Jose Joaquin Brunner

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Septiembre 30, 2008

Presupuesto 2009 para educación, ciencia e innovación: ¿què novedades hay?

Hoy se dio a conocer el Presupuesto de la Nación para el año 2009.

En el área de Educación, el Ministro de Hacienda anunció un conjunto de medidas que representan un compromiso con esta área y su prioridad dentro de la agenda gubrnamental. Con todo, la iniciativa adoptada el año pasado de aumentar en 15% la subvención, no se repite, abortándose con ello una de las medidas más interesantes antes de alcanzara a convertirse en una política...

A continuación los anuncios del Ministro y un breve comentario a cada medida:

• Subvenciones educacionales permitirán financiar cerca de 11 mil establecimientos, a los que asiste el 90% de los estudiantes. (NADA NUEVO AQUÍ).

• 30.500 niños recibirán su computador personal, otros accederán a laboratorios de computación en aula y 264.000 familias tendrán su maletín literario. (AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA ENLACE + MALETÍN).

• La Subvención Educacional Preferencial (SEP) beneficiará a 550 mil niños y niñas vulnerables, entre prekinder y quinto básico. (APLICACIÓN DE LA LEY APROBADA EL AÑO PASADO. AQUÍ EL PUNTO CRÍTICO ES CÓMO SE GASTARÁ ESTE DINERO PARA QUE EFECTIVAMENTE AYUDA A LAS ESCUELAS A MEJORAR Y A SUS ALUMNOS VULNERABLES A LOGRAR MEJORES NIVELES DE APRENDIZAJE).

• Se destinan $185 mil millones para mejorar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos, incluyendo las necesidades de los Liceos tradicionales a lo largo de todo el país. (RECURSOS AUMENTAN NOTORIAMENTE COMO RESPUESTA LA "CRISIS DE INFRAESTRUCTURA DE LOS LICEOS EMPLEMÁTICOS").

• Las becas para educación superior se incrementan en 42,6%. (VIENEN INCREMENTÁNDOSE EN LOS ÚLTIMOS AÑOS. BUENA NOTICIA).

• Se crea el Sistema Bicentenario de Formación de Capital Humano Avanzado en el Extranjero. (UNA DE LAS INICIATIVAS MÁS AUDACES DEL GOBIERNO. FALTA VER COMO ESTE PROGRAMA SE APLICRÁ A LA FORMACIÓNDE TÉCNICOS Y QUÉ MEDIDAS SE ADOPTARÁN EN CHILE: (A) PARA NO DEBILITAR LOS PROGRAMAS DE POSGRADO NACIONALES Y (B) PARA DAR CABIDA PRODUCTIVA A LOS DOCTORES Y TÉCNICOS CUANDO REGRESEN AL PAÍS).

• La inversión en innovación, ciencia y tecnología crece en torno a 20%. (IMPORTANTE AVANCE EN LA DIRECCIÓN DE LAS RECOMEMENDACIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD).

• Se destinarán $279.330 millones a iniciativas que promueven la innovación, ciencia y la tecnología. (RESULTADO DEL ANTERIOR AUMENTO).

• El fondo de innovación para la competitividad (FIC) contará con 190 millones de dólares, experimentando un
incremento de 21,3% respecto de 2008. (MUESTRA QUE VA CONSOLIDÁNDOSE UNA INICIATIVA NACIDA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DEL ROYALTY).

• Un 26% de los recursos del FIC serán destinados al fomento de los clusters en los que Chile presenta ventajas
competitivas. (DIRECTA RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD).

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Septiembre 29, 2008

Foro sobre Educación 2020

Un interesante Foro se ha abierto en el Portal EducarChile sobre Educación 2020.

La pregunta que motiva el debate es:

¿Resulta posible lograr que el 20% más pobre de los estudiantes tenga la misma calidad de educación que el 20% más rico en el año 2020?

Responden Juan Eduardo García Huidobro, Decano de la Facultad de Educación de la Universidad Alberto Hurtado, y Marcela Cubillo, Diputada UDI.

Ver las respuestas de ambos más abajo.

Seguir el Foro ciudadano aquí.

Juan Eduardo García Huidobro

Académico de la U. Alberto Hurtado. Ex presidente del Consejo Asesor para la Calidad de la Educación

Yo estoy un poco atravesado con la propuesta “Educación 2020”. Creo en los sueños. La buena política tiene mucho de ellos; sin sueños no se cambian las realidades. Hacía mucho tiempo que no aparecía un sueño en educación que capturara en forma tan inmediata la imaginación y la voluntad de miles de personas, y, por lo tanto, hay que ser cuidadoso para no matarlo.

Desde otro ángulo, lo que se oye de 2020, tiene un dejo de simplificación que paraliza. La meta es irreal, no es posible lograr que en 12 años el 20% más pobre pueda acceder a una educación de igual calidad que el 20% más rico. Uno debería determinar mejor lo posible y admitir que lo que sí se podría conseguir, y ya es mucho, es que la calidad y las remuneraciones de los docentes que enseñan en el 20% más rico y más pobre sean equivalentes.

Lo otro que complica es que la iniciativa posee un foco excesivo y unilateral en los profesores, desconociendo otras cosas muy centrales, como el ambiente educativo de los colegios, los graves problemas institucionales de la educación municipal, la extrema segregación social de nuestro sistema educativo.

Es valioso resaltar la importancia de los profesores y buscar caminos para lograr que los estudiantes más talentosos sigan la carrera docente. Lo malo es que el proyecto parece sugerir que “el” gran problema de Chile es que tenemos malos profesores, lo que es injusto; se da a entender que si se cambian los profesores, jubilando a los actuales y trayendo otros desde el extranjero o desde otras profesiones, se soluciona el problema. ¡Me temo que no es así!
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Marcela Cubillos
Diputada de la república por Ñuñoa - Providencia.

¡Sí se puede!. Para lograrlo es necesario poner el foco en tres cosas:

1. El alumno. Es el alumno el centro de nuestros esfuerzos en materia educativa, por eso defendemos el derecho de ese alumno y de su familia a elegir la escuela donde quiera educarse. El hecho que la subvención preferencial sólo la pueda llevar el niño a determinadas escuelas es una limitación que no se justifica. Si ese niño vulnerable prefiere ir a un colegio de su comuna con mejores resultados, pero que no ha celebrado un convenio con el MINEDUC, ¿por qué impedírselo? Se debe dar siempre la opción a ese niño de elegir el mejor colegio sin importar si es estatal o particular subvencionado.
2. El financiamiento. La Alianza hizo en 2007 una completa propuesta que fijaba la subvención con criterios técnicos conforme a lo que nosotros llamábamos un modelo de escuela eficiente. Es urgente saber de verdad cuánto cuesta una subvención para dar educación de calidad y poner como prioridad que el gobierno la fije conforme a esos criterios.
3. Dignificar y fortalecer la carrera docente. Para esto es esencial modificar el estatuto docente para poder dar incentivos a los buenos profesores. Urge un sistema eficiente de evaluación docente y programas de capacitación.

En definitiva, sí se puede, pero sólo si se aborda la educación con criterios técnicos poniendo el acento en el alumno, el financiamiento y los profesores, pero no en los aspectos ideológicos que sólo dividen y retardan los avances. Buenas escuelas, sin importar quién es el dueño; familias con derecho a elegir escuela; y profesores cada vez más capacitados, respetados y bien remunerados, pero evaluados con estándares proporcionales de exigencia.

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Septiembre 26, 2008

Estrategia Universidad 2015 para la Modernización de la Universidad Española

Comparecencia de la Ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia [foto], en el Congreso de los Diputados para informar sobre la Estrategia Universidad 2015 para la modernización de la universidad española, 23 septiembre 2008.

Se trata de una interesante propuesta que conviene tener presente a la hora de nuestra discusión local sobre los desafíos de la universidad, la innvestigación y la innovación.

Ver documento completo de la comparecencia aquí128 KB

Resumen esquemático
Mi comparecencia de hoy está dedicada a la “Estrategia Universidad 2015”. Una estrategia nacional por la calidad, la excelencia, la competitividad y la internacionalización del sistema universitario. Un plan para situar a nuestras mejores universidades entre las mejores de Europa y garantizar, al mismo tiempo, que el sistema universitario en su conjunto pueda seguir avanzando hacia la excelencia.

La estrategia se concibe en tres grandes bloques:

• Comienza por analizar el entorno, valorar la situación actual y formular el posicionamiento de las universidades de acuerdo con la Estrategia Universidad 2015.

• Continúa definiendo una serie de líneas de actuación, agrupadas en los tres ámbitos naturales del sistema universitario: las misiones de la universidad, las personas que la conforman y el fortalecimiento de las capacidades de estas instituciones.

• Por último, la Estrategia define un sistema de evaluación y monitorización, que permite seguir el despliegue de las líneas de acción y que medirá el grado de avance hacia el posicionamiento proyectado para 2015. Un sistema que contará con asesoría internacional para garantizar la autonomía de criterio.

Una vez finalizada la exposición de la Estrategia Universidad 2015, me detendré en detallarles una iniciativa concreta y en fase de lanzamiento: El Programa Campus de Excelencia Internacional. El diseño de este programa emana de la reflexión estratégica que hemos iniciado y quiero compartirlo con ustedes como resultado inmediato y como ejemplo del enfoque de nuestras políticas en el ámbito universitario.

Las líneas de actuación correspondientes a las misiones, es decir, a las funciones que desarrolla la universidad para con la sociedad son:

• La reordenación de la formación universitaria con criterios de calidad, equidad y dimensión europea. Incluyendo la formación continua o formación a lo largo de toda la vida.

• La potenciación de la investigación universitaria.

• La reorganización de la transferencia de conocimiento y tecnología.

Una vez expuestas las actuaciones que contempla la Estrategia sobre las misiones de la Universidad, pasaremos a aquellas que estamos diseñando pensando dentro de los distintos colectivos universitarios.

En concreto,

• En los estudiantes, mediante el nuevo Estatuto del Estudiante y la creación del Consejo del Estudiante.

• En el Personal Docente e Investigador, mediante el Estatuto homónimo, y

• En los profesionales de Administración y Servicios y en la mejora de la eficiencia de la Universidad.

Una vez detalladas las actuaciones que contempla la Estrategia sobre las personas de la Universidad, voy a referirme ahora a aquellas que están dedicadas a fortalecer las capacidades de actuación y gestión de nuestras instituciones académicas. Son las siguientes:

• La gobernanza de la universidad y de sus entidades de investigación e innovación.
• La financiación de la Universidad.
• La internacionalización de las universidades
• La evaluación individual y colectiva de la actividad universitaria.

Como les anticipaba al inicio de mi intervención, y una vez terminada la exposición de las líneas de actuación de la Estrategia, paso a resumirles brevemente el Programa de Campus de Excelencia Internacional, como medida inmediata y ejemplo de las políticas que vamos a acometer.

Uno de los conceptos más innovadores de la Estrategia Universidad 2015 es su permanente orientación a la agregación de capacidades y a la búsqueda de la masa crítica necesaria para que los procesos de generación y transferencia de conocimiento se desarrollen en condiciones óptimas.

Este concepto de crecimiento sinérgico se hace especialmente visible en una de las primeras iniciativas que se han puesto en marcha dentro de la Estrategia, el Programa Campus de Excelencia Internacional. Este programa persigue la cooperación, en un entorno físico concreto, de diferentes organismos relacionados con las tres misiones de la universidad: educación y formación, investigación y transferencia de conocimiento a la sociedad.

Así, partiendo de una institución universitaria como corazón del campus, se diseñarán entornos en los que institutos de investigación, centros tecnológicos, hospitales y empresas colaborarán con las entidades académicas. Se trata de un proceso impulsado por las propias universidades, con el respaldo de las Comunidades Autónomas en las que se ubican y financiado por el Gobierno.

La agregación de los centros universitarios, de investigación y productivos, estará marcada por dos criterios: la excelencia, entendida como la aspiración al liderazgo, la incorporación de las mejores prácticas y también la internacionalización, entendida como proyección de la activad del Campus fuera de nuestras fronteras. El que el Campus destaque en un determinado ámbito y el que sea conocido en el extranjero lo hará atractivo para estudiantes, investigadores y empresas de todo el mundo.

Se trata de un programa impulsado por el Ministerio de Ciencia e Innovación, pero que además a otros departamentos ministeriales. Por el momento, hemos avanzado en cinco ámbitos de colaboración:

• Una línea de viviendas universitarias y residencias de posgrado e investigación, para la que se ha llevado a cabo un proyecto de acuerdo marco con los responsables del Ministerio de Vivienda.

• Otra línea de rehabilitación, renovación y mejoras de los edificios universitarios histórico-culturales. En julio se mantuvo una reunión con los responsables del Ministerio de Cultura, con quienes se discutió la posibilidad de actuar sobre los inmuebles universitarios que están declarados Bien de Interés Cultural. Igualmente los acuerdos se hallan en fase de convenio marco bilateral.

• Una tercera línea de trabajo referente de museos universitarios y mejoras del patrimonio científico instrumental también en colaboración con el Ministerio de Cultura.

• Una cuarta línea de modernización de las instalaciones dedicadas a las prácticas deportivas universitarias, que se realizará en colaboración con el Ministerio de Educación, Política Social y Deporte.

• Finalmente, una línea de mejoras en las condiciones de seguridad y salud en los laboratorios de prácticas y de Investigación. Un área de gran trascendencia en la que se está trabajando de forma muy eficaz con responsables del Ministerio de Trabajo e Inmigración.

Cristina Garmendia, ministra de Ciencia, Innovación y Tecnología de España

Experta en biomedicina y biofarmacia. Donostiarra de nacimiento, preside la empresa de investigación Genetrix y ha colaborado en numerosas ocasiones con el PSOE. Además, conoce a la perfección la mecánica de los fondos comunitarios destinados a investigación y tiene un perfil de buena comunicadora.

Casada y con cuatro hijos, recibió el pasado 18 de enero de manos del alcalde de San Sebastián, Odón Elorza, el Tambor de Oro 2008, y durante su discurso pidió a los donostiarras "unidad" para que "todos" puedan "trabajar por el respeto, la Paz y la Libertad". Este galardón tiene como objetivo premiar a aquellos que hayan contribuido de forma activa y notoria en la consolidación de una imagen externa positiva y atractiva de la ciudad.

Antes de que se conociera su nuevo puesto, el alcalde de San Sebastián ha definido a Garmendia como "audaz, con gran capacidad de trabajo, gran iniciativa" y una de las mujeres "más conocedoras de las necesidades que tiene el país en materia de investigación?. Además, Elorza ha añadido que la futura ministra "no es una persona política", sino una persona que "lleva años trabajando en el mundo de la empresa y de la investigación con un currículo universitario impresionante y con una experiencia como empresaria excepcional".

Su vinculación con este partido viene a través de Miguel Sebastián, ex director de la Oficina Económica de Zapatero y ex candidato a la alcaldía de Madrid. Según las fuentes socialistas consultadas, Miguel Sebastián recomendó personalmente a Cristina Garmendia al presidente del Gobierno para el nuevo ministerio de Investigación. Las mismas fuentes han apuntado que la aspiración de Sebastián era la titularidad de Industria.

El País, 11 abril 2008

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¿Qué suerte correrá la LEGE?

Una rápida revisión de la prensa a través de las "noticias" de Google muestra que la discusión de la Ley General de Educación prácticamente ha desaparecido de la agenda pública.

Ahora, se dice, estamos en un compás de espera.

En realidad, la espera ha sido el rasgo característico de la acción legislativo-educacional desde el movimiento estudiantil secundario del año 2006. He aquí el tortuoso itinerario de esta espera sin fin (aún).

1. La Comisión Asesora Presidencial, creada en respuesta al movimiento estudiantil secundario, entregó su Informe Final en diciembre de 2006.

2. El 11 de abril el Poder Ejecutivo presenta a la Cámara de Diputados un proyecto que establece la Ley General de Educación.

3. Frente a las reacciones negativas que suscita el proyecto del Ejecutivo, el Gobierno, los partidos oficialistas y de oposición, y sus técnicos, preparan un Acuerdo Nacional que se suscribe, con manosn alzadas, el 13 de noviembre de 2007. Luego el Ejecutivo presenta, por la vía de indicaciones sustitutivas, un nuevo proyecto de Ley General conforme a los términos acordados con la Oposición.

4. Ante reclamaciones de los parlamentarios y dirigentes de los partidos de la Concertación por los términos del Acuerdo Nacional, la Presidenta suscribe el día 21 de noviembre de 2007, en Cerro Castillo, un acuerdo con dichos partidos para fortalecer la educación pública.

5. Al comenzar el año legislativo 2008, la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados aprueba el Proyecto de Ley General de Educación en los términos previstos en el Acuerdo Nacional. El proyecto pasa a ser discutido en la Comisión de hacienda de la Cámara donde parlamentarios concertacionistas presentan varias decenas de indicaciones apartadas de los términos del Acuerdo.

6. La sala de la Cámara, tras un mini-acuerdo de emergencia para aceptar una sola indicación relativa a la educación pública en el Proyecto concordado por las fuerzas políticas con representación parlamentaria, lo aprueba por amplia mayoría el día 19 de junio de 2008.

7. Tal aprobación suscita de inmediato reacciones encontradas dentro de las fuerzas políticas que apoyan al Gobierno. En respuesta, la Presidente ordena estudiar un nuevo proyecto que permita "reforzar la educación pública" y promete su próximo envío al Congreso Nacional.

8. El Proyecto aprobado por la Cámara comienza a ser discutido en segundo trámite en el Senado de la República durante el mes de julio de 2008.

9. La Comisión de Educación del Senado decide convocar a una nueva rueda de consultas a organismos representativos y autoridades y expertos del mundo educacional. Parlamentarios de Gobierno declaran estar a la espera de que el Ejecutivo presente el Proyecto que crea una Agencia de Calidad y la Supertinedencia de Educación, para luego someter a votación el Proyecto de Ley General de Educación. A su turno, el Presidente de la Comisión declara su esperanza de que "el gobierno asuma la condición colegisladora y no subordinada del Congreso para poder debatir y perfeccionar esta norma, de forma de avanzar sostenidamente hacia la recuperación de una educación pública, democrática y de calidad, que garantice la movilidad social para todos, especialmente a quienes tienen más aptitudes, independiente de su situación socioeconómica".

10. El Ejecutivo envía al Senado, con fecha 5 de agosto, el Proyecto que crea la Superintendencia de Educación. Un mes después se inicia su discusión, mientras parlamentarios oficialistas declaran que paran poder avanzar en la tramitación del Proyecto de Ley General de Educación se requiere, primero, conocer el proyecto comprometido por el Gobierno para el reforzamiento de la educación pública. Al mismo tiempo, se anuncian más de 300 indicaciones al Proyecto de Ley General.

11. Con fecha 2 de septiembre, la Comisión de Educación del senado decide por unanimidad postergar la votación del Proyecto de Ley General de Educación para noviembre del presente año. La prensa da cuenta de que "así lo informaron los senadores Alejandro Navarro (PS) y Mariano Ruiz-Esquide (DC), presidente e integrante de la citada instancia legislativa, respectivamente, quienes señalaron que esta decisión permitirá conocer el alcance de los cuatro proyectos sobre educación, es decir, la LGE, la Superintendencia de Educación, el proyecto sobre fortalecimiento de la educación pública y el de aseguramiento de la calidad de la educación".

12. Tras la votación, el Presidente de la Comisión anuncia que el Proyecto se verá en la sala del Senado en enero de 2009. Agregó que "esta va a ser una ley de profundo y largo debate y vamos a hacer prevalecer los fueros del Senado para que el senado haga su pega, cumpla con debatir la ley. En esto hemos sido consecuentes y por lo tanto el calendario fijado da cuenta de que queremos tener una visión integral de la reforma educacional, lo cual debe permitir que el proyecto de ley sobre Fortalecimiento de la Educación Pública sea ingresado a la Cámara del Senado para que tengamos una visión más amplia de lo que esta insuficiente LGE nos da".

13. Consultado sobre el Acuerdo --ya casi olvidado-- que está en el trasfondo del actual Proeyecto, el Presidente de la Comisión, Senador Navarro (PS) indicó: "Ese fue un acuerdo de los partidos que desconocemos ampliamente. No participo de un acuerdo espurio e ilegitimo. Si coincidimos en algunos puntos los vamos a aprobar pero creo que la imagen de las manitos alzados es la foto más patética del gobierno de la presidenta Bachelet". (Se refiere a la foto oficial tomada al momento de suscribirse el Acuerdo de noviembre de 2007).

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Septiembre 25, 2008

Docencia universitaria libre, abierta y certificada: ¿el próximo paso en Internet?

The Chronicle of Higher Education da cuenta en su edición de hoy (25 septiembre) del curso dictado por un reputado profesor de la Universidad de Utha, David Wiley (foto), ahora Associate Professor of Instructional Psychology and Technology at Brigham Young University, curso en el cual participaron, junto con los alumnos registrados y regulares, otros externos que intervinieron en las discusiones, presentaron trabajos, fueron calificados y, al final, recibieron un certificado expedido por el propio profesor.

Este es pues un paso más allá del Open Course Ware del MIT. Mientras éste pone a disposición de todos, gratuitamente, los materiales de cursos dictados por esa prestigiosa institución, la docencia libre y abierta entrega, además, la interacción con el profesor y la certifica para todo tipo de participantes.

Según el Director Ejecutivo del Proyecto Conexiones de la Universidad de Rice, no se trata de algo tan nuevo como parece: A fin de cuentas, ha dicho, Aristóteles no reportaba a ningún decano, no calficaba a sus alumnos con notas y a ellos les bastaba con comunicar a sus empleadores que habían aprendido junto al gran maestro. Ahora, concluye, los medios digitales permiten a cualquiera ofrecer sus cursos en chat rooms o en las redes sociales.

¿Será este uno de los futuros posibles de la docencia universitaria, en especial de los "profesores estrella"?

El reportaje del Chronicle relata una serie de otras iniciativas en la misma dirección y especula sobre los desafíos que ellas representan para la docencia universitaria tradicional.

Ver texto del reportaje más abajo.

When Professors Print Their Own Diplomas, Who Needs Universities?
By JEFFREY R. YOUNG

Who needs college credit when you have a makeshift diploma from a superstar professor?

David Wiley taught an online course at Utah State University last fall and let anyone fully participate, even if they weren’t enrolled. In the end, five people the registrar had never heard of joined discussions with the 15 or so regular students and got papers graded by Mr. Wiley, who considered the extra work a public service.

The unofficial students paid no tuition and got no formal credit, but they did end up with something tangible: a homemade certificate signed by Mr. Wiley, who at the time directed the Center for Open and Sustainable Learning and is well known in the area of online learning.

That was plenty of recognition for Antonio Fini, a doctoral student at the University of Florence, in Italy. “I include it in my CV,” he says.

Open Teaching is the name Mr. Wiley and others use for their experimental knowledge giveaway. And it suggests how the Web could soon force colleges to re-examine their offerings in the age of digital delivery.

The name Open Teaching is a reference to “open courseware,” an idea cooked up by the Massachusetts Institute of Technology in 2001, when officials there pledged to make lecture notes and other materials for every course free online.

MIT’s leaders didn’t see the move as giving away the store, though. They viewed interaction with professors as the real educational product—the one that students paid tens of thousands of dollars a year for—and that remained locked safely inside the campus walls.

Now Mr. Wiley wants to give away the interaction, too. MIT is unlikely to follow his lead.

But plenty of folks outside of higher education might jump in. Imagine the hosts of the TV show Myth Busters offering a course on the scientific method delivered via the Discovery Channel’s Web site. Or Malcolm Gladwell, author of the best-selling Tipping Point, teaching an online business course on The New Yorker’s site. Or a retired Nobel Prize winner teaching via a makeshift virtual classroom set up on her personal blog.

It’s not so far-fetched, according to Joel Thierstein, a leader in the movement to make course materials freely available online. He is executive director of Rice University’s Connexions project, and he recently spoke about similar scenarios at a conference.

After all, he says, Aristotle never reported to a dean or had to submit grades, and his students just explained to employers that they had studied with the great man. Now online tools let anyone hold court in chat rooms, Webcasts, or social networks.

The rapid pace of change means employers want the latest skills without having to wait for employees to go off and get whole degrees. Proving you sat through an online course with a relevant expert might be good enough for plenty of situations.

What iPods Teach Colleges

Some say the music industry offers lessons for higher education. Just a few years ago, music lovers had to buy an entire album to get the latest hit song from Britney Spears or other pop sensations. It was a model that worked well for the music industry but not for consumers, who often wound up stuck with several uninspired tracks for every pleasing foot-tapper. The arrival of the Internet and iPods sparked a revolution in music delivery, and now you can buy Britney Spears by the song—for about a buck a pop—at any music-downloading service.

At a recent academic conference on the future of the Internet, Reed Hundt, a former chairman of the Federal Communications Commission, said that colleges should consider similar revisions in the way they structure their offerings. Students are going to start asking why they have to take a whole batch of required courses from professors whose teaching performances are flat, he said. Maybe they’ll just want a few of the “hit” courses instead.

Universities do have extension programs that focus on continuing education, and those offer plenty of one-off courses. But those programs often operate as smaller offshoots of a college’s main campus, with fewer course options and a different set of professors. Perhaps as online education continues to grow, such extension programs will become more powerful and influential.

Naturally, there is plenty about the traditional core curriculum worth defending—and both college degrees and pop albums will probably be around for the long haul. But pressures may force colleges to try some new things in the years ahead.

And some of those pressures originate right on campus. At a recent meeting of college presidents, John C. Cavanaugh, chancellor of the Pennsylvania State System of Higher Education, said that one potential nightmare scenario for traditional institutions is that a form of college home-schooling will emerge, where students teach themselves using free materials posted by MIT and other leading institutions.

That library of materials is growing rapidly. Just last week Stanford University unveiled 10 free engineering courses online in which students could hold discussions with one another and watch streaming lectures. And a new “open teaching” course on “Connectivism and Connected Knowledge,” led by two instructors who run popular blogs about e-learning, has signed up more than 2,000 unofficial students. No sign on whether those online auditors will get any proof that they attended, however.

Mr. Wiley never asked his boss for permission to make the certificates he bestowed on participants. (He has since started a new job as a professor at Brigham Young University.) But such moves are bound to raise serious questions at colleges in the future.

“I would have said let’s ask around before doing that,” says Michael K. Freeman, associate dean for education outreach at Utah State. “Simply because I’m a cautious administrator.”

And that’s a reminder that it may take a while for colleges to dance to a new beat.

Campus 2.0 explores how new technologies are changing colleges. Please send ideas to jeff.young@chronicle.com

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Septiembre 23, 2008

Material de cursos MIT de acceso libre en la Red

Extiendo a continuación la nota subida ayer por mí al Blog del Centro de Políticas Comparadas de Educación de la Universidad Diego Portales.

Hace unos días el diario español El País se refería al programa Open Course Ware (OCW) del MIT como un ágora virtual. Y describía así a este ágora:

El proyecto Open Course Ware tuvo su origen el año 2000 en Estados Unidos: el Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT), donde empezó a tejerse la red, lo concibió como un medio para ampliar su oferta educativa a través de la enseñanza virtual.

A finales de ese año, el MIT decidió hacer públicos sus cursos, materiales docentes y propuestas académicas. El proyecto fue más tarde asumido por numerosas universidades de todo el mundo y, ocho años después, se ha convertido en un consorcio mundial dirigido a la producción, coordinación y difusión de contenidos abiertos.

La publicación de una materia en el sitio web OCW supone ofrecer en abierto una guía docente de la asignatura, plan de lecturas recomendadas, materiales de estudio, prácticas y ejercicios y procedimiento de autoevaluación con un único objetivo: su aprovechamiento por el alumnado y profesorado de todo el mundo. El profesor se compromete a garantizar la originlidad del material y, del mismo modo, se preservan sus derechos de propiedad intelectual.

En el área de las humanidades, artes y ciencias sociales hay materiales disponibles para diversas disciplinas: antropología, estudio de los media, economía, literatura e idiomas, historia, relaciones internacionales, lingüistica, filosofía,música, artes dramáticas, ciencia política, estudios de género, estudios de las ciencias, escritura y estudios humanísticos.

Observando la calidad de algunos materiales disponibles allí, uno se pregunta: ¿cuándo comenzarán nuestrros estudiantes a acceder a este tipo de recursos?

Y el día que lo hagan: ¿qué haremos nosotros, sus profesores, con nuestros pobres sylabus y escasa atención prestada a los materiales y recursos que ponemos a disposición de ellos?

Algunos cursos que vale la pena mirar

Economics of Education, professor Fran Levy. Descripción: This class discusses the economic aspects of current issues in education, using both economic theory and econometric and institutional readings. Topics include discussion of basic human capital theory, the growing impact of education on earnings and earnings inequality, statistical issues in determining the true rate of return to education, the labor market for teachers, implications of the impact of computers on the demand for worker skills, the effectiveness of mid-career training for adult workers, the roles of school choice, charter schools, state standards and educational technology in improving K-12 education, and the issue of college financial aid.
Darwin and design, professor Alvin Kibel (excelentes lecturas).

Media education and the marketplace, Prof. Shigeru Miyagawa y Mr. Manish Gaudi (ver "Lecture Notes".

Classical Rhetoric and Modern Politics, professor Leslie Perelman (gran organización, tareas, lecturas y ver recursos asociados).

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Septiembre 22, 2008

Iberoamérica se lanza a por todas: Educación 2021

El diario español El País informa de los acuerdos alcanzados en materia de programas y metas educacionales que deberán ser aprobadas durante la próximo Cumbre Iberoamericana de Presidentes y Jefes de Estado en El salvador.

A continuación el texto del reportaje.

Iberoamérica se lanza a por todas
La región logra un acuerdo para ser competitivos en educación en 2021 - Los países desarrollados financiarán a los más necesitados
ELISA SILIÓ - Madrid - 22/09/2008

Que se erradique el analfabetismo y el abandono escolar ya en primaria (antes de los 12 años) y que estudiar en la Universidad y en secundaria deje de ser exclusivo de las clases altas. Lograr el desarrollo económico, la consolidación de la democracia y el acceso al poder político y económico desde cualquier capa social pasa obligatoriamente por establecer una igualdad de oportunidades en el acceso a todos los niveles de la educación. Es el mayor reto al que se enfrenta hoy Iberoamérica.

Por eso, coincidiendo con el 200 aniversario de las independencias de estos 21 países se va a poner en marcha el gigantesco programa Metas educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los bicentenarios. Tras año y medio de debates, el proyecto será presentado en la Cumbre de presidentes del próximo mes en El Salvador. En breve tendrán lugar diversas reuniones en Madrid de ministros y viceministros de educación para concretar el desarrollo de las medidas.

La apuesta, la más ambiciosa desplegada en la región en su historia, será ratificada en la Cumbre Iberoamericana de 2010 en Argentina. De forma paralela, se ha acordado crear un Fondo Internacional Solidario para la Cohesión Educativa de 2.000 millones de euros y un plan de acción hasta 2021. Los países más ricos financiarán hasta un 40% de las necesidades educativas de los más pobres.

Ésta es la situación actual y los retos, recogidos en el documento de 151 páginas que aprobarán los presidentes:

Analfabetismo y primaria. 100 millones de personas viven en situación de pobreza extrema y hay 34 millones de analfabetos. Iberoamérica está cerca de conseguir la escolarización primaria universal pero, según la Unesco, debe "mejorar la calidad de ésta". Este organismo hace referencia a los pobres resultados del informe PISA 2006 (entre el 40% y el 60% de los iberoamericanos no alcanza los niveles de rendimiento exigidos) y la diferencia de tasa de graduados entre los distintos Estados: en Guatemala y Nicaragua apenas finaliza la primaria un 68% de los niños, frente al 95% de Ecuador y Cuba.

Diferencias sociales. Se aprecian inmensas diferencias entre el campo y la ciudad, y entre los estratos sociales en una región en la que el consumo del 20% de la población más pobre sólo representa un 2,7% del consumo total. Son muchos los alumnos que abandonan los estudios tras conseguir el graduado escolar. Hasta el punto de que en Guatemala sólo llega a secundaria el 33,7%, frente al 87,2 de los cubanos. Y en esta etapa y en la universitaria es cuando la brecha entre clases es más alarmante. Tan sólo un 0,3% de los panameños de 20 años criados en el seno de una familia pobre termina el bachillerato (apenas existe la Formación Profesional en Iberoamérica). Mientras que cuentan con este título el 93,1% de sus compatriotas veinteañeros acomodados. Esta desproporción, aunque algo más atenuada, es compartida por buena parte de Iberoamérica. De media, el 8,7% de los chicos de origen humilde es bachiller frente al 94% de los adinerados.

Educación superior. Las mayores desproporciones entre estos 21 países se encuentran al analizar los datos de su educación terciaria (universitaria y secundaria superior). Cuba destaca en positivo con un 87,9% de población matriculada en estos estudios superiores. Por encima del 50% está la media de Argentina (como España y Portugal) y algo por debajo, entre el 40% y el 45%, Chile, Uruguay, Panamá, Bolivia y Venezuela. De nuevo Centroamérica se encuadra en la zona con más necesidades, con menos de un 20% en estos niveles.

Acceso de las mujeres. No se aprecian grandes diferencias en el acceso a la educación de mujeres y hombres, pero sí en muchos países en su permanencia en el sistema educativo a lo largo de las distintas etapas. En general, las mujeres que siguen, se empeñan con fuerza. Son mayoría en las facultades, salvo en México y Chile. En Panamá, Cuba y Uruguay, las diferencias a favor de las mujeres superan el 60%.

Mínimos básicos. No se puede aprender ni enseñar cuando los niños no tienen cubiertas sus necesidades básicas alimenticias y sanitarias. Al 25% de las escuelas le falta agua potable, el 35% no tiene suficientes baños. Yendo más allá, el 63% no cuentan con ordenadores y la mitad con bibliotecas.

Inversión. El esfuerzo en la enseñanza en algunos países con un débil sistema económico es muy reseñable. A pesar de ello, siguen necesitando ayuda. Honduras, siempre entre los peor parados, dedicó a educación en 2004 un 28,7% de su gasto público total (el 7,2% de su PIB). En México, Guatemala y El Salvador también se superó el 20% de ese gasto. España dedica ahora el 4,54% de su PIB a educación. Los que menos invierten en formación son los uruguayos, dominicanos y ecuatorianos, que destinan menos de un 10% de su gasto público.

"Los chicos de muchos de esos países saben que la educación puede significar un cambio en sus condiciones de vida, por eso la valoran tanto", explica el español Álvaro Marchesi, secretario general de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), uno de los principales organismos impulsores de este gran acuerdo internacional. En esta gigantesca empresa van a involucrarse no sólo todos los gobiernos Iberoamericanos (incluidos, por supuesto, España y Portugal) sino también otros organismos internacionales, ayuntamientos y diputaciones españolas, universidades, organizaciones de padres y grandes multinacionales. "El proyecto podría servir no solo para cohesionar a los países iberoamericanos sino para que España fuera el punto de unión", añade el secretario general de la OEI.

Los países podrán ser donantes y receptores al mismo tiempo. "Por ejemplo, Brasil y Argentina son más ricos, pero tienen mucha pobreza en el norte, así que se les devolverá parte del dinero que aporten", concluye Álvaro Marchesi.

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Septiembre 17, 2008

Rectores estatales demandan más recursos: ¿algunas preguntas?

Las noticias de anoche (martes 16 septiembre) en algunos canales de TV traían un mensaje desacostumbrado: "Hasta una huelga de hambre" anunciaban los rectores de las universidades estatales para conseguir 84 mil millones de pesos del Gobierno que servirían para facilitar, durante cuatro años, el retiro y reemplazo de unos cinco mil docentes y administrativos. (Mayor información sobre el tema, ver más abajo).

Sin duda, de concretarse esta dramática medida, nuestros rectores darían el paso que --en los términos del escudo nacional-- lleva de la razón a la fuerza.

Por lo mismo, sería conveniente, antes de concretar ese tránsito, hacerse cargo de los argumentos que demanda la razón:

-- ¿Están todas las universidades estatales con su "casa en orden" como para emprender esta operación? Poco se sabe de la forma como la UTEM está abordando su desajuste interno y si acaso la Universidad de Valparaiso está en condiciones de saldar sus deuda, para citar solo un par de ejemplos.

-- ¿Se justifica hacer esta cuantiosa invesrión en un momento en que existen necesidades todavía más ampremiantes, y de orden similar, en el sistema escolar administrado por los municipios?

-- ¿Puede el Gobierno embarcarse en esta operación sin antes definir una política general de financiamiento del sistema de educación superior, como recomendó hacer el Consejo Asesor Presidencial cuyo informe fue entregado en marzo pasado a la Presidenta pero aún no recibe respuesta?

-- ¿Qué tipo de "convenios de desempeño" suscribirían las universidades estatales al momento de recibir este apoyo y cómo se evaluarían los compromisos contraídos?

-- ¿Dentro de qué planes de mejoramiento de la docencia se inscribirían estos recursos especiales, cuánto contribuirían a la necesaria reforma curricular, la flexibiliación de los estudios, la introducción de créditos de aprendizaje, la disminución de la deserción y la mayor movilidad de los estudiantes?

-- ¿Conviene al sistema y al país que el Gobierno siga avanzando en una política de financiamiento universitario que discrimina entre las instituciones en función de su naturaleza jurídica?

-- ¿Cómo se combinarían los recursos ahora solicitados con aquellos otros que el Gobierno comprometió con la Universidad de Chile (50 millones de dolares) y las demás universidades estatales (50 millones de dolares adicionales) para efectos de que ellas modernicen sus facultades de ciencias sociales y humanidades?

-- ¿Qué estudios existen sobre oferta y demanda de personal académico que permita utilizar estos cuantiosos recursos con base en criterios racionales de asignación y no en función únicamente de los intereses de las corporaciones y de la inercia de sus trayectorias pasadas?

-- ¿Cómo justificar este tipo de asignaciones "categoriales" (en el sentido que sólo favorecen a una categoría de instituciones) en un sistema donde una proporción mayoritaria de los estudiantes se matricula en universidades privadas (con y sin aporte fiscal directo)?

-- ¿Qué proyecciones de gasto ha formulado el Gobierno para ampliar los esquemas de becas y créditos para los estudiantes de menores recursos y cómo se conjugan esas proyecciones con las inversiones reclamadas por las universidades estatales para sus planes de renovación de su personal académico?

En suma, hay suficiente material de discusión --espacio por tanto para los argumentos y la razón-- antes que los rectores se pasen al lado de la fuerza.

Adolfo Zaldívar, Presidente del Senado, dialoga con rectores de la Universidades Estatales

Universia, 17 septiembre 2008

El plan de incentivo al retiro, que tiene por objetivo renovar los cuadros académicos y administrativos de las Casas de Estudios Públicas, fue el eje del primer encuentro con la máxima autoridad del Poder Legislativo nacional.
Así, se complementa el trabajo que lleva adelante el Consorcio de Universidades del Estado de Chile, que ha interpelado recientemente a las autoridades para que asuman su responsabilidad con la Educación Superior Pública Estatal.

El presidente del Senado de la República, Adolfo Zaldívar, manifestó su apoyo a la delegación de rectores de las Casas de Estudios integrantes del Consorcio de Universidades del Estado de Chile (CUE), que trabajan para que el Estado les permita contar con los recursos necesarios para generar un plan de incentivo al retiro de sus académicos que cumplen con las condiciones de jubilación.

Las máximas autoridades de la Universidad de Chile, Víctor Pérez Vera; de la Universidad de Santiago de Chile, Juan Manuel Zolezzi; de la Universidad de La Frontera, Sergio Bravo; de la Universidad de Valparaíso, Aldo Ovalle; y de la Universidad de Playa Ancha, Patricio Sanhueza, se reunieron con el presidente de la Cámara Alta en la sede del Senado en Santiago este lunes 15 de septiembre.

El senador Adolfo Zaldívar expresó en la ocasión que espera "trabajar con los diversos rectores de las Universidades Estatales" sobre el tema de la Educación Pública.

"Vamos a ver primero el problema del presupuesto. Me parece increíble lo que está pasando con las Universidades Estatales, y después vamos a reunirnos para fijar cursos de acción", agregó.

La máxima autoridad del Poder Legislativo enfatizó, con respecto a las dificultades presupuestarias de las Casas de Estudios públicas, que "las Universidades Estatales no pueden andar haciendo negocios. Aquí el Estado tiene que asumir plena y totalmente su responsabilidad, máxime cuando se está pensando en mandar gente a estudiar afuera en grandes cantidades. Yo creo que primero debieran estudiar en Chile".

Próxima reunión

Por su parte, el rector de la Casa de Bello, Víctor Pérez Vera, precisó que después de Fiestas Patrias las autoridades de las Universidades Estatales sostendrán una reunión más detallada al respecto con el presidente del Senado, quien, afirmó, "ha encontrado que la posición de las universidades estatales, de tener una política de incentivo al retiro es fundamental para que preserven su condición de públicas y al mismo tiempo preserven su calidad".

El senador Zaldívar, explicó el rector Pérez Vera, realizará gestiones "para ver de qué manera esto puede seguir avanzando".

“Nosotros esperamos que como resultado de todas estas gestiones se coloque en el presupuesto para 2009 el aporte correspondiente para que las Universidades Estatales puedan generar la política de incentivo al retiro", aseveró el rector de la Casa de Bello.

Incentivo al retiro

A su vez, el presidente del Consorcio de Universidades del Estado y rector de la Universidad de Santiago de Chile (USACH), Juan Zolezzi, sostuvo que en la reunión con el presidente del Senado de la República se trató "fundamentalmente lo que tiene que ver con el incentivo al retiro, porque es un tema muy anhelado por las comunidades de las Universidades del Estado, y yo creo que la situación de que Hacienda lo haya sacado del presupuesto es un tema que produce mucha inquietud, mucha molestia, y yo diría que puede generar un conflicto político de proporciones a nivel del país".

Asimismo, "hemos conversado por supuesto de la situación que viven las Universidades del Estado, indicándole la necesidad de resolver esto urgentemente, porque esto contribuye mucho más rápidamente a dar saltos cuantitativos en temas de Innovación, Ciencia y Tecnología y mejorar la competitividad del sector productivo", afirmó Zolezzi.

Gestiones del presidente del Senado

"El presidente del Senado nos ha dado muy buena acogida, él dijo que se iba a preocupar personalmente del tema. Es un tema que le preocupa y él entiende que éste es un paso muy significativo para el país en términos de innovación y por lo tanto manifestó todo su apoyo y todas las gestiones que él pudiera hacer", agregó el rector de la USACH.

"El nivel de competitividad de las Universidades del Estado se ve disminuido frente a otras instituciones que tienen las facultades para poder indemnizar a su gente, para poder producir renovación de cuadros académicos. Nosotros no podemos hacerlo. No tenemos las facultades. No es sólo un problema de dinero, sino que no tenemos la facultad para hacerlo", explicó también el presidente del CUE.

"Esperamos que haya una primera señal en el presupuesto de la nación. O sea, que el día 30 de septiembre, que es la última fecha para que el Ejecutivo presente el presupuesto al parlamento, esto vaya incluido. Eso es lo primero que esperamos. Y a partir de ahí, si no es así, que vayan las indicaciones que se pueden hacer tanto del Ejecutivo como de los parlamentarios para que esto se pueda concretar", enfatizó.

Por último, el rector Juan Zolezzi recordó que "el Consejo de Innovación nos ha dado un tremendo respaldo. En las orientaciones presupuestarias 2009, el punto 7, dice exactamente lo mismo que estamos planteando nosotros, para que Chile dé un salto a lo que se quiere".

Recambio del Capital Humano

Por su parte, Sergio Bravo, rector de la Universidad de La Frontera, expresó que "tuvimos una muy buena acogida del señor presidente del Senado. Nos comprometió todo su apoyo; él cree firmemente en la Educación Pública estatal y dentro de ese marco nos comprometimos a seguir trabajando en los próximos días. Y él hará todas las gestiones que correspondan dentro del rol que él juega. Por lo tanto, salimos muy contentos de la reunión que tuvimos con él".

"Una de las cosas relevantes que tiene que ver con el recambio del Capital Humano que tenemos en las universidades pasa por eso: como tema clave, tener espacios en nuestros cuerpos académicos para atraer nuevos académicos con nuevos saberes, y eso pasa porque nuestros académicos que estén en edad de retiro puedan retirarse dignamente", agregó.

Asimismo, el rector de la Universidad de La Frontera sostuvo que "llevamos ya dos años luchando por este tema y pensamos que éste es el año, no hay más alternativa. Por eso, hemos hecho todas las conversaciones con el mundo político para que nos apoyen, porque también es un tema país. Así que tenemos la esperanza de que se reponga en el presupuesto de la nación del año 2009".

Medida urgente

A su vez, Patricio Sanhueza, rector de la Universidad de Playa Ancha (UPLA), manifestó que "el incentivo al retiro esperamos que se considere en el presupuesto del próximo año porque creemos que es una medida urgente si Chile quiere dar un salto verdadero al desarrollo en materia científica, tecnológica y de innovación".

"Sin duda, cuando un presidente del Senado apoya un proyecto de esta naturaleza, y cuando dice que hay que tocar los temas de fondo de la Educación Pública chilena, sin duda que nos va a beneficiar a todas las instituciones que estamos cumpliendo la misión tan grande que estas instituciones han asumido respecto de la inclusión, de la cohesión social y del desarrollo nacional", aseveró la máxima autoridad de la UPLA.

El rector Sanhueza recordó finalmente que el presidente del Senado "nos invitó a una próxima reunión para tratar los temas más de fondo del sistema de Educación Superior Estatal", donde, señaló, "voy a poner de relieve lo que ocurre con la formación de profesores, que es uno de los grandes temas para nosotros como Universidad que tiene una impronta pedagógica muy fuerte; y queremos que la sociedad chilena, y obviamente el parlamento, apoye un fortalecimiento en la formación de profesores de Chile".

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Cuento Contigo: El arte de leer

Justo ahora que el país debate como mejorar la comprensión lectora de los niños se vuelve a publicar, en una edición revisada, la colección Cuento Contigo.

Cuento Contigo es un antología de lecturas para niños y jóvenes publicada por el Centro de Estudios Públicos junto a Editorial Planeta.

Reune lo mejor de la literatura chilena e internacional, incluyendo autores como Gabriela Mistral, Neruda, Oscar Wilde, Chejov, Esopo, Hans Christian Andersen, Marcela Paz, Isaac Bashevi Singer, Tolstoi, Vicente Huidobor, Dickens, el Libro de los Salmos, Cortazar, Parra, C. Lispector, Kafka, JL Borges, el Eclesiastes, etc. bajo la forma de cuentos, mitos y poemas.

Sobre la importancia de la lectura véase el libro Las Escuelas que Tenemos de Bárbara Eyzaguirre y Loerto Fontaine y mi presentación de dicho libro.

Ver asimismo de Mabel Condemarín, El Poder de Leer, publicado el año 2001 por el MINEDUC. Disponible

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Septiembre 14, 2008

Dos mundos sin conexión

Columna de opinión publicada en el diario El Mercurio, domingo 14 septiembre 2008.

Dos mundos sin conexión

El debate educacional vive un mal momento: mientras las reformas legales se empantanan, los colegios siguen acumulando problemas.

JOSÉ JOAQUÍN BRUNNER

El debate educacional se mueve incómodamente entre dos polos que tienden a separarse cada vez más, generando una brecha política y práctica de negativos efectos.

Por un lado, las escuelas viven su cotidianidad con las dificultades habituales: una subvención que no alcanza para ofrecer una enseñanza de calidad; directores sin atribuciones suficientes para dirigir sus establecimientos; profesores mal preparados y con escasas satisfacciones; alumnos que aprenden poco.

Ahora se agregan, además, nuevas dificultades: crisis de infraestructura de varios liceos a lo largo del territorio nacional; violencia intraescolar; problemas logísticos en la distribución de los textos escolares; situaciones de indisciplina que ponen al descubierto fallas en el ejercicio de los roles de autoridad.

Por otro lado, a kilómetros de distancia de esas dificultades diarias, el Parlamento discute lata y lentamente un conjunto de iniciativas impulsadas por el Gobierno: una reforma constitucional que garantiza el derecho a una educación de calidad (hace rato detenida, ya casi olvidada); un proyecto de Ley General de Educación (nuevamente postergado en el Senado); el proyecto que crea una Agencia de Calidad y una Superintendencia de Educación (que ni siquiera empieza a discutirse).

Próximamente el Gobierno presentará, adicionalmente, un proyecto que modifica (en qué dirección no se sabe) la administración de los colegios municipales con el objetivo, se dice, de reforzar la educación gestionada por el sector público.

Entre ambos polos no parece existir conexión ni comunicación alguna; se sitúan en mundos separados, puestos de espalda uno frente al otro. En una esfera gira el mundo de los practicantes, las comunidades escolares; en la otra, el mundo de los gobernantes, los parlamentarios, los partidos y los expertos.

Es la antigua y conocida bifurcación chilena entre las formas legales que prometen cambiar la realidad cotidiana y los problemas comunes del día a día que se resisten y escapan a la racionalidad legal con la cual se procura solucionarlos.

Al medio se crea un vacío donde se instala la confusión y la acción se vuelve intermitente y errática. El vacío en tanto se llena de ruidos: presiones corporativas, demandas de diversos actores, propuestas inorgánicas, situaciones de crisis.

En estas condiciones, el Gobierno aparece inevitablemente conducido por las circunstancias, se ve obligado a reaccionar sobre la marcha y pierde claridad de conducción. Su agenda se desordena y su comunicación pública se disipa, creándose la sensación de una ausencia de prioridades claras.

Por su parte, las comunidades escolares perciben que sus autoridades políticas (municipales, provinciales, regionales y nacionales) se hallan enclaustradas en un mundo ajeno a los problemas que ellas deben enfrentar cada día y pierden confianza en el apoyo que éstas pudieran prestarles para avanzar en su solución.

Mientras persista esta separación entre un mundo de iniciativas legales que no prosperan y el mundo cotidiano de las escuelas enfrentadas a problemas sin solución, el ciclo de la política educacional continuará a la baja, por mucho que repitamos que allí reside el futuro de la nación.

Términos y Condiciones de la información
© El Mercurio S.A.P

¿Entrampada nuevamente la tramitación del Proyecto de Ley General de Educación?, 8 septiembre 2008

Presentación del libro "Las Escuelas que Tenemos" de Bárbara Eyzaguirre y Loreto Fontaine, 4 septiembre 2008

¿Incentivos o sanciones?, 15 agosto 2008

Nuevo proyecto que crea un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación, 13 agosto 2008

La disciplina escolar ayuda a crear un clima ordenado y seguro para el aprendizaje, 3 agosto 2008

Informe sobre mejores sistemas de educación en el mundo, 30 julio 2008

LEGE: Exposición ante la Comisión de Educación del Hon. Senado de la República, 29 julio 2008

Educación pública: múltiples malentendidos, 13 julio 2008

LEGE: Se inicia discusión en el Hon. Senado, 9 julio 2008

Mitos y realidades en nuestro debate educacional, 22 junio 2008

En la Concertación hay sectores que se sienten incómodos con su Gobierno, 22 junio 2008

Reacciones frente a la aprobación en primer trámite de la Ley General de Educación, 20 junio 2008

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Septiembre 12, 2008

Profesionales y técnicos en Chile: información fundamental

Bajo la coordinación de Patricio Meller del Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile y de José Joaquín Brunner, Director del Centro de Políticas Comparadas de Educación de la Universidad Diego Portales, se ha publicado en estos días "Profesionales y Técnicos en Chile: información fundamental", que da cuenta de los antecedentes disponibles en el sitio Futuro Laboral.

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El sitio www.futurolaboral.cl es un servicio de información pública destinado a los estudiantes de la enseñanza media y superior, sus familias, profesores y orientadores, académicos, medios de comunicación, empresas y empleadores.

Contiene información útil, renovada anualmente, sobre carreras profesionales y técnicas ofrecidas por las instituciones de educación superior:

· Número de alumnos matriculados en estas carreras.

· Número anual de titulados en ellas.

· Características del campo laboral de las carreras informadas.

· Número total de profesionales estimados para cada carrera.

· Ingresos que obtienen los profesionales y técnicos dos y cuatro años después de titularse.

· Probabilidad de tener un trabajo remunerado después de la titulación.

Futuro Laboral fue creado en el año 2003 con información sobre 51 carreras profesionales y 22 carreras técnicas.

Hoy informa sobre 69 carreras profesionales y 31 técnicas, que en conjunto comprenden a la gran mayoría de los graduados de las instituciones de educación superior. Constituye, por lo mismo, un importante avance en la tarea de vincular la educación media, la formación superior y el mercado laboral, en benefi cio de los jóvenes y el desarrollo del país. Al momento, no más de 15 países proveen una plataforma de información con las características del sitio Futuro Laboral.

En la actualidad este sitio es el resultado de un esfuerzo desarrollado conjuntamente por la División de Educación Superior del Ministerio de Educación, el Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile y el Centro de Políticas Comparadas de Educación de la Universidad Diego Portales.

Su objetivo es establecer en Chile un Observatorio del Empleo de Graduados que facilite la elección de sus carreras a los estudiantes, preste apoyo al trabajo de orientación vocacional de los establecimientos de enseñanza media y superior, y contribuya a la transparencia del mercado laboral.

Son responsables de este esfuerzo colaborativo José Joaquín Brunner y Patricio Meller, quienes actúan como coordinadores.

La presente publicación ofrece una síntesis de la principal información disponible en el sitio, ordenada en un conjunto de gráfi cos y tablas. Asimismo, una nota metodológica que explica la forma en que se ha reunido y procesado la información.

Recursos asociados

Inserción laboral de los graduados: ajustes y desajustes, 9 agosto 2008

Tendencias del mercado laboral de graduados de la educación superior en algunos países desarrollados, 4 enero 2007

Futuro Laboral de los graduados de la enseñanza superior: antecedentes y controversias, 24 diciembre 2005

¿Cesantes ilustrados?, 6 septiembre 2005

Oferta y Demanda de Profesionales y Técnicos en Chile, 14 agosto 2005. Libro coordinado por J.J. Brunner y P. Meller, accesible en su integridad.

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Clase sobre Sistema y Políticas Educacionales

Presentación de base empleada para una clase sobre "Sistema y políticas educacionales" dictado en la Escuela de Economía y Negocios de la U. de Chile, 12 septiembre 2008, en el marco del Curso: “Gestión Escolar y la Economía de la Educación”.

Bajar la presentación aquí 1,6 MB

Recursos asociados

Presentación del libro "Las Escuelas que Tenemos" de Bárbara Eyzaguirre y Loreto Fontaine, 4 septiembre 2008

LEGE: Exposición ante la Comisión de Educación del Hon. Senado de la República, 29 julio 2008

¿Educación y Pluralismo?, 21 agosto 2007

Exposición ante la Comisión de Educación de la H. Cámara de Diputados sobre el Proyecto de Ley General de Educación, 21 junio 2007

La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, 15 mayo 2007. Libro de Mariana Aylwin, Harald Beyer, José Joaquín Brunner, Abelardo Castro, Cristián Cox, Loreto Fontaine, Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Claudio Orrego, Carlos Peña, coordinado por José Joaquín Brunner y Carlos Peña, que se presenta como un aporte para el debate sobre la nueva Ley General de Educación que actualmente se discute en el Parlamento.

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Septiembre 11, 2008

Políticas educacionales en Chile, actores y mediaciones

Presentación empleada para el curso "Políticas educacionales en Chile: Estudio de caso sobre la formación de políticas y opinión pública", dictado en el marco del Diplomado de Opionión Pública de la Universidad Diego Portales, 11 septiembre 2008.

Bajar la presentación aquí 2.3 MB

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Septiembre 08, 2008

¿Entrampada nuevamente la tramitación del Proyecto de Ley General de Educación?

Así parece ser. En medio de los avatares del Transantiago y los debates sobre la salud de la economía chilena, la postergación del debate del Proyecto LEGE hasta noviembre próximo, y su posible vista en la sala del Senado en enero del 2009, no augura nada bueno. Mi opinión al menos es esa.

Mientras tanto, como se puede leer más abajo, la Comisión de Educación del Senado continuará recibiendo a diversos actores del campo educacional en audiencias; los parlamentarios preparan, se dice, unas tres cientas indicaciones y esperan --para proceder a votar-- que el Gobierno ingrese el proyecto de ley sobre "fortalecimiento de la educación pública" (es decir, sobre la administración de los colegios municipales).

El Colegio de Profesores ha manifestado su entusiasmo con la postergación del voto relativo a la Ley General de Educación (LGE) en la Comisión de Educación del Senado, que considera una victoria. Además, ha planteado una "agenda corta" de asuntos que el Ministerio de Educación debería resolver antes del término del año.

“Estos temas son perentorios, urgentes y no pueden esperar hasta el próximo año” expresó el Presidente del Colegio de Profesores, Jaime Gajardo, al momento de exponer la agenda corta del magisterio, agregando que “tienen que ser la expresión de que la autoridad realmente está en el ánimo de superar esta crisis en la educación”. De acuerdo al comunicado oficial del Colegio:

El primer punto de la agenda corta se refiere a la realidad de los profesores a contrata, “el 20% de la distribución horaria municipal se encuentra a plazo fijo, quienes están sometidos a un sin número de irregularidades, sin embargo la autoridad no quiere dar la titularidad a quienes llevan mas de dos años en el municipio”

Frente a esto Gajardo expresó que “a todos estos colegas se les debe dar la titularidad, a lo menos a quienes llevan más de dos años trabajando para un mismo municipio”

La segunda situación de “emergencia” para el magisterio, es que la promulgación del articulo 38 de la ley 20.248, “este articulo permite que sin sumario se pueda alejar a un maestro del servicio. Este es un articulo arbitrario, abusivo y que la autoridad no ha querido cambiar”

“Nosotros pedimos la derogación de este articulo y que se reestablezca el sumario” manifestó Jaime Gajardo.

El tercer punto de la agenda corta se refiere a la realidad de los profesores que han cumplido la edad para jubilar pero siguen trabajando, “permanecen porque quedan ganado tan poco, un tercio de su sueldo como activos, que la necesidad los obliga a siguen trabajando”

Para el magisterio la solución a esta realidad es que “el plan de retiro se prorrogue, a lo menos por el próximo año, y que los maestros se vayan con una indemnización”

Finalmente, se planteó la necesidad de que se pague un 100% del Bono de Reconocimiento Profesional a los profesores de la educación especial y de la educación parvularia, pues “ellos reciben solo el 75% del BRP”.

En suma, lentamente la LEGE va saliendo del escenario --de a tumbos y tarspiés-- mientras va emergiendo nuna agenda pública distinta: crisis de infraestructura de los colegios emplemáticos, financiamiento para resolver la crisis, nuevas demandas del magisterio, ley de reorganización de la administración de los colegios municipales.

“Son cuatro puntos que queremos negociar con la autoridad y hacemos un llamado a renovar el dialogo con la autoridad, discutir estos temas y darles una solución, de manera paralela seguiremos las iniciativas para respaldar estos cuatro puntos” manifestó Gajardo.

Comisión votará LGE en noviembre

Senadores que conforman la instancia aplazaron votación a la espera de proyecto de educación pública

Por Angélica Meneses / La Nación

Los senadores de la Comisión de Educación acordaron pronunciarse sobre la iniciativa legal en dos meses más para supeditar el avance de la ley a los pasos que se den en los proyectos de Superintendencia y Agencia de Calidad y sobre todo al ingreso del texto para el fortalecimiento de la educación pública.

La "llave maestra" para el avance del proyecto de Ley General de Educación (LGE) en el Senado será el ingreso de la comprometida iniciativa para el fortalecimiento de la educación pública, según dijo el presidente de la Comisión de Educación, Alejandro Navarro (PS), quien advirtió que si alguien pensó en un tratamiento "fast track" para la controvertida reforma, simplemente se equivocó.

De hecho, el acuerdo de esperar a que ingrese el proyecto para la educación pública -que según Mineduc ocurriría a fines de septiembre- y de supeditar el avance de la LGE a los pasos que den las iniciativas de aseguramiento de la calidad y la creación de una superintendencia, fue tomado por la unanimidad de los integrantes de la instancia legislativa. No sólo eso: fue la salida momentánea al riesgo de que la LGE no obtuviera el respaldo de la comisión.

Más de 300 indicaciones

El senador Navarro sostuvo que "ya hay más de 300 indicaciones para la ley y esta vez va a tener un profundo y largo debate. Además vamos a hacer prevalecer los fueros del Senado", dijo recalcando que en la cámara alta no ocurrirá lo mismo que en el primer trámite. "Dijimos que el Senado está para discutir las leyes y vamos a tomarnos el tiempo necesario".

Mariano Ruiz-Esquide (DC) sostuvo que son "varios proyectos que apuntan a un mismo objetivo", por lo que su tratamiento conjunto tiene sentido. Así las cosas, "durante octubre y noviembre discutiríamos simultáneamente la LGE, la ley de superintendencia y la ley de calidad de la educación y votaríamos todas las indicaciones y todos los proyectos después de la elección municipal, en noviembre".

Respecto al acuerdo entre los presidentes de partidos para sacar adelante la LGE, Navarro reiteró que es algo que no puede obstaculizar el trámite legislativo.

"Los acuerdos tienen sentido cuando los que tienen que aprobarlos han sido parte del acuerdo. Este fue un acuerdo que desconocemos ampliamente, no participamos, es un acuerdo espurio, absolutamente ilegítimo, aquí vamos a discutir y ciertamente si coincidimos en gran parte lo vamos a aprobar, pero creo que fue un error las manitos alzadas".

Siguen las audiencias

El plazo de audiencias públicas a la Comisión de Educación del Senado se mantendrá durante el mes de septiembre, faltando por recibir a unas seis organizaciones.

Para el proyecto de Superintendencia se espera sesionar en septiembre y octubre, a la vez que se iniciaría el debate de la Ley de Aseguramiento de Calidad de la Educación. Todo ello, mientras el Gobierno trabaja en el proyecto de fortalecimiento de la educación pública que debiera ingresar al Parlamento a fin de mes.

"Hasta ahora no conocemos la ley de fortalecimiento de la educación pública y ese es un dato necesario para votar con tranquilidad y sentido la Ley General de Educación. El Gobierno tiene comprometido para septiembre el ingreso de este proyecto y esperamos que las omisiones que tiene la LGE pudieran ser compensadas por la ley de educación pública y eso haría factible alguna votación a favor, pues hay artículos que de no mediar esta ley muchos están dispuestos a votar en contra, como yo", dijo el presidente de la comisión del Senado.

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Comisión de Educación decide hoy cuándo votarla
Claudia Urquieta Chavarría, diario El Mostrador

La hoja de ruta de la Ley General de EducaciónVarios aplazamientos ha sufrido el proyecto acordado entre la Concertación y la Alianza, que hasta el momento no tiene una fecha definida para ser zanjada en el Senado. Y al parecer hay para rato, ya que desde el oficialismo anuncian que su futuro está directamente ligado a la postura que adopte el Gobierno frente al proyecto de fortalecimiento de la educación pública, que podría impulsarla o estancarla.

Un aspecto decisivo en el futuro de la Ley General de Educación (LGE) actualmente en el Senado, es el proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública que debe presentar el Gobierno en los próximos meses.

El nexo entre ambas iniciativas es simple: reforzar la educación pública fue la bandera de lucha de un grupo de diputados concertacionistas, que, encabezados por el socialista Carlos Montes negociaron su voto favorable a la propuesta que reemplaza a la LOCE, siempre y cuando se sellara el compromiso de legislar también en este ámbito, ya que la LGE no indica cambios profundos ni se refiere especialmente al tema.

En este escenario, el acuerdo logrado entre el oficialismo y la Alianza en noviembre de 2006 está amarrado a cómo se viene la mano por parte del Ejecutivo en torno al proyecto de la educación pública, que empezará a tomar cuerpo luego de que el Ministerio de Educación (Mineduc) entregue a la Presidenta Michelle Bachelet en los próximos días una propuesta que recopila los lineamientos al respecto planteados por un grupo de especialistas de la Universidad de Chile, por el Consejo Asesor de Educación hace dos años, así como un estudio elaborado por el economista Mario Marcel.

Y como aún no hay certezas acerca de la postura que asumirá La Moneda frente al plan coordinado por María José Lamaitre, el Senado ha estado posponiendo la fecha decisiva para votar la Ley General de Educación.

Según la diputada Carolina Tohá (PPD), “están esperando que se aclare el panorama de propuestas de educación pública. Mañana (hoy) tienen reunión los de la Comisión de Educación para decidir el cronograma y el factor decisivo en las fechas para las votaciones va a ser cuándo y qué va a proponer el Gobierno para reformar la educación pública”.

Y adelanta que no van a haber fechas claras en torno a la LGE hasta que “el Gobierno no ponga sobre la mesa cuándo y en qué términos se referirán a lo público”.

La parlamentaria vislumbra dos opciones: una que supone la entrega de una postura luego de que se ajuste el trabajo interno para definir el proyecto, lo que tomaría varios meses. Y otra que apunta a que mientras se hace el trabajo interno la Presidenta de a conocer el trabajo interno en forma general.

Y es por esta última vía por la que apuesta, ya que asegura que “va cambiar el tono del debate nacional. Pero es complicado y si esto queda pendiente se trancaría la LGE o bien se aprobaría con mucha presión, no logrando el marco de legitimidad esencial para una ley de este tipo”.

En términos generales, lo que ha trascendido de la propuesta impulsada por el Mineduc, es que apunta a la creación de un órgano autónomo que se haga cargo de los actuales colegios municipales, cuyo enlace con el ministerio del área sería el nombramiento y remoción de quien lo dirija a través de la Alta Dirección Pública (ADP).

Las mil y una visitas

Hasta el momento, han peregrinado por la Comisión de Educación más de 170 representantes de diversas instancias que han planteado sus puntos de vista frente a la LGE. Lo que para el miembro de la Comisión de Educación, Mariano Ruiz Esquide (DC) es un aporte, aunque puntualiza que “las fechas se han postergado indebidamente por buscar nuevas audiencias. Y toda postergación es un abuso en cuánto a lo que son las decisiones en la Comisión”. Por ello, explica que el día de la votación no debería definirse para más allá del 9 de septiembre.

Precisamente para despejar el panorama, durante la mañana está contemplada una reunión en la que participarían el falangista, el senador y también miembro de la instancia legislativa, Ricardo Núñez, el ministro secretario general de la Presidencia, José Antonio Viera Gallo, la ministra de Educación, Mónica Jiménez, y el subsecretario del área, Cristián Martínez.

El objetivo, es hacer un análisis de “sinceramiento de intenciones”, y dilucidar la chance real de que se apruebe la LGE, los votos con que cuenta y las alternativas que se barajan para impulsarla.

Lo que, según explica el parlamentario, es fundamental para avanzar con los proyectos de ley del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, la Superintendencia del sector y la futura ley de educación pública, ya que “no hay manera de avanzar en ninguna de las tres si persiste la LOCE”.

Y en cuanto a la votación en Sala de la LGE, el demócrata cristiano señala que lo más coherente sería hacerlo después de las elecciones municipales “para evitar la contaminación de las campañas”.

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Septiembre 07, 2008

3er aniversario de este Blog: 2005 - 2008

En el documento al que se puede acceder más abajo se contiene el listado cronológico de los 1072 postings que he subido a este Blog desde su nacimiento, el 1 de agosto de 2005 hasta el día 31 de agosto 2008.

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Septiembre 05, 2008

Universidad de Chile y la defensa de la educación pública

Con la participación de representantes del Senado Universitario y del Consejo Universitario, además de miembros de los tres estamentos de la Universidad de Chile, se realizó la sesión de entrega de la Segunda Cuenta Anual del Senado Universitario, acto encabezado por el Rector de la Universidad de Chile y Presidente del Senado, Víctor Pérez Vera.

En la ocasión el Rector Pérez manifestó que el gran desafío que deben enfrentar todas las instituciones de la Universidad de Chile, entre ellas el Senado Universitario, es la defensa de la Educación Pública. Su diagnóstico queda expresado en esta reflexión:

"El dilema de hoy es por qué la política pública actual no tiene su acento en la educación pública. Yo creo que finalmente es porque no la entienden. Es difícil cuando en un país la política de educación pública está definida por gente que no cree en ella. El desafío de la Universidad de Chile es jugársela para preservar una educación pública de calidad especialmente para los sectores más modestos de la educación".

Ver mayor información más abajo.

Para una breve reflexión ver aquí.

Recursos asociados

El sistema de educación superior en Chile: un enfoque de economía política comparada, 25 julio 2008

Mercados universitarios: El nuevo escenario de la educación superior, 20 noviembre 2007

Transformaciones de la universidad pública, 5 septiembre 2005

Cuenta Senado Universitario: Un llamado a defender la Educación Pública y el Diálogo

UChile.online, 5 septiembre 2008

El Senado Universitario es triestamental, es decir, cuenta con representación de estudiantes, funcionarios y académicos e inició sus funciones el año 2006, tras aprobarse los nuevos Estatutos.

La Profesora María Isabel Flisfisch, Secretaria del Senado, hizo una relación de los principales avances en materia reglamentaria.

El Profesor Ennio Vivaldi, Vicepresidente del Senado, realizó un discurso referente a los desafíos que la institucionalidad de la Casa de Bello ha debido enfrentar durante las movilizaciones.

El Rector Víctor Pérez, Presidente del Senado Universitario, convocó a toda la comunidad universitaria la defensa de la Educación Pública.

En la segunda Cuenta Anual del Senado Universitario, las máximas autoridades reflexionaron sobre los aportes realizados por este cuerpo colegiado, durante un período marcado fuertemente por el debate transversal sobre la defensa de una educación pública de calidad y la consagración del diálogo como medio de resolución de conflictos. En la ocasión se hizo entrega de la Medalla Senado Universitario a los senadores estudiantiles salientes.

Hasta el Salón de Honor de la Casa Central llegaron los representantes del Senado Universitario y del Consejo Universitario, además de miembros de los tres estamentos de la Universidad de Chile, convocados a participar en la Ceremonia de entrega de la Segunda Cuenta Anual del Senado Universitario, acto encabezado por el Rector de la Universidad de Chile y Presidente del Senado, Víctor Pérez Vera.

La máxima autoridad de la Casa de Bello valoró la Cuenta Pública Anual como un gesto político normativo que aspira a dar garantía de transparencia y de respeto hacia la comunidad universitaria y al país.

En su discurso, el Rector expresó que el gran desafío que deben enfrentar todas las instituciones de la Universidad de Chile, entre ellas el Senado Universitario, es la defensa de la Educación Pública.

"El dilema de hoy es por qué la política pública actual no tiene su acento en la educación pública. Yo creo que finalmente es porque no la entienden. Es difícil cuando en un país la política de educación pública está definida por gente que no cree en ella. El desafío de la Universidad de Chile es jugársela para preservar una educación pública de calidad especialmente para los sectores más modestos de la educación", reflexionó el Rector Víctor Pérez.

En esta línea, el académico hizo un llamado a la comunidad universitaria, a comprender "que el problema no está al interior, está al exterior. Nuestras dificultades podrán ser muy complejas al interior de la Universidad de Chile, pero no somos adversarios dentro de la Universidad de Chile", expresó.

Experiencia formativa única
El Rector Pérez Vera subrayó el significado especial que tiene la presencia del estamento de colaboración, en el Senado universitario, debido al aporte que realizan los funcionarios con sus conocimientos institucionales adquiridos a lo largo de la trayectoria laboral. Del mismo modo valoró la participación estudiantil, por tratarse de los protagonistas de una "experiencia formativa única, que les permite apreciar de cerca los retos de la gobernabilidad de instituciones públicas complejas y desarrollar las capacidades que supone enfrentarlas con éxito".

"Los estudiantes que ingresan al Senado Universitario viven experiencias de discusión, convivencia y trabajo integrado, que otras instituciones de educación superior aún no ofrecen a los suyos", precisó el Rector de la Universidad de Chile.

La autoridad universitaria dio la bienvenida a los Senadores estudiantiles recién electos y despidió cordialmente a los salientes, haciéndoles entrega de la Medalla Senado Universitario, reconocimiento instituido con el fin de honrar a los Senadores que prestaron servicios al mayor cuerpo colegiado de la Casa de Bello.

"El problema no es cómo sacar a los estudiantes de las tomas"
El Vicepresidente del Senado, Profesor Ennio Vivaldi, se refirió a la consolidación del Senado Universitario como cuerpo colegiado, es decir, representativo, "en un país con raigambre autoritaria".

Valoró el trabajo realizado por los Senadores Estudiantiles salientes que, a su juicio, demostraron la equivocación de algunos medios de comunicación que -al ser aprobados los nuevos estatutos de la Universidad de Chile- advertían de una crisis institucional para la Universidad de Chile por un posible cogobierno.

Según él, la Toma de la Casa Central tuvo importancia por cómo afectó los ánimos del conjunto de la comunidad, que hacían pensar "que quizás la Universidad de Chile esta vez no era capaz de reproducirse a sí misma, que algo inéditamente alienante nos estaba ocurriendo que no permitía reconocernos en las nuevas generaciones" y que enfrentaba a los miembros de la comunidad universitaria, pero que sin embargo fue posible revertir mediante el diálogo, descartando el uso de la fuerza, como se sugería en el debate de los medios de comunicación, vulnerando de éste modo lo "esencial de su naturaleza".

"La dificultad de diálogo con la juventud del Chile actual es un problema que debemos analizar en toda su desconcertante complejidad. La verdadera cuestión no es cómo sacar a los estudiantes de las tomas, sino que nuestra responsabilidad es evitar refugiarnos en ignorar que cada generación es el producto de una sociedad que los adultos promovieron, toleraron o no fueron capaces de cambiar", precisó. "La verdadera contradicción está entre quienes sostienen que la Universidad de Chile es una institución pública obsoleta y entre quienes nos identificamos con su historia y con la plena vigencia de sus valores", manifestó el Vicepresidente del Senado Universitario.

Cuenta anual
La Secretaria del Senado, Profesora María Isabel Flisfisch, presentó una relación de los principales temas abordados por el órgano en el período julio de 2007 a julio de 2008.

La académica explicó que a partir de la discusión sobre la misión normativa del Senado, versus las expectativas de la comunidad universitaria por un espacio de debate para temas que trascienden a la coyuntura reglamentaria, se crearon tres instancias dedicadas a temas de reglamentos y tres para la reflexión.

Se trata de las Comisiones Permanentes de Reglamento dedicadas a Estructuras de unidades académicas de la Universidad; Reglamentos de académicos, estudiantes y funcionarios; y Docencia de Pregrado, Postgrado y Postítulo.

Al mismo tiempo se decidió la creación de las Comisiones Permanentes de Reflexión de los grandes temas, definidos como: Asuntos públicos, Asuntos internos y Presupuesto y gestión, de las cuales sólo la instancia de Presupuestos se ha conformado.

La Secretaria del Senado informó también de la creación de una Agenda Paralela, que trata asuntos contingentes presentes en la Universidad.

El avance de la tarea normativa del Senado fue calificado por la académica como "lento y dificultoso", debido a lo que llamó "deslinde de ámbitos de competencias".

"En estos dos años la comunidad y sus directivos han debido ajustarse a la existencia de un ejecutivo integrado por el Rector de la Universidad y el Consejo Universitario, ejecutivo que ha ejercido el poder unilateral en la institución por mucho años y de un órgano colegiado, representativo de los tres estamentos (estudiante, funcionario y académico) -presidido igualmente por el Señor Rector- y que tiene injerencia en decisiones institucionales. Buena parte de nuestra labor normativa atañe y toca al Ejecutivo y sus facultades. Además, los órganos de apoyo del ejecutivo evidentemente sostienen posiciones que defienden las posturas del ejecutivo", explicó la Prof. Flisfisch.

En este sentido, la Secretaria del Senado instó a un tercer año de funcionamiento del Senado con los apoyos necesarios para el buen desempeño de sus tareas, especialmente en lo legal, lo que permitiría independencia del ejecutivo, que a juicio de la académica, es fundamental para la buena marcha del Senado.

Nuevos reglamentos
En relación a los avances en materia normativa, precisó que se ha elaborado el Reglamento Interno del Senado y el Reglamento de Estudios de Pregrado de la Universidad. En tanto, el Reglamento General de Facultades se encuentra recogiendo observaciones de la comisión jurídica para aprobación y se encuentra en discusión el Reglamento de Académicos. Por otra parte, esán listos para iniciar su discusión el Reglamento de Contraloría Interna, los Reglamentos de Institutos y Centros dependientes de Rectoría, el Reglamento General de Elecciones y Consultas, el Reglamento General del Personal de Colaboración, el Reglamento General de Estudiantes y el Reglamento General de Postgrados.

Respecto a la creación, modificación o supresión de títulos profesionales y de grados académicos, se aprobó la creación y modificación de grados de Magíster de distintas unidades académicas. Además, se elaboró por la Comisión de Docencia una pauta para la creación de programas de postgrados.

Relevó también la convocatoria que hiciera el Senado para realizar el Encuentro Universitario de los meses de septiembre y octubre de 2007, donde se aprobó el texto La Universidad de Chile y el Estado: hacia un nuevo trato, y una serie de declaraciones públicas referentes a la Calificación Académica, las movilizaciones estudiantiles de 2007 y toma de la Casa Central de 2008, Investigación e Innovación en el país.

Durante el período se creó la Medalla Senado Universitario, miembros del Senado participaron activamente en diversas comisiones de la Universidad y se puso en marcha la página web del organismo.

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U. de Chile:Senado Universitario llamó a preservar la Educación Pública y el Diálogo
Diario Electrónico - Radio Universidad de Chile, 5 septiembre 2008

En la segunda Cuenta Anual del Senado Universitario, las máximas autoridades de la Universidad de Chile reflexionaron sobre los aportes realizados por este cuerpo colegiado, durante un período marcado fuertemente por el debate transversal sobre la defensa de una educación pública de calidad y la consagración del diálogo como medio de resolución de conflictos. En la ocasión se hizo entrega de la Medalla Senado Universitario a los senadores estudiantiles salientes.

Hasta el Salón de Honor de la Casa Central llegaron los representantes del Senado Universitario y del Consejo Universitario, además de miembros de los tres estamentos de la Universidad de Chile, convocados a participar en la Ceremonia de entrega de la Segunda Cuenta Anual del Senado Universitario, acto encabezado por el Rector de la Universidad de Chile y Presidente del Senado, Víctor Pérez Vera.

El Rector de la Universidad de Chile, Víctor Pérez Vera, valoró la Cuenta Pública Anual como un gesto político normativo que aspira a dar garantía de transparencia y de respeto hacia la comunidad universitaria y al país.

En su discurso, el Rector expresó que el gran desafío que deben enfrentar todas las instituciones de la Universidad de Chile, entre ellas el Senado Universitario, es la defensa de la Educación Pública.

"El dilema de hoy es por qué la política pública actual no tiene su acento en la educación pública. Yo creo que finalmente es porque no la entienden. Es difícil cuando en un país la política de educación pública está definida por gente que no cree en ella. El desafío de la Universidad de Chile es jugársela para preservar una educación pública de calidad especialmente para los sectores más modestos de la educación", reflexionó el Rector Pérez.

En esta línea, el académico hizo un llamado a la comunidad universitaria, a comprender "que el problema no está al interior, está al exterior. Nuestras dificultades podrán ser muy complejas al interior de la Universidad de Chile, pero no somos adversarios dentro de la Universidad de Chile", expresó.

El Rector Pérez Vera subrayó el significado especial que tiene la presencia del estamento de colaboración, en el Senado universitario, debido al aporte que realizan los funcionarios con sus conocimientos institucionales adquiridos a lo largo de la trayectoria laboral. Del mismo modo valoró la participación estudiantil, por tratarse de los protagonistas de una "experiencia formativa única, que les permite apreciar de cerca los retos de la gobernabilidad de instituciones públicas complejas y desarrollar las capacidades que supone enfrentarlas con éxito".

"Los estudiantes que ingresan al Senado Universitario viven experiencias de discusión, convivencia y trabajo integrado, que otras instituciones de educación superior aún no ofrecen a los suyos", precisó el Rector de la Universidad de Chile.

La autoridad universitaria dio la bienvenida a los Senadores estudiantiles recién electos y despidió cordialmente a los salientes, haciéndoles entrega de la Medalla Senado Universitario, reconocimiento instituido con el fin de honrar a los Senadores que prestaron servicios al mayor cuerpo colegiado de la Casa de Bello.

"El problema no es cómo sacar a los estudiantes de las tomas" El Vicepresidente del Senado, Profesor Ennio Vivaldi, se refirió a la consolidación del Senado Universitario como cuerpo colegiado, es decir, representativo, "en un país con raigambre autoritaria".

Valoró el trabajo realizado por los Senadores Estudiantiles salientes que, a su juicio, demostraron la equivocación de algunos medios de comunicación que -al ser aprobados los nuevos estatutos de la Universidad de Chile- advertían de una crisis institucional para la Universidad de Chile por un posible cogobierno.

Según él, la Toma de la Casa Central tuvo importancia por cómo afectó los ánimos del conjunto de la comunidad, que hacían pensar "que quizás la Universidad de Chile esta vez no era capaz de reproducirse a sí misma, que algo inéditamente alienante nos estaba ocurriendo que no permitía reconocernos en las nuevas generaciones" y que enfrentaba a los miembros de la comunidad universitaria, pero que sin embargo fue posible revertir mediante el diálogo, descartando el uso de la fuerza, como se sugería en el debate de los medios de comunicación, vulnerando de éste modo lo "esencial de su naturaleza".

"La dificultad de diálogo con la juventud del Chile actual es un problema que debemos analizar en toda su desconcertante complejidad. La verdadera cuestión no es cómo sacar a los estudiantes de las tomas, sino que nuestra responsabilidad es evitar refugiarnos en ignorar que cada generación es el producto de una sociedad que los adultos promovieron, toleraron o no fueron capaces de cambiar", precisó. "La verdadera contradicción está entre quienes sostienen que la Universidad de Chile es una institución pública obsoleta y entre quienes nos identificamos con su historia y con la plena vigencia de sus valores", manifestó el Vicepresidente del Senado Universitario.

Cuenta anual

La Secretaria del Senado, Profesora María Isabel Flisfisch, presentó una relación de los principales temas abordados por el órgano en el período julio de 2007 a julio de 2008.

La académica explicó que a partir de la discusión sobre la misión normativa del Senado, versus las expectativas de la comunidad universitaria por un espacio de debate para temas que trascienden a la coyuntura reglamentaria, se crearon tres instancias dedicadas a temas de reglamentos y tres para la reflexión.

Se trata de las Comisiones Permanentes de Reglamento dedicadas a Estructuras de unidades académicas de la Universidad; Reglamentos de académicos, estudiantes y funcionarios; y Docencia de Pregrado, Postgrado y Postítulo.

Al mismo tiempo se decidió la creación de las Comisiones Permanentes de Reflexión de los grandes temas, definidos como: Asuntos públicos, Asuntos internos y Presupuesto y gestión, de las cuales sólo la instancia de Presupuestos se ha conformado.

La Secretaria del Senado informó también de la creación de una Agenda Paralela, que trata asuntos contingentes presentes en la Universidad.

El avance de la tarea normativa del Senado fue calificado por la académica como "lento y dificultoso", debido a lo que llamó "deslinde de ámbitos de competencias".

"En estos dos años la comunidad y sus directivos han debido ajustarse a la existencia de un ejecutivo integrado por el Rector de la Universidad y el Consejo Universitario, ejecutivo que ha ejercido el poder unilateral en la institución por mucho años y de un órgano colegiado, representativo de los tres estamentos (estudiante, funcionario y académico) -presidido igualmente por el Señor Rector- y que tiene injerencia en decisiones institucionales. Buena parte de nuestra labor normativa atañe y toca al Ejecutivo y sus facultades. Además, los órganos de apoyo del ejecutivo evidentemente sostienen posiciones que defienden las posturas del ejecutivo", explicó la Profesora Flisfisch.

En este sentido, la Secretaria del Senado llamó a un tercer año de funcionamiento del Senado con los apoyos necesarios para el buen desempeño de sus tareas, especialmente en lo legal, lo que permitiría independencia del ejecutivo, que a juicio de la académica, es fundamental para la buena marcha del Senado.

En relación a los avances en materia normativa, precisó que se ha elaborado el Reglamento Interno del Senado y el Reglamento de Estudios de Pregrado de la Universidad. En tanto, el Reglamento General de Facultades se encuentra recogiendo observaciones de la comisión jurídica para aprobación y se encuentra en discusión el Reglamento de Académicos. Por otra parte, esán listos para iniciar su discusión el Reglamento de Contraloría Interna, los Reglamentos de Institutos y Centros dependientes de Rectoría, el Reglamento General de Elecciones y Consultas, el Reglamento General del Personal de Colaboración, el Reglamento General de Estudiantes y el Reglamento General de Postgrados.

Respecto a la creación, modificación o supresión de títulos profesionales y de grados académicos, se aprobó la creación y modificación de grados de Magíster de distintas unidades académicas. Además, se elaboró por la Comisión de Docencia una pauta para la creación de programas de postgrados.

Relevó también la convocatoria que hiciera el Senado para realizar el Encuentro Universitario de los meses de septiembre y octubre de 2007, donde se aprobó el texto La Universidad de Chile y el Estado: hacia un nuevo trato, y una serie de declaraciones públicas referentes a la Calificación Académica, las movilizaciones estudiantiles de 2007 y toma de la Casa Central de 2008, Investigación e Innovación en el país.

Durante el período se creó la Medalla Senado Universitario, miembros del Senado participaron activamente en diversas comisiones de la Universidad y se puso en marcha la página web del organismo.

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Septiembre 04, 2008

Presentación del libro "Las Escuelas que Tenemos" de Bárbara Eyzaguirre y Loreto Fontaine

Ponencia leída ayer 3 de septiembre con ocasión del lanzamiento del libro de Bárbara Eyzaguirre y Loreto Fontaine Las Escuelas que Tenemos que tuvo lugar en el auditorio del Centro de Estudios Públicos.

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Extracto

El libro que hoy se presenta --Las Escuelas que Tenemos, de Bárbara Eyzaguirre y Loreto Fontaine, publicado por el Centro de Estudios Públicos-- representa una enorme contribución y un necesario correctivo para nuestro debate y las maneras de orientar las reformas en este sector.

En efecto, este estudio se halla centrado en las escuelas, no en las instituciones que las rodean; su foco son los alumnos y los profesores, no las características del régimen administrativo que los reúne en un establecimiento; su objeto es entender cómo funcionan las prácticas de enseñanza y aprendizaje dentro del aula, no cómo las escuelas se relacionan con el estado y los organismos burocráticos.

Las preguntas que guían el estudio se sitúan por lo mismo a un nivel micro; al interior de los establecimientos. Las autoras se preguntan, por ejemplo, qué distingue a las buenas escuelas y en qué se diferencian éstas de aquellas de bajo rendimiento; y por qué unos colegios rinden mejor que otros con una composición similar de su alumnado y, más importante aún, cómo podría mejorarse el desempeño de las escuelas que hoy muestran escasos resultados.

Para responder a estas preguntas el libro da cuenta de una sólida y minuciosa investigación realizada en 13 escuelas municipales y privadas subvencionadas del Gran Santiago urbano, cuyos alumnos provienen de hogares de nivel medio-bajo y medio. Estas escuelas se clasifican en tres grupos según su rendimiento de lenguaje en la prueba Simce tomada el año 2002 a los cuartos años de la enseñanza básica. A partir de ahí, el estudio describe, analiza, compara y explica el rendimiento de las escuelas con Simce alto (3 privadas subvencionadas y una municipal), Simce medio (3 municipales y dos privadas subvencionadas) y Simce bajo (dos en cada una de ambas categorías).

La investigación propiamente consistió en un intenso trabajo de campo realizado en los colegios seleccionados, cuyos alumnos fueron examinados en el área de lenguaje y cuyos profesores y directivos fueron entrevistados exhaustivamente. Además, las investigadoras observaron clases en kínder, primero y segundo años básicos; estudiaron las planificaciones y demás materiales empleados por los docentes y revisaron los cuadernos de los estudiantes.

La metodología utilizada, si bien usual en estudios sobre escuelas efectivas que se llevan a cabo en los países desarrollados, ha tenido menos uso en Chile y constituye por lo mismo, de suyo, un aporte a nuestra investigación educacional.

El estudio se focaliza, ya lo decía, en el aprendizaje inicial de la lectura, competencia considerada clave para la vida de las personas y, en particular, para todo tipo de aprendizajes ulteriores. Como señala uno de los informes de la prueba internacional PISA, “la cuestión del mal rendimiento es especialmente importante en el caso de la competencia lectora porque [allí] los niveles de competencia tienen repercusiones sobre el bienestar de los individuos, el estado de la sociedad y la situación económica de los países en el ámbito internacional”.

Para medir el desarrollo de esta competencia las autoras aplicaron una prueba de velocidad de lectura; un indicador que les permite apreciar, en esta etapa inicial, el grado en que los alumnos logran (o no) el manejo de dicha competencia y, además, clasificar a las escuelas en relación a una norma que indica la velocidad de lectura que cabe esperar de los alumnos en primero y segundo año básicos.

A partir de los resultados generados por la aplicación de este instrumento, la investigación muestra que las brechas en lectura entre escuelas de alto, medio y bajo Simce son significativas; el equivalente a un año y medio de escolaridad entre alumnos de escuelas altas y bajas. Asimismo, que existe una fuerte asociación entre la adquisición de esta competencia fundamental durante los dos primeros cursos de la enseñanza básica y el rendimiento de los colegios en la prueba Simce de lenguaje en cuarto básico.

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Mariana Aylwin sobre "Mitos, problemas y propuestas para la educación pública fiscal"

Contribuimos aquí a difundir el trabajo sobre la educación pública fiscal (escuelas y liceos municipales) presentado por Mariana Aylwin, ex-Ministra de Educación, durante un reciente encuentro de GiroPaís.

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Extracto

La nueva institucionalidad de la educación pública fiscal -cualquiera ella sea- requiere de condiciones previas que permitan gestionar adecuadamente, tanto en lo administrativo como pedagógico, una red de establecimientos educacionales, entre ellas:

1. Competencias claras y normas coherentes. Sin ellas no se puede exigir el cumplimiento de estándares a los sostenedores. Esto implica definir qué se espera del sostenedor en su gestión administrativa y financiera, y en la gestión técnico-pedagógica, responsabilidad por los resultados y obligación de rendir cuentas.

2. Fortalecer la descentralización. Quien sea sostenedor debe estar cerca de las escuelas que administra.

3. Institucionalización de la participación de la comunidad a través de un Consejo o Directorio de buen nivel que incluya participación de los actores del sistema educativo y de representantes de la comunidad. Especial importancia reviste la participación de representantes de los padres.

4. Fin a la doble dependencia de los establecimientos municipales y la superposición de funciones entre los municipios y el Mineduc, fortaleciendo la autoridad y las competencias del sostenedor.

5. Equipos técnicos pedagógicos para la gestión institucional y educativa. Plan especial para traspaso de funcionarios del Ministerio (equipos técnicos) a los DAEM, Corporaciones o nuevas entidades que administren escuelas municipales y apoyo a la formación de equipos técnicos para la educación pública fiscal. .El mejoramiento de la gestión pedagógica de los sostenedores requiere de sistemas de información, acompañamiento y supervisión de las escuelas, fortalecimiento de las capacidades de liderazgo en las escuelas, políticas de perfeccionamiento del personal docente, etc.

6. Procesos transparentes de selección de directivos y equipos técnicos que trasciendan la gestión política de manera de que exista continuidad y despolitización de las decisiones.

7. Participación de los sostenedores en la fijación de remuneraciones. La negociación salarial debiera tener una parte nacional (por ejemplo fijar renta y condiciones mínimas) y una parte descentralizada con el sostenedor.

8. Responsabilidad de los sostenedores en la evaluación de su personal (descentralizar, al menos parte del sistema de evaluación docente y directivo)

9. Sistemas de planificación estratégica de largo, mediano y corto plazo. Los sostenedores deben tener planes para al menos una gestión de 4 años, con rendición de cuenta y Planes anuales. En este contexto, los PADEM deben modificarse para ser instrumentos de más largo plazo

10. Flexibilidad para manejo de personal: la disminución de horas de trabajo y el despido de docentes por mal desempeño o reducciones de matrícula.

11. Fortalecer la Gestión de las Escuelas. Las escuelas, así como los sostenedores, requieren autonomía para hacerse responsables de sus resultados. Para que un Director sienta que los resultados de su escuela dependen de él, debe tener al menos la facultad de seleccionar a su equipo docente y manejar un presupuesto que conoce y puede informar a su comunidad escolar. La autonomía va ligada a la rendición de cuentas ante la comunidad escolar, el sostenedor y el sistema de evaluación externa (Agencia de Calidad). Así mismo, la escuela debe contar con los apoyos que le permitan desarrollar las competencias internas para avanzar hacia la efectividad escolar

12. Sistemas de información y de incentivos al compromiso de la familia con la educación de sus hijos.

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Septiembre 03, 2008

OECD, Revisión de la Educación Terciaria: México

La OECD ha comenzado a publicar los estudios nacionales que dieron lugar a la Revisión Temática de la Educación Terciaria en el Mundo: Educación Terciaria para la Sociedad del Conocimiento.

Entre los títulos publicados recientemente aparece la revisión del sistema de educación superior de México de los autores José Joaquín Brunner, Paulo Santiago, Carmen García Guadilla, Johann Gerlach y Léa Velho.

Ver el documento aquí 2,5 MB

Recursos asociados

Otras revisiones nacionales para diferentes países, OECD - Thematic Review of Tertiary Education - Country Reviews

Posted by jbrunner at 01:10 AM | Comments (0) | TrackBack