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Marzo 17, 2009

Senado aprueba Proyecto Ley General de Educación

senaDOREP.gif La sala de Senado de la República aprobó hoy en segundo trámite constitucional y por amplia mayoría el proyecto LEGE, que ahora pasa nuevamente a la Cámara de Diputados.

Oficio de modificaciones dirigido a la Cámara de origen. Bajar aquí 155 KBpdfIcon_24.png


Vomunicado oficial del Departamento de Prensa del Hon. Senado
Valparaíso | 17/03/2009 |

A tercer trámite proyecto de Ley General de Educación tras amplio respaldo en el Senado

Con manifestaciones y consignas en contra de la Ley General de Educación, lo que ameritó el desalojo de las tribunas del hemiciclo, la Sala del Senado terminó con el estudio del proyecto que sustituye a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), aprobando por amplia mayoría casi la totalidad de sus disposiciones. Ahora, el proyecto quedó en condiciones de cumplir su tercer trámite en la Cámara de Diputados.

Durante el debate, intervinieron los senadores Juan Pablo Letelier, Pablo Longueira, Nelson Ávila, Andrés Chadwick, Carlos Ominami, Jorge Pizarro y Antonio Horvath, además de la Ministra de Educación, Mónica Jiménez, quien agradeció la acuciosidad con que el Senado trató el tema.

Cabe precisar que la única norma que fue rechazada por falta de quórum, es la que permitía que profesionales o licenciados de carreras de al menos 8 semestres, pudieran realizar clases en un área afin a su especialidad en el nivel de educación media.

Por posibilitar que hicieran clases profesionales no docentes, votaron los senadores Andrés Allamand, Jorge Arancibia, Andrés Chadwick, Juan Antonio Coloma, Camilo Escalona, José García, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Hernán Larraín, Pablo Longueira, Jovino Novoa, Jaime Orpis, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Baldo Prokurica, Hosaín Sabag y Adolfo Zaldívar.

En contra de esa idea se pronunciaron los senadores Nelson Ávila, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Jaime Naranjo, Ricardo Núñez y Carlos Ominami; mientras que el senador Carlos Bianchi se abstuvo.

A diferencia de lo que se esperaba, la votación se desarrolló con gran velocidad, pues la Sala ratificó todas las disposiciones que fueron aprobadas en forma unánime por la Comisión de Educación y las que no fueron sometidas a indicaciones.

Acto seguido, se inició la votación de aquellos artículos en los que hubo votación dividida, los que también se aprobaron rápidamente, luego que las opiniones disidentes retiraran sus diferencias.

Luego los senadores Letelier y Horvath solicitaron votación dividida de dos disposiciones, por lo que el debate sólo estuvo remitido a la discusión de dos disposiciones: la que permitía a profesionales no docentes hacer clases en educación media y el artículo transitorio que fija la puesta en marcha en plenitud de los nuevos ciclos de educación básica y media.

EXCLUSIVIDAD DOCENTE

El primero en plantear su rechazo a que quedara establecido en la ley la posibilidad de que profesionales no docentes hicieran clases fue el senador Letelier, quien manifestó que de mantenerse esa disposición se estaría desvalorizando a los profesionales de la educación y va en contra de la idea de que exista una prueba especial para habilitar a los docentes. Agregó, que la disposición del proyecto, además es inútil, pues los secretarios regionales ministeriales de educación tienen la facultad de habilitar a otros profesionales para impartir docencia.

Una opinión distinta manifestó el senador Longueira, quien considera que permitirle a profesionales docentes impartir clases en sus áreas afines, puede ser sustantivo para mejorar la calidad de la educación. En su opinión, ningún profesor serio y prestigiado puede temerle a esa disposición, salvo aquellos que no cumplan con esa calidad. Asimismo, señaló que se debe pensar en el bien de miles de jóvenes, por lo que no se les puede negar la posibilidad de que un médico les haga clases de biología o un ingeniero, clases de matemáticas.

Por su parte, el senador Pizarro manifestó sus aprensiones respecto de que el rechazo de esta norma pueda significar que colegios técnico profesionales se queden sin especialistas que les puedan enseñar las materias que imparten.

El senador Ávila, no sólo rechazó esa idea sino que recordó que durante la votación en general del proyecto votó en contra por considerar que no cambia en nada la esencia de la LOCE. En tal sentido, señaló que mantiene la organización que ha separado a los niños por condición socio-económica, persiste el financiamiento compartido, se permite la discriminación de los estudiantes en el caso que esta no sea arbitraria y mantiene la selección de alumnos.

Por su parte el senador Chadwick, recordó que la propuesta de permitir que profesionales que no sean docentes impartan clases, fue concordada en el marco del acuerdo político alcanzado entre el Ejecutivo y la Alianza, y se basa en las medidas que han aplicado distintos países desarrollados para mejorar sus estándares de calidad. Agregó que la dignidad de los profesores no está en juego por el hecho de que haya un profesional distinto que pueda apoyar para mejorar la calidad de educación.

En tanto, el senador Ominami manifestó que él no fue parte del acuerdo político en materia de educación, pues considera que no cumple con los objetivos que se deben cumplir para mejorar la calidad. Señaló que aunque la iniciativa sea despachada, todavía está pendiente la tarea de darle un lugar preponderante a la educación pública.

EDUCACION RURAL

El otro punto en discusión fue un artículo transitorio que señala que después de 8 años de la entrada en vigencia de la ley, comenzará a regir la nueva estructura curricular que dispone que serán seis los años de educación básica y seis los de educación media.

Esto, porque el senador Horvath, planteó que ocho años es un período insuficiente para que se ajusten a esta normativa las escuelas rurales y de zonas aisladas que tienen una realidad absolutamente distinta a la de los establecimientos urbanos.

Votaron por mantener el artículo los senadores Andrés Allamand, Jorge Arancibia, Carlos Bianchi, Andrés Chadwick, Juan Antonio Coloma, Camilo Escalona, Alberto Espina, José García, Carlos Kuschel, Hernán Larraín, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Jaime Naranjo, Jovino Novoa, Ricardo Núñez, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Baldo Prokurica y Hosaín Sabag.

En contra lo hicieron los senadores Fernando Flores, Alejandro Navarro, Carlos Ominami y Adolfo Zaldívar; mientras que los senadores Nelson Ávila y Antonio Horvath se abstuvieron.

Al término de la votación, la Ministra señaló que la aprobación de este proyecto "es un gran paso que está dando Chile para mejorar la calidad de la educación y para construir un país más justo y equitativo".

Publicado por: jjbrunner

Comentarios

Estimado J. Joaquín,

Estamos muy preocupados con respecto a aprobar la ley sin el artículo 46.

Esta es una decisión tomada sin el análisis que requiere, ya que es un artículo que fue aprobado en todas las etapas anteriores, debidamente analizado y ahora, en una hora, se rechaza por falta de quórum.

Al rechazar este artículo estamos destinando a frenar la educación en Chile de 10 a 20 años en educación, ya que dejamos al sistema sin ninguna alternativa para suplir la escacez de profesores sobretodo en las áreas más críticas.

Esto afecta aún más gravemente a los sectores más vulnerables, quienes casi no tienen acceso a profesores especialistas en estas áreas y para quienes, especialmente, se decidió adelantar la educación media.

Es infinitamente preocupante y por ende es imprescindible que la cámara de diputados mañana no apruebe lo decidido por senadores.

Publicado por: Susana Claro Fecha: Marzo 18, 2009 12:56 PM

Estimada Susana:

Concuerdo con el fondo de la objeción a lo obrado en este punto por el Senado.

En realidad, pienso que no hay razón alguna para rechazar la participación de licenciados (especialmente en matemática, química, física y biología) como profesores en el nivel medio de la enseñanza.

Así está contemplado además en la actual legislación que, en este aspecto, no se verá alterada por lo que finalmente se apruebe en la LEGE.

Me parece a mí que en la Comisión Mixta se debiera producir una discusión técnica y razonada sobre este punto, partiendo de la realidad y dejando de lado por un momento las apasionadas consignas.

Es imprescindible responder al siguiente tipo de preguntas:


¿Faltan docentes de educación media, particularmente en las áreas de las ciencias, o abunda elos en Chile?

¿Acaso no es efectivo que una parte significativa de nuestra fuerza laboral docente en la educación media muestra una estructura etárea de pronunciado envejecimiento, muy distinta de aquella que muestran países más exiotosos en educación?

¿No es de suyo evidente que una proporción significativa de nuestros profesores de enseñanza media en materias científicas y en matemnáticas muestra serias debilidades en su formación de base?

¿Aacaso las pruebas TIMS no han mostrado que los profesores chilenos de matemática poseen escasa confianza en sus propios medios y conocimientos, elementos imprescindibles para una enseñanza efectiva?

¿No es efectivo acaso que hoy se acepta entre nosotros que licenciados sin título de profesor dicten cursos en la enseñanza media?

¿Hay evaluaciones serias de su desempeño y resultados que aconsejen que ellos no debieran seguir cumpliendo labores docentes?

¿Alguien conoce alguna evidencia internacional que muestre que una minoría de docentes-licenciados, no-profesores, daña al sistema escolar en la enseñanza media de su respectivo país?

¿No es efectiva acaso la evidencia internacional que muestra la vital importancia que tiene para la enseñanza de las materias antes mencionadas un dominio sólido de los contenidos propiamente disciplinarios?

De faltar conocimiento didáctico a los licenciados-docentes, ¿acaso no es posible ofrecerles un proceso de inducción en el trabajo que los apoye y/o programas de capacitación en servicio ajustados a sus necesidades en la sala de clases?

¿Acaso hay alguna evidencia, en cualquiera parte del mundo, que indique que la profesión docente se ve lesionada por la existencia de licenciados-docentes?

JJ B

Publicado por: JJ B Fecha: Marzo 19, 2009 05:52 PM

Me parece tan extraño todo el asunto. La necesidad de integrar profesionales NO docentes de dónde nace. Todos los años observamos la gran cantidad de despidos que ocurren a nivel de Profesores (Me refiero a los de verdad, no a los que les regalan la pedagogía en 1 año) y nos hablan de falta de docentes. De verdad considero que es una falta de respeto por parte de toda la sociedad dar la calificación de profesor a cualquiera que se "pare frente a un curso". Puede ser que en un tiempo más permitan a los profesores de Biología ejercer la medicina como a los de matemáticas construir puentes y edificios, seguramente los señores que abogan por la aprobación de el artículo se manifestarán con igual fuerza.

Publicado por: RGM Fecha: Marzo 19, 2009 09:57 PM

La escasez de docentes no es generalizada sino que se presenta principalmente en las áreas de ciencias y matemática, particularmente para la enseñanza media y los grados 7º y 8º de la EGB.

De hecho, la oferta de vacantes y la matrícula efectiva en estas áreas es baja. Y menor aún el número de graduados.

Además, hay un serio problema de envejecimiento de los docentes de ese nivel y en tales áreas.

Asimismo, existe suficiente evidencia relativa a que licenciados no-docentes pueden enseñar con éxito en las áreas científicas y matemáticas, cosa que no ocurre en la medicina por ejemplo, pero sí en el caso de las actividades periodísticas.

Además, en Chile desde ya hay un porcentaje significativo de licenciados no-docentes impartiendo cursos en el nivel medio y jamás, hasta ahora, se había levantado una voz contra esta práctica, por lo demás usual también en naciones desarrolladas.

Por último, cabe considerar adicionalmente que los alumnos que egresan de la educación media, al ingresar a la universidad, tienen clases con profesores que en su gran mayoría no han tendio formación propiamente pedagógica... (Sin duda, algunos de estos profesores deberían tener algún tipo de apoyo pedagógico, pero eso es harina de otro costal...).

JJ B

Publicado por: JJ B Fecha: Marzo 20, 2009 08:47 AM

Yo estoy terminando una carrera profesional el cual dura 6 años (Ingenieria Civil Electrica), y en mi casa de estudios he realizado 4 años ayudantias en diferentes areas como calculo algebra y todo tipo de matematicas para diferentes carreras, por ello estoy de acuerdo con esta nueva ley, ya que la mayoria de los actuales profesores sobre todo en matematica y fisica no enseña lo necesario a los alumnos, por lo mismo cuando realizo clases a alumnos de primer año de universidad se nota bastante la falencia de conocimientos.

yo creo que la pedagogia mas que un titulo es una pasion por enseñar, yo los siento asi, por ello estamos mas que capacitados para realizar la tarea en liceos, y solo bastaria alguna capacitacion para el asunto de la programacion de los temas.

Publicado por: mauricio Fecha: Abril 2, 2009 12:43 PM

Disculpen, alguien sabe porque es importante que la educación básica sea de 6 años y no de 8 años. Lo digo porque en la reforma de 1965 se había ampliado a 8 años la básica pero en términos gruesos, por lo cual no me queda claro que estaría mal en que sean esa cantidad de años y evidentemente porque sería bueno que solo sean de 6 años la básica y 6 años la media. Gracias

Publicado por: José Fecha: Abril 21, 2009 04:44 PM

desde cuando entra en vigencia la lge
me interesa saber desde cuando se debe cumplir con los requisitos (que el sostenedor debe tener un titulo de a lo menos 8 semestres)
gracias

Publicado por: MACIEL MEDIN ESTAY Fecha: Mayo 5, 2009 10:39 PM

No hay aun una fecha de entrada en vigencia, pero debe ser dentro de los próximos 45 días, pues la ley está en trámite ahora ante el Tribunal Constitucional.

JJ B

Publicado por: JJ B Fecha: Mayo 8, 2009 05:45 PM

Me gustaria saber que pasa con los profesionales extranjeros, que desean hacer clases de idiomas en el pais, tambien se aplica la normativa a ellos verdad??

Publicado por: guillermo Fecha: Mayo 20, 2009 09:25 PM

Quisiera saber desde cuando rige la LEGE y cuantos años serán de marcha blanca.

Publicado por: Angela Fecha: Febrero 5, 2010 01:43 PM

Rige desde su publicación en el Diario Oficial y tiene efecto de inmediato, aunque existe una serie de materias que deberán irse implementando a medida que se dicten otras leyes o los reglamentos respectivos o se cumpla el plazo de varios años hasta la completa implementación de la reforma de los ciclos de la enseñanza básica.

JJ B

Publicado por: JJ B Fecha: Febrero 5, 2010 03:23 PM

me parece muy importante que alguien se preocupe por el bienestar de los alumnos y hacerles saber que no estan sólos.

Publicado por: MATILDE MEJIA ORTIZ Fecha: Mayo 22, 2010 11:38 AM

me parece muy importante que alguien se preocupe por el bienestar de los alumnos y hacerles saber que no estan sólos.

Publicado por: MATILDE MEJIA ORTIZ Fecha: Mayo 22, 2010 11:39 AM

me parece muy importante que alguien se preocupe por el bienestar de los alumnos y hacerles saber que no estan sólos.

Publicado por: MATILDE MEJIA ORTIZ Fecha: Mayo 22, 2010 11:39 AM

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