Salas cunas o extensión del permiso maternal: un análisis del CEP
El Centro de Estudios Públicos (CEP) publica en su Serie Puntos de Referencia (Nº 305) un interesante análisis sobre salas cunas gratuitas en comparación con una extensión del permiso maternal. El estudio es de Francisca Dussaillant y se puede bajar aquí 385 KB
Presentación del estudio en el sitio del CEP.
El programa Chile Crece Contigo quiere implementar salas cuna gratuitas para los niños más pequeños, a partir de las 12 semanas de vida. Por otro lado, existen propuestas para aumentar la duración del postnatal para la madre, de manera que ella disponga de más tiempo para cuidar a su hijo. Ambas iniciativas están muy relacionadas, por lo que debemos evaluarlas en conjunto, teniendo como principal foco el bienestar de los niños de meses y de sus madres.
En nuestro país las mujeres con hijos tienen menor participación laboral que las mujeres sin hijos. Para las madres, cada hijo se asocia con una pérdida promedio de casi 1,9 años de experiencia laboral.
La dificultad de armonizar el trabajo con la maternidad lleva a muchas mujeres a decidir no trabajar. De las que sí lo hacen algunas intentan solucionar el problema de un postnatal percibido como muy corto mediante el uso fraudulento de licencias por enfermedad grave del hijo. De hecho, en 2007 cada niño menor de un año habría estado "gravemente" enfermo por un promedio de 63 días. Las mujeres de mayores recursos son las que más utilizan este tipo de engaño.
Otra alternativa para las mujeres que trabajan son las salas cuna. Sin embargo, la mayoría de las madres de niños menores de dos años prefiere que su hijo sea cuidado en casa.
Por otro lado, notamos que en los sectores más desposeídos alrededor de un tercio de las madres que finalmente deciden enviar a sus hijos a sala cuna son mujeres que no trabajan ni estudian. Esos niños podrían perfectamente ser cuidados por sus madres y, como veremos en los siguientes puntos, estarían mejor con ellas que en los establecimientos a los que asisten.
La teoría y la evidencia internacional nos indican que un aumento en el permiso maternal debería hacer que el empleo femenino aumente (o, en el peor de los casos, que se mantenga constante). La estabilidad laboral de las mujeres también debería ser mayor. Respecto del efecto en salarios, la evidencia empírica es ambigua.
No está claro hasta qué punto la evidencia internacional, que muestra que el acceso a salas cuna podría incrementar el nivel de empleo femenino, sería aplicable a la realidad chilena. En el caso específico de nuestro país no hay una percepción real de falta de acceso a estos centros.
Desde el punto de vista del bienestar de los niños más pequeños la evidencia apunta a que éstos se encuentran mejor cuando son cuidados por la madre. Los estudios documentan que la asistencia de niños pequeños a salas cuna tendría efectos negativos sobre todo en sus habilidades motoras y sociales, en su salud y en su desarrollo de lenguaje. La asistencia a salas cuna de estos niños también está relacionada con un mayor nivel de depresión materna y una menor satisfacción de la madre con la relación que tiene con su hijo.
Los costos de ambos proyectos son alcanzables. Por otro lado, desde el punto de vista del bienestar tanto de la madre como del hijo, la extensión del postnatal es preferible a la alternativa de salas cuna. Una evaluación exhaustiva y comparativa de ambos proyectos se hace urgente.
Publicado por: jjbrunner
Comentarios
Si existen estudios que avalen los beneficios de la extension de un post natal de 6 meses... cuanto tiempo más tendremos que esperar las mujeres chilenas??
Publicado por: pilar Fecha: Marzo 25, 2009 09:04 PM
La discusión que planteo es de orden cultural.
Aunque en muchos casos en nuestro país la mujer es quien se responsabiliza por los cuidados de un hijo, se necesitan dos personas para engendrar y por ende para cuidarlo.
Si el hijo nace dentro de una familia nuclear biparental, ¿Por qué debería siempre considerarse a la mujer como la protagonista en la acción formadora del vínculo del bebé con el mundo? Y no estoy tratando de ahondar en el postnatal masculino, en absoluto. El tema es que la labor materna es imprescindible en los tres primeros meses, porque el bebe necesita fortaleza que proviene de los nutrientes aportados por la leche materna, pero en materias de cuidados y establecimientos de vínculos ambos deben participar en el proceso cultural y emotivo que abarca el crecimiento de un hijo.
El dejar a un hijo en cuidado de un otro es complejo, más por los prejuicios que implica pensar en el otro como un agente que incide en la formación de esta nueva vida, muchos padres no se sentirían preparados para dejar a su bebe con un extraño, porque a pesar de éste tener competencias, hay juicios de valor comprometidos.
Al final siempre todo se ve ligado a la confianza, que exista un porcentaje de madres que prefiere cuidar a sus hijos en casa y no dejarlos al cuidado de extraños nos está diciendo que existe desconfianza en la capacidad de los agentes proporcionados de realizar efectiva y eficazmente su labor. No por problemas de conocimiento, experiencia, es un problema de la optimización del recurso humano.
¿Cuántos niños debería un (a) profesional y un técnico de la educación parvularia tener a su cargo, para realizar con plenitud su tarea?
¿Está contemplado ese factor en el presupuesto?
¿Contamos con tal cantidad de personal capacitado para cubrir esos puestos?
Lo más razonable es que otra vez sea un problema de presupuesto para el país, también el quejarse que las selecciones del personal no cumplen las expectativas del programa, y después queramos hacer modificaciones en los educandos, y no a los educados también.
Nuestro problema cultural, es siempre pensar en como podemos mejorar algo, tener la solución en nuestras manos, y darnos cuenta que el presupuesto para realizar estas obras subestima nuestro plan de acción y en ese momento nos encontramos con dos alternativas. Realizar el proyecto y ofrecer vacantes para cargos que serán ‘mal’ remunerados, o adecuarse al presupuesto y ofrecer vacantes con sueldos que llamen la atención de los futuros trabajadores.
El vivir en función del dinero aplastó la pasión de vivir.
Publicado por: Francisca Castillo Fecha: Abril 27, 2009 03:21 PM
Agradezco el interesante comentario de Francisca Castillo!
JJ B
Publicado por: JJ B Fecha: Mayo 5, 2009 12:43 PM
Se ha comprobado que lo mejor sería extender el Post-natal hasta las 6 meses, el gobierno indica que sale caro???? Creen que es mejor pagar por las licencias mulas que se consiguen las mamitas para quedarse con sus bebés, perjudicando ademas a sus empleadores, pensemos en que hay que buscar un reemplazante en promedio por 5 meses y al cumplirse el plazo el empleador está con la duda si la persona volvera a su trabajo o presentará una licencia.
Publicado por: Claudia Fecha: Mayo 28, 2009 02:07 PM