica.

Más abajo, al final, ver Resumen de puntos planteados por el Gobierno y diversas reacciones registradas por la prensa.
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Otros recursos asociados al tópico en debate en este Blog

-- Conflicto educacional en una encrucijada clave, 1 de agosto de 2011

-- Documento "Bases de un acuerdo social por la educación chilena"

--Los estamentos de la UCH frente a la coyuntura educacional, 26 de julio de 2011

-- Visiones y revisiones del nuevo Ministro de Educción, 24 de julio de 2011

-- Manifiesto sobre la Educación Superior: Apuntes acerca de la universidad en tiempos de conflicto, 24 de julio de 2011

-- Un acuerdo para la educación superior, 24 de julio de 2011

-- El conflicto de las universidades: entre lo público y lo privado, 24 de jluio de 2011

-- Primeros pasos del nuevo Ministro de Educación, 22 de julio de 2011

-- La educación como bien de consumo, 21 de julio de 2011

-- El giro del conflicto hacia el nuevo Ministro de Educación, 21 de julio de 2011

-- Declaración del Gran Maestro de la Gran Logia de Chile, sobre la crisis educacional, 20 de julio de 2011

-- Declaración del Rector de la USACH, 20 de julio de 2011

-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011. Sobre el conjunto de temas de la reforma en discusión, ver:

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- -- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

Resumen de los planteamientos del Gobierno

En síntesis, conforme a los criterios y sujeto a los alcances que se exponen en este documento, proponemos:

1. Incorporar como garantía constitucional el derecho a una educación de calidad, estableciendo el deber del Estado de velar por el mismo.
2. Desmunicipalizar la educación escolar estatal, generando una nueva institucionalidad basada en organismos públicos.
3. Aumentar la cobertura y calidad de la educación parvularia.
4. Aumentar sustancialmente el gasto en subvención escolar, con especial énfasis en los alumnos más vulnerables.
5. Modificar el sistema de financiamiento escolar, considerando que una porción de los aportes vigentes sea en base a matrícula.
6. Modernizar la carrera docente y fortalecer la formación inicial de profesores.
7. Implementar el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación escolar, que establece requisitos básicos de calidad.
8. Implementar el nuevo sistema de fiscalización del cumplimiento normativo y del uso de los recursos públicos en el sistema escolar.
9. Fortalecer la oferta educativa de la educación escolar técnico profesional.
10. Continuar ejecutando con la máxima celeridad la reconstrucción de los establecimientos educacionales, presentando un cronograma con las fechas de ejecución de los trabajos pendientes.
11. Promover la participación estudiantil en todos los niveles. En particular, en educación superior derogar las normas que limitan su participación.
12. Fortalecer la educación superior estatal y las universidades tradicionales, a través de aportes basales contra metas de interés nacional y regional.
13. Complementar el financiamiento a las instituciones de educación superior con aportes asociados a convenios de desempeño, fomentando el desarrollo de áreas específicas.
14. Reestructurar en el mediano plazo el sistema de becas y créditos estudiantiles para la educación superior, de manera que ningún estudiante meritorio quede fuera de la educación superior por razones económicas.
15. En lo inmediato, aumentar las becas, rebajar el costo del crédito con aval del estado y reprogramar los deudores morosos del crédito solidario.
16. Reformular y hacer más exigente el sistema de acreditación de la educación superior, estableciendo la acreditación institucional como futuro requisito para acceder al financiamiento estudiantil y mejorando el acceso a la información para los postulantes.
17. Crear una superintendencia de educación superior, que fiscalice el uso de los recursos y la no existencia de lucro en las universidades.
18. Promover un sistema de admisión a la educación superior más equitativo e inclusivo, considerando elementos como el ranking escolar.
19. Potenciar una oferta de calidad y alta pertinencia en la educación superior técnico profesional.
20. Promover la interculturalidad en la educación superior.
21. Dar un salto cualitativo en innovación, ciencia y tecnología.
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Ministro de Educación dice que es "imposible dejar contento a todo el mundo" tras presentar reforma educacional
Felipe Bulnes señaló que espera conciliar todas las visiones tras presentar el acuerdo a secundarios, universitarios y profesores, quienes entregarán una respuesta este viernes
La Tercera, 02/08/2011 - 08:04

El ministro de Educación, Felipe Bulnes, dijo esta mañana que espera que tras presentar el proyecto de reforma educacional a secundarios, universitarios y profesores se acaben las huelgas y paros y se comience a trabajar para lograr un "gran pacto". Además, dijo comprender que no se puede dejar a todos los involucrados contentos, pero que su deber como autoridad es conciliar todas las posturas.

"Cuando se formula una propuesta a distintos ámbitos de la educación, en este caso, secundarios, universitarios, uno tiene que asumir que habrán algunos grupos y facciones que no estarán de acuerdo, yo he dicho desde el primer momento de que tenemos que movernos sin intransigencias. Uno como autoridad tiene que conciliar las distitnas visiones que estan involucradas y es imposible dejar contento a todo el mundo", dijo Bulnes a canal 24 Horas.

Bulnes además señaló que el proyecto "contiene materias importantes para establecer un gran pacto por la educación, y lo que finalmente corresponde ahora es pasar de las movilizaciones al trabajo y empezar a impulsar esta gran agenda por la educación".

El ministro de Educación agregó que no se pueden solucionar todos los problemas educacionales del día a la mañana, pero que este acuerdo presentado por el gobierno establece una "carta de navegación" en la materia, que incorpora a todos los sectores involucrados.

"Estamos estableciendo una carta de navegación clara con medidas de corto, mediano y largo plazo, esa es la forma de plantear con responsabilidad este gran acuerdo por la educación y que incorpora no solamente la educación superior sino también a la educación preescolar, que es clave, e igualmente la educación escolar que es donde hay mucho que hacer", puntualizó Bulnes.

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Tras reunión con ministro Felipe Bulnes:Estudiantes y profesores preparan respuesta común para este viernes

Documento será sometido a las bases y luego a asambleas nacionales.

Sebastián Sottorff y Valentina Pozo, El Mercurio, 2 de agosto de 2011

Tras casi dos horas de reunión y en medio de la expectación por conocer sus reacciones, los dirigentes estudiantiles y del Colegio de Profesores declinaron opinar sobre la propuesta del Gobierno sin antes analizarla con sus bases.

Así lo ratificó el presidente de los docentes, Jaime Gajardo, al salir de la reunión con el ministro Bulnes. Explicó que mediante una serie de asambleas nacionales se decidirá la posición de los diferentes actores sociales involucrados en el conflicto. "Este es un primer documento, un primer punto que hay que analizar y discutir con nuestras bases y posteriormente, mediante una coordinación con los estudiantes secundarios y universitarios, dar una opinión definitiva", señaló Gajardo.

Se espera que los profesores, al igual que los universitarios y secundarios, sostengan asambleas durante los próximos días para preparar una respuesta común que darán el viernes. "Hay algunas piedras que salen del camino, algunas ideas de avanzar, pero es evidente que todo eso requiere de un mayor análisis", agregó Gajardo. Puntualizó que las acciones del movimiento van a continuar, es decir, no hay vuelta a clases.

Sobre el encuentro mismo con Bulnes, el dirigente de los profesores afirmó que hubo una discusión de ciertos puntos, como las alternativas a la desmunicipalización y el crédito con aval del Estado, pero que se necesita de más instancias para resolver una respuesta en común para el fin de esta semana. "Acá no ha cambiado absolutamente nada. Ahora sólo entramos en una etapa de evaluación de esta respuesta", agregó Gajardo. También instó a los parlamentarios a respaldar las demandas que buscan mejorar la educación pública.

"Agradecemos que la respuesta se haya dado en el tiempo acordado. Vamos a bajar esta respuesta a las asambleas locales y posteriormente a las nacionales para tener una postura conjunta hacia el día viernes", coincidió Camila Vallejo, presidenta de la FECh.

Por su parte, los dirigentes secundarios respaldaron la posición sostenida por los profesores y anunciaron una serie de reuniones regionales para mañana y una asamblea nacional para este jueves en Santiago.

"Es necesario un análisis profundo de este documento, la idea es que no quede ningún cabo suelto. El día jueves tendremos una respuesta concreta con una perspectiva a nivel nacional de la propuesta del ministro Bulnes", señaló Rodrigo Rivera, dirigente zonal norte de la Cones.

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HARALD BEYER (CEP): "ES DIFÍCIL SOSTENER QUE ESTE DOCUMENTO NO CAMBIA EL ESTADO DE COSAS ACTUALES"
El Mercurio, 2 de agosto de 2011

"No es muy novedoso respecto de lo que ya se había planteado, pero tiene el mérito de responder punto por punto a los actores y dar mayor coherencia a las propuestas del Gobierno. Es un documento que me parece más sólido que lo que habíamos conocido hasta ahora", opina el subdirector del CEP, Harald Beyer. Valora las menciones específicas para la enseñanza parvularia, el reconocimiento legal a las federaciones secundarias y el aumento en los fondos basales a las universidades estatales.

Respecto de la reforma constitucional, cree que es un punto "tremendamente complejo, porque el derecho a la educación de calidad es un concepto bien inasible, difícil de llevar a la realidad. Ni en Finlandia existe una constitución así". Califica el punto como una "mala idea", porque "podría prestarse para que en el futuro alguien vaya a tribunales si le va mal en la PSU".

¿Satisfará esto a los estudiantes? "Es probable que no del todo", afirma. Esto, debido a que el Gobierno no accede a demandas como centralizar en el Mineduc la administración de los colegios municipales. "Sin embargo, creo que para ellos va a ser difícil sostener la idea de que este documento no cambia el estado de cosas actuales", argumenta.
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Respuesta del Gobierno en educación
El Mercurio, opinión editorial, Martes 02 de Agosto de 2011

Ha faltado una visión de largo plazo en el debate sobre educación, concentrado fuertemente en la enseñanza superior, aunque para lograr mayor equidad es fundamental la preescolar y escolar. Esto ha sido en gran medida responsabilidad del propio Gobierno, que antes de plantear sus propuestas se sentó a negociar con el Consejo de Rectores. De allí surgió una agenda que si bien tenía potencial, no logró transmitir con claridad sus prioridades. En parte, ocurrió así porque ella recogía planteamientos que reflejaban los intereses de los interlocutores elegidos más que una mirada profunda al futuro de la educación superior. Ahora, el Gobierno ha respondido las demandas de otros actores sociales, como los estudiantes secundarios, universitarios y el Colegio de Profesores. Lo ha hecho punto por punto, plasmando un documento que por primera vez en mucho tiempo registra con claridad los objetivos gubernamentales, establece los principios que guían sus propuestas y fija con más detalle -por cierto, sin la especificidad propia de un proyecto de ley- los lineamientos generales de sus propuestas. Este enfoque es el que debería haber primado desde el inicio.

El documento del Gobierno recuerda, entre otros principios, la importancia de la libertad de enseñanza en Chile, el derecho y el deber preferentes de los padres de educar a sus hijos, y la responsabilidad del Estado de promover la existencia de proyectos educativos diversos. Sin embargo, este texto, en verdad, no se extiende a propuestas significativas para el rico aporte de la educación privada.

Por primera vez hay un compromiso explícito con un aumento de la cobertura en educación preescolar, aunque quizás se debería haber ampliado más allá del primer nivel de transición (prekínder).

Como era de esperar, tal respuesta no ha recibido el apoyo de los actores, aunque la han valorado. Esto era predecible, porque ellos expresaban, en una proporción significativa, visiones particulares, sin evidencia de que fueran convenientes para el país, y era muy difícil acogerlas en su totalidad, si se quiere dar un mínimo soporte técnico a las futuras reformas.

Con todo, el Gobierno avanza en materias que eran del interés de estos actores. Algunas pueden ser muy complejas para el desarrollo futuro del sistema de educación. En este ámbito se encuentra la decisión del Gobierno de abrir espacios para una mayor participación estudiantil en educación superior. Específicamente, deja en manos de las instituciones sólo la decisión respecto de las formas de gobierno, aceptando revisar las normas que actualmente impiden la participación de estudiantes y funcionarios en las direcciones de los planteles superiores. La triestamentalidad ha demostrado ser un perjuicio para las universidades en distintos países. El Gobierno no debería haber cedido en este punto, ya que su responsabilidad es adoptar resguardos que beneficien al sistema en su conjunto. También es complejo que haya decidido incorporar como garantía constitucional el derecho a una educación de calidad. ¿Cómo se garantiza él? ¿Se puede reclamar su incumplimiento? Esta reforma abre más interrogantes que respuestas. En general, las constituciones de los más diversos países no recogen expresiones específicas sobre un derecho de estas características.

También acepta puntos que, si bien discutibles, van contra la tendencia mundial de exigir cuenta por el uso de los recursos públicos, incluso en las universidades estatales. Es el caso del compromiso de aumentar los aportes basales a la educación superior estatal, sin explicitar que eso será contra metas concretas.

Hay otros compromisos más riesgosos, como la promesa de desmunicipalizar la educación estatal, aunque plantee instituciones públicas autónomas con raíces locales y participación de las comunidades. Si bien se niega un sistema nacional estatizado de educación, como proponían los actores, falta la claridad fundamental de impedir su control estatal directo.

En suma, hay ahora un documento que formula una postura clara del Gobierno en asuntos que han preocupado al país en los últimos meses, aunque contiene algunas materias que pueden ser nocivas para el sistema en su conjunto.
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Agosto 01, 2011

Educación superior mundial: Tendencias y desafíos

Presentación de base empleada para la clase sobre tendencias y desafíos en la educación superior mundial dictada por el Programa Anillo de Políticas de Educación Superior en el marco del Curso sobre Políticas y Sistemas de Educación Superior dentro del MAGISTER EN GOBIERNO Y SOCIEDAD de la Universidad Alberto Hurtado.

Bajar la Presentación aquí

Posted by jjbrunner at 01:40 PM | Comments (0) | TrackBack

Conflicto educacional en una encrucijada clave

Hoy es un día clave para el curso del conflicto en el campo de la educación superior, pues se espera que el Gobierno y los partidos responderán a las demandas estudiantiles. A continuación la toma de posición de diversos autores relevantes.

Ver a continuación de la información, más abajo, recursos en este Blog sobre el desarrollo del conflicto.

Presidente dice que "los tiempos de las marchas y las protestas ya cumplieron su rol":
Piñera impulsa cambios en la Constitución que garanticen una educación de calidad
El Mercurio, 1 de agosto de 29011

En la víspera de que el ministro Felipe Bulnes entregue una respuesta a los estudiantes, el Mandatario también mostró la disposición del Gobierno para avanzar en alternativas a la actual municipalización.

Marcos Sepúlveda y Margaret Valenzuela

Desde la comuna de Malloa, hasta donde llegó ayer para inaugurar las obras de restauración del Santuario de Santa Rosa de Pelequén, el Presidente Sebastián Piñera hizo un fuerte llamado a la unidad para resolver la crisis educacional y avanzar hacia una nueva etapa en la discusión.

"Los tiempos de las marchas y las protestas ya cumplieron su rol, el mensaje ya está puesto en el corazón de la sociedad chilena. Hoy día, tenemos que pasar del diagnóstico a las soluciones, de la protesta a la acción", dijo el Mandatario en la víspera de que el ministro de Educación, Felipe Bulnes, y el Congreso entreguen hoy una respuesta al petitorio del movimiento estudiantil.

En lo que fue leído por todos los sectores como un gesto destinado a destrabar una solución al conflicto, el Mandatario mostró una apertura en dos temas clave para los estudiantes.

Primero, reconoció que un acuerdo va a requerir modificaciones a la Constitución Política que permitan garantizar una educación de calidad. Este punto aparece como una de las primeras demandas en los estudiantes, en su pliego de peticiones. Allí advierten la urgencia de que la educación sea un derecho garantizado en la Carta Fundamental.

En segundo lugar, el Presidente también reconoció que se deben empujar cambios en la institucionalidad del sistema educacional, lo que permitirá, aseguran en Palacio, avanzar hacia una desmunicipalización. Demanda que también han planteado con fuerza los estudiantes. El Presidente añadió que todo esto debe ir acompañado de una mejora en la gestión.

En paralelo a estas declaraciones de Piñera, los senadores y diputados continuaron ayer trabajando en el documento de cinco páginas en el que intentan dar respuesta a cada una de las demandas de los estudiantes y cuyo borrador fue revelado ayer por este diario.

En lo central, los parlamentarios comparten demandas como el término del autofinanciamiento de la Educación Superior, ampliar gradualmente la cobertura de becas, la urgencia de modificar el actual sistema de administración de la educación pública, replantear el modelo de financiamiento de la educación escolar, e impulsar una modificación legal al sistema de financiamiento estudiantil, entre otras.

Y aunque todos los parlamentarios que han liderado esta discusión han coincidido en que se debe hacer respetar la ley que prohíbe el lucro en las universidades, existen opiniones diversas "respecto de la conveniencia de prohibir también el lucro en la educación escolar subvencionada, en los centros de formación técnica y en los institutos profesionales", según se lee en el texto definitivo.

Sobre este punto, algunos legisladores creen que no se puede lucrar en la medida en que se reciban aportes públicos, mientras que otros sostienen que "la búsqueda de ganancia financiera es un incentivo para ofrecer educación de calidad".

Para aprobar el documento, que será entregado a los gremios de la educación, el presidente de la Cámara de Diputados, Patricio Melero, convocó anoche a los jefes de bancada a una reunión para hoy, a las 10 horas, en el Congreso en Santiago.

Para aprobar respuesta El presidente de la Cámara, diputado Patricio Melero, citó a las 10:00 horas de hoy a los jefes de bancada.

''Tenemos que pasar del diagnóstico a las soluciones, de la protesta a la acción. En los próximos días, tendremos un gran desafío, que es canalizar esta fuerza
en forma fecunda".
PRESIDENTE PIÑERA

''Hemos avanzado un texto acordado por las bancadas y vamos a responder mañana lunes (hoy) al documento presentado por el movimiento educacional".
PATRICIO MELERO, PRESIDENTE DE LA CÁMARA
Proyecto transversal del Congreso divide a la Concertación

Tras revelarse los contenidos del borrador del texto que elaboró un grupo transversal de parlamentarios -y a través del cual pretenden dar respuestas a las demandas estudiantiles-, se generó una fuerte pugna al interior de la Concertación.

Esto, debido a que algunos dirigentes de la oposición, como Jaime Quintana (PPD) y Fulvio Rossi (PS), cuestionaran la representatividad del documento, a pesar de que en su redacción participaron dirigentes como el senador DC Andrés Zaldívar y el vicepresidente del Senado, el socialista Juan Pablo Letelier.

Quintana, quien además preside la comisión de Educación del Senado, dijo que "el texto no representa al Congreso, no es vinculante para las comisiones legislativas, y tampoco obliga a nadie a adherirlo".

Y en tono molesto agregó que "es inferior y menos profundo de lo planteado en el documento del GANE del ex ministro Joaquín Lavín, en temas de acreditación y becas".

En la misma línea se mostró Rossi, quien sostuvo que "la propuesta no es algo institucional. La mayoría de la Concertación está por respaldar las propuestas de los estudiantes, y no por suscribir acuerdos que no representan a nadie".

El tema será abordado hoy en la reunión de los presidentes de los partidos de la Concertación, donde, junto con esperar la respuesta del ministro de Educación, Felipe Bulnes, al petitorio de los estudiantes, presentarán una propuesta elaborada por el bloque opositor que tiene como objetivo contribuir al debate educacional.

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Gobierno incorporará cambio constitucional para reforma en educación

Presidente Piñera anunció ayer modificación, que apunta a garantizar calidad de la educación.
por C. Araya y P. García, La Tercera, 1 de agosto de 2011

En víspera de que el ministro Felipe Bulnes responda las peticiones que estudiantes secundarios y universitarios plasmaron en el Acuerdo Social por la Educación, Sebastián Piñera reveló ayer las directrices que tendrá el anuncio gubernamental. Y confirmó que en el paquete de medidas se incluirá una reforma constitucional que fijará el rol del Estado como garante en la calidad de la educación.

"(Vienen) cambios muy grandes en nuestro sistema educacional, cambios a nivel de la Constitución, para garantizar la calidad de la educación de nuestros niños y jóvenes", sostuvo ayer el Mandatario, en el marco de la reinauguración de la iglesia Santa Rosa de Pelequén, en la VI Región.

En la ocasión, Piñera también adelantó que habrá "cambios en la institucionalidad de nuestro sistema educacional, como aumentar la cantidad de recursos que se asignan a la educación de nuestros niños y mejorar la gestión en todos los niveles", dijo.

La reforma a la Constitución coincide con uno de los aspectos centrales del Acuerdo Social por la Educación. El texto, entregado la semana pasada a Bulnes, señala que el gobierno "deberá consagrar la educación como un derecho fundamental y un bien público, donde el Estado se hará responsable de proveerla, asegurando el cumplimiento de los principios de gratuidad, universalidad y calidad en la educación preescolar, básica y media".

En el documento, los estudiantes -que llevan movilizados más de dos meses- también pedían un pronunciamiento constitucional respecto al lucro. En Palacio, sin embargo, adelantaron que no está contemplada una modificación de ese tipo, y que el debate sobre las ganancias que obtienen las universidades privadas sólo se abordará con la creación de una Superintendencia de Educación Superior, que regulará el financiamiento de esos centros de estudios y hará cumplir la ley que rige desde 1981, que prohíbe el lucro en este tipo de establecimientos.

El ministro Bulnes estuvo reunido durante todo el fin de semana con sus asesores elaborando un paquete de medidas, que se mantiene bajo estricta reserva. Con todo, en el gobierno existe optimismo en que los anuncios permitirán bajar las movilizaciones de estudiantes.

Algunas señales en ese sentido surgieron tras los dichos del Mandatario. Para el vicepresidente del Senado, Juan Pablo Letelier -quien ha encabezado las negociaciones en el Congreso-, los anuncios sobre cambios en materia constitucional son una puerta de entrada a una nueva etapa. "Escuché la voluntad del gobierno de asumir una reforma constitucional que antes no había sido planteada. El Estado va a asegurar y asumir la responsabilidad de garante de este derecho fundamental, reconocerlo como tal y asumir la responsabilidad de ser garante de la calidad de la educación que reciben los jóvenes chilenos", dijo.

Para el presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Los Lagos, Patricio Contreras, "este es un eje súper importante (del petitorio) porque, según la Constitución, la educación hoy día es un derecho, pero no un derecho que está garantizado por el Estado", dice.

Respecto de las otras demandas que esperan una respuesta positiva del gobierno, se encuentran la mejora en el sistema de financiamiento, "para avanzar hacia una educación gratuita"; la democratización, que asegure la participación de los estudiantes en los cuerpos colegiados, y la mejora en el sistema de acceso a la universidad.

En el caso de los secundarios, los cambios constitucionales también son fundamentales. Sin embargo, el tema de la desmunicipalización sería otro de los ejes que preocupa a este sector, que planteó la creación de un nuevo Sistema Nacional de Educación Pública, que dependiera del Ministerio de Educación.

El gobierno no avalaría el traspaso de los colegios al Estado y planteará una municipalización mejorada o alternativas, como la creación de corporaciones.

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No perder el foco en la educación
por Giorgio Jackson, presidente de la Feuc
La Tercera, 1 de agosto de 2011

MUCHO RUIDO han generado diversos hechos del debate nacional: el cambio de gabinete, la proyección de las manifestaciones, la violencia infiltrada o las reuniones que sostenga o no el Presidente Piñera. Lamentablemente se ha dejado de lado el debate estrictamente educacional, que mueve a cientos de miles de estudiantes y mantiene sensibilizados a las chilenas y chilenos.

El anuncio presidencial en materia educacional mostró que evidentemente existen distintas visiones sobre cómo resolver esta crisis. Los diversos actores sociales hemos dicho que necesitamos transformaciones estructurales y no continuar derrochando grandes sumas de dinero en un modelo único en el mundo, que ha ido consolidando una de las sociedades más desiguales y la segunda más segregada en materia educacional.

También hemos manifestado -con tozudez y vehemencia- que la educación es un derecho y no un bien de consumo. Porque son millones los que por no tener los recursos suficientes han quedado excluidos de cualquier posibilidad de acceder a un sistema de educación de calidad. Por esto mismo es que apelamos a un cambio en el rol que debe tener el Estado con este derecho. El filósofo John Rawls ocupó el supuesto del "velo de la ignorancia" para proponer, de manera justa, el cómo deberíamos estructurar la sociedad sin saber el lugar que ocupásemos en el escalafón social. De esa forma se garantizarían condiciones mínimas y necesarias para que todos los ciudadanos tuvieran algún grado de bienestar.
Durante casi 30 años hemos mantenido un modelo educacional que no da garantías, sino que cumple con lo mínimo y permite la "libertad de elegir". Libertad asociada a los recursos disponibles de cada familia que ha generado todo tipo de guetos educativos y desregulaciones. Estoy seguro de que los arquitectos de este sistema no estarían dispuestos a que sus hijos asistieran a los establecimientos que hoy reciben a los más vulnerables. Quizás hasta apoyarían a sus hijos en la decisión de un paro indefinido para tensionar el sistema hasta que dicha condición, que saben inconducente, cambie estructuralmente.

Hoy tenemos la posibilidad de dar un paso decidido hacia el desarrollo, pero para eso debemos dejar de preocuparnos del ruido y dejar de lado los orgullos ideológicos sin sustento que nos han conducido a este estado de crisis. Ese paso, consecuente con los gritos de miles de chilenos, consiste en fortalecer la educación pública al punto que, su calidad y accesibilidad, permitan una integración y un bienestar social que nos quite el triste podio de la segregación.

Probablemente se diga que esto es inviable, pero en un país que anuncia grandilocuentes cifras macroeconómicas como el nuestro, esa respuesta queda invalidada. Si las ambiciones de pocos no dan el ancho para garantizar el derecho a educación de calidad a todos, aceptémoslo, nunca seremos un país desarrollado.

Recursos asociados en este Blog

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-- La protesta, ¿continua o se debilita?, 17 de julio de 2011

-- La negociación educacional y las voces del movimiento estudiantil, 14 de julio de 2011

-- Lucro: continua el debate...., 13 de julio de 2011

-- Más sobre el lucro: argumentos en el foro de la prensa, 12 de julio de 2011. Sobre el conjunto de temas de la reforma en discusión, ver:

--Notas para un análisis de la coyuntura de la educación superior, 11 de julio de 2011

-- Tres entrevistas a propósito del debate sobre la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Sigue los arguementos en torno a la reforma de la educación superior, 9 de julio de 2011

-- Propuesta del gobierno para la educación superior: Reacciones, 6 de julio de 2011

-- Expectativas desfraudadas, 3 de julio de 2011

-- -- El Gobierno no ha conducido el proceso y hoy día está más bien a la defensiva, arrinconado, 2 de julio de 2011

-- Giro: Ahora Gobierno explicitaría una política para la educación superior, 1 de julio de 2011

-- Estudiantes secundarios y terciarios rechazan propuestas del MINEDUC, 28 de junio de 2011

-- Mas sobre el lucro y los argumentos en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Oferta y demanda para soluciones en el campo educacional, 26 de junio 2011

-- Rector Fernando Montes S.J. y otros argumentos en torno al lucro en las universidades, 24 de junio 2011

-- Demandas y respuestas: el conflicto educacional, 23 de junio 2011

-- Respuesta del Ministro de Educación a peticiones universitarias, 22 de junio 2011

-- Argumenos para el debate sobre el lucro, 19 de junio 2011

-- De cara al paro de mañana en educación: posicionamiento de actores relevantes, 16 de junio 2011

-- Evolución de las demandas estudiantiles de la enseñanza secundaria, 13 de junio 2011

-- Malestar universitario, 13 de junio 2011

-- Opiniones y demandas sobre la política de educación superior, 12 de junio 2011

-- Planteamientos en torno al Paro Nacional del 16 de junio convocado por actores de la educación, 11 de junio 2011

Posted by jjbrunner at 11:18 AM | Comments (0) | TrackBack

¿Demasiados abogados? No solo en Chile se discute este tópico

Artículo del Chronicle of Higher Education en que se discute qué hacer con la "oferta" de abogados que estaría sobrepasando a la demanda laboral.Tema habitualmente discutido también en Chile.

In Tight Job Market, Some Want Bar Association to Toughen Law-School Accreditation Standards

By Katherine Mangan, The Chronicle of Higher Education, July 31, 2011

As the American Bar Association prepares for its annual meeting in Toronto this week, it finds itself under increasing pressure to tighten the spigot on the steady flow of law schools it has been accrediting.

Federal regulators and disillusioned law-school graduates have questioned whether the association's standards are rigorous enough at a time when record numbers of law-school graduates are competing for a shrinking number of legal jobs.

Much of the critics' focus has been on misleading statistics many schools report to the association about their graduates' job prospects. But the critiques also raise a broader question about how—and even whether—the association should be protecting prospective students from taking on more debt than they'll realistically be able to pay off.

Over the last decade the number of ABA-accredited law schools grew from 182 to 200, with enrollment in juris-doctorate programs increasing by 17 percent, to 154,549 last fall. A record 44,004 new lawyers flooded the market last year.

And even as the number of applications to law schools dropped 11 percent this year, after two years of increases, the number of law schools is poised to continue to grow. At least a half-dozen new law schools are in the pipeline, with several more planned but on hold because of state budget cuts and dwindling contributions from donors.

Despite the saturated market, many universities are tempted to open law schools because of the prestige they offer. And because they require no labs or costly equipment, and typically can run large introductory classes, law schools also are widely viewed as cash cows that can subsidize other money-losing parts of universities.

Many educators question the need for more law schools at a time when only 64 percent of 2010 graduates reported having full-time jobs that require a law degree within nine months of graduation, according to the National Association for Law Placement. Many graduates are working as paralegals, while some are trying to whittle away at their debt by waiting tables or working as store clerks.

For those landing full-time jobs, the median starting salary fell by nearly 13 percent for 2010 graduates versus 2009 graduates, to $63,000.

"Given the questions being raised by the increase of the number of law schools, the increase in graduate debt, and the decrease in graduate job prospects, this raises concerns regarding the ABA's internal controls," U.S. Sen. Charles E. Grassley of Iowa, the top Republican on the Senate Judiciary Committee, wrote in a letter to the bar association in July. The letter included 31 questions that raised concerns about accreditation standards, loan defaults, and whether law schools were using a "bait and switch" approach by offering merit scholarships that many students would later become ineligible to receive.

The ABA responded, in a letter to Senator Grassley, that it has no way to track loan default rates for 181 of the 200 schools because the U.S. Department of Education doesn't break out such rates for schools that are part of larger universities. The ABA says the highest default rate among the remaining schools is 7.4 percent.

The association said it shares the concern over default rates. But "we have to be careful not to overreact to the current economic situation and deny people access to legal education just because of what's happening in the job market right now," Hulett H. (Bucky) Askew, the ABA's consultant on legal education, said in an interview last week.

"Would people be comfortable if we said, 'There are 200 accredited law schools, and that's all we're going to have. We'll accredit the best, and we'll only accredit another if we knock one off the list'?" Neither, he says, is it the proper role of an accreditor to set a cap on the number of students a school can graduate.

"I'm not an antitrust expert, but there are legitimate questions about whether an attempt to set a cap or control access to the profession wouldn't raise issues of compliance with various antitrust laws," Mr. Askew says.
Tightening the Reins

The ABA is, however, taking steps to tighten its controls. It is revamping the annual law-school questionnaire to elicit more-detailed information from administrators, such as whether the jobs graduates fill are full time and whether they require a law degree.

It is also considering raising, from 75 to 80 percent, the minimum threshold for first-time bar passage that law schools must achieve to remain accredited.

In June, a federal panel that reviews accreditation agencies voted to continue the ABA's accrediting authority but found it to be out of compliance with 17 standards required of accrediting agencies, including the need to consider student-loan-default rates in assessing programs. Senator Grassley cited that analysis in his letter that, among other things, asked the ABA how many law schools it had placed on probation.

In its response, the ABA said four schools have been put on probation since 1990, and, in each case, full accreditation was later restored. Only two schools had their accreditation revoked; the most recent, in June, was the University of LaVerne College of Law. The decision was based largely on the school's first-time bar-passage rate, which was 53 percent in 2010, up from only 34 percent the previous year. from 34 percent to 53 percent.

Passing a state bar exam is only the first hurdle for graduates. Economic Modeling Specialists Inc., a company that crunches employment and economic data, found that nearly every state has a surplus of lawyers. Nationally, it found, 53,508 people passed the bar in 2009, more than twice the number of openings for lawyers, which was 26,239 that year.

Jimmy Strebler, a 46-year-old building contractor, is looking forward to starting law school at the University of Toledo this fall but has no illusions about what the job market will be like when he graduates.

"If I were doing it to get a job, I wouldn't go to law school," he says. "But I'm at a position in my life where I can hang out a shingle and start my own practice." As someone whose business revenue shrank by half during the recession, he figures there's a good future in bankruptcy law, one of three areas he is considering specializing in.

Victor J. Gold, dean of Loyola Law School, says his school is grappling with how to respond to the current job market in ways that don't hurt the school over the long term.

"I've been in legal education for 30 years, and this is the worst job market I've seen," he says.

While a few schools have reduced enrollment this year, most, like Loyola, rely on tuition to cover faculty salaries and other costs. Reducing the class size—currently about 400 per year—isn't a realistic option for Loyola, Mr. Gold says.
Diminishing Draw

While law schools, like other professional schools, were an appealing option for students during the early years of the recession, the luster may be wearing off.

"For the first few years, a lot of kids got out of college, had no jobs, and were looking for somewhere to park themselves and ended up in law school," says Mr. Gold. But over the past year, law schools have taken a lashing in the press and on so-called law-school-scam blogs with names like Subprime JD and Third Tier Reality, in which angry former students take on schools they feel duped them into enrolling.

While much of the job angst has focused on cuts at big law firms, Loyola's graduates are hurt more by a near hiring freeze in many state and local government jobs, Mr. Gold says.

"Ultimately, those jobs will come back," he says, but by then there will be years' worth of frustrated job-seekers lining up to compete for them.

If applications continue to drop, more schools may be forced to accept smaller classes, and some lower-tier law schools may ultimately go out of business, many legal educators predict. But in the meantime, critics charge, the schools seem to be impervious to the laws of supply and demand, continuing to increase enrollment even when applications and job prospects are down.

Lloyd A. Semple, dean of the University of Detroit Mercy School of Law, says he offers a bit of consumer protection to prospective students. "I advise people to make this investment only after a very careful analysis of your options, the potential for return, and what you want to do with your life," he says. "You may get out with $100,000 in debt, and I can't make any promises about what the market will be like. There will be risks, but we'll do our part to give you the best education we can."

He says admissions counselors won't accept applicants who would probably flunk the bar exam. "It's immoral to take $35,000 from students who have very little chance of making it through the first year."

Detroit Mercy, where applications were down 15 percent this year from last year, encounters tough competition from Thomas M. Cooley Law School, which has four campuses across Michigan. With 4,001 students, Cooley boasts the largest enrollment of any law school in the United States.

Cooley, which accepts three entering classes a year, is engaged in a bitter legal dispute with critics who accuse it of misleading students about job-placement and default rates.

Cooley officials sued two lawyers and a group of online bloggers, accusing them of defaming the school by spreading lies about the institution.

In addition to the 200 schools that are fully approved by the ABA, the association recently granted provisional accreditation to the law schools at the University of California at Irvine and Drexel University and to the Charleston School of Law, which is freestanding.

More than a dozen institutions have been testing the legal-education waters in recent years. Several, like the University of North Texas, decided they weren't ready to take the plunge. But others, including Lincoln Memorial University, in Knoxville, Tenn.; Belmont University, in Nashville; and Louisiana College, in Shreveport, La., are jumping in, each with the conviction that the niche they have carved out will persuade students to take a chance on an unaccredited school.

Belmont, whose specialties will include entertainment law, will open its doors this fall as the third law school in Nashville and the sixth in Tennessee. Officials say there is still a demand for another school that will focus on graduating practice-ready attorneys with high ethical standards.

Meanwhile, Husson University, in Bangor, Me., dropped its plans for a law school, as did the University of Delaware. A feasibility study at Delaware concluded that a law school would lose money for its first decade of operation, with a cumulative operating deficit of $250-million if the cost of a new building is factored in.

That, says the ABA's Mr. Askew, should give pause to anyone who thinks that opening a law school is cheap and easy.

31 de julio 2011
En mercado de trabajo apretado, algunos quieren Colegio de Abogados de endurecer la Facultad de Derecho-Normas de Acreditación

Por Katherine Mangan

Como la Asociación Americana de Abogados se prepara para su reunión anual en Toronto esta semana, que se encuentra bajo una creciente presión para apretar el grifo en el flujo constante de las escuelas de derecho se ha de acreditación.

Los reguladores federales y desilusionado graduados de la escuela de la ley se han preguntado si las normas de la asociación son lo suficientemente rigurosos como en un momento en un número récord de graduados de la escuela de leyes-están compitiendo por un número cada vez menor de puestos de trabajo legal.

Gran parte de los críticos se han centrado en estadísticas engañosas muchas escuelas informe a la asociación de sus egresados ​​las perspectivas de empleo. Pero las críticas también plantean una cuestión más amplia acerca de cómo-e incluso si-la asociación debe ser la protección de los futuros estudiantes de tomar más deuda de lo que realísticamente será capaz de pagar.

Durante la última década el número de escuelas de derecho acreditadas por la ABA creció 182 a 200, con la inscripción en los programas de doctorado juris-aumentar en un 17 por ciento, a 154.549 el año pasado. Un registro de 44.004 nuevos abogados inundado el mercado el año pasado.

Y así como el número de solicitudes para las escuelas de derecho cayó 11 por ciento este año, después de dos años de aumentos, el número de colegios de abogados se prepara para seguir creciendo. Por lo menos una media docena de nuevas facultades de derecho están en trámite, tiene planeados muchos más, pero en espera debido a los recortes del presupuesto estatal y la disminución de las contribuciones de los donantes.

A pesar de la saturación del mercado, muchas universidades se ven tentados a abrir las escuelas de derecho, debido al prestigio que ofrecen. Y porque no requieren laboratorios o equipos costosos, y por lo general se pueden ejecutar grandes clases de iniciación, las facultades de derecho también son ampliamente vistas como fuentes de efectivo que se puede subvencionar otras partes que están perdiendo dinero de las universidades.

Muchos educadores cuestionan la necesidad de las escuelas de derecho más en un momento en que sólo el 64 por ciento de los graduados de 2010 reportó haber empleos de tiempo completo que requieren un grado de ley dentro de los nueve meses de su graduación, de acuerdo con la Asociación Nacional para la Colocación Derecho. Muchos de los graduados están trabajando como pasantes, mientras que algunos están tratando de reducir poco a poco su deuda por camarero o que trabajan como empleados de las tiendas.

Para aquellos de aterrizaje empleos de tiempo completo, el salario medio de comienzo se situaba en cerca del 13 por ciento para 2010 frente a los graduados egresados ​​de 2009, a $ 63.000.

"Dadas las cuestiones que se plantean por el aumento del número de facultades de derecho, el aumento de la deuda de posgrado, y la disminución de las perspectivas de empleo de posgrado, se plantea preocupaciones con respecto a los controles internos de la ABA", EE.UU. El senador Charles E. Grassley de Iowa, el republicano de mayor rango en el Comité Judicial del Senado, escribió en una carta al colegio de abogados de julio. La carta incluía 31 preguntas que expresó su preocupación por los estándares de acreditación, los impagos de préstamos, y si las escuelas de derecho se utiliza un "gato por liebre" enfoque al ofrecer becas por mérito que muchos estudiantes más tarde sería elegible para recibir.

La ABA respondió, en una carta al senador Grassley, que no tiene forma de seguimiento de los índices de morosidad por 181 de las 200 escuelas debido a que el Departamento de Educación de EE.UU. no informa de las tasas para las escuelas que forman parte de las grandes universidades. La ABA dice que la mayor tasa de impagos entre las escuelas restantes es de 7.4 por ciento.

La asociación dijo que comparte la preocupación por las tasas de morosidad. Sin embargo, "tenemos que tener cuidado de no reaccionar exageradamente ante la actual situación económica y negar a la gente acceso a la educación legal sólo por lo que está sucediendo en el mercado de trabajo en este momento" Hulett H. (Bucky) Askew, asesor de la ABA sobre la educación jurídica, dijo en una entrevista la semana pasada.

"¿La gente se sienta cómodo si nos dijo: 'Hay 200 escuelas de derecho acreditadas, y eso es todo lo que vamos a tener. Vamos a acreditar a los mejores, y sólo vamos a acreditar a otra si una llamada de la lista? " Tampoco, dice, es el papel apropiado de un acreditador para establecer un límite en el número de estudiantes de una escuela pueden graduarse.

"Yo no soy un experto en defensa de la competencia, pero hay dudas legítimas acerca de si un intento de establecer un tope o control de acceso a la profesión, no plantearía problemas de cumplimiento de las diversas leyes antimonopolio", dice el Sr. Askew.
Apretar las riendas

La ABA es, sin embargo, tomando medidas para reforzar sus controles. Se trata de la modernización de la ley anual de la escuela cuestionario para obtener información más detallada de los administradores, como si los trabajos titulados cubrir son de tiempo completo y si requieren una licenciatura en derecho.

También es la posibilidad de aumentar, de 75 a 80 por ciento, el umbral mínimo para el paso de la primera barra de tiempo que las escuelas de derecho debe alcanzar para mantenerse acreditados.

En junio, un panel federal que las revisiones de las agencias de acreditación votó a favor de continuar la autoridad del Colegio de Abogados de acreditación, pero nos pareció que estaba fuera del cumplimiento de 17 estándares requeridos de las agencias de acreditación, incluyendo la necesidad de considerar los estudiantes-por defecto-las tasas de préstamos en los programas de evaluación. El senador Grassley citó que el análisis en su carta que, entre otras cosas, pidió a la ABA el número de escuelas de derecho se había puesto en libertad condicional.

En su respuesta, la ABA dijo que cuatro escuelas han sido puestos en libertad condicional desde 1990, y, en cada caso, la acreditación completa más tarde fue restaurado. Sólo dos escuelas habían revocado la acreditación, la más reciente, en junio, fue la Universidad de LaVerne la Facultad de Derecho. La decisión se basó en gran parte por primera vez de la escuela-bar pasaje tasa, que fue de 53 por ciento en 2010, frente a sólo el 34 por ciento el año anterior. del 34 por ciento a 53 por ciento.

Aprobar un examen de Abogados del estado es sólo el primer obstáculo para los graduados. De modelos económicos Specialists Inc., una compañía que el empleo abdominales y los datos económicos, encontró que casi todos los estados tiene un exceso de abogados. A nivel nacional, lo encontró, 53.508 personas pasaron la barra en 2009, más del doble del número de vacantes para abogados, que fue 26.239 ese año.

Jimmy Strebler, un contratista de 46 años de edad, está a la espera de comenzar la escuela de derecho en la Universidad de Toledo en el otoño, pero no se hace ilusiones acerca de lo que el mercado de trabajo será cuando se gradúe.

"Si yo estuviera haciendo para conseguir un trabajo, yo no quería ir a la escuela de derecho", dice. "Pero estoy en una posición en mi vida que me puede pasar el rato una teja y empezar mi propia práctica." Como alguien cuyo negocio los ingresos se redujeron a la mitad durante la recesión, las cifras que hay un buen futuro en la ley de bancarrota, una de las tres áreas que está considerando especializada pulg

Victor J. Gold, decano de la Facultad de Derecho de Loyola, dice que su escuela está lidiando con la forma de responder al mercado de trabajo actual de manera que no hacen daño a la escuela en el largo plazo.

"He estado en la educación legal de 30 años, y este es el peor mercado laboral que he visto", dice.

Mientras que algunas escuelas han reducido la matrícula de este año, la mayoría, como Loyola, se basan en la cuota para cubrir los salarios del profesorado y otros gastos. Reducir el tamaño de la clase-en la actualidad alrededor de 400 por año-no es una opción realista para Loyola, el Sr. Gold.
La disminución de dibujar

Mientras que las escuelas de derecho, al igual que otros colegios profesionales, eran una opción atractiva para los estudiantes durante los primeros años de la recesión, el brillo puede ser desgastando.

"Para los primeros años, a muchos niños salir de la universidad, no tenían empleo, y se busca un lugar para sí mismos parque y terminó en la escuela de derecho", dice Gold. Pero en el último año, las escuelas de derecho han tenido un latigazo en la prensa y en la llamada ley estafa escolar blogs con nombres como subprime JD y la realidad de tercer nivel, en el que enojados ex alumnos adquieren las escuelas se sienten engañados para inscribir a los .

Aunque gran parte de la angustia de trabajo se ha centrado en recortes a grandes firmas de abogados, graduados de Loyola son más daño por la congelación de la contratación de cerca de muchos puestos de trabajo del gobierno estatal y local, el Sr. Gold.

"En última instancia, los puestos de trabajo va a volver," él dice, pero para entonces ya tendrá un valor de años de frustrados que buscan empleo en fila para competir por ellos.

Si las aplicaciones continúan a la baja, más las escuelas pueden ser obligados a aceptar las clases más pequeñas, y algunas escuelas de derecho de nivel inferior en última instancia, puede quedar fuera del negocio, muchos profesores de derecho predecir. Pero, mientras tanto, los críticos, las escuelas parecen ser inmunes a las leyes de la oferta y la demanda, sin dejar de aumentar la matrícula, aun cuando las aplicaciones y las perspectivas de empleo se han reducido.

Lloyd A. Fernández, decano de la Universidad de Detroit Mercy de la Ley, dice que ofrece un poco de protección al consumidor para los futuros estudiantes. "Aconsejo a la gente para hacer esta inversión sólo después de un análisis muy cuidadoso de sus opciones, la posibilidad de volver, y lo que quieres hacer con tu vida", dice. "Usted puede obtener con $ 100.000 en deuda, y no puedo hacer ninguna promesa acerca de lo que el mercado va a ser así. Habrá riesgos, pero vamos a hacer nuestra parte para darle la mejor educación posible".

Él dice que los consejeros de admisión no se aceptará a los solicitantes a quienes probablemente les suspendieron el examen de la barra. "Es inmoral tener 35.000 dólares de los estudiantes que tienen muy pocas posibilidades de hacerlo durante el primer año."

Detroit Mercy, donde las aplicaciones se redujeron en un 15 por ciento este año desde el año pasado, se encuentra con la dura competencia de la Escuela Secundaria Thomas M. Cooley Ley, que tiene cuatro campus en Michigan. Con 4.001 estudiantes, Cooley cuenta con la mayor matrícula de cualquier escuela de leyes en los Estados Unidos.

Cooley, que acepta tres clases de entrar en un año, se dedica a una amarga disputa legal con los críticos que lo acusan de estudiantes engañosas acerca de la colocación laboral y las tasas de morosidad.

Funcionarios Cooley demandó a dos abogados y un grupo de bloggers en línea, acusándolos de difamación de la escuela mediante la difusión de mentiras acerca de la institución.

Además de las 200 escuelas que están totalmente aprobados por la ABA, la asociación recientemente concedido la acreditación provisional de las facultades de derecho en la Universidad de California en Irvine y la Universidad de Drexel y de la Escuela de Derecho de Charleston, que es independiente.

Más de una docena de instituciones han estado probando las aguas legal de educación en los últimos años. Varios, como la Universidad del Norte de Texas, decidieron que no estaban dispuestos a dar el paso. Pero otros, incluyendo Lincoln Memorial University, en Knoxville, Tennessee, la Universidad de Belmont, en Nashville, y la universidad de Louisiana, en Shreveport, Luisiana, están saltando en el, cada uno con la convicción de que el nicho que se han labrado a persuadir a los estudiantes a tomar una oportunidad en una escuela no acreditada.

Belmont, cuyas especialidades se incluyen el derecho de entretenimiento, abrirá sus puertas este otoño como la facultad de derecho tercero en Nashville y en la sexta, en Tennessee. Las autoridades dicen que todavía hay una demanda de otra escuela que se centrará en la práctica de graduarse listos-los abogados con altos estándares éticos.

Mientras tanto, la Universidad de Husson, en Bangor, Maine., Bajó sus planes para una escuela de derecho, al igual que la Universidad de Delaware. Un estudio de viabilidad en Delaware la conclusión de que una escuela de derecho se pierde dinero por su primera década de funcionamiento, con un déficit operativo acumulado de 250 millones de dólares si el costo de un nuevo edificio es factor in

Eso, dice que ABA es el Sr. Askew, debería hacer reflexionar a cualquiera que piense que la apertura de una escuela de derecho es barato y fácil.

Posted by jjbrunner at 11:03 AM | Comments (0) | TrackBack