« Abril 2007 | Main | Junio 2007 »
Mayo 31, 2007
Cátedra UNESCO de Gestión y Política Universitaria - Universidead Politécnica de Madrid
La Cátedra UNESCO de Gestión y Política Universitaria de la Universidad Politécnica de Madrid, bajo la dirección del profesor Francisco Michavila Pitarch tiene como objetivo general ser un agente activo en la mejora del sistema universitario español y en sus instituciones. Para ello promueve, organiza, desarrolla y realiza diversas actividades de divulgación, reflexión e investigación sobre los aspectos más relevantes de la gestión y la política universitaria. De esta manera busca dar respuesta a las cuestiones prioritarias encaminadas al diseño de la nueva universidad: coordinación y gobierno del sistema universitario, evaluación de la calidad como instrumento de política universitaria, financiación, formación del profesorado, formación permanente y, en definitiva, todas aquellas que contribuyan a la mejora de la calidad de las universidades.
Publicaciones
(Todas disponibles para bajar en versión PDF)
La profesión de profesor de universidad
La tutoría y los nuevos modos de aprendizaje en la Universidad
Acreditación de las enseñanzas universitarias: un futuro de cambio
El carácter transversal en la educación universitaria
Innovaciones en la organización y gestión de las universidades
Además, la cátedra ha iniciado la publicación del boletín electrónico La Cuestión Universitaria, cuyo primer número (mayo 2007) está dedicado a Los sistemas de ayuda a los estudiantes universitarios.
Actividades de la Cátedra UNESCO de Gestión y Política Universitaria
A) Investigación
• Promueve la investigación a nivel teórico y empírico en los ámbitos de la gestión y la política universitaria.
• Promueve equipos de investigación tanto disciplinares como interdisciplinares.
• Promueve la realización de tesis doctorales sobre gestión y política universitaria.
• Participa en proyectos de ámbito internacional, en particular los promovidos por la Comisión Europea.
B) Enseñanza y Formación
• Organiza cursos de verano, encuentros y seminarios internacionales, con el fin de valorar los aspectos de la enseñanza que tienen mayor alcance internacional.
• Impulsa cursos de doctorado y postgrado en áreas afines e interdisciplinares (Cursos de especialización, Máster y Doctorado) con la participación de los miembros de la Cátedra.
C) Publicación de resultados
• Difunde los resultados de la investigación realizada.
• Difunde los resultados de otras actividades realizadas por la Cátedra, como Seminarios, Encuentros, etcétera, sea a través de los medios de comunicación o de la publicación de libros y memorias.
D) Servicios
• Organiza encuentros, conferencias, seminarios, presentaciones,... sobre temas afines a la Cátedra.
• Asiste técnicamente en asuntos de gestión y política universitaria.
Posted by jjbrunner at 04:18 PM | Comments (0)
Mayo 30, 2007
Educación Superior Internacional Comparada (Escenarios, Temas y Problemas)
Por una especial gentileza de Francisco Lópeza Segrera se publica aquí su más reciente estudio, Educación Superior Internacional Comparada (Escenarios, Temas y Problemas), 2007.
Bajar el documento aquí
732 KB
Franciso Lópeza Segrera es asesor Académico de la Global University Network for Innovation (GUNI). Miembro del Foro UNESCO de educación superior, investigación y conocimiento. Miembro del Grupo de trabajo de CLACSO sobre Universidad y Sociedad. Presidente de la Red Latinoamericana de Estudios Prospectivos. Director del IESALC, UNESCO (1999-2001).
Prefacio
El contenido de este libro sobre educación superior internacional comparada, es el resultado del trabajo de investigación llevado a cabo en la Global University Network for Innovation (GUNI) entre junio del 2004 y noviembre del 2006 . Lo correspondiente a la Parte I fue publicado parcialmente en una versión inicial en las Revistas Avaliacao, Perfiles Educativos del CESU, UNAM, y en la Revista Paraguaya de Sociología . Toda la información ha sido actualizada y complementada para este libro. La Parte II sobre el financiamiento de las universidades y la III sobre los procesos de acreditación, se nutrieron de mi labor como Asesor Académico de GUNI. Los documentos que elaboramos en el curso de la preparación de sendos informes – uno sobre financiamiento y otro sobre acreditación – y el contacto permanente con los Rectores de la UPC, los Directores Ejecutivos de GUNI, los miembros del Comité Ejecutivo de GUNI, los miembros de la Red GUNI, los editores invitados, los autores que contribuyeron a la realización de ambos Informes, y con los colegas del Secretariado de GUNI, nos permitió situarnos en el estado del arte de los complejos problemas del financiamiento y la acreditación a escala mundial. Vaya por eso a todos ellos nuestro agradecimiento.
Recursos asociados
Recientes publicaciones sobre finanaciamiento de la educación superior (OECD), 19 mayo 2007
Prometeo de visita en América Latina, 21 abril 2007
Mercados universitarios: Los nuevos escenarios de la educación superior, 12 marzo 2007
IESALC: Informe sobre la Educación Superior en América Latina y el Caribe 2000 - 2005, 12 julio 2006
El mercado avanza sobre la educación superior: un Reader dinámico, 2 noviembre 2005
Introducción
Los temas y problemas que aborda este libro – globalización; historia y misión de la universidad; acceso; masificación y diferenciación; universidades públicas y privadas; nuevo currículo e innovación; investigación; posibles escenarios de la educación superior; sociedad de la información, del conocimiento y del aprendizaje; educación superior virtual; internacionalización; cooperación internacional; educación superior transnacional y nuevos proveedores; financiamiento; corrupción académica; y acreditación – se encuentran en el centro del debate sobre la educación superior hoy a nivel mundial.
La centralidad de algunos de estos problemas, como ocurre con la globalización y con el cuestionamiento del ideal de la educación superior como bien público, se encuentran presentes en forma transversal en todos los temas del libro de una u otra forma.
En la Parte I trataremos de ofrecer una visión internacional comparada – con énfasis en los problemas que enfrenta la educación terciaria en América Latina y el Caribe - de algunas tendencias, temas y problemas actuales de la educación superior a nivel mundial. Esto implicará ofrecer rápidos vislumbres sobre la globalización y su impacto en las universidades.
Nuestro análisis tiene como principales objetivos: referirse al acceso, expansión cuantitativa, masificación y diferenciación de las instituciones de educación superior (IES); a la significación de las reformas universitarias en el ámbito de las universidades públicas y privadas y de sus repercusiones con relación a los procesos de gestión, financiamiento, evaluación y acreditación; reflexionar en torno a temas claves como el ranking, las denominadas universidades de nivel mundial (World-Class Universities), la corrupción académica, y la crisis de la situación del profesorado y de las universidades; proyectar algunos escenarios posibles de evolución de la educación terciaria; iluminar el dilema entre una internacionalización solidaria, a partir de la visión de la educación superior como un bien público, y la tendencia creciente hacia la transnacionalización mercantilista vía nuevos proveedores; y ofrecer algunas conclusiones que pudieran contribuir a formular políticas en el espíritu de lo recomendado por UNESCO en la Conferencia Mundial de Educación Superior (CMES, 1998) y en posteriores reuniones de Seguimiento de dicha Conferencia.
Esta visión global comparada, nos permitirá comprender mejor los dilemas del financiamiento y la acreditación de las IES que abordamos en las Partes II y III de este libro.
El objetivo de este libro es aportar un conjunto de reflexiones, basadas en el estado del arte de la información y el análisis sobre estos temas a nivel mundial, con el objetivo de estimular el debate sobre la educación superior internacional comparada y de contribuir a él con nuestra visión acerca de estos diversos temas, problemas y escenarios de la educación superior.
Posted by jjbrunner at 06:23 PM | Comments (2)
Mayo 28, 2007
Educación ciudadana en España: contenidos y textos
Bajo el título Esto es lo que aprenderán los ciudadanos, el diario El País de España repasa los contenidos de los primeros libros de texto de Educación para la Ciudadanía, asignatura que, igual como ocurre aquí en Chile, levanta allá intensas polémicas de orden valórico, filosófico, político y religioso.
Algunos de los temas tratados en esta asignatura son: la familia, las relaciones humanas, la igualdad, los derechos humanos y la globalización.
Ver texto completo del reportaje de El País más abajo
Recursos asociados
Informe de la Comisión sobre Formación Ciudadana, MINEDUC, Chile
Documentos sobre participación ciudadana, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile
Abraham Magendzo, sitio en la Red
Esto es lo que aprenderán los ciudadanos
EL PAÍS repasa los contenidos de los primeros libros de texto de Educación para la Ciudadanía
EL PAÍS - Madrid - 28/05/2007
Esta información ha sido elaborada por J. A. Aunión (Madrid), Pilar Choza (Sevilla) y Sebastián Tobarra (Barcelona)
Lo que se enseña a los alumnos en Matemáticas, Lengua o Biología está permanentemente sometido a debate. Se proponen unos contenidos u otros, más prácticos o más teóricos. Pero probablemente nunca se había producido un debate tan enconado como con Educación para la Ciudadanía, la nueva asignatura que introduce la Ley Orgánica de Educación (LOE) en un curso de primaria y en otro de la secundaria obligatoria (ESO). También se reorientan con contenidos de ciudadanía la Ética de 4º de ESO y la Filosofía de bachillerato.
Obispos, PP y algunas organizaciones educativas se han mostrado radicalmente en contra de la nueva materia -consideran que se pretende con ella "adoctrinar"-, y han fomentado incluso entre los padres la objeción de conciencia. Por su parte, muchos expertos han reclamado el derecho de una sociedad a educar en valores a los jóvenes. Lo que sí se pueden discutir siempre, recuerda el catedrático de Sociología Mariano Fernández Enguita, es el contenido de esa educación. La Constitución Española y la Declaración Universal de los Derechos Humanos son el marco elegido, asegura el Gobierno.
La implantación progresiva de la LOE y la posibilidad de elegir entre varios cursos para dar la nueva materia hace que el curso próximo sólo siete comunidades (Andalucía, Aragón, Asturias, Cantabria, Cataluña, Extremadura y Navarra) empiecen a enseñarla en 3º de ESO. Los primeros libros de texto de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos ya han visto la luz. Lo que sigue es un repaso a los principales contenidos de los libros de Santillana, SM, Bruño, la editorial sevillana Algaida y la catalana Ediciones Del Serbal.
- Los tipos de familia. La inclusión del matrimonio homosexual, reconocido por la ley, como un tipo de familia ha sido muy polémico en la redacción de los contenidos mínimos. Finalmente, la norma del Ministerio de Educación dice que se debe explicar "la familia en el marco de la Constitución". El resultado es que unos libros (Bruño y Ediciones del Serbal, entre los de esta muestra) lo han incluido y los otros no.
"En nuestros días, la incorporación de la mujer al mundo laboral, las distancias en las grandes ciudades, el divorcio, los matrimonios entre personas del mismo sexo, etc., han dado lugar a nuevas formas de entender el concepto de familia [...]", dice el texto de Bruño. Ediciones Del Serbal recuerda que "uno de cada cinco bebés nace fuera del matrimonio" y que "por primera vez en la historia de la demografía española, 11.000 hombres y mujeres declaran libremente que son homosexuales y que conviven con sus parejas afectivas del mismo sexo".
Santillana y SM destacan el papel central de la familia en la sociedad. "A pesar de los cambios que se han dado en sus funciones, su composición los roles de los padres y el cuidado de los más débiles, su misión sigue siendo indispensable para la vida y el crecimiento personal. Su función educadora como fuente de apoyo y afecto para los hijos es insustituible [...]", (Santillana). "La familia es el núcleo de la sociedad", dice SM, que también menciona las familias monoparentales y las reconstituidas tras el divorcio.
Algaida, a partir de una lectura resumen de la obra Un mundo feliz, de Aldous Huxley, plantea la libertad de relaciones entre las personas y la importancia de las vinculaciones sociales y familiares: "¿Te gustaría vivir en una sociedad donde no hubiera familias ni matrimonios y en la que no te permitieran relacionarte con la gente que tú quieres y estimas?", plantea el texto a los jóvenes.
- Relaciones humanas. Se tratan las relaciones con la familia, entre hermanos, en el centro escolar, de pareja. Mientras Bruño hace un acercamiento más neutro al ser humano como "ser social y político", Santillana habla del amor expresado en "el enamoramiento, la filiación, la fraternidad, la maternidad y la paternidad, o la amistad".
SM dedica un amplio espacio a la amistad, el amor y la sexualidad: "El deseo sexual y las relaciones sexuales tienen mucha importancia en nuestras vidas. Somos personas con un cuerpo sexuado. Hombres o mujeres". Habla también de sus límites, como "la necesidad de controlar el impulso sexual": "[...]la sexualidad humana es responsable. Una persona que se dejara llevar por sus deseos, sin pensar en otra cosa, no respetaría los derechos de los demás".
- Diversidad y discriminación. En este apartado es en el único que se hace referencia a la homosexualidad en todos los libros, en forma de condena a la homofobia. Se promueve el respeto a la diversidad, la libertad de pensamiento y conciencia y el rechazo de la xenofobia, el racismo, y otros prejuicios. "Marginación Social: Hay colectivos que, por no practicar las mismas costumbres que rigen la sociedad, pueden ser vistos con desconfianza o con desprecio" (SM). "[...] es importante entender que el conocimiento y el respeto hacia los demás y la participación en proyectos comunes nos ayuda a construir una sociedad más pacífica y tolerante" (Santillana). Hay referencias al genocidio en Ruanda de 1994, al Holocausto (Santillana), o al racismo contra los gitanos en España (SM).
- Igualdad. La igualdad entre hombres y mujeres se aborda en todos los textos. Algaida plantea situaciones concretas relacionadas con el machismo y la discriminación. "La desigualdad ha sido justificada por pensadores, políticos y científicos, así como por distintas religiones, y sancionada por leyes que consideraban a las mujeres inferiores a los hombres", dice el libro de Santillana, que incide también en el "doble horario" de las mujeres que trabajan fuera y, solas, dentro del hogar.
Los textos repasan la lucha por el derecho al voto femenino, y el camino por recorrer, que SM resume en la explotación sexual, la violencia de género o la feminización de la pobreza, entre otros. Bruño hace un repaso histórico de la lucha las mujeres por la igualdad.
- Derechos humanos. La Declaración Universal de los Derechos Humanos está en todos los textos. "Son un conjunto de derechos básicos que toda persona tiene por el hecho de ser persona". Existe "el derecho a la vida, la libertad y la seguridad[...]" (Ediciones Del Serbal).
- Globalización y democracia. Otros temas centrales de los libros de texto. El consumo responsable, la guerra, la pobreza, la ayuda al desarrollo, el voluntariado, el funcionamiento de las instituciones democráticas, la participación en la vida pública o la seguridad vial. "La democracia es el peor de los regímenes a excepción de todos los otros que se han probado (Winston Churchill)", cita Ediciones del Serbal.
También plantean los textos los problemas y beneficios de un mundo globalizado, el cambio climático y la necesidad de un desarrollo sostenible. "Sin duda, en la globalización pueden encontrarse aspectos positivos y negativos. Este fenómeno se ha comparado al fuego, que puede destruir bosques pero también puede calentarnos y fundir metales para fabricar herramientas" (Bruño).
Debate y pensamiento crítico
El debate, la reflexión y la creación de un pensamiento propio respetando el de los demás es algo en lo que hacen mucho hincapié los libros de Educación para la Ciudadanía. Por ejemplo, en la imagen de arriba a la izquierda aparece un juego de rol, constante en el libro de Santillana, dirigido por la teóloga Carmen Pellicer. En este caso, se debate sobre el ocio nocturno de los jóvenes y su hora de llegada a casa. Los alumnos han de meterse en la piel de distintos personajes (un chico marchoso, un padre clásico, una madre hippy...) para dar su opinión.
En la imagen de la derecha, el tema que plantea el libro de SM, dirigido por el filósofo José Antonio Marina, son los problemas de comunicación. La propuesta es que los jóvenes, en grupo, escriban escenas vividas por ellos que reflejen esos problemas.
Todos los temas del texto de la editorial Algaida, dirigido por los profesores universitarios David Sánchez y Rocío Medina, arrancan de situaciones concretas.
Por ejemplo: "Imagínate que estás en el final de la Segunda Guerra Mundial, en 1945. Tu familia es judía y lleva meses escondida (...) Sabes que tu familia va a ser encontrada y llevada a un campo de concentración o de exterminio".
Posted by jjbrunner at 04:03 PM | Comments (2)
Mayo 27, 2007
Selección de alumnos en Inglaterra: un debate en curso
En el artículo British schools: The S-word, la revista The Economist se hace cargo del debate suscitado en Inglaterra por el portavoz para asuntos educacionales del Partido Conservador, David Willetts, M.P., quien en una conferencia pronunciada el día 16 de mayo ante la Confederación de la Industria Británica, prometió que un gobierno de su partido, en vez de apoyar los grammer schools, escuelas que seleccionan a sus alumnos a los 11 años (tradicionalmente defendidas por el Partido Conservador) , respaldaría las Academias, colegios estatales, gratuitos, no-selectivos, que operan fuera del control de las autoridades locales y con apoyo de patrocinadores privados, creados y promovidas por el Gobierno laborista de Tony Balir.
La propuesta del portavoz conservador, que se ha entendido como un paso atrás en la postura tradicional de dicho partido a favor de la selección escolar por méritos académicos, ha dado lugar a un intenso debate , dentro y fuera del partido tory, obligando a su lider, David Cameron, a intervenir. Lo ha hecho tomando distancia también de los grammer schools y sus procedimientos de selección.
En tanto, el próximo Primer Ministro laborista, Gordon Brown, ha dado su pleno apoyo a las Academias en una reciente intervención pública y expresado su interés de que los privados asuman una mayor arte de la iniciativa para el desarrollo de estos colegios en las comunidades más pobres.
En suma, se ha desatado en Inglaterra un interesante debate político, intelectual y educativo sobre los alcances de la selección escolar, cuándo ella se puede (o no) usar y qué efectos produce sobre la educación de los niños y jóvenes provenientes de familias de menores recursos.
En este contexto, la revista The Economist editorializa sobre la selección académica, sus ventajas y sus problemas. Ver el texto completo de este artículo más abajo.
Y un conjunto de otras voces toman posición en este debate. Ver un registra de la prensa inglesa máss abajo.
Artículos relacionados
Tories' school u-turn blasted by Sir Kenneth, Belfast Telegraph, 27 mayo 2007
Why admission by lottery seems unfair , Mike Baker, 25 mayo 2007
This sterile fixation with grammar schools is a dead end. Here’s how to increase the number of places in good schools, David Cameron, TimesOnLine, 22 mayo 2007
Is Cameron winning schools fight?, Nick Assinder, 22 mayo 2007
Cameron steps up grammars attack , BBC, 22 mayo 2007
Cameron attacks grammar 'fantasy' , BBC, 21 mayo 2007
Tory policy 'unravelling' - Brown , BBC, 21 mayo 2007
Cameron: why I described the debate about bringing back grammar schools as pointless, Conservative Party, 20 mayo 2007
Cameron warning to grammar rebels , BBC, 18 mayo 2007
Reluctant pushy parent confesses , BBC, 17 mayo 2007
Tories end support for grammar schools, Tim Ross, The Independent, 16 mayo 2007
More Academies are the key to social mobility, comentarios nde David Willetts, The Conservative Party, 16 mayo 2007
Q&A: What are grammar schools? , BBC, 16 mayo 2007
Cameron hits back over grammars , BBC, 16 mayo 2007
Academy call for private schools , BBC, 14 mayo 2007
Children 'do better in grammars' , BBC, 22 abril 2007
Schools to give places by lottery , BBC, 28 febrero 2007
Split on school places lottery, Sean Coughlan, 28 febrero 2007
'Selection backed' for brightest , 2 enero 2007
LEADERS
British schools
The S-word
May 24th 2007
From The Economist print edition
An elite education should be open to all who can benefit, not just those who can pay
Report Digital
NO exam question is as perplexing as how to organise schools to suit the huge variety of pupils they serve: rich and poor, clever and dim, early developers and late starters. Every country does it differently. Some try to spot talent early. Others winnow out the academic-minded only at 18. Some believe in parent-power. Others trust the state. Finland has state-run uniform comprehensives; Sweden, another good performer, has vouchers and lots of private schools.
The British system produces some world-class high-flyers, mainly in its private schools and the 164 selective state “grammar” schools that survived the cull in the 1960s and 1970s when the country moved to a non-selective system. But it serves neither its poor children nor its most troublesome ones well. The best state schools, especially the grammar schools, are colonised by the middle classes, and the whole system is disfigured by a long straggling tail of non-achievers.
Last week David Willetts, the Conservative education spokesman, set out what the Tories would do to rectify these failings. He said a lot of sensible things about freeing up the supply side in education and opening lots more independent state schools in poor areas. But the headlines came from his announcement that if the Tories came to power, they would open no more of their cherished grammar schools: in his view, they are no longer a ladder for the poor but bright.
In political terms, the move seemed an odd mixture of bravery (reacting to statistical evidence, caring about social mobility) and cynicism (despite now thinking that selection is a bad idea, the Tories will keep the existing grammar schools and their middle-class votes). Either way, it was a mistake: selection—and, yes, even elitism—are useful.
This paper has long argued that competition and freedom in education, as elsewhere, are the way to encourage innovation and raise standards for all. Parents should choose schools, and money follow the student, with more cash following the poorest and those who are hardest to teach. As for schools, they should have as much freedom as possible to decide what sort of school they want to be. The government should set some standards, measure exam results and so on; but parents, not bureaucrats, should decide which schools survive.
However, if parents choose schools, then schools must choose pupils, at least when too many apply to the same ones. Selection is not just inevitable in a system that fosters choice; it also has benefits. Grammar-school pupils do better in exams by half a grade on average—and a full grade if they come from poor families. Such a leg-up is good not just for the children enjoying those benefits but also for the country. Britain needs an elite—brilliant linguists, mathematicians, scientists, engineers—to compete with countries that focus more on excellence than egalitarianism. Restricting excellence just to those whose parents can afford to pay for it cannot make sense.
Free up supply, don't limit demand
The old argument against the grammar-school system was that by selecting the brightest it condemned the masses to the scrapheap. But the point of a market is that competition brings innovation. If decisions on how to select pupils were really delegated to schools, some would undoubtedly offer a highly academic education to those with the ability to thrive on it. Others would specialise in music, or fine arts, or technical subjects—or, indeed, children who are hard to teach (especially if the latter came with the most state money). This point helps answer another longstanding concern—that, by creaming off the brightest, grammar schools are short-changing the average child, who loses the benefit of their company. That would be less of a worry if the alternatives to a highly academic education also become more attractive.
The new concern, rightly raised by the Tories, is that grammar schools no longer help enough clever poor children. Mr Willetts worries about meritocracy. Here his diagnosis seems right, but his remedy wrong. With richer parents coaching their children furiously, the few grammar schools that remain are largely middle-class enclaves: only 2% of their students are entitled to free school meals, compared with 12% in their local areas. This is indeed a shocking figure. But it is surely an argument for better early teaching for poor children or building more selective secondary schools, not an argument to abandon even that 2% by banning academic selection.
Social mobility is a good thing, and the Tories are right to want to foster it. But so is an elite. After all, there's not much point in moving upwards if there's nowhere to go.
Posted by jjbrunner at 01:53 PM | Comments (1)
Mayo 26, 2007
Superintendencia de Educación II
Columna de opinión publicada en el diario La Segunda , 25 de mayo 2005, sobre las principales orientaciones anunciadas por el Gobierno para el establecimiento de una Superintendencia de Educación.
Ver texto completo más abajo
Recursos asociados
Anuncios de política educacional: Ley General de Educación - Registro de Prensa día a día, mayo 2007
La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, libro de las y los autores Mariana Aylwin, Harald Beyer, José Joaquín Brunner, Abelardo Castro, Cristián Cox, Loreto Fontaine, Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Claudio Orrego, Carlos Peña. Coordinado por José Joaquín Brunner y Carlos Peña, mayo 2007
Comentarios personales en torno al proyecto que sustituye la LOCE, mayo 2007
J. J. Brunner advierte los riesgos de la futura Superintendencia de Educación
"Nada sería peor que crear un pesado sistema de procedimientos burocráticos de fiscalización que terminen ahogando a las escuelas bajo una tupida malla de controles y exigencias", advierte.
"Sería conveniente establecer que los colegios con mejor desempeño tendrán una inspección más ligera", sugiere desde España.
Que las escuelas desarrollen sus capacidades de autogestión y no "rodearlas con una suerte de cerco de supercontrol burocrático" son los desafíos que, a ojos del investigador educacional José Joaquín Brunner, debe enfrentar la futura Superintendencia de Educación.
Ayer la Presidenta Bachelet firmó el proyecto de ley del nuevo organismo -sin entregar el detalle el articulado- que de aprobarse establece profundos cambios en el sistema educacional al permitir la intervención o cierre de colegios que reciben subvención estatal por malos resultados académicos o de gestión, además de establecer la fiscalización de los establecimientos particulares pagados si hay denuncias o reclamos contra ellos.
La superintendencia tendrá presencia en cada región del país, podrá auditar a los colegios, evaluará en forma periódica a sostenedores, colegios y docentes, además de exigir una rendición de cuenta económica y pedagógica de los dineros estatales entregados.
En el detalle del articulado "está la clave"
En medio de intensas reuniones en Valencia (España), donde desde hace un par de días Brunner trabaja en la supervisión del sistema de educación superior español por encargo de la OECD (que agrupa a los países en desarrollo), el profesional comentó a La Segunda los riesgos y desafíos que ve en esta futura instancia reguladora.
A continuación se reproducen en forma textual sus comentarios:
"Es positivo que por fin se inicie en Chile el debate sobre los procedimientos que se usarán para el aseguramiento de la calidad en el sistema escolar.
El gobierno ha dado a conocer en líneas generales las bases del proyecto que enviará próximamente al Congreso. Sin conocer el articulado es difícil pronunciarse en detalle, sin embargo. Y en el detalle está la clave en este caso.
Reconocer autonomía de gestión
De cualquier forma, en lo grueso el proyecto parece bien orientado y recoge la experiencia internacional. Establece un organismo público autónomo a cargo de las funciones de supervisión y evaluación. Dota a éste de las facultades necesarias para cumplir sus fines y prevé que el personal profesional sea independiente y se elija sin interferencia de los partidos y los intereses corporativos. Le encarga aplicar el SIMCE y decidir la participación de Chile en exámenes internacionales. Asimismo, evaluar establecimientos, a sus directivos y profesores.
Todo esto es correcto en la medida en que, a la vez, se reconozca firmemente la autonomía de gestión de las escuelas. Habrá que ver si esto último, que es decisivo, se contempla adecuadamente en el proyecto. Además, sería conveniente establecer que los colegios con mejor desempeño tendrán una inspección más ligera.
Clave las agencias interventoras
En cuanto a la intervención de las escuelas con mal desempeño reiterado, es evidente que ella se justifica. Crucial resulta aquí saber en detalle cómo ella se llevará a cabo.
En qué circunstancias, decidida por quién, cómo se hará, con qué garantías para padres y alumnos y, lo más importante, por quién se ejercerá.
Es decir, por qué tipo de agencias interventoras que -es de esperar-sean organismos técnicos de alta calidad, previamente acreditados y con suficiente apoyo en recursos por parte del Ministerio de Educación y dotado de las facultades para cumplir sus objetivos.
Confianza en las escuelas
En general, un sistema de aseguramiento descansa en la función de supervisión de los establecimientos. Esta debería mirar y evaluar, antes que todo, si acaso el colegio posee y usa dispositivos internos de gestión y control de calidad. Y si acaso ellos funcionan eficazmente.
Dicho en otras palabras: nada sería peor que crear un pesado sistema de procedimientos burocráticos de inspección y fiscalización, que terminen ahogando a las escuelas bajo una tupida malla de controles y exigencias. La filosofía que esperamos inspire el articulado del proyecto debería ser confianza en las escuelas y en su autonomía de gestión.
Rendición de cuenta simple, claro y directo
Los procedimientos de supervisión, en tanto, deben ser para mejorar la calidad del desempeño; no para fiscalizar minuciosamente el funcionamiento de una escuela, como si todas ellas fueran propensas a defraudar el interés público y a sus alumnos.
Lo mismo cabe decir respecto de la rendición de cuentas.
Es un principio que debe establecerse para todo establecimiento que recibe una subvención del Estado. Es obvio que así debe hacerse.
Debe haber transparencia y corrección, además de eficiencia y efectividad en el uso de los recursos públicos. Pero el mecanismo de rendición debe ser simple, claro y directo.
En suma, lo importante aquí está en los detalles. La intención de tener un sistema de aseguramiento de la calidad es correcta. Lo decisivo, sin embargo, es cómo esta intención se traduce en un articulado. Este debería poner énfasis en el desarrollo de capacidades de autogestión dentro de las escuelas y no en rodear a éstas con una suerte de cerco de super-control burocrático. Es de esperar que también el debate se centre en torno a esta disyuntiva y no en el terreno de los prejuicios ideológicos".
Copyright ©2000 Empresa El Mercurio S.A.P., editor del diario La Segunda
Posted by jjbrunner at 04:45 PM | Comments (2)
Mayo 25, 2007
Superintendencia de Educación
Discurso de S.E. la Presidenta de la República al firmar proyecto ley que crea la Superintendencia de Educacion ; Buin, Región Metropolitana, Jueves, 24 de Mayo de 2007.
Ver texto completo más abajo
Ver columna de opinión de JJ Brunner sobre el tema (La Segunda, 25 mayo 2007)
Ver reacciones iniciales y un exahustivo registro del debate sobre las iniciativas educacionales del Gobienro aquí.
Ver asimismo en el libro La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, el capítulo de JJ. Brunner relativo al aseguramiento de la calidad en el Proyecto de Ley General de Educación.
Discurso de S.E. la Presidenta de la República al firmar proyecto ley que crea la Superintendencia de Educacion
Buin, Región Metropolitana, Jueves, 24 de Mayo de 2007
Acabamos de firmar este tan importante proyecto de ley aquí en Viluco, en esta hermosa comuna.
Efectivamente, como ustedes nos escucharon, vamos a mandar un proyecto de ley que permita tener más atribuciones y más apoyo, porque uno de los temas que, reunida con la Asociación, me plantearon los alcaldes, era que apoyáramos más a los concejales. Además yo lo tenía en mi proyecto como candidata a la Presidencia, así que vamos a cumplir con ese compromiso, vamos a cumplir con todos los compromisos con el cual yo he tenido.
A la directora de esta Escuela Básica de Viluco, señora María Elena Lazo, a la directora de educación, a los vecinos y vecinas que están acá, y todas las directoras y directores de escuelas de la comuna, así cómo también a todos los padres y presidentes de centros de alumnos, de padres y apoderados que hoy día nos acompañan y, por cierto, a las vecinas, vecinos y, muy en particular, a estos chiquillos, alumnos de esta escuela básica y, por cierto, a los medallistas que dieron este gran ejemplo de cómo las cosas se pueden hacer bien.
Amigas y amigos:
Yo creo que esta mañana nosotros estamos materializando, como nos contaba la ministra, uno de los grandes compromisos de nuestro gobierno, un elemento que nos parece central en lo que es la reforma a la educación que tanto aspiramos todos que se pueda concretar a la brevedad.
Porque yo digo siempre y lo repito, es que si bien en nuestro país tenemos un nivel de acceso a la educación muy alto, tenemos 12 años de garantizada educación gratuita para todas nuestras niñas y niños, y lo quiero decir aquí, porque a nosotros esto nos parece normal, pero cuando uno va a países cercanos, no muy lejos, están como teniendo como meta fundamental llagar al sexto básico garantizado para todos los niños del país. En cambio, nosotros ya tenemos 12 años garantizados de escuela para todos los niños.
Pero ya eso no nos basta. Porque somos un país en que nos ha ido bien, que la economía ha crecido, no nos basta solamente con tener derecho a la educación para todas y todos. Ese derecho seguro tiene que ser garantizado y seguiremos trabajando con todas las estrategias para que eso sea así, pero queremos ahora, para dar un salto alto, porque no es sólo largo, es alto, mirar con mayor altura, y esa altura es derecho a la educación de calidad para todas y todos.
Yo estoy segura, nos vinimos conversando con algunas abuelitas, algunas mamás ¿no es verdad?, en que todos lo que queremos para nuestros hijos, nuestros nietos, es las mejores condiciones para que puedan tener un presente mejor y un futuro mejor. Y yo siempre recuerdo que la Gabriela Mistral decía que el futuro de los niños siempre es hoy, que hay que partir ya, entregándole todas las condiciones.
Entonces, por eso que el año pasado iniciamos el programa de salas cuna, y los que habrán escuchado el 21 de mayo, vamos a continuar con eso. En un año duplicamos la oferta pública de salas cuna, duplicamos lo que había en la historia de Chile en un año, y vamos a continuar cada año con 900 salas cuna nuevas, porque obviamente eso nos ayuda a nuestros niños desde que son chiquititos, les crea mejores condiciones para aprender, desarrolla también todos los elementos para que después les vaya bien en los colegios.
Y, segundo, las madres y padres que quieran trabajar y trabajar tranquilos, lo harán mejor si saben que tienen salas cuna y jardines infantiles donde dejar a sus hijos.
Por lo tanto, ésta para nosotros es una apuesta fundamental y para mí como Presidenta, pero además como pediatra ¿no es verdad?, aparte de ser madre, para mí la apuesta a los niños, a los jóvenes y la apuesta a la educación, es una apuesta fundamental.
Entonces, estamos firmando este proyecto de ley que va a crear la Superintendencia de Educación, que es uno de los pilares de la reforma educacional que estamos impulsando.
Y este proyecto se suma, como dijo la ministra, a la ley que enviamos ya hace unas semanas atrás, la Ley General de Educación, y también al histórico momento del financiamiento público en educación.
Como yo dije muy bien en el Mensaje, muy claramente, aquí es una reforma que tiene varios elementos: un elemento es una nueva Ley General de Educación ¿no es verdad?, que permitiera garantizar una educación de calidad y que derogara la LOCE; segundo, una Superintendencia; y, tercero, los elementos de financiamiento, esto es parte de los anuncios que damos y seguimos trabajando en ello, y también todo lo relativo a mirar cómo la administración de educación también podemos irla apoyando, acompañando y mejorando.
Con esto, entonces, estamos dando muestra clara de que estamos cumpliendo nuestros compromisos ante el país. Nuestros ciudadanos están viendo el gran esfuerzo y el trabajo que estamos realizando.
Por eso yo quiero contarles lo que podríamos llamar la trastienda de los anuncios del 21 de mayo.
Luego de largos estudios y análisis que se hicieron en el gobierno, que hicimos, llegamos a la conclusión de que podíamos responsablemente bajar la meta de superávit estructural. Esto es una cosa que suena difícil, pero no es tan difícil.
Nosotros en Chile definimos una regla, que se llama la regla del balance estructural, y esa regla lo que quiere decir es que vamos a gastar lo que podemos gastar sostenidamente en el tiempo.
¿Qué quiere decir eso? Que no queremos, por ejemplo, que hoy día subimos las subvenciones de las escuelas y mañana, porque la economía va mal, la verdad es que hay que quitársela.
¿Qué quiere decir? Que si nosotros tenemos el proyecto de ley de reforma del sistema de pensiones, para que el día de mañana podamos pagar mejores pensiones más dignas y decentes, que esto sea sostenible en el tiempo y no que el día que la economía vaya mal, le quitemos las pensiones, bajemos las pensiones.
Entonces, esa regla es para ir teniendo mejores derechos, mejores posibilidades, pero además garantizarle a la gente de que van a tenerlo para siempre ¿no es verdad?
Y, entonces, en algún momento, debido a que el país tenía riesgos, el fisco tenía riesgos, se fijó que se iba a ahorrar una parte de los recursos, un 1% del Producto Interno Bruto del país.
Entonces, nosotros lo que hemos hecho, y lo que yo anuncié al país, es mantener la regla de balance estructural, pero modificar la meta. Y la meta, que era 1%, la hemos bajado a 0,5, porque el país está en mejores condiciones para hacerlo.
Es una explicación muy clarita, pero sería muy aburrido para todos ustedes y no voy a entrar en detalles, pero la verdad es que está súper clara, porque lo que hemos logrado es bajar los riesgos de país, bajar los riegos y la deuda exterior, bajar la deuda del Banco Central, que eran muchas de las causas fundamentales por las cuales teníamos esa meta del 1%.
¿Cuál fue mi instrucción? "Ministro le dije, yo no quiero que estos recursos se gasten, quiero que se inviertan, que es algo muy distinto. Y quiero que se inviertan en nuestra prioridad, en nuestros jóvenes y en nuestra educación". Cuando estamos hablando de educación, no estamos hablando de gasto, estamos hablando de inversión, porque eso es gastar más en educación, es invertir en nuestros niños y en nuestros jóvenes.
Hemos puesto a nuestros hijos e hijas en el centro de las preocupaciones del país, y si vamos a tener un mejor futuro, tenemos que apostar por los más pequeños y en aquello que les pueda abrir más horizontes, que es lo que todos queremos con nuestras familias.
Cuando ponemos a los niños en el centro de nuestras políticas, no queremos decir únicamente que estemos agregando más dinero a la educación, queremos decir que vamos a cambiar el Estado de manera que asegure buenos servicios y asegure calidad.
Que vamos a cambiar las escuelas, para que los acojan mejor, que vamos a cambiar las prácticas docentes, para que aprendan más, que vamos a promover una mayor participación de las familias, para que apoyen a los niños y a las niñas que aprenden.
Cuando estamos cambiando Chile, tiene que cambiar el Estado, tiene que mejorar el Estado, tiene que modernizarse el Estado, tiene que adaptarse.
Y por eso creamos esta Superintendencia, que unido al cambio de la LOCE y al aumento, además, va unido al aumento de la inversión en educación.
Claro como el agua: no estamos gastando más en educación, estamos invirtiendo más en educación. Y queremos asegurarnos que se invierta bien. Y por eso esta Superintendencia va a jugar este rol.
Pero no sólo va a fiscalizar el uso de los recursos, va a garantizar que todos los estándares de calidad de la educación se den de Arica a Magallanes, porque no hay ningún lugar en el país que es más importante que otro. Y ese gesto claro lo quisimos dar estando aquí en Viluco, mandando este proyecto de ley tan importante.
Y yo quiero ser categórica: los dineros para la educación van a ser bien invertidos. Y yo desafío a los desconfiados que dicen que las platas no se usan bien. Aquí, este alcalde ha demostrado, esta Corporación de Educación, esta escuela ha demostrado y estos niños han demostrado que las cosas se pueden hacer bien, que la educación pública puede ser de buena calidad y que nuestro compromiso es subir la calidad y mejorarla.
Y, por lo tanto, yo estoy segura que las platas para la Educación se van a invertir bien y van a ser adecuadamente utilizadas para nuestros niños y niñas. Que no haya duda sobre eso. Y con este proyecto de ley reafirmamos nuestro compromiso.
Y cumplimos así una de las primeras promesas del 21 de Mayo, donde dije que en esta semana se iba a enviar el proyecto de ley.
Y aquí hay un diseño y hay un proyecto educativo que debemos destacar: calidad en la educación; herramientas jurídicas que nos permitan garantizar esto; financiamiento apropiado; y la educación pública, como base del sistema educativo; apoyo también a los buenos privados, a los que lo hacen bien.
Por eso que quiero hacer un llamado a todos los sectores a discutir esta reforma con altura de miras, pensando en Chile y en nuestros jóvenes. Este llamado lo hago como Presidenta de Chile, como Presidenta de todos y de todas las chilenas.
Y yo sé que tenemos un similar objetivo con los distintos sectores del país: una educación de calidad garantizada a todos nuestros niños y niñas.
Y yo creo que no dejemos que las diferencias empañen al final el objetivo que todos perseguimos.
Pero también mi llamado es al mundo de la educación, a los profesores, a los directores, a los alcaldes, al personal de apoyo, a los asistentes de educación y, por cierto, a todos los estudiantes. Porque yo creo que es bueno dimensionar el tremendo salto que estamos dando en educación, un salto que hará historia.
Fíjense que desde 1990 habíamos hecho muchas cosas, pero esta inyección de recursos tan poderosa no la habíamos podido hacer. Y ahora podemos hacerlo, por eso lo estamos haciendo, porque hemos hecho bien las cosas como país, hemos sido responsables. Pero la responsabilidad hay que invertirla bien, y por eso que hemos optado por la educación.
Será la inyección de recursos con resultados más importantes de que se tenga memoria.
El próximo año, por primera vez en Chile el presupuesto en Educación va a sobrepasar los 5 mil millones de dólares. Se trata de un esfuerzo nunca antes visto, que va a cambiar la vida de nuestros hijos y el futuro del país, porque no sólo aumenta la subvención básica, no sólo aumenta la subvención rural, también aumenta, en el proyecto de ley que tenemos en el Parlamento, de subvención preferencial, que a los niños más vulnerables, en los colegios se le aumentaba en 18 mil pesos por niño, además, en este nuevo proyecto que estamos enviando, vamos a aumentar aún más la subvención preferencial, de manera que donde haya más niños con menos recursos, más recursos económicos van a recibir, para una mejor educación, porque estamos apuntando hacia más igualdad, hacia más justicia social, hacia movilidad social.
Yo creo que es un esfuerzo que nunca se ha hecho y que va a permitir, realmente, cambiar la vida de nuestros hijos y el futuro del país.
Y yo quiero que lo entiendan muy bien, todos: 5 mil millones de dólares. ¿Qué significa? A uno le cuesta dimensionar de lo que estamos hablando. ¿De cuánta plata estamos hablando, 5 mil millones de dólares? Suena a harto, ¿cierto?, pero uno no sabe bien. Déjenme darle algunos ejemplos. Sería el equivalente, si tuviéramos que construir de nuevo, en un año, todas las escuelas públicas del país. Es como volver a levantar, durante el 2007, todas y cada una de las 6 mil escuelas públicas que tenemos en el país, y que son el resultado de muchas generaciones y de mucho esfuerzo.
Ahora, después del trabajo acumulado y bien hecho, estamos preparándonos a dar el salto al desarrollo más pleno. Nos ha tocado a nosotros, a los que estamos aquí, asumir la responsabilidad plena de que demos este salto.
Así que yo por eso quiero insistir, y pido a todos los sectores apoyar sin reservas, sin pequeñeces, las iniciativas que hemos emprendido en educación, porque al final, Chile, nuestros hijos y nuestras hijas, es lo más importante.
Disponemos de recursos para garantizar una educación de calidad. Por eso que junto a los recursos financieros, requerimos el compromiso contundente, profesional, académico y de servicio de todos quienes trabajan en la educación.
La reforma de la calidad parte de una buena base, tenemos amplia cobertura, inversión sustantiva en infraestructura. Uno, cuando recorre el país, de repente va a lugares donde la escuela es casi el mejor edificio que hay, porque ha habido esfuerzos importantes, ayudas estudiantiles y permanente actualización curricular.
Con esta Superintendencia de Educación vamos a dar un paso esencial para garantizar la calidad de la educación y su labor central va a consistir no sólo en fiscalizar las platas, sino que fiscalizar el cumplimiento de estándares educativos y de gestión, desde la sala cuna, el jardín y el sistema escolar, de todo el sistema escolar. Nosotros queremos garantizar que todo el sistema escolar esté a la altura de lo que los papás y mamás esperan para sus hijos.
Se trata de una institución robusta, que va a tener atribuciones para fiscalizar el uso de los recursos públicos destinados a fines educativos, exigirá rendición de cuenta y verificará que los establecimientos educacionales cumplan con los requisitos.
Tendrá amplias facultades investigativas, para lo cual podrá realizar visitas inspectivas, examinar operaciones y documentos relacionados con el fin educativo y ordenar auditorías respecto a ello.
Asimismo, pondrá a disposición de la comunidad toda la información relativa a los establecimientos educacionales, sus sostenedores y docentes, como también los logros de aprendizaje de los alumnos.
El alcalde nos hablaba de un programa que tienen en esta comuna y que sólo la tienen tres comunas de Chile. La tiene su comuna, la tiene la comuna de Cerro Navia y de San Joaquín, y que es la de los presupuestos participativos. Y yo tuve la oportunidad de acompañar al alcalde hace unos años atrás, cuando se entregaron algunas de estas platitas. Y ahora yo recorrí la escuela y vi qué bien se han usado esos presupuestos, porque aquí se permitió mejorar todo lo computacional, mejorar el jardín, digamos, la sala de juegos para los niños más chicos, y también restaurar y mejorar los espacios generales y la cancha, para que los niños puedan desarrollar deportes, otra cosa muy importante ¿no es verdad?, en el desarrollo integral de nuestros niños.
Entonces yo, y sé que pronto van a tener nuevamente votación y van a elegir cuáles son los presupuestos. Y yo creo esto mucho, mucho, mucho, y uno ve, además, los resultados, que las platas, la comunidad tiene algo que decir respecto a esto y que las platas se eligen como comunidad, se priorizan y además se usan y se usan bien.
Así que yo, en ese sentido, creo que, y el alcalde también me llamaba, digamos, me hacía un llamado a que pudiéramos avanzar en la reforma municipal, alcalde, usted sabe que yo, es un compromiso que tengo y vamos a seguir trabajando, porque sé que al final, cuando hay problemas de la basura, cuando hay problemas de la salud, de la educación, ¿la gente a dónde va a reclamar?, al alcalde ¿no es verdad? Y por supuesto que el alcalde tiene que tener las atribuciones para poder hacer los cambios y los recursos para poder hacer más en pos de su comunidad.
Así que, no se preocupe, alcalde, eso es algo que estamos trabajando con la Subdere, además, el alcalde era el representante de la Asociación Chilena de Municipios en este tema, así que por eso para él es un tema muy importante. Y los concejales, como ya decía, también, para darles, yo diría, la dignidad que el cargo de ustedes merece.
Y con respecto a la Internet, los que tienen el soporte tecnológico no es el Estado, pero nosotros vamos a mirar cómo podemos apoyar fuertemente. Porque si el alcalde aquí ha hecho una apuesta, en Chile tenemos en promedio 1 computador cada 30 alumnos, y vamos a trabajar para tener, ojalá, a fines del 2010, uno cada 10, que es como un país como España tiene, es el estándar de un país como España.
Así que el esfuerzo que ha hecho aquí el alcalde, de tener 1 cada 12 ó cada 15, o cada 11, hay que apoyarlo. Así que, ya la ministra se ha ido con la tarea, lo conversamos cuando estábamos en la sala de computadores, para poder realmente mirar lo antes posible que los desarrollos tecnológicos lo permitan, poder llegar aquí a Viluco, Internet.
Lo que, además, yo estoy segura que tanto la directora como el alcalde, van a poner, como se hace en muchas partes, a disposición de la comunidad, de manera que tanto, muchas veces, las juntas de vecinos, microemprendedores que necesitan poder tener acceso a información o hacer trámites, puedan efectivamente, a través del centro de padres, ¿no es verdad?, organizar eso y poder realmente tener acceso.
Bueno, los directivos, vamos a contar también con todas las atribuciones necesarias para instruir los procesos que correspondan, de acuerdo al trabajo de fiscalización y las denuncias del público… Volví a la Superintendencia, por si acaso, por si se perdieron, y sus directivos van a ser escogidos mediante el sistema de Alta Dirección Pública, para garantizar el máximo de profesionalismo e idoneidad.
Y queremos, por cierto, que sea un espacio también donde, como en otras Superintendencias, la gente pueda ir, si tiene situaciones que crea que es necesario el sano derecho a pataleo, digamos, y a reclamo. Y sancionar debidamente a los infractores, incluyendo, en el caso que fuera necesario, de un incumplimiento gravísimo, la posibilidad de revocar el reconocimiento oficial que algunos colegios pudieran haber perdido, por no cumplir con los estándares a los cuales se comprometieron.
Permítanme aclarar este punto. Yo dije "revocar el reconocimiento oficial en caso de grave incumplimiento". Porque tiene que ser así, no podría ser que nosotros fiscalicemos con procedimientos minuciosos, que haya causales precisas, con análisis criteriosos, funcionamiento especializado y profesional. O sea, esto se va a hacer en caso de extrema necesidad, ojalá no tengamos que hacerlo nunca, pero la fiscalización se va a hacer de manera profesional, seria y muy responsable.
Pero que nadie se venga a escudar tampoco en una falsa libertad. Aquí no va a haber libertad para hacer mal uso de los recursos públicos, ni para atentar contra el buen funcionamiento de colegios, y mucho menos libertad para negar las condiciones adecuadas a nuestros estudiantes. Porque en ningún país del mundo existe libertad para dilapidar la subvención pública o para enseñar mal.
Y también lo dije el 21 de Mayo: ni la mejor ley general, ni el mejor financiamiento van a servir si es que no dotamos a nuestro sistema de una institucionalidad moderna y adecuada de fiscalización. Sin regulación y sin fiscalización, el derecho a la calidad sencillamente es una palabra, pero no la vamos a poder hacer realidad. Y por eso necesitamos garantizar.
Y yo quisiera reiterar mi llamado: pido al Congreso Nacional un análisis acucioso, como corresponde, de este proyecto que hoy firmamos, pero también una rápida aprobación.
Y la educación de Chile lo requiere, nuestros niños y jóvenes lo necesitan y vamos a seguir trabajando, así como para reformar nuestra educación, para que haya más recursos, para que se inviertan de buena manera, para que tengamos pensiones más dignas y más decentes, para que tengamos mejor salud, y ya a la pasadita por la posta ya me pidieron ampliación de la posta y algunas otras cositas. Pero de eso se trata, que sigamos trabajando, vamos a pasar el recado a la directora de servicio, a la ministra, que entiendo que está en plan de poder mejorar las condiciones y la resolutividad de la posta, porque claramente, para los que estamos en el gobierno, a lo que nos dedicamos en el gobierno es a elevar la calidad de la vida de todos, de los que viven en las zonas más rurales, de las personas que viven en las zonas urbanas.
Y por eso, todo lo que sea necesario hacer y que esté posible en nuestras manos, lo vamos a hacer. Y en eso estamos entusiasmados. Ustedes escucharon a la ministra, con el entusiasmo que habló y la verdad que todos estamos extraordinariamente apasionados y entusiasmados haciendo lo que hacemos, porque estamos seguros que si seguimos todos trabajando y todos empujando en la misma dirección, vamos a tener un mejor país para todos, cuando terminemos este gobierno.
Así que, para eso es que nos entusiasma el trabajo, a eso estamos dedicados. Así que, muchas gracias alcalde, por tener esta posibilidad, muchas gracias vecinas y vecinos, y muchas felicitaciones a todos ustedes.
Posted by jjbrunner at 05:37 PM | Comments (4)
Mayo 23, 2007
Proceso de Bolonia: Trends V Report
Se ha hecho público en estos días el Trends V Report: Universities shaping the European Higher Education Area , el cual da cuenta de los avances del proceso de Bolonia en los países europeos.
También disponible en versión PDF aquí
6,5 MB
The Trends Project is designed to gather reliable information about how the European Higher Education and Research Areas are being developed across the continent. After four previous reports prepared for the bi-annual Bologna meetings of Education Ministers, Trends V aims to gather information from as many European higher education institutions as possible in order to assess progress and identify issues that require further attention.
The work is being undertaken through a Trends V Questionnaire which has been sent out to higher education institutions in the 45 countries of the Bologna Process. The results of this questionnaire will be followed up by other activities – national events, institutional site visits and focus groups – to ensure that both quantitative and qualitative information is gathered for the Trends V report. The executive summary of the report was presented at the 4th EUA Convention of Higher Education Institutions in Lisbon, 29-31 March 2007, while the complete report was presented at the Summit of Ministers of Education in London, May 2007.
Recursos y materiales asociados
Universidades: preparar el futuro empieza hoy, 21 mayo 2007
Las becas universitarias europeas servirán para cursar la carrera en 46 países, 19 mayo 2007
Enalces de interés
European University Association
European University Association: Publications
European University Association: Policy Positions
The Bologna Secretariat website
Espacio Europeo de Educación Superior: El proceso de Bolonia
Posted by jjbrunner at 05:29 PM | Comments (3)
Educación: renovada prioridad
Columna de opinión publicada el día 23 de mayo 2007 en el diario La Tercera. Texto a continuación.
Educación: renovada prioridad
José Joaquín Brunner
Los compromisos de política e inversión educacionales enunciados por la Presidenta de la República en el Mensaje del 21 de mayo renuevan la prioridad gubernamental respecto del sistema escolar. No pude desconocerse la importancia de estos compromisos.
Por la lado de las políticas, el Gobierno ha explicitado las bases de su estrategia para el mejoramiento de la calidad de la educación K-12. Se resumen en torno de tres ejes: un nuevo marco regulatorio, la implantación de un régimen de aseguramiento de la calidad (superintendencia) y un mayor esfuerzo de inversión en alumnos y profesores del sistema subvencionado.
Por el lado de la inversión, los recursos anunciados se destinarán a incrementar el monto de la subvención por alumno, primer paso, esperamos, hacia la meta de duplicar su valor durante los próximos años. Además, se contemplan aumentos especiales para la educación rural y para los alumnos de familias de menores ingresos, así como para acercar la educación técnica al sector productivo y renovar las plantas docentes de los colegios municipales, empleando para ello todos los modelos de gestión que sean útiles. Este grado de flexibilidad y pragmatismo es, precisamente, lo que el sistema requiere y la autoridad parece dispuesta a garantizar.
Ahora vienen los desafíos: concretar e implementar estas políticas, construyendo para ello los acuerdos necesarios, y canalizar los mayores recursos de manera tal que se pueda obtener de ellos el máximo impacto sobre el mejoramiento de la calidad del sistema.
Para alcanzar estos objetivos convendría precisar aún más la estrategia gubernamental, desarrollando sus principios rectores: más calidad y mejores rendimientos escolares como condición de equidad; estrecha colaboración público-privada; diversidad de sostenedores; igual trato de ellos bajo un esquema exigente pero no burocratizado de rendición de cuentas; fortalecimiento del financiamiento escolar a través de la subvención por alumno; autonomía de gestión para todos los establecimientos; evaluación de los docentes centrada en las escuelas; fuertes incentivos para los colegios que progresan en condiciones adversas y apoyo eficaz para aquellos más débiles.
Si estos principios prácticos pudieran ser compartidos por todos los actores del sistema escolar, resultaría posible --altamente probable, en efecto-- producir los acuerdos que ahora se requieren para impulsar el mejoramiento de nuestro sistema escolar.
El Gobierno ha tomado la iniciativa. Con ello fortalece su autoridad y gana un considerable margen de negociación en el Parlamento, que debiera traducirse, también, en una posición de mayor flexibilidad y pragmatismo a la hora de legislar sobre el nuevo marco de regulaciones. Los partidos de la Concertación serán evaluados en esta coyuntura por el respaldo que brinden a su Gobierno, facilitando el camino hacia los acuerdos. La Oposición, a su vez, está impelida en este cuadro a cambiar de actitud y a presentar propuestas que permitan dar paso a un nuevo consenso de política educacional.
Recursos asociados
Medidas propuestas por la Presidenta Bachellet para lograr "Más y mejor educación", 21 mayo 2007
Anuncios de política educacional: Ley General de Educación - Registro de Prensa día a día, 23 mayo 2007
Comentarios personales en torno al proyecto que sustituye la LOCE, 15 mayo 2007
La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, 15 mayo 2007
Posted by jjbrunner at 02:56 PM | Comments (0)
Cuánto cuesta educar a un niño
El investigador Harald Beyer del Centro de Estudios Públicos (CEP) concluye en un reportaje del diario La Tercera que el costo de educar a un alumno de enseñanza básica, con un estándar razonable de calidad, alcanzaría a 67 mil pesos mensuales; más del doble del monto actual de la subvención.
Ver texto completo del reportaje más abajo.
Según Harald Beyer, del CEP, entregar educación de calidad a un menor vulnerable costaría $67 mil al mes
Cuánto cuesta educar a un niño
Muchos han planteado que la subvención actual y la preferencial para los alumnos de escasos recursos que se tramita en el Congreso son insuficientes. Por ello, le consultamos a un experto cuánto sería la subvención ideal y a tres colegios exitosos cuánto invierten en la educación de sus alumnos.
* Actualmente, la subvención es de $31.000 para básica y $37.000 para media. Y aumentaría en $18.000 más para los alumnos vulnerables, según el proyecto de ley que se discute en el Congreso.
Por: Elizabeth Simonsen
Diario La Tercera, 22 mayo 2007
Uno de los topicos más esperados del discurso presidencial del 21 de mayo era el financiamiento de la educación. Porque, para muchos, el actual esquema de subvención escolar requiere de urgentes cambios. Primero, porque contempla una asignación pareja para todos los alumnos, independiente de su nivel socioeconómico, cuando hay consenso en que educar a un niño pobre involucra más recursos, y porque el monto establecido para la subvención -de unos $31 mil para básica y $37 mil para media- fue fijado en los 80 sin un análisis de por medio.
De allí que muchos se pregunten cuánto cuesta educar realmente a un niño. El investigador del CEP, Harald Beyer se hizo el mismo cuestionamiento y llegó a un cálculo preliminar: entregar enseñanza de calidad a un niño de escasos recursos implicaría $67.129 mensuales. Esto significaría duplicar el monto que se entrega actualmente e incluso aumentar en 40% lo planteado por el gobierno en el proyecto de subvención preferencial que se tramita en el Congreso ($18.000 adicionales). Sin embargo, aún está lejos de lo que gastan los colegios particulares, los que, según datos de Beyer, invierten, en promedio, $142 mil mensuales.
Para llegar a los $67 mil, Beyer consideró algunos parámetros que se registran en colegios subvencionados y en particulares de costos reducidos con buenos resultados académicos. Por ejemplo, salarios a los docentes relativamente superiores a los de los municipales, gastos generales y de capital que consideran una infraestructura mediana y, una estructura de equipo directivo fuerte y con buenas remuneraciones. Claro que la propuesta considera dos cursos por nivel, de kinder a cuarto medio, y un tamaño por curso de 40 alumnos promedio. Hoy, en cambio, en el sector municipal el promedio es de 32 alumnos por curso. Además, contempla reforzamiento, apoyo psicopedagógico y talleres de sociabilización, dado que se trata de alumnos con menor capital sociocultural.
Cirugía a la subvención
Uno de los aspectos más importantes de la propuesta de Beyer, consensuado entre la mayoría de los expertos en el tema, aborda modificar el sistema de financiamiento compartido. Actualmente, existen dos tipos de colegios subvencionados: los que funcionan sólo con lo que les entrega el Estado, y los que, además, cobran mensualidad.
Pese a que se establece que, a medida que aumenta el aporte de los padres, disminuye la subvención estatal, esto es casi mínimo. Así, por ejemplo, un colegio subvencionado que pide $56 mil mensuales por alumno, dispone de una suma para invertir por estudiante que triplica a uno que no cobra nada aparte.
Lo que propone Beyer, entonces, es ir disminuyendo la subvención a medida que aumenten los aportes de cada familia al colegio. En todo caso, para el experto esto debe ir acompañado de un esquema de aseguramiento de la calidad y de cambios institucionales que eviten que los mayores recursos del Estado a la educación queden en manos de los municipios o de los gremios.
Lo que gastan los "top"
* Colegio Arauco: $166.720
El Colegio Arauco, particular pagado y que salió en el primer lugar del ranking elaborado por La Tercera y que consideró 10 años del Simce y de la PAA-PSU, gasta, en promedio, $ 166.720 mensuales por alumno.
Aunque partió en 1981 para albergar a los hijos de los trabajadores de Celulosa Arauco, hoy la mitad de sus estudiantes proviene de otras familias. Sus principales fuentes de financiamiento son la mensualidad de los padres (11 cuotas de $ 99.000, considerando matrícula) y la diferencia (40%) es aportada por la empresa.
Sus 9.800 metros cuadrados de recreación y 5.200 metros cuadrados construidos implicaron una inversión inicial de US$ 2 millones. Sin embargo, según explica su director, Ricardo Ponce, el 79% de los gastos operacionales se destina a remuneraciones de todo el personal, quienes tienen sueldos un 25% más que el promedio de los profesores de colegios particulares de la zona. El 21% restante va a materiales e insumos. Claro que el colegio opera con 25 niños por curso, como promedio, y sólo un curso por nivel, de prekinder a cuarto medio.
* Instituto Nacional: $35.625
El Instituto Nacional invierte $35.625 por alumno al mes. De ese monto, $31.117 los aporta el Mineduc a través de la subvención mensual. Los $4 mil restantes los coloca el municipio, pues los padres no cancelan nada de su bolsillo en este colegio, uno de los pocos municipales que se encuentran dentro de los mejores del país en el Simce y en la PSU. Los apoderados aportan en forma voluntaria sólo al centro de padres, el que tiene beneficios como el preuniversitario y ayuda al colegio en la compra de materiales y la mantención de infraestructura.
El 92% de los gastos se lo llevan los sueldos de los 160 docentes, quienes reciben, en promedio, un 30% más que el promedio de los profesores municipales. El resto va a costos operacionales. Carlos del Campo, subdirector de Administración y Finanzas de la Dirección de Educación de Santiago, explica que al tener 4.250 alumno, se puede hacer economía de escala, por lo que es uno de los pocos municipales que está cerca del autofinanciamiento. Claro que con 42 alumnos por sala y 16 cursos por nivel, desde séptimo básico a cuarto medio.
Red de colegios vinculada a Patricia Matte
Escuela Matte: $38 mil mensuales
La SIP, red de colegios, vinculada a Patricia Matte, se mantiene con los $31 mil mensuales de la subvención y los $9 mil que reciben de financiamiento compartido. Pero su costo mensual por alumno bordea los $38 mil, que no incluye gastos de capital. Ello atendiendo a alumnos de nivel socioeconómico medio y medio-alto, aunque tienen 20% de estudiantes vulnerables con beca. Algunos de sus 17 colegios -la mayoría de enseñanza básica- alcanzan los mejores lugares dentro del Simce, como el Colegio Rafael Sanhueza Lizardi, que obtuvo 301 puntos en el último Simce de Segundo Medio. Y el Francisco Andrés Olea, con 285,6 en el test de 4to básico.
Sin embargo, según la gerente general, Andrea Fuchloger, lo ideal, para ellos sería gastar unos $60 mil por alumno, considerando la enseñanza de inglés, la introducción de tecnologías de la información y aumento de las horas de planificación y de profesor jefe, que están en el mínimo nivel posible hoy.
Posted by jjbrunner at 02:34 PM | Comments (5)
Mayo 21, 2007
Medidas propuestas por la Presidenta Bachellet para lograr "Más y mejor educación"
Bajo el lema Más y mejor educación, la Presidenta Bachellet ha propuesto en su Mensaje del 21 de mayo las siguientes medidas en el ámbito de la educación:
-- Desde 2008 se destinarán al año 650 millones de dólares adicionales para la educación escolar, "con lo que el financiamiento total al sistema escolar excederá, por primera vez en nuestra historia, los 5 mil millones de dólares".
-- Aumento de subvención general en un 15 por ciento, "desde 1990 no se ha dado jamás un reajuste extraordinario de esta subvención".
-- Aumento en los aportes de la Subvención Preferencial para los niños y niñas más vulnerables "mientras mas niños y niñas pobres eduque una escuela, más recursos recibirá".
-- Aumento en un 10% de la subvención rural en 4.500 en establecimientos rurales en todo el país, con especial énfasis en zonas aisladas.
-- Creación de un fondo de apoyo al mejoramiento de la gestión municipal en educación, de 100 millones de dólares para facilitar la salida de los profesores en edad de jubilar y la renovación de la planta docente.
-- Envío al Congreso del proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación.
-- Para fomentar la lectura, se distribuirá a 400 mil familias un "maletín literario" con textos de literatura chilena y universal.
-- La Mandataria anunció que apoyará la implementación de un nuevo currículo en educación técnico profesional, que responda a las demandas del mundo del trabajo.
-- Adelantó además, que se triplicará el número de jóvenes que viajen en las giras de estudio, donde este año participaron 6 mil 500, "porque queremos que nuestros jóvenes, sobre todo los de escasos recursos, también conozcan las maravillas de nuestro país".
Ver texto completo del Mensaje en lo relativo a educación más abajo
Ver discurso completo del 21 mayo 2007 aquí.
1. Más y mejor educación
Amigos y amigas:
Haremos un nuevo esfuerzo de inversión social, que lo vamos a concentrar en nuestras hijas y nuestros hijos. En los jóvenes de Chile.
Desde 1990 hemos avanzado mucho, tanto en infraestructura como en cobertura educacional. Pero digámoslo claramente: la educación que reciben nuestros hijos no es todo lo buena que debiera ser. No es todo lo que la familia, los jóvenes esperan, necesitan y merecen.
Y hoy vengo a plantear un gran esfuerzo nacional para garantizar la calidad educacional. Y lo digo solemnemente ante este Congreso Pleno y ante todos los ciudadanos y ciudadanas: este es el compromiso central de mi gobierno. Dar una mejor educación debe ser nuestra gran apuesta de futuro como país. Es el desafío de toda nación moderna, que aspira a integrarse a la sociedad globalizada del conocimiento.
La transformación para asegurar la calidad de la educación se sostiene en tres pilares: un nuevo marco regulatorio, una nueva superintendencia y, sin duda, un nuevo esfuerzo financiero. Así tendremos reglas no discriminatorias, más recursos para la calidad de la educación y una institucionalidad que permita asegurarnos que estos recursos van acompañados de mayor control, pero a la vez de mejores resultados.
Hemos enviado al Congreso un proyecto que deroga la antigua LOCE y que propone una nueva Ley General de Educación.
Esta ley ha generado un sano debate propio de una sociedad democrática. Se debate por ejemplo acerca de la forma jurídica que debiera regir a los sostenedores de colegios. Pero permítanme decirlo: choca mi conciencia ver que algunos sostenedores lucran a costa de la subvención, mientras sus alumnos no reciben condiciones de mínima dignidad. Lo que todos queremos, y podremos discutir la forma y los instrumentos, es que los recursos públicos se inviertan en una educación de calidad.
Se debate también acerca de la posibilidad de no discriminar ni seleccionar alumnos de enseñanza básica en los establecimientos que reciben subvención estatal. Pero permítanme, ¿es propio de una ética integradora que con recursos públicos se excluya a parte de nuestros niños, especialmente a los más vulnerables?
Con todo, lo central es que nadie discute el propósito de esta ley, que es y debe ser el afianzamiento jurídico para la calidad de la educación, para todas y todos en nuestra patria.
En el segundo pilar también vemos avances. Esta semana ingresará al Congreso el proyecto de ley que crea la Superintendencia de Educación. Pido al Parlamento un análisis acucioso, pero también una aprobación rápida. Porque ninguna ley general y ningún aporte financiero servirán si no se cuenta con los más modernos instrumentos de fiscalización.
Trabajamos también en hacer los ajustes constitucionales para que el mundo municipal pueda cumplir esa tarea del mejor modo posible y en esto impulsaremos todos los modelos de gestión que sean útiles, sin prejuicios y de acuerdo a cada realidad específica, entendiendo que Chile es muy diverso y que sus condiciones para garantizar una educación de calidad no son iguales. Como único norte, la educación de calidad.
El tercer pilar de la reforma de la calidad se construye sobre una fuerte convicción: es imperativo invertir más en educación. La calidad tiene su precio, y ese precio lo tenemos que pagar como sociedad. Tendremos un piso financiero a la altura de las exigencias que nos hemos planteado. Será un verdadero punto de inflexión.
Vamos a destinar, a partir del próximo año 2008, 650 millones de dólares adicionales para la educación escolar.
De qué estamos hablando, porque las cifras a veces cuesta dimensionarlas. Significa que el próximo año el financiamiento total al sistema escolar excederá, por primera vez en nuestra historia, los cinco mil millones de dólares. Es el mayor esfuerzo que hemos hecho en la educación de nuestros jóvenes.
¿En qué vamos a invertir estos recursos?
Primero, a partir de enero de 2008 la subvención general aumentará en un quince por ciento. Desde 1990 que jamás se ha hecho un reajuste extraordinario a esta subvención. Al mismo tiempo, estableceremos mayores requisitos de rendición de cuentas y compromisos de resultados. Y lo quiero decir derechamente: vamos a colocar mucho más dinero, pero queremos que cada peso se invierta bien.
Segundo, los niños y niñas más vulnerables recibirán un mayor aporte. Hoy día existe en el Parlamento una ley de Subvención Preferencial, pero vamos a enviar una indicación a este proyecto que aumente esta subvención para quienes estudian en establecimientos con más de quince por ciento de alumnos vulnerables. Mientras más niñas y niños pobres eduque, más recursos recibirá la escuela.
Esta subvención significará un gran apoyo para la educación pública. Porque siete de cada diez niños en condición de vulnerabilidad asisten a una escuela municipal.
Solicito a los parlamentarios aprobar el proyecto de ley que se encuentra en el Congreso y la indicación que enviaremos, para que podamos contar con estos recursos a la brevedad posible.
Tercero, apoyaremos la educación rural, aumentaremos en un diez por ciento la subvención rural, poniendo especial énfasis en escuelas pequeñas, ubicadas en zonas aisladas y que atienden preferentemente a niños y niñas vulnerables. En el país hoy día existen más de cuatro mil 500 establecimientos rurales. Estos establecimientos están presentes en más del 80 por ciento de los municipios y todos ellos se beneficiarán con este mayor financiamiento.
Y cuarto, haremos un especial esfuerzo para apoyar a los municipios, porque la educación pública es la base del sistema educacional. Por ello crearemos un fondo de apoyo al mejoramiento de la gestión municipal en educación. Se trata de una inversión significativa: 100 millones de dólares para que los municipios puedan hacer frente a las exigencias que plantea este esfuerzo nacional.
Estos recursos servirán para fortalecer la calidad en los establecimientos municipales, para facilitar la salida de los profesores en edad de jubilar y la incorporación de nuevos maestros a la planta docente.
Apoyaremos a cada una de las comunas que utilicen este fondo, firmando convenios de desempeño. Un sólo compromiso nos guía: mejorar la calidad de la educación.
Todos estos cambios implican que dos de cada tres pesos nuevos que se inyecten al sistema educativo nacional serán asignados a los municipios.
Pero no sólo en la escuela se aprende. También en el hogar, y es claro que la lectura precoz y la lectura a lo largo de toda su vida es un elemento central en el aprendizaje y en el desarrollo de habilidades y capacidades. Y leer en el hogar, en familia ojalá, y tener espacios de familia es una herramienta clave para el desarrollo congnitivo y emocional. Muchos niños y niñas vulnerables no alcanzan actualmente niveles satisfactorios de comprensión lectora. Para fomentar la lectura crearemos un programa de bibliotecas familiares. Así, entregaremos lo que hemos llamado un maletín literario a 400 mil familias, que contendrá libros de literatura chilena y universal.
Seguiremos avanzando en la disponibilidad de computadores en los colegios. Al año 2010 nos hemos fijado como meta un computador cada diez niños –que es lo que hoy día tiene un país como España–. Esto nos requiere instalar 220 mil equipos en tres años. Y de aquí a 2008 habilitaremos siete mil aulas con proyector y computador portátil, porque queremos ir cerrando la brecha digital en educación.
Una cosa más: hoy, cerca de 400 mil alumnos asisten a colegios técnicos profesionales y su proceso formativo muchas veces tiene escasa conexión con el mundo del trabajo. Apoyaremos la implementación del nuevo currículum de la Educación Técnico Profesional, de modo tal que la formación responda a los requerimientos reales del mundo del trabajo y los deje en muy buenas condiciones para luego tener su inserción laboral.
Por ello he instruido al Ministerio de Educación que ponga en práctica un programa para que las prácticas profesionales de los alumnos que egresan cuenten con un apoyo permanente por parte de los liceos.
Amigos y amigas: cumpliré mi promesa. Mejoraremos la calidad de la educación.
Es posible hoy porque tenemos bases que antes no teníamos y porque los nuevos instrumentos legales nos permitirán una precisa rendición de cuentas, un preciso sistema de evaluación de desempeño, una precisa fiscalización de los recursos.
Pero es nuestro compromiso, porque como nos recordaba permanentemente nuestra Premio Nobel, Gabriela Mistral, el futuro de los niños es siempre hoy y a ellos nos debemos abocar.
Finalmente, quiero mencionar unas palabras respecto de la educación superior. Aquí también estamos avanzando. Dimos un paso crucial, como fue la Ley de Aseguramiento de la Calidad en la educación superior.
Hemos avanzado también en equidad. Este año, el 86 por ciento de los estudiantes que postularon a beneficios en las universidades del Consejo de Rectores recibieron algún tipo de ayuda, sea becas o crédito universitario. Y de ellos, ocho de cada diez obtuvo beca o crédito por el 100 por ciento del arancel respectivo.
En total, los beneficiarios de ayudas estudiantiles en este sector suman más de 240 mil, o sea, un tercio del total.
Queremos pensar la educación superior del siglo XXI donde la educación pública tenga un rol destacado. Por ello convoqué al Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior, con participantes de altísimo nivel, que incluye sin duda a rectores, académicos y estudiantes y miembros de la comunidad estudiantil y educativa en general, y en el mes de octubre, el Consejo entregará sus propuestas que nos lleven a garantizar mayor calidad y, a la vez, equidad en el acceso a la educación superior tanto técnica como universitaria.
Tenemos tareas pendientes. Pero podemos hacer más. Por eso, el año 2008 duplicaremos las becas Nuevo Milenio dirigidas a los estudiantes que inician estudios técnicos superiores.
También vamos a abrir las oportunidades para que nuestros jóvenes técnicos conozcan y se formen en los países más avanzados. Crearemos durante este año una beca para estudios de perfeccionamiento en el extranjero: para que un técnico en turismo pueda aprender de la experiencia española, para que los que manejan cultivos de peces puedan avanzar en Noruega, para que los técnicos agrícolas puedan capacitarse en Australia.
Firmaremos convenios con instituciones extranjeras y priorizaremos los estudios de nuestros técnicos en áreas que sean de la mayor relevancia para el desarrollo de Chile. Al finalizar mi gobierno, más de 500 jóvenes técnicos habrán realizado una pasantía o se habrán perfeccionado en el extranjero.
También queremos oportunidades para aquellos que han tenido dificultades en el camino. Para jóvenes con estudios incompletos, que son hoy casi tres millones. Por ello, ajustaremos la subvención que permite completar estudios o aprender un oficio. Las competencias y destrezas de nuestros jóvenes son las que nos van a permitir avanzar por la senda del desarrollo.
En educación de adultos, con el programa Chile Califica, este año estamos beneficiando a 67 mil personas, llegando a 400 mil hacia el fin de mi gobierno.
En definitiva, estamos abriendo puertas, poniendo recursos, invirtiendo en el capital humano de nuestro país y este esfuerzo nos permitirá dar un salto en nuestro desarrollo y brindar más oportunidades a nuestra gente.
Posted by jjbrunner at 03:06 PM | Comments (9)
La escuela portuguesa mira al futuro
Reportaje sobre la educación K-12 en Portugal publicado por el diario El Pais, 21 mayo 2007. Muestra las dificultades que enfrenta el sistema escolar portugués, no demasiado distintas de las que aquejan al sistema chileno. Frente a los malos resultados de aprendizaje de los alumnos, el Ministerio de Educación ha tomado algunas decisiones. Varias de ellas drásticas y agresivas, según comenta el reportaje del diario El País.
Ha cerrado cerca de 2.000 escuelas rurales construidas en el Estado Novo que tenían menos de 10 alumnos (una idea de la que se hablaba ya hace 30 años) para concentrar a los alumnos en colegios más capaces y modernos; ha impuesto 2, 5 horas más de aulas lectivas diarias, con clases de inglés, música y educación física; ha aprobado el nuevo Estatuto de Carrera Docente que refuerza la autoridad de los consejos escolares y cambia la cultura del profesorado; ha potenciado la "diminuta" formación profesional con 500 nuevos cursos y ha lanzado con el Ministerio de Trabajo el programa Novas Oportunidades, para capacitar y certificar adultos.
Ver reportaje completo más abajo.
Recursos asociados
Portugal: Sistema educativo nacional, Organización Iberoamericana de Educación
Eurybase - The information database on education systems in Europe
La escuela portuguesa mira al futuro
MIGUEL MORA - Lisboa - 21/05/2007
Con un presupuesto para Educación de 6.000 millones de euros (y el 93% dedicado a pagar los salarios de los profesores), Portugal mantiene un índice de abandono escolar peor aún que el español, en torno al 50%. El porcentaje supone que 20.000 niños dejan el colegio cada año antes de acabar la secundaria. La tasa ha subido desde el 38% de 1995, aunque en 2001 era todavía más alta: 52%. Pero el país no se resigna.
El reto es extender la escolaridad a los 18 años y cualificar a los que abandonaron antes de tiempo. En esa pugna por aumentar la cantidad, el país que presidirá la UE en el próximo semestre añade otro reto de calidad: cualificar a una población en la que sólo el 10% de las personas que trabaja hoy han acabado la educación secundaria o superior.
Según el diagnóstico de la ministra de Educación, Maria Lurdes Rodrigues, "el salazarismo hizo un daño inmenso a la educación, el 25 de Abril multiplicó las oportunidades de acceso y en la democracia nos encontramos con dificultades de otro orden: los alumnos no acaban con éxito la escolaridad, la formación profesional tiene una relevancia muy escasa y un déficit de cualificación intolerable: el país tiene una bolsa de 500.000 trabajadores menores de 24 años que no han acabado la secundaria".
Tras la Revolución de 1974, el país fue cumpliendo etapas de 10 en 10 años. Con modestia, pero con ambición. El primer objetivo fue seis años de escuela para todos; en los años ochenta, el reto subió a los nueve cursos, y en los últimos años, a los 12. La promesa electoral del Partido Socialista es elevar la enseñanza obligatoria hasta los 18 años. Pero el momento no ha llegado todavía.
"Antes debemos superar bastantes problemas y dificultades", señala la ministra, que esta semana explicó con sus secretarios de Estado a los corresponsales extranjeros la política educativa. A su juicio, uno de los problemas del sistema era la mala gestión de un presupuesto suficiente: "En los últimos 10 años, el presupuesto de Educación se ha duplicado; el número de alumnos de la enseñanza básica ha disminuido en medio millón en 20 años, y el de profesores ha aumentado siempre", explica la ministra.
"Algo no va bien cuando el presupuesto crece fatalmente al 3% anual, somos el tercer país de la OCDE que paga salarios más elevados a los profesores y los resultados son tan malos", añade. Algunos achacan esas dificultades a los continuos cambios de Gobierno vividos desde 1974. Para Rodrigues, "esa sensación de inestabilidad del sistema es falsa. En 30 años ha habido 30 ministros distintos, pero la política no ha cambiado. Hoy, por primera vez en ese tiempo, la infraestructura está hecha. En 1974 no había escuelas ni profesores, en 1986 no había recursos. Ahora tenemos las dos cosas. Lo que pasa es que un 93% del gasto se dedicaba a pagar los sueldos de los profesores, cuando en otros países se dedica el 80%. Y eso bloqueaba la gestión".
Para intentar "racionalizar" y cumplir el compromiso de cualificar a todos los portugueses, el ministerio ha tomado algunas decisiones. Varias de ellas drásticas y agresivas. Ha cerrado cerca de 2.000 escuelas rurales construidas en el Estado Novo que tenían menos de 10 alumnos (una idea de la que se hablaba ya hace 30 años) para concentrar a los alumnos en colegios más capaces y modernos; ha impuesto 2, 5 horas más de aulas lectivas diarias, con clases de inglés, música y educación física; ha aprobado el nuevo Estatuto de Carrera Docente que refuerza la autoridad de los consejos escolares y cambia la cultura del profesorado; ha potenciado la "diminuta" formación profesional con 500 nuevos cursos y ha lanzado con el Ministerio de Trabajo el programa Novas Oportunidades, para capacitar y certificar adultos.
La oposición de los sindicatos a algunas de esas medidas, sobre todo el estatuto, ha sido violenta. Según Rodrigues, "la controversia sólo revela que había muchos problemas de organización y una excesiva rigidez de los profesores. Faltaba jerarquía, disciplina, espíritu y motivación. Muchos educadores cambiaban de colegio cada año y los mayores de 45 sólo daban seis horas de clase semanales, pero eran los que más ganaban. Eso creaba enorme inestabilidad y muchas injusticias. Ahora se abre a tiempo completo, hay más control y vigilancia, más autonomía a la vez y se aprovecha mejor la experiencia de los profesores más veteranos".
La ministra espera que "dentro de unos meses los profesores se pregunten cómo tardamos tanto en cambiar eso". Pero lo cierto es que el Gobierno necesita con rapidez resultados que animen a educadores, padres y alumnos a creer que es posible abandonar el furgón de cola de Europa. Algunos signos positivos parecen asomar en el horizonte; desde que se lanzó hace tres meses el programa Novas Oportunidades, que aspira a cualificar a un millón de personas, ya se han inscrito 250.000 personas; para los nuevos cursos de FP, las matrículas han subido un 35%, de 33.000 a 44.000 alumnos, con aumentos de un 900% en algunas regiones.
Y más: por primera vez en 10 años, el sistema tiene más alumnos este año que el pasado (24.000 más) y no por demografía; el 70% de los alumnos come ahora en la escuela (frente al 30%) y pasa ahora más tiempo en el colegio que antes; el inglés se ha extendido a todas las escuelas.
"Este país es sorprendente y responde, esas señales de mejora son extraordinarias", concluye Rodrigues. "Tal vez Portugal está ya maduro y vamos a recuperarnos más rápido de lo que pensábamos".
Posted by jjbrunner at 02:17 PM | Comments (0)
Universidades: preparar el futuro empieza hoy
En la sección Tribuna del diario El País, 21 mayo 2007, el experto en políticas europeas de educación superior, Guy Haug, reflexiona sobre los desafíos que enfrentan las universidades españolas en su proceso de incorporación y ajuste al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES).
Ver artículo completo más abajo
Recursos complementarios
La integración del sistema universitario español en el Espacio Europeo de Educación Superior , Ministerio de Educación y Ciencia, España
Espacio Europeo de Eduación Superior, Consejo de Rectores de Universidades de España (CRUE)
Documentos relevantes sobre la integración de España al EEES, Universidad Carlos III, Madrid
Universidades: preparar el futuro empieza hoy
Guy Haug
Tribuna, El País
El debate sobre la creación del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) ya lleva ocho años desarrollándose. No se trata, para España, de "adaptarse" a un espacio predefinido sin ella, sino de unirse eficazmente al amplio esfuerzo común que abarca a toda la Europa universitaria alrededor de dos ejes reformadores:
-Los cambios estructurales del llamado proceso de Bolonia: renovación curricular y metodológica, créditos ECTS y Suplemento al Diploma que facilitará la transparencia y la movilidad, titulaciones ordenadas en los niveles claves de grado, máster y doctorado, y la garantía y acreditación de la calidad;
-Los cambios estratégicos necesarios para que las universidades puedan cumplir plenamente su función al servicio del crecimiento, del empleo, de la cohesión social y de la capacidad competitiva de su país y de Europa, impulsados por la llamada Estrategia de Lisboa de la UE: autonomía efectiva, capacidad innovadora y competitiva, responsabilidad de cada universidad ante la sociedad, mayor y mejor financiación de las universidades y de las ayudas a los estudiantes, para reducir el importante déficit actual en comparación con EE UU y otros países.
Recordando esto, es fácil darse cuenta de que el cambio no se puede limitar a una discusión enfocada, por ejemplo, a la duración de los estudios de Grado. El desafío es de otro tamaño y de otra importancia. Es un proceso de cambio no sólo de la universidad, sino del papel de la universidad en la economía y la sociedad. A mí, como experto europeo en políticas universitarias y amigo de este país, me alegra ver que España está entrando en el proceso de cambio -ciertamente con algo de retraso- pero en buenas condiciones, gracias a una batería coherente de medidas. Medidas que abarcan todas las dimensiones clave de Bolonia y podrían propulsar a España en pocos años al grupo de los países con las reformas mejor encauzadas. De hecho, entre las prioridades que para los próximos dos años se establecen en el comunicado de la reunión de ministros de Educación Superior que terminó el pasado viernes en Londres, se encuentran algunas de las decisiones ya adoptadas en el conjunto de reformas que España esta poniendo en marcha.
Me parece adecuado para España el grado de 240 créditos ECTS, que son normalmente cuatro años. Este grado cabe sin la menor duda en el marco europeo, donde el grado se define con flexibilidad (entre 180 y 240 créditos). Con estudiantes que salen del ciclo secundario más jóvenes que en otros países, con una tradición de cursos de grado extensos, y a la vista de su función de puente entre Europa y Latinoamérica, España tiene buenos motivos para aprovecharse de esta flexibilidad, incluso si otros países tienen sus razones por elegir otras vías. En grados de 240 créditos cabe una mejor preparación para la vida laboral y social, así como aspectos interdisciplinarios, estancias en el extranjero y periodos de prácticas. Su reconocimiento en el ámbito europeo/internacional está también mejor garantizado, lo que facilitará la movilidad de los estudiantes españoles así como la recepción de estudiantes de otros países, aun más con la portabilidad prevista de los prestamos-renta. A pesar de la diferencia teórica de un año con varios países, los grados españoles de 240 ECTS podrán reducir el desajuste actual, ya que los estudiantes españoles suelen estudiar 6 ó 7 años pero reciben créditos por solamente 4 ó 5: en el futuro recibirán los créditos que les correspondan. Comprimir los grados en sólo 3 años (duración teórica) conllevaría un alto riesgo de que la duración efectiva fuera de 4 años o más. La nueva autonomía de las universidades en el diseño de sus programas (que representa un cambio copernicano en España) llevará a cursos más diferenciados en su perfil y en sus métodos y permitirá a los estudiantes elegir entre varios modelos, en vez del modelo único actual. Finalmente, irá en interés de todo el sistema universitario español, especialmente de los estudiantes, el desarrollo de un sistema de garantía de la calidad de alta credibilidad no sólo en España, sino también en Europa y en América.
Este nuevo marco abre posibilidades nuevas y positivas. En mi opinión, el papel de las universidades consiste ahora en diseñar nuevos títulos de grado -flexibles, diferenciados e innovadores en sus objetivos, contenido y métodos- y hacer todo lo posible para que la gran mayoría de los estudiantes los cursen con éxito sin duración adicional. El largo debate sobre el EEES y las reformas universitarias adecuadas para España ha provocado una demora en la adopción de las mismas, pero al mismo tiempo ha permitido la maduración de los proyectos. Por mis contactos por toda España, sé que la mayoría de las universidades entienden la necesidad de reducir la excesiva duración de los estudios y de aumentar la tasa de éxito de los estudiantes. Saben que la solución no es suspender a más estudiantes sino acompañarlos más activamente hacia el éxito.
Porque confío en la capacidad reformadora de las universidades, mi preocupación se enfoca ahora sobre las reformas que quedan por adoptar para fortalecer la contribución de las universidades a la España del conocimiento. La experiencia de otros países europeos enseña que las reformas están mejor hechas cuando las universidades tienen la libertad, el poder organizativo y los recursos para diseñarlas y ponerlas en marcha. Hay que incentivar el proceso reformador, apoyar a los que lo encabezan e invertir en los modelos innovadores que logran resultados. Esto supone otra ola reformadora en muchos países, incluso en España. A largo plazo, la mejor garantía del éxito de las reformas que se plantean reside en universidades más diferenciadas en su misión, más autónomas y responsables, y que tengan recursos suficientes para su propia renovación, y asimismo en la existencia de políticas universitarias nacionales y autonómicas conscientes de estas necesidades. Es decir, que la reforma curricular actual, prometedora y hasta ejemplar en Europa como lo es, es un paso que llevará a otros y el inicio de un camino que se construye caminando.
Guy Haug es experto en políticas, estructuras y cooperación en educación superior de la Comisión Europea.
Posted by jjbrunner at 01:59 PM | Comments (1)
Mayo 20, 2007
España: La burocracia atenaza a la ciencia
La investigación científica, particularmente realizada en las universidades, ha progresado fuertemente en España durante la última década. Sin embargo, como muestra el siguiente artículo aparecido el 20 de mayo 2007 en el diario El País, los científicos españoles reclaman del burocratismo que aún traba la asignación de los recursos y la gestión de los proyectos de investigación.
Ver información completa, y entrevistas, más abajo.
La burocracia atenaza a la ciencia
Los científicos españoles denuncian la falta de apoyo administrativo y técnico a la investigación
ANDREA RIZZI - Madrid - 20/05/2007
Reportaje El País.com
Dirigir un proyecto de investigación es un calvario. Con estas palabras, este mes 525 científicos españoles lanzaron un grito de alarma acerca de la burocracia hipertrófica y de la falta de personal de apoyo que les obligan a dedicar más tiempo a los trámites que a pensar. Hablando con algunos de ellos se descubre que los mejores científicos de España están absorbidos en tareas de gestores, técnicos y, a veces, de secretaría. Celebran que la inversión pública en I+D esté creciendo, pero alertan de que sin arreglar esas deficiencias, el esfuerzo podría resultar estéril. El temor es que las mediocres condiciones de trabajo hagan difícil obtener resultados, y fácil perder capitales privados y jóvenes talentos.
Reservar habitaciones de hoteles. Ir a Correos. Dedicar más del 50% del tiempo laborable a trámites burocráticos. Así es, aunque parezca increíble, el día a día de muchos investigadores científicos españoles. Incluso los más prestigiosos. Los problemas de la ciencia en España no proceden sólo de la histórica escasez de fondos para investigación. También es una cuestión de grave insuficiencia de personal de apoyo -administrativo y técnico- y de una burocracia hipertrófica que impide a los investigadores poder concentrarse en su trabajo. "Dirigir un proyecto de investigación se ha convertido en un calvario", denunciaron este mes 525 científicos españoles en un texto publicado en EL PAÍS.
"Recogimos las firmas en dos días", cuenta Juan Manuel García, director del Laboratorio de Estudios Cristalográficos del CSIC-Universidad de Granada y primer firmante del texto. "Fue una reacción espontánea ante un problema común. Ahora nos planteamos enviarlo al presidente del Gobierno y al Rey. En los últimos años los presupuestos para I+D han crecido, pero no hay avances en la creación de condiciones de trabajo eficientes. Eso dificulta la obtención de buenos resultados", critica García.
"Yo dirijo un proyecto de siete millones de euros de presupuesto y tengo que contratar a 17 personas", prosigue el científico. "Para empezar, no sé ni dónde meterlas. Luego, no puedo contratar a los mejores. Si la persona más adecuada para cierta tarea es un doctor japonés, puedo olvidarme, porque el trámite para la homologación de su título es un calvario y se solucionará demasiado tarde. Si necesito material para el laboratorio, a lo mejor me toca esperar meses, porque todo está centralizado, y va lento. Yo me dedico prácticamente a tiempo completo a tareas administrativas. Y cuando invité hace poco a una serie de prestigiosos científicos extranjeros para dar clases aquí durante unos días, tuve que ocuparme yo del tema hotel".
"El problema de fondo es que la Administración trata a la ciencia como cualquier otro servicio. Con los mismos mecanismos con los que se relaciona con una empresa que hará una autopista", observa José Luis Huertas, director del Instituto de Microelectrónica de Sevilla. "Hay demasiada rigidez. Así, por ejemplo, yo no puedo contratar a nadie que no haya indicado al principio del proyecto. Pero, si lo que se necesita para hacer una autopista es previsible, no es así con la investigación. Y si desarrollando un proyecto encuentro una pista que exige personal especializado que no se había previsto, tendré un gran problema. Tenemos mucha carga burocrática, pero ninguna autonomía o flexibilidad".
El Instituto de Microelectrónica de Sevilla cuenta con 35 doctores. Pero sólo con siete técnicos. Los científicos denuncian que la ratio de técnicos por investigador en España es hasta cuatro veces inferior a la de los países más avanzados, lo que obliga a los investigadores a perder tiempo en tareas que podrían desempeñar otros.
"Estoy de acuerdo con ellos en que existe este problema", comenta Miguel Ángel Quintanilla, secretario de Estado de Universidades e Investigación. "Sin embargo, no comparto la valoración implícita en su discurso. En los últimos tres años la inversión del Estado en I+D se ha duplicado. El número de investigadores ha crecido un 55%. Pero no se puede hacer todo a la vez. Así, frente a este gran impulso, el número de técnicos ha crecido sólo un 20%. Es verdad que hay un desajuste, pero es porque hay más dinero, más proyectos y más investigadores".
"España necesita incorporar a muchos jóvenes investigadores. Tenemos que recuperar una deficiencia histórica, reducir la distancia que nos separa de otros países", observa Carlos Martínez, presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). "El esfuerzo de estos años está siendo excepcional. Es cierto que hay problemas, pero se está trabajando para solventarlos. No es momento de llorar", prosigue.
Las estadísticas disponibles reflejan sólo parte del esfuerzo del actual Gobierno, ya que el último dato cerrado es el de 2005 (fruto del presupuesto de 2004). Ese año, en España el I+D representaba el 1,13% del PIB. El anterior, el 1,07%. La dinámica es positiva y los expertos calculan que en 2006 podría alcanzarse el 1,25%.
Sin embargo, el ritmo es insuficiente para alcanzar el objetivo del 2% establecido para 2010, según señala el INE, y la distancia es abismal no sólo con países punteros, que dedican más del 3% de su PIB a I+D, sino también con la UE-25, que alcanzaba el 1,81% en 2003, último dato disponible.
En todo caso, el esfuerzo realizado podría resultar estéril, temen los científicos, si no se corrigen los problemas que denuncian. Porque con ellos es difícil lograr resultados, y fácil que capitales privados y jóvenes talentos se vayan a otros países. "Si yo fuese un empresario con capital para I+D, no lo metería en España", dice García.
"Somos conscientes del problema y estamos poniendo remedio. Creamos el año pasado la oficina Eurociencia, que ayuda en la gestión de los trámites relacionados a fondos UE. Estamos elaborando un programa para la formación de personal especializado en la gestión de proyectos de investigación. Y, a través de la ley de reforma universitaria y de la de agencias flexibilizaremos el sistema y dejaremos más margen de actuación a los científicos", dice Quintanilla.
Entrevistas
Juan Luis Arsuaga, Paleontólogo
"Hasta hace no mucho tenía que ir a Correos"
"Hasta hace no mucho tenía que ir a Correos. Ahora las cosas van mejor, pero no excluyo que me toque ocuparme de esas cosas otra vez en el futuro", dice Juan Luis Arsuaga, paleontólogo, premio Príncipe de Asturias de investigación.
"La falta de personal de apoyo es un desequilibrio general en la ciencia española. Sin embargo, quiero subrayar también la falta de personal que se dedique a vender el trabajo de los investigadores y a procurar financiación", observa Arsuaga. "Me gustaría que alguna vez la Universidad me llamara y me dijera que han hablado de mi trabajo a alguien que resulta luego estar dispuesto a montar un proyecto. Somos siempre los investigadores los que buscamos la financiación".
"También me gustaría entrar en un centro de investigación y oír hablar en inglés, porque hay estudiosos extranjeros. Pero siempre se oye el castellano: tenemos aranceles a la importación de cerebros todavía muy altos. Es una pena, estamos a un metro de distancia de la excelencia, pero no logramos acortarlo. Para ello, hay que atraer a los mejores cerebros y a la inversión privada. La pública, ahora, no está mal".
Màrius Rubiralta Rector de la UB
"Hace falta formar gestores profesionales"
"Las dificultades que denuncian los científicos son una evidencia", observa Màrius Rubiralta, rector de la Universidad de Barcelona y vocal de la Conferencia de rectores con competencias en I+D. "En los últimos años hubo un aumento de la financiación que no ha ido acompañado por una simplificación de los procedimientos".
"Es fundamental ahora simplificar, reducir las ventanillas, la complejidad de instrumentos. También hay que reducir los controles previos, ahora muy abundantes, y apostar más por los posteriores. Y en tercer lugar hay que apostar decididamente por la formación de profesionales de la gestión. La carga no puede pesar sobre la cabeza del investigador principal. Hay que pasar de un sistema voluntarístico a uno profesional", comenta Rubiralta.
"Éstos son los ejes principales. Y en esta dirección se está trabajando en la formulación del Plan Nacional que entrará en vigor en 2008. Pero hay muchos actores en juego, y no es fácil encontrar el consenso. Todavía no se ha conseguido del todo y en el sector hay la percepción de que aumentan los fondos pero no cambia el sistema".
Fernando Hiraldo Director de Doñana
"Tuve que renunciar a la dirección de un proyecto"
"Dirijo un instituto de excelencia y se me cae el alma cuando un científico de mi equipo, Carlos Herrera, uno de los 250 más citados del mundo, me dice que no ha dormido la noche anterior porque está metido en un lío burocrático y teme perder los fondos. ¡No puede ser!", comenta Fernando Hiraldo, director de la Estación Biológica de Doñana.
"Por otra parte, en Doñana sólo contamos con un técnico por cada tres investigadores. Eso significa que tengo científicos que pierden todas las semanas un día para colocar trampas en el campo, una tarea que podría perfectamente desempeñar otra persona y que puede exigir hasta 60 días para un solo estudio", se queja.
"También tenemos graves deficiencias de personal administrativo. Así, hace no mucho, tuvimos que renunciar a dirigir un proyecto internacional impulsado por un centro alemán con mucho presupuesto. Nos ofrecieron participar y dirigir. Sólo pude aceptar la participación. Con la estructura administrativa que tenemos, aceptar hubiese significado el colapso".
Posted by jjbrunner at 11:06 AM | Comments (1)
Mayo 19, 2007
Recientes publicaciones sobre finanaciamiento de la educación superior (OECD)
La OECD viene de publicar dos importantes documentos de trabajo sobre el financiamiento de las universidades, de especial utilidad para el debate en curso en la Comisión Asesora Presidencial sobre la Educación Superior:
On the Edge: Securing a Sustainable Future for Higher Education (Education Working Paper No. 7), marzo 2007 [PDF, 55 pp.]
This report examines the conditions needed to secure the future financial sustainability of institutions of higher education from a national (policy) and institutional (management) perspective.
Funding Systems and their Effects on Higher Education Systems - International Report (Education Working Paper No. 6) , marzo 2007 [PDF, 115 pp]
This study focuses on higher education funding systems in: Austria, the Czech Republic, Denmark, Germany, Ireland, Latvia, Norway, Portugal and the Slovak Republic. Each study was designed and conducted within an overall common framework by a project partner from the respective country.
Recursos asociados
OECD: Thematic Review of Tertiary Education, mayo 2007
Tendencias del mercado laboral de graduados de la educación superior en algunos países desarrollados, enero 2007
Globalización, fuerzas de mercado y el futuro de la educación superior, enero 2007
Tendencias de las políticas de formación de capital humano avanzado en algunos países de la OECD, noviembre 2006
Tendencias del aseguramiento de calidad en la educación superior de países de la OECD, noviembre 2006
The Economist y su visión de la universidad en el mundo de hoy, septiembre 2005
Posted by jjbrunner at 02:25 PM | Comments (1)
Liderazgo en las escuelas: informes nacionales
En el marco de un estudio de la OECD, diversos países presentan sus informes nacionales sobre la forma de organizar e implementar el liderazgo en las escuelas, tema de máxima importancia para el debate en curso en Chile sobre reformas a la LOCE y la institucionalidad de los colegios municipales.
Para acceder a la informacón pinchar aquí: Improving School Leadership - Participating country Background Reports
Países con informes disponibles:
Austria
Belgium (Flanders)
Denmark
Finland
Hungary
Ireland
Norway
Slovenia
Spain
Sweden
United Kingdom (Scotland)
Metodología del Proyecto
Documentos relacionados de la OECD
Breve introducción al tema del liderazgo en los colegios; artículo de David Hopkins (sólo disponible en inglés), julio 2006 [PDF, 18 pp.]
Posted by jjbrunner at 01:41 PM | Comments (0)
Las becas universitarias europeas servirán para cursar la carrera en 46 países
El diario español El País informa con fecha 19 de mayo que Las becas universitarias servirán para cursar la carrera en 46 países. Los estudiantes podrán estudiar en cualquier centro europeo con las ayudas de su país .
Las becas universitarias que se conceden en 46 países europeos, incluida la UE, servirán para estudiar toda la carrera en los centros de educación superior de cualquiera de esas naciones. Es decir, las ayudas para matrícula, libros, transporte o para compensar una renta familiar demasiado baja serán "exportables". Así lo acordaron ayer en Londres los ministros de Educación de los 46 países que formarán el Espacio Europeo de Educación Superior en 2010, entre ellos, España. El objetivo: que este espacio sea "para todos", han dicho los ministros.
Ver noticia completa más abajo
Recursos relacionados
London Communiqué: Towards the European Higher Education Area: responding to challenges in a globalised world, 18 mayo 2007
The Bologna Secretariat website, mayo 2007. Permite acceder a las últimas noticias sobre el proceso de Bolonia y a los documentos más relevantes de dicho proceso.
Espacio Europeo de Educación Superior: El proceso de Bolonia, Ministerio de Educación y Ciencia, España, mayo 2007
Noticia publicada en el diario El País
Las becas universitarias que se conceden en 46 países europeos, incluida la UE, servirán para estudiar toda la carrera en los centros de educación superior de cualquiera de esas naciones. Es decir, las ayudas para matrícula, libros, transporte o para compensar una renta familiar demasiado baja serán "exportables". Así lo acordaron ayer en Londres los ministros de Educación de los 46 países que formarán el Espacio Europeo de Educación Superior en 2010, entre ellos, España. El objetivo: que este espacio sea "para todos", han dicho los ministros.
La iniciativa aprobada ayer por los ministros de Educación europeos va mucho más allá que las becas Erasmus, que tanto éxito han tenido en la Europa comunitaria. Éstas sirven para estudiar en otro país de la UE un año de la carrera en la que se esté matriculado y se circunscriben sólo a la Europa de los 27. La nueva medida es para toda la carrera y da la posibilidad de estudiar en 46 países. En España, según los últimos datos disponibles, en el curso 2004-2005, recibieron beca del Ministerio de Educación 300.000 universitarios, aproximadamente el 20% del alumnado.
Hacer que el espacio europeo de educación superior llegue a todos los estudiantes -que la delegación belga en la reunión de ministros resumió en el lema Bolonia para todos- ha sido uno de los temas en los que más se ha insistido. "Debemos incrementar la movilidad de los estudiantes, pero para todos, no sólo para algunos privilegiados. Todos los estudiantes deben tener la oportunidad de estudiar en otro país", aseguró el ministro de Educación británico, Alan Johnson.
Con esta iniciativa, los estudiantes universitarios con menor nivel de ingresos podrían usar en otros países europeos las diferentes ayudas que existen. Por ejemplo, para la matrícula, para compensar el hecho de no estar trabajando cuando la familia tiene una renta baja (una beca de unos 2.100 euros en España) o, cantidades más pequeñas (de entre 160 y 213 euros), para pagar el transporte urbano o comprar libros y material.
Entre las medidas aprobadas en Londres para dar un impulso al espacio europeo universitario (que debe estar listo en 2010) está también la creación de un grupo de trabajo formado por expertos de cada país que tendrá como misión "identificar y eliminar todos los obstáculos" que impidan poner en marcha lo antes posible estas becas europeas comunes. En algunos países, por ejemplo, sólo existen ayudas en forma de créditos.
Implantación gradual
La única ayuda española, aparte del Erasmus, que se puede disfrutar en otro país europeo serán a partir del año que viene los llamados préstamos-renta (es decir, que se devuelven cuando se alcance un nivel mínimo de ingresos) para cursar un máster. Pero el objetivo es que ocurra lo mismo con todas las becas Sin embargo, "aunque sea un objetivo indiscutible, conlleva muchos problemas técnicos que aún hay que resolver, por lo que la implantación será gradual", explicó ayer el director general de Universidades, Javier Vidal.
La movilidad de los estudiantes es uno de los principales objetivos del espacio europeo de universidades, pero eso, a pesar de los avances hechos desde la firma hace ocho años de la Declaración de Bolonia, en la cumbre que concluyó ayer se han destacado las carencias que aún hay que solventar. La declaración final, además de la exportabilidad de las ayudas, fija como prioridad para los próximos años que los gobiernos garanticen los visados de estudiantes y permisos de residencia y de trabajo (para doctorandos). Estos problemas los encuentran, sobre todo, los universitarios de los países que no son miembros de la UE.
Así lo recordó la ministra española de Educación, Mercedes Cabrera, al hacer balance del encuentro. Se ha dado un mensaje muy claro de que Bolonia no debe excluir a nadie, dijo, y valoró especialmente que la construcción del espacio europeo esté permitiendo "tener un marco común, pero respetando las tradiciones universitarias de cada país". Los otros propósitos que se han marcado los 46 países tienen que ver con la implantación definitiva de la nueva estructura de las carreras (Grado, Máster y Doctorado) y asegurar la calidad de éstas. Los controles externos para evaluar la calidad de las carreras y asegurar así una calidad mínima en cualquiera de los países miembros, han sido una exigencia repetida en el encuentro.
Para ello se han ido creando las agencias de calidad de cada Estado. En España existe una agencia nacional (ANECA) y agencias autonómicas. En Londres se ha acordado la creación de un organismo europeo que a su vez vigile la calidad de esas agencias. Será un registro y para formar parte de él, las agencias nacionales tendrán que cumplir una serie de requisitos que aseguren que están haciendo bien el control de los títulos o de los centros.
JUAN A. AUNIÓN (ENVIADO ESPECIAL) - Londres - 19/05/2007
Posted by jjbrunner at 01:13 PM | Comments (5)
Mayo 15, 2007
La reforma al sistema escolar: aportes para el debate
El presente volumen, de las y los autores Mariana Aylwin, Harald Beyer, José Joaquín Brunner, Abelardo Castro, Cristián Cox, Loreto Fontaine, Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Claudio Orrego, Carlos Peña, coordinado por José Joaquín Brunner y Carlos Peña, se presente como un aporte para el debate sobre la nueva Ley General de Educación que se discute en el Parlamento.
Bajar libro versión completa aquí .
1,5 MB
Referencias en la prensa y otros sitios
JJ. Brunner y Carlos Peña lanzan libro "La reforma al sistema escolar: aportes para el debate", Universidad Adolfo Ibáñez, mayo 2007
Universidad Diego Portales edita libro que busca aportar al debate de la reforma educacional, Universia.cl, 16 mayo 2007
Académicos lanzan libro con análisis y propuestas de diez expertos: Carlos Peña y J.J. Brunner arman su propia ley de educación, La Nación, 14 mayo 2007
Brunner en su hora más crítica contra la política educacional del gobierno , La Segunda, 11 mayo 2007
Leer la Introducción más abajo.
Índice del libro
Introducción
José Joaquín Brunner / Carlos Peña González
La provisión educativa en Chile: requisitos y financiamiento
Carlos Peña González
Derechos y deberes de los actores del sistema educativoen la nueva Ley General de Educación
Mariana Aylwin
Requisitos mínimos y objetivos por nivel en el nuevo PLGE
Loreto Fontaine
Niveles del sistema escolar y formación de profesores: fallas estructurales e implicancias de la inacción
Cristián Cox
Formación inicial y profesión docente
Abelardo Castro
Gestión educacional municipal de calidad: un desafío posible
Claudio Orrego
Aseguramiento de la calidad: pieza clave
José Joaquín Brunner
La subvención preferencial
Alejandra Mizala
Una nota sobre financiamiento de la educación
Harald Beyer
¿Seleccionar en la escuela?
Selección de estudiantes en el sistema escolar chileno: ¿la buena educación debe ser sólo para los mejores?
Jorge Manzi
Algunas notas sobre selección educacional
Harald Beyer
Los procesos de selección en los países participantes en PISA 2003
José Joaquín Brunner
Por qué no debemos seleccionar
Carlos Peña González
Breve descripción del libro
La reforma del sistema escolar es una tarea compleja que supone proyectos de ley, diseños de política pública, estudios comparados, la aplicación de programas y medidas y su continua evaluación, pero además, y sobre todo, deliberación ciudadana.
Los sistemas educativos necesitan concitar la adhesión de quienes participan directa o indirectamente en ellos. Y esa adhesión –que los clásicos llamaban legitimidad– sólo se alcanza cuando la reflexión técnica está acompañada del diálogo y la negociación propios del proceso político.
Este libro –fruto de un proyecto conjunto de la Universidad Diego Portales y la Universidad Adolfo Ibáñez– tiene como propósito contribuir a que ese diálogo y esa negociación, que son consustanciales a la vida democrática, se emprendan en Chile de manera informada y con mayores grados de reflexividad.
(c) Universidad Diego Portales
(c) Universidad Adolfo Ibáñez
Mayo, 2007
Inscripción en el Registro de Propiedad Intelectual Nº 162.840ISBN 978-956-314-007-1
Diseño: Piedad Rivadeneira / Jocelyn QuezadaFotografía de portada: Haddy BelloImpreso en Chile
Recursos asociados
Anuncios de política educacional: Ley General de Educación - Registro de Prensa día a día, mayo 2007
Comentarios personales en torno al proyecto que sustituye la LOCE, mayo 2007
Claves para el Debate sobre Calidad de la Educación. La organización de los sistemas escolares en el mundo contemporáneo, libro de JJ Brunner, G Elacqua, S González, AM Montoya y F Salazar, enero 2007
Introducción
José Joaquín Brunner y Carlos Peña González
Coordinadores
La mejora del sistema escolar –a fin de hacerlo más equitativo en sus oportunidades de aprendizaje, mejor en sus resultados, más integrador en sus experiencias, más diverso en su fisonomía– es un anhelo cuya realización no es posible demorar más. De lo acertado de su diseño y de la eficacia para ponerlo en práctica dependen la suerte de la escuela y, en una proporción importante, los conocimientos, las destrezas y las virtudes de que estarán provistos los futuros ciudadanos. Cómo sea nuestro país en las próximas décadas, qué capacidad tendremos para innovar y para aprender, cuánta disposición a entendernos y a reconocernos podremos ejercitar, con qué igualdad distribuiremos las oportunidades, dependerá, en una medida relevante, de lo que hagamos hoy día con la escuela.
La reforma del sistema escolar es una tarea compleja que supone proyectos de ley, diseños de política pública, estudios comparados, la aplicación de programas y medidas y su continua evaluación, pero además, y sobre todo, deliberación ciudadana. Los sistemas educativos necesitan concitar la adhesión de quienes participan directa o indirectamente en ellos. A fin de cuentas, los cambios buscados no se materializan hasta el momento en que ingresan a la sala de clases y transforman allí, mejorándolos, los procesos de enseñanza y aprendizaje. Y esa adhesión –que los clásicos llamaban legitimidad– sólo se alcanza cuando la reflexión técnica está acompañada del diálogo y de la negociación que es propia del proceso político.
El libro que ahora presentamos –fruto de un proyecto conjunto entre la Universidad Diego Portales y la Universidad Adolfo Ibáñez– tiene por objeto contribuir a que ese diálogo y esa negociación, que son consustanciales a la vida democrática, se emprendan de manera informada y con mayores grados de reflexividad.
Los autores de cada uno de sus capítulos son personas de distintas orientaciones políticas y trabajan en diversas instituciones, pero todas tienen un trato cotidiano con el sistema educativo o una familiaridad técnica o teórica con él. Cada uno de ellos no aspira, por supuesto, a tener la última palabra en los temas a que se refieren y, en su conjunto, no pretenden estar siempre de acuerdo, aunque todos abrigan la convicción que el conocimiento acumulado en las prácticas educativas –del que existe amplio registro en la literatura– puede contribuir a un mayor grado de reflexión pública sobre estos temas.
Nuestro sistema educativo presenta graves defectos que sería torpe ocultar; así y todo, ha logrado romper la rutina de la exclusión. Hoy día –en condiciones, es cierto, muy disímiles y con grados de rendimiento que es urgente mejorar– prácticamente todos nuestros niños y jóvenes poseen un lugar en la escuela. La expectativa de escolarización para una niña o un niño de 5 años de edad alcanza hoy en Chile a quince años de duración, sólo dos años menos que para el promedio de los niños en los países de la OCDE 1. Este hecho, que suele banalizarse, es extremadamente importante para una sociedad que quiere poner las libertades y las expectativas de una vida mejor al alcance de todos. Es difícil exagerar la importancia que reviste el hecho de que miles y miles de jóvenes, que en otras sociedades venden bagatelas en las esquinas, estén en nuestro país integrados al sistema escolar y reclamen a la clase política ponerse a la altura de las expectativas que el proceso de modernización ha sembrado en millares de familias chilenas.Los mayores grados de escolaridad de la población –un logro que tomó casi un siglo y medio desde que se instaló el sistema nacional de educación de masas en nuestro país– están produciendo cambios de extrema relevancia.
Los mayores grados de autonomía personal, el reclamo de oportunidades iguales en ámbitos que para nuestros padres eran impensables, la mayor diversidad ética y el creciente pluralismo de las formas de vida están vinculados con los mayores niveles de escolaridad e ilustración de la población, que empieza así, poco a poco, a sacudirse diversas formas de tutela.
Pero, como lo sugiere una amplia literatura y la evidencia lo pone de manifiesto, esa expansión del sistema escolar expresa también cuán desigual es la sociedad chilena.
Hace años esa desigualdad se expresaba en la exclusión de la escuela, como lo prueba el hecho de que hacia 1965 todavía un 15 por ciento de la población mayor de 15 años era analfabeta; la escolaridad promedio llegaba apenas a 4,2 años y caía a 2,4 en los sectores rurales; sólo el 32 por ciento de los alumnos que se matriculaba en primer año de la enseñanza primaria terminaba los seis años de educación obligatoria, y la cobertura de la educación secundaria apenas alcanzaba al 17 por ciento de los jóvenes entre 15 y 19 años.
Hoy día esa misma desigualdad se expresa en las diversas oportunidades de aprendizaje que tienen los niños y los jóvenes como consecuencia del diferente capital cultural y social del que son portadores. La escuela, más que producir la desigualdad –la verdad sea dicha–, tiende hoy simplemente a reproducirla.
Y eso es lo que, hasta donde ello sea posible, debemos tratar de evitar.
En las sociedades democráticas –las sociedades que piensan que ni la naturaleza ni la cuna son formas razonables de distribución de las oportunidades sociales– la escuela es la institución social en la que prometemos a nuestros niños y nuestros jóvenes que su lugar en la vida dependerá no del hogar en que vinieron al mundo, sino de su desempeño personal. En la escuela, en efecto, sustituimos la incondicionalidad del amor del hogar por la medición del desempeño; la uniformidad de la pertenencia a los grupos primarios, por la diversidad; la relación entre semejantes, por el reconocimiento del otro; el peso de la herencia, por la relevancia de la voluntad.
Para alcanzar estos objetivos, sin embargo, las sociedades deben reflexionar cada cierto tiempo acerca de su sistema escolar y deliberar acerca de cómo mejorarlo.
Es justamente lo que estamos haciendo hoy en Chile y a eso quiere colaborar este libro.
Nuestro país, como consecuencia de un largo desarrollo histórico, posee un sistema escolar de provisión mixta (donde brindan educación obligatoria entes privados y públicos de manera indistinta); una forma de financiamiento que, al menos en principio, mantiene la igualdad de trato entre el sector privado y el público (y que se estructura bajo la forma de subsidios parejos a la demanda); y formas de control de la calidad que de manera casi unánime se juzgan débiles (puesto que, entre otras cosas, no distinguen entre quién diseña y financia las políticas y quién las evalúa).
Ese diseño del sistema escolar está ahora bajo escrutinio y será en el futuro inmediato objeto de múltiples proyectos de reforma.
Existe, desde luego, un proyecto de reforma constitucional que modifica el derecho fundamental a la educación. En vez de consagrarlo como un derecho de simple acceso, lo instituye ahora como un derecho a recibir una educación de una calidad mínima definida por la ley. Al mismo tiempo, ese proyecto prevé que cualquier particular podrá reclamar protección ante las cortes de apelaciones si ese derecho se ve amagado por actos u omisiones imputables a una persona o autoridad determinada.
Esa reforma constitucional, de aprobarse, tendrá un alto impacto en el sistema escolar. Por vez primera en nuestra historia legal, el derecho a la educación aparecerá como un genuino derecho subjetivo, amparado jurisdiccionalmente y garantizado por el Estado. Es cierto que una reforma de esa índole abriga el peligro de trasladar el eje de las políticas públicas en materia educativa desde quienes son directamente responsables por ellas ante la ciudadanía hacia un grupo de funcionarios, los jueces, entre cuyos deberes no se encuentra necesariamente la consideración del bienes-tar social; pero así y todo se trata de una modificación que contiene una muy importante directriz para el sistema educativo chileno y los órganos encargados de su mejora: debemos transitar desde el derecho a acceder a la escuela hacia el derecho a una educación de calidad que brinde oportunidades similares a todos nuestros niños y niñas, con prescindencia de su origen.
La exigencia de calidad educativa que contiene dicho proyecto de reforma constitucional explica que los restantes proyectos –el de la ley general de enseñanza, por una parte, y el que creará una superintendencia de educación, por la otra– se refieran en muchas de sus disposiciones a las reformas institucionales necesarias para que la calidad se transforme en una preocupación cotidiana a la hora de hablar de educación en Chile.
La ley general de enseñanza que se ha presentado al país –algunos de cuyos preceptos son objeto de consideración crítica en este libro– presenta innovaciones que son dignas de tomar en cuenta. Instituye derechos y deberes para los partícipes del sistema escolar, hace más exigentes los requisitos para proveer educación y obtener el reconocimiento oficial, posterga la selección por rendimiento hasta el final del ciclo básico actualmente existente, establece para todos los proveedores la obligación de someterse a los controles de calidad que prevé la ley y sustituye el actual Consejo Superior de Educación por lo que denomina un Consejo Nacional de Educación.
Algunos de esos aspectos del sistema escolar son los que considera este libro. Cuando ello fue posible, los autores hicieron referencia explícita a los proyectos en actual trámite o a las iniciativas de política pública que hoy conocen. El objetivo, como ya se dijo, es el de explorar, y no necesariamente alcanzar, puntos de vista comunes. En las sociedades plurales los puntos de vista acerca de la escuela son necesariamente disímiles, pero estamos convencidos de que ello no impide, si se cuenta con la información necesaria, alcanzar consensos traslapados para cuyo logro ninguno deba sacrificar sus convicciones más básicas.
Este es en términos generales el objetivo de este libro, escrito con la rapidez que el debate público demanda.
De entrada, Carlos Peña González examina las bases constitucionales del derecho a una educación de calidad y los requisitos que se exigen en la legislación vigente y en las propuestas de reforma para ser proveedor de educación obligatoria y recibir financiamiento público. Con apoyo en la literatura, concluye que los requisitos previstos en el proyecto de ley están, en general, alineados con la experiencia comparada, aunque se muestra crítico de la prohibición de los centros educativos con fines de lucro. Si bien esta prohibición no es rara en el derecho comparado –puesto que hay países con prestigiosos sistemas escolares que la recogen–, Peña arguye varias razones que aconsejarían –en el caso de Chile– admitir el lucro en la provisión educativa. La principal de ellas es que, de otra manera, se lesionaría gravemente la diversidad del sistema.
En seguida, Mariana Aylwin introduce una amplia consideración acerca de los derechos y los deberes comprometidos en la tarea educativa, tal como aparecen expuestos en el Proyecto de Ley General de Educación (PLGE). Reflexiona acerca de si es necesario un catálogo de derechos y deberes que reglamente la tarea escolar o si acaso, en cambio, bastarían, conforme es la tradición más clásica, con determinar los deberes del Estado.
Loreto Fontaine, por su parte, analiza los requisitos mínimos y los objetivos por nivel según se contienen en el PLGE. Subraya que éste ignora una de las recomendaciones que mayor acuerdo suscitó en el Consejo Asesor: la reestructuración de los ciclos de enseñanza. Tal reestructuración, argumenta, poseería beneficios en la equidad del sistema y en la profesión docente. Loreto Fontaine observa también una deficiente formulación de los objetivos terminales que ponen poca atención al desarrollo de competencias para aprender y para llevar una vida autónoma. Si esas ideas se incluyeran, sugiere, la ley conjugaría mejor la tensión, presente en todas las prácticas educativas, entre el desarrollo y la autonomía personal y la prosecución de objetivos colectivos alineados con el bienestar social. En fin, observa también una distinción poco nítida entre objetivos propios de una asignatura y objetivos transversales. Ello, sumado al débil énfasis que se pone en la definición de objetivos mínimos, arriesga, sostiene la autora, el peligro de desalentar proyectos educativos originales y diversos.
Cristián Cox analiza en detalle la estructura del sistema escolar y los preceptos del proyecto de ley que se refieren ambiguamente a ella. La estructura por niveles del sistema escolar –ocho años de educación básica y cuatro de educación media– data, explica, de la reforma educacional de la década de los sesenta y presenta rasgos de discrepancia con los requerimientos formativos actuales de adolescentes y jóvenes y con el patrón internacional predominante al respecto. El trabajo refiere un conjunto de incoherencias y problemas asociados a la estructura 8-4 vigente, y argumenta que éstos tienen consecuencias negativas serias sobre la formación de profesores, la calidad de la enseñanza y la equidad de la educación escolar.
El Informe del Consejo Asesor Presidencial, recuerda Cox, sugirió pasar a una definición de niveles que distingue, sobre dos años de educación parvularia, seis años de básica, cuatro de media inferior y dos de media superior. El proyecto eludió pronunciarse de manera directa sobre esa importante propuesta y prefirió, explica el autor, dejar abierta la posibilidad de una nueva estructuración por niveles del sistema escolar, redefiniendo, aunque a través de la más indirecta de las fórmulas –su artículo 24– la estructura de niveles vigente.
Abelardo Castro examina la situación de los docentes y el contexto en el que desenvuelven su labor. Hoy día, observa, contamos con un currículo nacional que no se acompasa con el desarrollo psicobiológico de los alumnos ni tampoco con su realidad cultural derivada de la intensa estratificación social del país que se expresa hoy en la escuela. En medio de esa estructura –una estructura curricular desfasada desde el punto de vista psicobiológico y desde el punto de vista cultural– se desenvuelven profesores de muy diversa formación: profesores normalistas, profesores habilitados que ingresaron al sistema en el período de expansión de la educación básica durante el Gobierno de Eduardo Frei Montalva y profesores egresados de las universidades e institutos profesionales. En medio de ese panorama, no es extraña la frase “bajar el currículo al aula” (en vez de mejorar el capital cultural de los alumnos) que suele oírse en los programas de perfeccionamiento docente. Se suma a ello, apunta Castro, un conjunto de nuevas exigencias dirigidas a la profesión docente –enseñar cuestiones procedimentales y actitudinales, entre ellas– para las que la formación inicial no está, hasta ahora, diseñada.
En medio de ese panorama –que se agudiza por la falta de capacidad científica en el área de la investigación educativa– es posible, sin embargo, alcanzar mejoras sustantivas. Para ello, sugiere Castro, es necesario promover un marco curricular mínimo y común a la formación inicial, desarrollar la capacidad de investigación científica en el área, generar una carrera docente asociada a la evaluación del desempeño en la sala de clases y centrar el perfeccionamiento en la adquisición de competencias para encarar los nuevos desafíos del aula.
Claudio Orrego examina, a la luz de la experiencia municipal, algunas de las principales dificultades que experimentan los sostenedores públicos. El autor llama la atención, en especial, acerca de un entorno institucional y reglamentario inconsistente y contradictorio que grava innecesariamente la gestión municipal. A los diferentes costos de educar a niños dotados con distinto capital cultural debe agregarse otro tipo de costos de diferente índole pero de gran importancia. Entre ellos se cuentan los costos –políticos y económicos– de ajustar la oferta educativa pública a la demanda existente. Cabe agregar también, observa Orrego, las escasas atribuciones del sostenedor para poder administrar sus principales activos: el personal y los recursos financieros. Si tomamos en cuenta que entre el 85 y el 95 por ciento de los costos tienen que ver con gastos en personal, y que entre el 80 y 90 por ciento de éstos son reajustados y aumentados (bonos, bienios, etcétera) por negociaciones centrales con el Ministerio de Educación, resulta evidente, afirma Orrego, que los alcaldes tienen amarradas sus manos para administrar la educación. Algunos de los caminos que recomienda Orrego para mejorar la desmedrada situación de la gestión escolar municipal son una descentralización más extendida (que permita a los alcaldes, dentro de ciertos límites, configurar el entorno de su gestión docente) y estándares de sustentabilidad para la instalación de escuelas.
José Joaquín Brunner, a su turno, evalúa el proyecto de ley recientemen te presentado a la luz de las exigencias que plantea un sistema de aseguramiento de la calidad. Brunner sostiene que desde el punto de vista de la experiencia no importa tanto la índole del proveedor –hay sistemas exitosos con provisión muy distinta unos de otros– cuanto los mecanismos y procedimientos existentes para asegurar mínimos de calidad previamente definidos. Asegurar la calidad del sistema –para así brindar oportunidades parejas de aprendizaje– sin estropear la diversidad del sistema y la autonomía de los centros educativos, es el objetivo de política que, a su juicio, debe perseguirse en esta materia. Para ello es necesario, sin embargo, contar con un diseño que asegure la independencia del evaluador. Ello se alcanzaría si quienes integran la agencia o superintendencia son nombrados por el Consejo de la Alta Dirección Pública.
Alejandra Mizala y Harald Beyer se encargan de analizar los sistemas de financiamiento de la educación obligatoria.
Alejandra Mizala examina en especial los sistemas de subvención preferencial o diferenciada. Uno de los graves defectos de nuestro sistema escolar consistiría en que entrega la misma cantidad de recursos a los centros educativos, con prescindencia del capital cultural de los niños que asisten a la escuela. Un sistema como ese produce profundas distorsiones. Lo mismo ocurre con el financiamiento diferenciado que, si bien allega más recursos a la tarea educativa, acentúa la estratificación del sistema escolar. Mizala sugiere entonces repensar la relación entre subvención preferencial y financiamiento compartido. Se podría pensar, arguye, en un esquema en que para los estudiantes de mayores recursos el financiamiento compartido lo pone la familia y en el caso de los niños de menores recursos lo pone el Estado a través de la subvención preferencial. Lo que las familias aportan permite retirar parte de lo que el Estado debe gastar en subvención escolar y dejar así más recursos para los estudiantes más vulnerables. Esto requiere revisar la tabla que establece los montos de retiro de la subvención al incrementarse el cobro a los padres, de forma de hacerla más progresiva. Todo esto, dice, supone también ampliar los mecanismos de rendición de cuentas a todas las escuelas que reciben financiamiento público, haciendo consistente esa rendición con el sistema de aseguramiento de la calidad.
Harald Beyer llama la atención acerca del hecho de que el gasto en educación está por debajo de lo deseable si se lo compara con el de los países industrializados. Esa comparación es más desfavorable aun si se tiene en cuenta que nuestra población menor de 18 años es relativamente más y nuestros niveles de desigualdad superiores. En razón de eso, Beyer propone un diseño que duplica la subvención para los más pobres y que también hace crecer para otros estudiantes el gasto en educación, pero en proporciones inferiores. En estos casos, explica, se combinan aportes públicos y privados en distintas proporciones bajo la regla de que una mejor situación socioeconómica permite un mayor aporte privado relativo. Este esquema reduce significativamente las diferencias de gasto por estudiante que genera el actual esquema de financiamiento, allegando simultáneamente más recursos a educación. Una estimación preliminar e informal indica que el costo de esta medida podría alcanzar los 1.600 millones de dólares, un monto posible de financiar, concluye, en plazos razonables.
El libro se cierra con un trabajo relativo a la selección en el sistema escolar, acompañado de comentarios que abordan, desde distintos ángulos, el mismo tema.
El trabajo central lo ha escrito Jorge Manzi. El autor se ocupa especialmente de la regla que prohíbe la selección por rendimiento hasta el octavo año básico. Con amplio apoyo en la literatura, sostiene que prohibir la selección tiene efectos benéficos. La presencia de estudiantes de alto rendimiento junto a los de rendimiento más bajo beneficiaría el aprendizaje de estos últimos y no perjudicaría significativamente a los primeros (efecto pares), favorecería la interdependencia entre estudiantes de distinto nivel de logro (aprendizaje colaborativo), brindaría una experiencia de integración que favorece el reconocimiento del otro y, en términos generales, mejoraría la equidad en las oportunidades de aprendizaje. En cambio, la práctica de la selección por rendimiento –además de no producir esos efectos benéficos– dificulta la comparación entre escuelas, establece reglas distintas para los proveedores públicos y privados, y no distribuye con igualdad las oportunidades de aprendizaje.
Harald Beyer, por su parte, sostiene que la literatura es discrepante en esta materia. Ella apunta, sostiene, a que el efecto pares es irrelevante y que debe evaluarse en el contexto de la distribución de rendimientos que existe en una zona determinada. La misma discrepancia se observaría respecto de selección por mérito. Todo ello conduciría, en su opinión, a un argumento de prudencia a favor de mantener la selección. Con apoyo en la literatura,
Harald Beyer estima que impedir o postergar la selección puede tener efectos inesperados sobre equidad y movilidad social y marginalmente negativos sobre calidad. Por tanto, le parece un riesgo innecesario legislar sobre esta materia en una ley de bases como la ley general de educación que está actualmente en trámite.
José Joaquín Brunner, al referirse a este mismo tema, aporta antecedentes sobre el uso de la selección en general y la selección académica en particular en los países que participaron en la prueba internacional PISA de matemática del año 2003. Sostiene que la selección no es un problema de discriminación arbitraria, sino, más bien, una opción de política escolar que, en diferentes contextos, es utilizada con impacto también variable sobre el rendimiento de las escuelas y los alumnos. A partir de allí busca extraer lecciones de política y legislación educacionales que pudieran servir para el debate en curso.
Carlos Peña, por su lado, elabora un argumento normativo. Sugiere que lo que cabe preguntarse es cuál es el procedimiento más justo para distribuir oportunidades educacionales escasas. El problema sería sobre todo de justicia: del grado de imparcialidad con que trataremos a nuestros niños y niñas a la hora de asignarles un cupo en la escuela. Agrega que lo correcto es que al momento de asignar esas oportunidades se contabilicen acciones u otros eventos que puedan atribuirse a la voluntad o al desempeño personal y no se tengan en consideración, en cambio, cualidades adscritas o circunstancias atribuibles a la herencia. Como el rendimiento escolar está asociado al origen socioeconómico, lo que resulta más justo –añade– es distanciar lo más posible la selección por rendimiento de la cuna. Concluye con un argumento de coherencia: no es consistente promover el financiamiento
diferenciado (que parte de la base de que el rendimiento escolar está vinculado al origen socioeconómico) y al mismo tiempo permitir la selección por rendimiento.
Diversos aspectos del sistema escolar tratados en este volumen, y otros, fueron objeto de consideración crítica en el Informe del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación. Este libro, claro está, no pretende
sustituirlo. La mayor parte de los autores integraron ese Consejo, se beneficiaron de los diálogos habidos allí y suscribieron el “Informe final”.
Este libro, reiteramos, no pretende, pues, reemplazar ese informe. Sólo quiere insistir, con mayor detalle y mayor compromiso de lo que permite un trabajo colectivo de esa índole, en el punto de vista que los autores sostuvieron entonces. Pensamos que, de esa manera, podremos contribuir a una deliberación más racional acerca del sistema escolar y a la mejora de los proyectos de ley en actual trámite.
Sobre todo nos interesa llamar la atención sobre la necesaria coherencia y consistencia interna que deben alcanzar las diversas propuestas, tanto del Gobierno como de los partidos de oposición, parlamentarios y los propios actores del sistema escolar. Pensamos que gran parte del éxito de las reformas buscadas dependerá, críticamente, de que ellas se logren. En efecto, sólo así sería posible que los centros educativos –más de 10 mil a lo largo del país– y sus docentes, alumnos, directivos, padres de familia y sostenedores puedan actuar, también ellos, de forma coherente y consistente con los objetivos de mejoramiento de la calidad y mayor equidad que la reforma en ciernes busca asegurar.
Por el contrario, si el marco institucional, pedagógico, de gestión y financiamiento que se diseña no resulta coherente con la evolución del sistema, o no fuera consistente entre sus diversas partes, se corre el riesgo de entrabar al sistema y, en vez de avanzar, retroceder. En vez de ayudar a los colegios, se podría terminar confundiéndolos bajo la presión de demandas e incentivos contradictorios.
Esperamos que este breve libro, escrito en medio de la premura del debate público, y construido a partir de diferentes voces dispuestas a converger, pueda facilitar los amplios acuerdos que se requieren para estimular en todos nuestros establecimientos escolares una genuina voluntad de mejorar.
Santiago, mayo de 2006.
Nota1 Ver OECD, Panorama de la educación 2006, Tabla C.1.1.
Posted by jjbrunner at 01:53 PM | Comments (12)
Capital humano y competitividad
Presentación de base empleada para la clase sobre "Capital humano y competitividad" en el marco del Programa Visión Estratégica y Gestión de la Innovación que la para la Universidad Adolfo Ibáñez dicta para el personal de alta dirección de la empresa Kimberly-Clark en Chile.
Bajar la presentación aquí
794 KB
Recursos adicionales
La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, 15 mayo 2007. El presente volumen, de las y los autores Mariana Aylwin, Harald Beyer, José Joaquín Brunner, Abelardo Castro, Cristián Cox, Loreto Fontaine, Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Claudio Orrego, Carlos Peña, coordinado por José Joaquín Brunner y Carlos Peña, se presente como un aporte para el debate sobre la nueva Ley General de Educación que se discute en el Parlamento.
Anuncios de política educacional: Ley General de Educación - Registro de Prensa día a día, mayo 2007
Comentarios personales en torno al proyecto que sustituye la LOCE, mayo 2007
Otras presentaciones y cursos relacionados, mayo 2007
Posted by jjbrunner at 06:38 AM | Comments (0)
Mayo 14, 2007
Dialogo en torno a la educación superior en Chile
Presentación usada como base para el diálogo sobre la educación superior chilena en el Instituto de Estudios Humanísticos Abate Molina de la Universidad de Talca, Talca, 14 mayo 2007.
Bajar presentación aquí
239 KB
Recursos asociados
Mercados universitarios: Los nuevos escenarios de la educación superior, libro (en prensa), JJ Brunner et al, marzo 2007
Guiar el Mercado. Informe sobre la Educación Superior en Chile, libro de JJ. Brunner et al, agosto 2006
Posted by jjbrunner at 07:02 PM | Comments (0)
Mayo 13, 2007
SIMCE: ¿qué podemos esperar?
Columna de opinión publicada en el diario La Tercera, domingo 13 mayo 2005.
Ver texto competo más abajo.
Recursos asociados
Anuncios de Política Educacional, con un completo registro de prensa continuamente al día sobre el debate de la LOCE.
Comentarios personales en torno al proyecto que sustituye la LOCE, columnas, opiniones, entrevistas
Columnas de opinión asociadas
¿Seleccionar alumnos?, 13 mayo 2007
Educación y lucro, 22 abril 2007
Educación: ¿son posibles los acuerdos?, 18 abril 2007
Ídolos estructrurales, 11 marzo 2007
Finlandia, 16 octubre 2007
Estado y educación, 24 septiembre 2006
Centralismo educacional, 3 septiembre 2006
PISA, 17 agosto 2006
Una gran transformación, 22 marzo 2007
El futuro de la escuela, 8 marzo 2007
SIMCE: ¿qué podemos esperar?
José Joaquín Brunner
La pregunta clave no es si los resultados de 4° año básico están estables o estancados, sino si acaso hemos hecho lo necesario para mejorar los logros de aprendizaje de los alumnos. A esta crucial pregunta la respuesta es no; no hemos hecho lo que necesitaríamos hacer para cambiar la tendencia.
Primero, persiste hasta hoy la absurda idea que una educación de razonable calidad puede obtenerse con un gasto público por alumno 50% inferior al comúnmente considerado como imprescindible. Y, peor aún, insistimos en engañarnos, sosteniendo que, igual, el gasto ha crecido, sin reparar que tal esfuerzo ha servido, apenas, para alcanzar la mitad del nivel mínimo requerido. En breve, estamos comprando los resultados que obtenemos. Mientras el mercado de la enseñanza particular pagada nos indica que el costo de formar un alumno proveniente de un hogar rico en recursos económicos, sociales y culturales alcanza a alrededor de 150 mil pesos, nosotros pretendemos (hipócritamente) que el costo de formar a los niños de hogares pobres en estos recursos, podría equivaler a la quinta parte. Cosechamos lo que sembramos: un abismo cada vez mayor de aprendizaje entre niños provenientes de los dos extremos de la sociedad.
Segundo, sabemos hace rato, y ahora vemos confirmado, que más de la mitad de los alumnos de los grupos bajo y medio-bajo, y un 40% de los niños del sector medio --que en conjunto representan alrededor de un tercio del total de alumnos de 4° grado del país-- no alcanzan el umbral mínimo de competencias necesarias para seguir aprendiendo normalmente durante su carrera escolar. Sin embargo, pretendemos que también estos estudiantes, que a los déficit del hogar agregan los propios de una mala formación inicial, pueden educarse en condiciones de abierto sub-financiamiento. Los condenamos así a seguir adelante sin siquiera haberlos dotado de las capacidades mínimas de lecto-escritura y matemática. ¿Cómo podrían, entonces, mejorar su desempeño?
Tercero, mantenemos para este mismo tercio de alumnos un régimen de salas de clase sobrepobladas, con 35 o más alumnos por profesor. En estas condiciones es imposible que alumnos rezagados en sus aprendizajes puedan recibir la atención personalizada que requieren para progresar más rápido.
Cuarto, una proporción mayoritaria de estos alumnos, los más vulnerables entre ellos, asisten a escuelas municipales. Sin embargo, hasta aquí poco hemos hecho para entregar a estos establecimientos la autonomía de gestión y las capacidades que necesitarían para enfrentar la compleja tarea que la sociedad les impone.
Quinto, tampoco hemos abordado integralmente el rediseño de la profesión docente --su formación inicial, estatuto laboral, evaluación, retribución e incentivos-- al punto que contamos con algo así como un 5% de profesores destacados o de primera línea, cifra absolutamente insuficiente para dar un salto en los resultados de aprendizaje.
En fin, si no hemos hecho las tareas que nos corresponden como sociedad, ¿por qué habríamos de obtener mejores resultados en el SIMCE de los que merecemos? A fin de cuentas, el SIMCE no es más que un espejo que nos devuelve la imagen de nuestro pobre esfuerzo y falta de resolución para abordar los problemas de fondo de la educación chilena.
(c) La Tercera
Posted by jjbrunner at 11:44 AM | Comments (3)
¿Seleccionar alumnos?
Columna de opinión publicada en la sección Artes y Letras de El Mercurio, 13 mayo 2007
Ver texto completo más abajo
Recursos asociados
Anuncios de Política Educacional, con un completo registro de prensa continuamente al día sobre el debate de la LOCE.
Comentarios personales en torno al proyecto que sustituye la LOCE, columnas, opiniones, entrevistas
Columnas de opinión asociadas
Educación y lucro, 22 abril 2007
Educación: ¿son posibles los acuerdos?, 18 abril 2007
Ídolos estructrurales, 11 marzo 2007
Finlandia, 16 octubre 2007
Estado y educación, 24 septiembre 2006
Centralismo educacional, 3 septiembre 2006
PISA, 17 agosto 2006
Una gran transformación, 22 marzo 2007
El futuro de la escuela, 8 marzo 2007
¿Seleccionar alumnos?
José Joaquín Brunner
¿Es la selección de alumnos un medio de discriminación arbitraria, como sugiere el Proyecto de Ley General de Educación (LEGE)? Pienso que no. Discriminar es dar un trato de inferioridad a una persona o colectivo por motivos raciales, religiosos, políticos, etc. Hacerlo arbitrariamente es proceder con voluntad no gobernada por la razón, sino por el apetito o capricho. Seleccionar, elegir o escoger, por méritos académicos u otros criterios considerados razonables no equivale a discriminar ni constituye un proceder arbitrario.
De hecho, la propia LEGE admite la selección a partir del octavo grado. Y, desde antiguo, nuestras universidades seleccionan. De igual forma procede la mayoría de los países educacionalmente exitosos. Para seleccionar utilizan uno o más de los siguientes criterios: residencia en una zona geográfica determinada, historial académico del estudiante, recomendación de los centros de proveniencia, aceptación de la filosofía educativa o religiosa del centro por parte de los padres, necesidad o deseo de un programa especial por parte de los alumnos, asistencia al colegio de otros miembros de la familia.
Entre estos criterios, el más frecuentemente utilizado son los resultados académicos previos de los estudiantes. De hecho, en Austria, Hungría, Japón, Corea, Holanda, Suiza, Hong Kong-China, entre otros, más del 50% de los alumnos de 15 años asiste a centros en los cuales los directores informan que el historial académico de los estudiantes constituye un prerrequisito, o al menos un requisito de alta prioridad, al momento de decidir la admisión. En cambio, en otros países, como Australia, Dinamarca, España, Finlandia, Grecia, Irlanda y Portugal esta cifra alcanza a menos del 10% de los alumnos de dicha edad. En suma, la selección no es una discriminación arbitraria sino, más bien, una opción de política escolar.
¿A qué edad introducen los países por primera vez la selección académica entre sus alumnos? Alemania y Austria sitúan dicha edad a los 10 años; Hungría y Eslovaquia a los 11 años; Bélgica y México a los 12; Canadá a los 13; Corea e Italia a los 14; Irlanda y Portugal a los 15; Australia, España y Suecia a los 16 años. No hay pues una regla universal; hay opciones dentro de la opción de seleccionar.
¿Conviene a Chile considerar la selección como una forma de discriminación arbitraria? Pienso que no. Si fuera así, cabría suprimirla tout court, en cualquier nivel y modalidad del sistema educacional. Este pronunciamiento desvaloriza el esfuerzo personal, deslegitima el mérito y resta al sistema un poderoso incentivo para mejorar.
¿Conviene que la selección por rendimiento académico opere sin ninguna restricción? Pienso que no. En efecto, si ella se introduce demasiado temprano, sólo servirá para encubrir el capital heredado por los alumnos en el hogar. En vez del esfuerzo personal se premia entonces la cuna. En vez de seleccionar, se discrimina.
¿Cuál es el momento oportuno para hacer la primera selección académica? Creo que no debiera ser antes del final del primer ciclo de la enseñanza básica.
¿Conviene a la sociedad aceptar el azar, resultado de un sorteo, como una alternativa válida frente a la selección por el rendimiento académico? Pienso que no. Sustituir el esfuerzo personal por una lotería azarosa nos retrotraería al período en que la agencia humana estaba en manos de un destino ciego y fatal. No es la lección que debieran aprender nuestros hijos.
Términos y Condiciones de la información
© El Mercurio S.A.P
Posted by jjbrunner at 11:27 AM | Comments (2)
Mayo 11, 2007
"Brunner en su hora más crítica contra la política educacional del gobierno"
Reportaje-entrevista Brunner en su hora más crítica contra la política educacional del gobierno publicdad el 11 de mayo 2007 en el diario
Ver texto completo más abajo.
Recursos asociados
Comentarios personales en torno al proyecto que sustituye la LOCE, mayo 2007
Anuncios de política educacional: Ley General de Educación - Registro de Prensa día a día, mayo 2007
Los principios en el Proyecto de Ley General de Educación: Tres test para probar su consistencia, mayo 2007
Brunner en su hora más crítica contra la política educacional del gobierno
"Nadie puede esperar que cambiar la LOCE o tener una Superintendencia va a incidir tan directamente en los aprendizajes como las otras cosas que no se han hecho".
"Lo peor que podría ocurrir, y puede ocurrir, es terminar con distintos instrumentos legales que no fueran coherentes ni convergentes entre sí".
Por Jéssica Henríquez D.
Viene llegando de Argentina tras inaugurar un congreso educacional y ya va saliendo hacia Europa para evaluar el sistema de enseñanza superior española.
Sin embargo, el ex ministro e investigador educacional José Joaquín Brunner sigue de cerca cada paso que da el gobierno en materia educacional y el debate que han generado los resultados del último Simce, donde se reveló que el 40% de los alumnos de 4° básico apenas logra aprender los contenidos mínimos.
Cuando ya está a punto de lanzar el libro donde analizará, junto a otros importantes investigadores, la proyectada nueva Ley General de Educación (ver recuadro en pág. 25), conversó con "La Segunda".
"Recién podríamos hablar en serio doblando la subvención"
-¿Le sorprenden los resultados del Simce?
-Uno debe preguntarse qué cosas hemos hecho realmente como país, que sea de suficiente magnitud, como para provocar cambios reales en los resultados. ¿Hemos aumentado de manera dramática la inversión por alumno? No. Tenemos un gasto promedio de $30 mil a $35 mil por escolar, cuando sabemos que recién podríamos empezar a hablar en serio con una subvención pareja para todos los alumnos del doble de ese monto. Por encima de eso, diferenciada".
Continúa:
-¿Hemos reducido de manera dramática el número de alumnos por sala en cursos que atienden a los niños más vulnerables del país? Por cierto que no. Ahí sigue habiendo 40 niños por aula y no se pueden obtener los resultados que uno quisiera con ese número de escolares con dificultades.
-¿Hemos hecho una innovación radical en la formación de nuestros profesores de lectoescritura o Matemática del primer ciclo, que es donde el 40% de los niños no logra los dominios básicos? Tampoco.
-¿Nos hemos tomado en serio el problema de mil o dos mil colegios que no logran salir no de puntajes mediocres, sino de estar por debajo de la escala? No.
Por eso, dice, "si no hemos hecho ninguna de esas cosas, ¿por qué esperamos que se produzca un salto en los aprendizajes?".
"Difícil" enmendar el rumbo
-¿Dentro del gobierno está así de claro el diagnóstico?
-No sé qué tan claro está, porque en este minuto la política educativa está demasiado concentrada en los instrumentos legislativos y en el marco institucional. Nadie puede esperar que cambiar la LOCE o tener una Superintendencia va a incidir tan directamente en los aprendizajes como las otras cosas que no se han hecho.
-¿Se está errando el camino?
-Se está concentrando la atención, tiempo y energía en trabajar sobre el marco institucional, lo cual en parte se explica por la movilización que hubo el año pasado. Pero eso debiera ser complementario en abordar los problemas de fondo que no están en la ley y que no tienen que ver con la regulación del sistema, no tienen que ver con incluir o no a los operadores con fines de lucro o sacar dos años más o menos en la selección de alumnos... Tienen que ver con cuestiones propiamente pedagógicas de funcionamiento del sistema, con el gasto por alumno que es un indicador elemental para después exigir mejores resultados.
Lucro: "fue un planteamiento equivocado"
-¿Hay problemas de prioridad?
-Uno siempre en política debe trabajar en varios frentes y ahora estamos trabajando nada más que el frente de temas legislativos, que además está bastante desordenado. Aquí no hay sólo una iniciativa legal (LGE), sino 4 ó 5 más que están en el Parlamento que a todas luces demorarán un par de años en concretarse. Entonces queda la pregunta de, ¿cuál es la consistencia de todo esto?.
-¿Se puede aún enmendar rumbo?
-Creo que es muy difícil en lo que resta de este gobierno, porque ya tiene una agenda semiconsolidada y tal cantidad de iniciativas legislativas institucionales que en realidad su mayor preocupación de aquí al final del gobierno va a ser cómo les da consistencia a estas distintas iniciativas. Lo peor que podría ocurrir, y puede ocurrir, es que uno terminara con distintos instrumentos legales que no fueran coherentes ni convergentes entre sí, lo que al final significa que tendríamos una institucionalidad contradictoria.
-¿Qué piensa de haber introducido el tema del lucro en la Ley General de Educación?
-Fue un planteamiento equivocado, porque lo que el gobierno ha dicho es que quiere buscar cómo regular mejor a los proveedores de educación, en cuanto a los requisitos para serlo, las cuentas que deben rendir y los compromisos pedagógicos que van a asumir. Si uno es consecuente con esas tres cosas, no necesita entrar en el terreno de cómo se constituyen jurídicamente en sostenedores. Si están bien establecidas las regulaciones, el tener o no fines de lucro no guarda relación con la calidad. Bastaría haberse concentrado en las regulaciones principales y no irse por una rama que al final lo único que produjo es una tormenta de discusiones que tanto el gobierno como el resto de la sociedad sabemos que es de muy difícil aprobación. Además de que personalmente creo que no debiera ser aprobado, cualquiera que haga un cálculo político razonable de las fuerzas que inciden en estos temas debiera saber que eso no tenía ninguna posibilidad de éxito.
Libro de debate: "No tiene ningún carácter polémico ni conspirativo"
Sólo dos semanas demoró el grupo de académicos encabezados por José Joaquín Brunner en tener listo un libro que analiza la Ley General de Educación y que entre sus autores cuenta a expertos de diversas tendencias.
"Somos gente con trayectoria en investigación educacional que buscamos hacer un aporte, sin ningún carácter polémico ni conspirativo, con la idea de contribuir al debate", afirma
El libro será dado a conocer la próxima semana. En él cada autor aborda bajo su firma un tema específico. Entre los autores se cuenta a Mariana Aylwin (ex ministra), Carlos Peña (rector de la Universidad Diego Portales), Claudio Orrego (alcalde de Peñalolén), Abelardo Castro (ex decano de Educación) y los investigadores Jorge Manzi, Alejandra Mizala, Harald Beyer, Cristian Cox y Loreto Fontaine.
"No es una propuesta alternativa, sino un conjunto de planteamientos sobre los temas principales contenidos en el proyecto de Ley General de Educación y asuntos que rodean a esta iniciativa, como es la Superintendencia, el régimen de financiamiento y la gestión escolar", dice.
Uno de los grandes ausentes del libro es Patricia Matte (directora de la Sociedad de Instrucción Primaria), quien no pudo sumarse porque cuando recibió la invitación "tuvo que asumir una responsabilidad pública de representar en esta suerte de gabinete en las sombras de Educación por parte de la Alianza".
"El gobierno debiera liderar y, ciertamente, no lo está haciendo"
Descontento con la forma como está actuando el gobierno se manifiesta José Joaquín Brunner. "Es un actor que debiera liderar y, ciertamente, no está conduciendo el debate y el proceso de toma de decisiones como me gustaría".
Entre otras cosas, dice, porque tiene la tendencia de sólo proponer debate, abrir discusiones y generar deliberaciones. "En Educación, por ejemplo, eso se hizo con una comisión asesora de la Presidenta. Uno esperaba el momento de la decisión con una propuesta de gobierno, pero el gobierno presentó un conjunto de instrumentos que se deben debatir en el Parlamento. El punto es ¿en torno a qué el gobierno quiere conseguir acuerdos? ¿En torno a qué se juega?".
Y ejemplifica diciendo que en la Ley General de Educación, "donde aparece claramente el tema del lucro referido a los colegios particulares pagados, el gobierno se apresura en decir no es eso lo que queremos, ese punto lo vamos a retirar una vez que lleguemos allá. Sobre la no selección de alumnos dicen que aparece hasta 8° básico pero en realidad podría ser menos... Entonces uno se pregunta ¿qué es lo que realmente quiere proponerle el gobierno al país para lograr acuerdos?".
Recalca: "El camino de proponer ideas para el debate e irlas revisando en el proceso es impecable desde el punto de vista democrático, pero desde el punto de vista de la efectividad de la democracia, no funciona".
Para Brunner, lo que está ocurriendo "tiene mucho que ver con las dificultades de arribar a sólidos acuerdos dentro de la Concertación. Con el fenómeno de dispersión de opiniones, de personalización de los liderazgos y debilitamiento de los partidos que ha ocurrido últimamente... ¿cómo se entiende con la oposición, si no logra concitar un mínimo orden de apoyo dentro de la Concertación?
-¿Está agotada la Concertación?
-Creo que ha llegado a una situación límite. Si ha agotado su ciclo como capacidad gobernante, está por verse. Pero qué duda cabe que hoy la capacidad gobernante de la Concertación, que fue su gran carta de triunfo a partir de 1990, esta mellada, debilitada, dispersa y desordenada. La Concertación vive un fenómeno de pérdida del sentido de responsabilidad gobernante y cuando pierde eso, pierde su principal capital que es el ofrecer una clarísima visión de conducción al país. Ahora la Concertación en la práctica se ha separado del gobierno y constituye una suerte de oposición fraccionalista a sus iniciativas, discute cada una de las políticas en sus fundamentos públicamente, lo que es una suerte de abandono de la responsabilidad gobernante y pone en duda la capacidad de seguir en el poder después de la próxima elección.
Términos y Condiciones de la información © Empresas El Mercurio S.A.P., editor del diario La Segunda.
Posted by jjbrunner at 09:22 PM | Comments (0)
Mejor Educación: Por qué y cómo
Presentación de base empleada para la conferencia "Mejor Educación: Por qué y cómo", dictada el día 11 de mayo 2007 en la Academia Diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
Bajar la Presentación aquí
396 KB
Bajar en versión HTML
Recursos adicionales
Anuncios de política educacional: Ley General de Educación - Registro de Prensa día a día, mayo 2007
Los principios en el Proyecto de Ley General de Educación: Tres test para probar su consistencia, mayo 2007
Educación en Chile: el peso de las desigualdades, agosto 2005
Posted by jjbrunner at 09:00 PM | Comments (0)
Mayo 08, 2007
Los principios en el Proyecto de Ley General de Educación: Tres test para probar su consistencia
Notas de base empleadas para la participación en la mesa redonda "Principios que orientan la LEGE", realizada en el marco del Seminario: ¿Hacia una Educación de Calidad?, realizado el día 8 de mayo en la Pontificia Universidad Católica de Chile con la participación de autoridades y académicos del sector educación. El objetivo principal del Seminario fue analizar los alcances del Proyecto de Ley General de Educación LEGE, enviado por la Presidenta de la República al Congreso Nacional.
Ver texto completo de las Notas más abajo.
Versión para bajar disponible aquí
31 KB
Ver Programa del Seminario aquí.
Ver diversas Presentaciones realizadas en eventos sobre el tópico de la educación en Chile dentro del Programa "Temas de la Agenda Pública" de la PUC.
LOS PRINICIPIOS EN EL PRYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIÓN (LEGE): TRES TEST PARA PROBAR SU CONSISTENCIA
José Joaquín Brunner
Profesor, Universidad Adolfo Ibáñez
Santiago, 8 de mayo 2007.
(Notas de apoyo)
I
¿Qué son “principios” conforme a la Real Academia Española (RAE)?
• Son “bases, origen, razón fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier materia” (3ª acepción RAE)
• “Cada una de las primeras proposiciones o verdades fundamentales por donde se empieza a estudiar las ciencias o las artes” (5ª)
• “Norma o idea fundamental que rige el pensamiento o la conducta”
(8ª)
• Derecho: “Norma no legal supletoria de ella y constituida por doctrina o aforismos que gozan de general y constante aceptación de jurisconsultos y tribunales”
En suma, los principios son enunciados de carácter normativo; sirven de guía para aplicar e interpretar la ley; declaran su doctrina básica, su razón de ser.
II
El riesgo más usual en estas materias es convertir los principios en lo que solemos llamar “meras declaraciones de principios”; esto es, enunciados demasiados generales, imprecisos o ambiguos que declaran intenciones sin
consecuencias prácticas para la ley y su aplicación a la cambiante realidad del sistema.
No es lo que se necesita, pues estos principios, que encabezan la LEGE, deben servir para orientar su articulado y otorgarle su doctrina de base, que sirva mañana para su adecuada aplicación e interpretación.
En efecto, el propio Mensaje del Proyecto destaca la importancia de estos principios en su apartado capítulo III. 2:
El proyecto que se somete a discusión, consagra los principios que inspiran al proceso educativo chileno, entre los cuales destacan la universalidad y gratuidad del acceso, la calidad, la equidad, la participación, la responsabilidad, la articulación del sistema educativo, transparencia y flexibilidad. Dichos principios se han socializado en el debate y también han sido incorporados en otras legislaciones educacionales comparadas.
¿Cómo evaluar estos principios?
Propongo tres test sucesivos.
III
1. El test de la claridad y precisión de los principios enunciados
(En minúscula el texto del Proyecto; en mayúscula mi comentario)
a) Universalidad y educación permanente. La educación debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida. NO ES PARA NADA CLARA NI EVIDENTE LA FÓRMULA EMPLEADA DE “ESTAR AL ALCANCE DE TODAS LAS PERSONAS”. ¿SIGNIFICA ESTO QUE TODA EDCACIÓN DEBE SER ACCESIBLE PARA CUALQUIERA PERSONA A LO LARGO DE SU VIDA? ¿O QUE DEBERÍA SER GRATUITA EN TODOS LOS NIVELES? ¿O QUÉ DEBE ESTAR AL ALCANCE DE TODOS BAJO MODALIDADES PRESENCIALES O BIEN MEDIANTE EL USO DE LAS TIC?
b) Calidad de la educación. La educación debe propender a que todos los alumnos, independiente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estándares de aprendizaje que se definan en la forma que establezca la ley. ¿ES ESTA UNA “MERA DECLARACIÓN” O UNA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO, O DE LAS ESCUELAS, Y BAJO QUÉ CONDICONES, QUE TODOS ALCANCEN LOS ESTÁNDARES FIJADOS POR LA AUTORIDAD?
c) Equidad del sistema educativo. El sistema propenderá a la integración e inclusión de todos los sectores de la sociedad, estableciendo medidas de discriminación positiva para aquellos colectivos o personas que requieran de protección especial. PROPENDER ES NADA MÁS QUE “INCLINARSE HACIA ALGO”. ¿ES SUFICIENTE CON ESTO? ¿QUÉ SIGNIFICA EN ESTE CONTEXTO LA INTEGRACIÓN DE TODOS LOS SECTORES?
d) Participación. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser considerados en el proceso educativo y en la toma de decisiones. UN “DERECHO A SER CONSIDERADO” ES ASAZ AMBIGUO. SIGNIFICA SER TRATADO CON URBANIDAD Y RESPETO”; QUIZÁ, SER TOMADO EN CUENTA. ¿VALE LO MISMO ESTE PRINCIPIO PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO EDUCATIVO Y PARA INTERVENIR EN LA TOMA DE DECISIONES?
e) Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben ser evaluados y rendir cuenta pública respecto de sus logros educativos. “¿QUÉ SE INCLUYE BAJO LA FÓRMULA “TODOS LOS ACTORES”? ¿TAMBIÉN LOS PADRES Y APODERADOS Y LOS MUNICIPIOS QUE SOSTIENEN ESCUELAS?
f) Articulación del sistema educativo. Las personas pueden entrar o salir de él, o cambiarse de modalidad, progresando en el sistema. ¿ DEBE ENTENDERSE QUE ESTE PRINCPIO FUNDA UN DERECHO DE LAS PERSONAS? ¿O ES MERMAMENTE UNA DECLARACIÓN DE INTENCIONES?
g) Transparencia. La información del conjunto del sistema educativo, incluyendo la de los resultados académicos, debe estar a disposición de los ciudadanos. ¿QUÉ SE DEBE ENTENDER POR “CONJUNTO DEL SISTEMA”? ¿EL SISTEMA EN SU CONJUNTO O TODAS Y CADA UNA DE SUS PARTES? ¿TODOS LOS CIUDADANOS TIENEN EL MISMO DERECHO A SER INFORMADOS?
h) Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuación del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales. ¿DE TODOS LOS PROCESOS QUE FORMAN PARTE DEL “PROCESO” EDUCATIVO? ¿SIGNIFICA PERMITIR, POR EJEMPLO, QUE CADA ESTABLECIMIENTO ELIJA CUÁNTO DEL CURRÍCULUM NACIONAL ENSEÑA? ¿CÓMO SE COMPATIBILIZA ESTO CON LOS PRINCPIOS DE CALIDAD Y EQUIDAD?
En suma, hay un conjunto de imprecisiones y ambigüedades en el enunciado de los principios que dificulta que ellos puedan cumplir su función normativa y de guía de la interpretación jurídica de la ley.
2. El test de la coherencia entre los principios enunciados y el resto de las disposiciones contenidas en el Proyecto de LEGE.
El principio de la universalidad naturalmente choca con el hecho que “la educación” no está al alcance de todos a lo largo de la vida:
• hay requisitos de acceso para los diversos niveles
• hay edades mínimas y máximas
El principio de la calidad, relativo a alcanzar los estándares fijados por la autoridad, es impracticable a menos que se establezca la responsabilidad del Estado y la sociedad de entregar a las escuelas las capacidades, condiciones y recursos que permitan materializar esta “buena intención”.
El principio de equidad, tan loable, sólo señala la posibilidad de establecer “discriminaciones positivas” pero no señala que es un principio, también, el de excluir cualquiera “discriminación negativa”, esto es, “arbitraria”, asunto este último que luego aparece mencionado en el discutible articulo sobre “selección” de alumnos.
El principio de participación se inclina en el cuerpo del Proyecto más en favor de la participación en los derechos y beneficios y es menos preciso y exigente en cuanto a la participación en los deberes y responsabilidades, lo que no parece ser la mejor opción en un sistema que busca volverse más exigente y justo en materias de calidad.
El principio de responsabilidad habla de la evaluación de todos los actores pero no señala , lo que luego aparece claro en el articulado, que se trata de una responsabilidad del sistema frente al Ministerio, que reserva para sí la evaluación de alumnos, profesores y establecimientos, sin perjuicio de una evaluación adicional de colegios que (supongo) podría quedar en mano de una Superintendencia.
El principio de articulación del sistema, tal como está enunciado, no pasa de ser una “declaración de principio”, pues luego el proyecto no contempla mecanismos operativos a través de los cuales podría materializarse dicha articulación.
El principio de transparencia incluye taxativamente la información sobre resultados a los ciudadanos, pero más adelante limita esta información de distintas formas.
El principio de flexibilidad habla de la “adecuación del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales”, pero luego impone al principal agente del proceso --la escuela-- una serie de trabas que bien podrían limitar su capacidad de adecuación.
En suma, este segundo test muestra que se requiere trabajar más finamente los principios para que, una vez precisados, ellos sirvan realmente, “transversalmente” como se dice ahora, como entramado doctrinario de base del conjunto del articulado.
V
3er test: el de la suficiencia y pertinencia. Esto es, si acaso los principios enunciados son realmente todos los que deberían “inspirar” a nuestro sistema o si faltan uno o más que son pertinentes, relevantes, para el sistema. Pienso que este es el test más importante y decisivo.
Enumero a continuación los principios que se hallan ausentes y, sin embargo, resultan altamente pertinentes para nuestro sistema.
• No se asume entre los principios la pareja “derecho de las personas” a una educación (de calidad) y “libertad de enseñanza”, es decir de las familias para elegir la educación de sus hijos y de los privados para crear y gestionar escuelas, que en realidad debería ser el eje básico que estructure esta Ley, tal como, en cambio, aparece en la Constitución. El hecho de que estos principios estén consagrados en la Constitución no obsta, sino que a mi juicio vuelve necesario, que se especifiquen en la Ley General.
• No se enuncia el principio del carácter mixto de nuestro sistema, con participación de proveedores públicos y privados. Ni se menciona el principio, corolario del anterior, de que el sistema supone y necesita la cooperación público – privada.
• No se declara, a nivel de principios, que los sostenedores privados podrán constituirse con libertad bajo la forma jurídica que elijan, sometiéndose a los requisitos y regulaciones de la ley, lo cual habría evitado la polémica sobre sostenedores constituidos como sociedades comerciales o “con fines de lucro”.
• Nada se dice respecto de la igualdad de trato que debe existir entre las diferentes categorías de proveedores o sostenedores, que es una consecuencia de un sistema mixto con libertad de enseñanza, donde los privados no son meros “cooperadores” de la función del Estado, sino parte esencial del sistema sujetos a un mismo conjunto de derechos y regulaciones.
• No se enuncia el principio más importante para un sistema descentralizado, cual es el de la autonomía de gestión de que deben gozar las escuelas, sean ellas sostenidas por los municipios o los privados.
• No se señala el principio más importante de un sistema que busca la calidad, cual es, que éste actuará bajo un régimen independiente de aseguramiento de la calidad administrado por una agencia (o superintendencia) de carácter independiente y de naturaleza técnica.
• No se establece el principio matriz de conducción y coordinación del sistema, que estaría conformado por un órgano autoridad curricular (un Consejo independiente del Gobierno); una agencia aseguradora de la calidad que evalúa a alumnos, profesores y establecimientos, y un Ministerio que formula políticas, dicta normas generales, presenta a la autoridad curricular los currícula, programas y estándares para su aprobación, financia a los establecimientos subsidiados y actúan a favor de ellos mediante programas de apoyo y desarrollo.
• Tampoco se señala en el nivel de principios cuáles son las bases del régimen de financiamiento público del sistema; esto es, que el financiamiento ha de orientarse hacia los alumnos como titulares del derecho a la educación; que debe fijarse el monto del subsidio en relación con las características socio-económicas de los alumnos y con otros parámetros, todo esto dentro de un régimen bien definido de rendición de cuentas y supervisión.
En suma, algunos de los principios que personalmente considero los más importantes y relevantes para nuestro sistema están ausentes y su inclusión debería discutirse ahora en el Parlamento.
Posted by jjbrunner at 10:54 PM | Comments (2)
Recursos Humanos: Nuevas realidades, nuevos desafíos
Presentación de base usada para la conferencia inaugural --"RRHH: Nuevas realidades, nuevos desafíos "-- del V Congreso Nacional de Gestión Humana "Crear y Emprender en las Organizaciones: Nuevos Escenarios para Proyectos Innovadores" organizado por la Asociación de Recursos Humanos de la Argentina, Hotels Sheraton, Buenos Aires, Argentina, 7 mayo 2007.
Presentación disponible aquí como Download file
264 KB
Disponible aquí también en HTML
Posted by jjbrunner at 06:52 AM | Comments (0)
Mayo 06, 2007
Próxima publicación de libro sobre Ley General de Educación y demás iniciativas de reforma educativa del Gobierno
Libro sobre educación se escribe en tiempo récord
Noticia publicada por El Mercurio, 6 mayo 2007
Un grupo de académicos coordinados por José Joaquín Brunner y Carlos Peña está preparando un libro en el que se analiza el proyecto de ley general de educación que el Gobierno pretende aprobar en el Congreso. El libro ha sido escrito en poco más de diez días y ya se encuentra en plena edición.
El texto -editado por la Universidad Diego Portales y la Universidad Adolfo Ibáñez- dará que hablar en el debate educativo. El grupo es heterogéneo y reúne a especialistas de todas las tendencias y de varias instituciones, como Jorge Manzi, que escribe acerca de la selección en la escuela; Alejandra Mizala y Harald Beyer, quienes analizan las formas de financiamiento; Cristián Cox y Loreto Fontaine, los que se ocupan de aspectos curriculares; Abelardo Castro que se ocupa del tema de los profesores; Mariana Aylwin que escribe acerca de los derechos y deberes en el sistema escolar; y Claudio Orrego, quien aborda la gestión municipal de las escuelas.
Brunner escribió el capítulo sobre aseguramiento de la calidad y Peña el que se refiere al marco regulatorio del sistema educativo. Ambos editaron además el texto.
Como se ve, la minoría del Consejo Asesor Presidencial ataca de nuevo.
Términos y Condiciones de la información
© El Mercurio S.A.P
Posted by jjbrunner at 11:55 PM | Comments (1)
Mayo 01, 2007
Taller: Tendencias Internacionales y Transformaciones en las Instituciones de Educación Superior
Presentaciones de base usadas para el Taller: Tendencias Internacionales y Transformaciones en las Instituciones de Educación Superior, dictado en la Facultad de Educación de la Universidad Autónoma de Yucatán, en Mérida, México, días 2,3 y 4 mayo 2007.
Sesión 1
1,2 MB
Tendencias Internacionales De La Educación Superior
• Problemas comunes bajo distintas formas
• Plataforma de oferta: dinámicas institucionales
• Demanda por acceso: dinámicas de la matrícula
• Formación capital humano: dinámicas de graduación
• Financiamiento: dinámicas de recursos
• Economía política de los sistemas
• Coordinación y políticas públicas
Sesión 20,9 MB
Universidades Emprendedoras
• Elementos desencadenantes
• Análisis de B.R. Clark
• Factores que inciden
• Ideas que inciden
• Respuestas institucionales
• América Latina: obstáculos
• La cuestión del gobierno para el cambio
• El caso de Europa
Sesión 31,8 MB
Educación Superior En América Latina: Las Bases Escolares Del Sistema
• América Latina en la encrucijada
• Desafíos del desarrollo
• Capital humano: balance
• Bases escolares de la formación de capital humano: diagnóstico
• Mejoramiento de resultados
Sesión 41,1 MB
Educación Superior En América Latina: Continuidad y Cambio
• Debate actual
• Cobertura y desigualdad
• Diferenciación institucional
• Producción y rendimiento
• Esfuerzo de inversión
• Gobierno
Sesión 50,7 MB
Calidad De La Educación Superior
• El desafío del capital humano
• Balance de capital humano
• Calidad: Control interno
• Calidad: control externo
Sesión 61,4 MB
Internacionalización De La Educación Superior y Nuevos Escenarios
• Servicios de educación superior
• Producción de conocimiento
• Modelos y políticas
• Escenarios de futuro
Recursos asociados de acompañamiento
OECD, Análisis temático de la educación terciaria - México, OECD, marzo 2007
Mercados universitarios: Los nuevos escenarios de la educación superior, JJ Brunner, marzo 2007
IESALC: Informe sobre la Educación Superior en América Latina y el Caribe 2000 - 2005, 2005. Publicado por IEASALC-UNESCO con la participación de varios autores.
Mercados Universitarios: Ideas, Instrumentaciones y Seis Tesis en Conclusión, 2006. JJ Brunner
Transformaciones de la universidad pública, 2005, JJ Brunner
Tendencias recientes de la educación superior a nivel mundial, 2005. JJ. Brunner
El mercado avanza sobre la educación superior: un Reader dinámico, 2005. Hipertexto editado por JJ. Brunner y A. Tillett
El debate contemporáneo en torno a la universidad pública, 2005. Hipertexto preparado por la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez
The Economist y su visión de la universidad en el mundo de hoy, 2005. Survey publicado por la Revista The Economist
Higher Education in Latin America and the Caribbean: Challenges and Prospects, 2004. Artículo conjunto de Lauritz B. Holm-Nielsen, José Joaquín Brunner, Jorge Balán, Kristian Thorn and Gregory Elacqua
Nuevas demandas y sus consecuencias para la educación superior en América Latina, 2002. JJ. Brunner
Peligro y Promesa: educación superior en América Latina, 2001. Informe del Grupo de Trabajo convocado por el Banco Mundial y Unesco para estudiar el futuro de la educación superior en los países en desarrollo.
Ver más abajo Sitos de Interés Académico
Sitios de interés académico
Materiales sobre Educación Superior, Bolog JJ Brunner (hasta mayo 2007)
Center for Higher Education Policy Studies (CHEPS), University of Twente, The Netherlands
Boston College Center for International Higher Education
The International Comparative Higher Education Finance and Accessibility Project
Williams Project on the Economy of Higher Education
UNESCO - Issues in Higher Education
The Futures Project - Policy for Higher Education in a Changing World
Stanford Institute for Higher Education Research
Program for Research on Private Higher Education (PROPHE)
National Center for Public Policy and Higher Education, U.S.
Higher Education Research Institute, University of California, Los Angeles
European University Association
Commonwealth Higher Education Management Service (CHEMS), London
Center for the Study of Higher Education, University of Melbourne
Centre for Higher Education Transformation (CHET), Cape Town, South Africa
Posted by jjbrunner at 06:18 PM | Comments (0)