Jose Joaquin Brunner

« Mayo 2006 | Main | Julio 2006 »

Junio 30, 2006

Una revisión a la participación escolar en América Latina

Documento de trabajo Una revisión a la participación escolar en América Latina publicado en abril de 2006 por el
PREAL, Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe en versión PDF 551 KB

Presentación del documento

El propósito de este documento es hacer una revisión de las normas, programas y prácticas relacionadas con la participación de padres de familia y comunidad en el ámbito escolar en siete países de América Latina: Bolivia, Brasil, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

La selección de estos países se hizo teniendo en cuenta que todos han entregado la toma de decisión en algunos temas al nivel escolar.

Se espera que la descripción de estas experiencias permita extraer lecciones susceptibles de contribuir al mejoramiento de la participación ya existente, así como ofrecer sugerencias a aquellos que inician la puesta en marcha de medidas similares. La revisión está basada en información secundaria que de manera general es más abundante para las experiencias centroamericanas que ya han sido objeto de varias evaluaciones, lo cual permite incluir en ocasiones aspectos observados en su puesta en marcha.

En cuanto a la información relacionada con las experiencias suramericanas, ha sido tomada principalmente de leyes y decretos que, aunque vigentes, no han sido necesariamente implementados en su totalidad.

La participación objeto de esta síntesis se refiere a la de los padres de familia y de la comunidad externa a la institución educativa, entendida como la participación de los “clientes” del servicio educativo. El documento no profundiza entonces en la participación de los actores internos como son por ejemplo los docentes en tanto miembros del equipo profesional de la escuela, aunque por supuesto se presume que su participación en las diferentes actividades escolares es beneficiosa para el desarrollo de las mismas.

En la primera sección se hace un acercamiento al tema de la participación comunitaria, sus objetivos y formas de expresión; en la segunda se caracteriza la participación escolar en los siete países de acuerdo con su manifestación en los distintos ámbitos de la vida escolar; y finalmente se hacen algunas sugerencias para su optimización partiendo de la idea que hay espacios en los que la participación es más útil y eficaz y puede tener un valor agregado importante frente al tema general del mejoramiento del servicio educativo.

Esto último, en el marco de programas de participación inducida por el Estado que parecen ser los más corrientes y necesarios debido a la escasa tradición de participación autónoma que se registra en los países latinoamericanos.

También disponible aquí como Download file 551 KB

Para acceder a todas las publicaciones de PREAL pinche aquí.

Posted by jjbrunner at 08:10 PM | Comments (2)

Sistemas de Evaluación de Aprendizajes en América Latina: Balance y Desafíos.

Libro de Guillermo Ferrer publicado en marzo pasado por el PREAL, Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe, que da cuenta de los avances en el establecimiento, consolidación, perfeccionamiento y utilización de los sistemas nacionales y subnacionales de medición de aprendizajes. Concluye con un resumen individual para cada caso nacional y subnacional de evaluación de aprendizajes. Fue preparado en el marco de las actividades del Grupo de Trabajo sobre Evaluación y Estándares (GTEE) de PREAL.

Disponible aquí como download file 3,3 MB

Índice

Introducción
Aspectos metodológicos de este trabajo

PRIMERA PARTE
I. ALGUNAS CONDICIONES Y PROCESOS DESEABLES PARA EL FORTALECIMIENTO Y LEGITIMACIÓN DE LOS SISTEMAS DE MEDICIÓN EN AMÉRICA LATINA

II. PRINCIPALES AVANCES Y DIFICULTADES EN EL DESARROLLO DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE EVALUACIÓN Y MEDICIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA DE AMÉRICA LATINA

Fines y propósitos del sistema

Marco institucional de las agencias o unidades de medición

La medición de aprendizajes y su relación con el desarrollo curricular y de estándares

Tipos de instrumentos de medición: Características y validación
– Cobertura general de las evaluaciones
– Diseño de instrumentos
– Validación técnica y adecuación lingüística

Formas de reporte de los resultados
– Reportes a autoridades de gobierno y alta dirección sectorial
– Reportes a actores educativos locales
– Informes específicos para padres de familia
– Seguimientos cualitativos

Difusión y uso de los resultados de las mediciones
– Uso para toma de decisiones de política o para el diseño de programas de mejoramiento
– Uso pedagógico local
– Uso de altas implicancias
– Responsabilización política

Pruebas internacionales comparadas de aprendizaje

III. DISCUSIÓN Y SÍNTESIS

SEGUNDA PARTE
Descripción de casos nacionales y subnacionales
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
República Dominicana
Uruguay
Venezuela
Minas Gerais, Brasil
Paraná, Brasil
São Paulo, Brasil
Bogotá, Colombia
Aguascalientes, México

Referencias bibliográficas

Entrevistas

Introducción

El Grupo de Trabajo sobre Evaluación y Estándares (GTEE) del PREAL –Programa para la Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe– viene realizando desde el año 2000 varios estudios sobre el estado
de situación de la medición y evaluación de la calidad educativa en América Latina, así como del avance de los países de la Región en la propuesta y definición de expectativas claras de aprendizaje, las que en este documento serán denominadas “estándares”. Tres de estos estudios sientan las bases conceptuales de este informe sobre la situación actual de los sistemas nacionales de evaluación y desarrollo de estándares en la Región, y serán citados frecuentemente a lo largo del texto. Esos informes son:

“¿Cómo presentan sus resultados los sistemas nacionales de evaluación educativa en América Latina?” (PREAL, 2001);

“Los próximos pasos: ¿Hacia dónde y cómo avanzar en la evaluación de aprendizajes en América Latina?” (PREAL, 2001); y

“Aspectos del curriculum prescrito en América Latina: Revisión de tendencias contemporáneas en curriculum, indicadores de logro, estándares y otros instrumentos” (PREAL, http://www.preal.cl/GTEE/pdf/Ferrer.pdf, 1999).

El presente informe del GTEE apunta a dar un paso más allá en la documentación de los avances de América Latina y el Caribe en cuanto al establecimiento, consolidación, perfeccionamiento y utilidad de los sistemas nacionales y subnacionales de medición de aprendizajes, así como de los esfuerzos realizados en la Región para el desarrollo de estándares de logro académico en la educación básica.

En la primera parte de este documento se discute el progreso de los países latinoamericanos en sus esfuerzos por establecer expectativas claras de aprendizaje, desarrollar herramientas de medición y evaluación adecuadas para informar sobre el logro efectivo de esas expectativas, comunicar a los actores educativos y a la sociedad civil sobre la calidad de los sistemas públicos de educación en términos de aprendizajes logrados, y diseñar y ajustar políticas educativas para el mejoramiento de esos aprendizajes sobre la base de las informaciones recogidas en las evaluaciones.

Los esfuerzos iniciales de indagación estuvieron orientados a sistematizar la información disponible sobre los sistemas nacionales de medición, concretamente en relación a las agencias responsables de la evaluación en cada país, el tipo de instrumentos desarrollados, las poblaciones estudiantiles evaluadas y el tipo de uso que se da a los datos recogidos por esos sistemas. Para esa tarea se recurrió a los datos recogidos por otros investigadores1 en los últimos años, y sobre esa base se amplió y actualizó la información mediante entrevistas y análisis documentales realizados en casi todos los países de la Región.

El informe busca aportar una visión crítica y conceptual sustentada sobre esas acciones. Para facilitar la comprensión de esa visión, se propone en la primera sección una síntesis del tipo de procesos y condiciones que, según este GTEE, y tal como se ha avanzado en estudios anteriores, contribuirían al fortalecimiento de una cultura evaluativa sólida y legitimada en los países de América Latina, y a un mayor impacto en la toma de decisiones de política y en la práctica pedagógica para el mejoramiento del logro académico de los estudiantes.

Se presenta también una ampliación y profundización de cada una de las categorías de análisis seleccionadas para este estudio de los sistemas nacionales de evaluación, y un resumen narrativo de algunos de los casos nacionales y subnacionales que pueden servir como ejemplo ilustrativo de las diferentes modalidades técnicas y organizacionales de evaluación desarrolladas en la Región. En general, se optó por presentar en esta sección los casos más institucionalizados, o los más innovadores, aunque ocasionalmente se hace referencia a sistemas nacionales que sirven de contraejemplo para ilustrar las problemáticas que suelen enfrentarse en cada uno de los aspectos de la evaluación aquí analizados.

Luego se ofrece un apartado de discusión, a modo de resumen, de los avances y dificultades más importantes observados en los sistemas de evaluación regionales.

En la segunda parte del informe se presenta un resumen individual para cada caso nacional y subnacional de evaluación de aprendizajes, siguiendo las mismas categorías de análisis utilizadas en la primera parte del documento. A estos resúmenes individuales podrá referirse el lector para acceder a informaciones más detalladas sobre los casos mencionados a lo largo del documento, o para comparar las características de los sistemas entre países.

Es conveniente remarcar que a lo largo del proceso de elaboración de este informe, los sistemas nacionales de evaluación han sufrido cambios de tipo institucional y metodológico, coincidentes a menudo con los recambios frecuentes de autoridades políticas sectoriales. En algunos casos se trata de ajustes parciales en la metodología o cobertura de las evaluaciones, mientras que en otros se han realizado cambios estructurales e institucionales de considerable magnitud.

En todos los casos se ha intentado ofrecer la información más actualizada disponible al momento de esta publicación, aunque es posible que algunos cambios recientes no estén debidamente registrados. De todas maneras, se invita al lector a considerar este análisis como un “retrato dinámico” que abarca principalmente el desarrollo de los sistemas nacionales de evaluación a lo largo de los años noventa, y algunos de los cambios más importantes introducidos recientemente como respuesta a las problemáticas enfrentadas en los diferentes países a lo largo de ese período.

Claramente, la descripción presentada podría ser actualizada a diario, considerando especialmente la inestabilidad institucional que experimentan muchos de los sistemas de evaluación y ministerios de educación de la Región, pero esperamos que este trabajo sirva al propósito principal de mostrar las principales tendencias, avances y problemáticas que se ha podido observar en los últimos diez años de evaluación estandarizada de aprendizajes.

Sistemas de Evaluación de Aprendizajes en América Latina: Balance y Desafíos
© Preal
Autor: Guillermo Ferrer
Primera edición:
1.000 ejemplares
Marzo 2006
Registro de Propiedad Intelectual:
Nº 153.429
I.S.B.N. 956-8109-01-3
Impresión:
Alfabeta Artes Gráficas
Carmen 1985
Fono Fax: 551 5657

Posted by jjbrunner at 07:42 PM | Comments (6)

Informe sobre la Educación Superior en América Latina y el Caribe 2000-2005

Se encuentra disponible el Informe sobre la Educación Superior en América Latina y el Caribe 2000-2005. La metamorfosis de la educación superior , publicado recientemente por el IESALC, Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe de la UNESCO.

Ver aquí como download file 4,4 MB

Tabla de contenidos: ver más abajo.

Extractos de la Introducción
Un verdadero “shock” sufren hoy en América Latina los sistemas de educación superior a causa de la internacionalización de la ES, las nuevas tecnologías de comunicación e información, las nuevas demandas de acceso de la población, incluyendo sectores fuertemente marginados con anterioridad como los grupos indígenas u otras minorías como las personas con discapacidad o los migrantes y la presencia creciente de sociedades del conocimiento que promueven la educación a lo largo de la vida, la mercantilización del conocimiento y la renovación permanente de los saberes. Directa e indirectamente la internacionalización en curso esta promoviendo la movilidad estudiantil como parte constitutiva de las nuevas dinámicas de aprendizaje en la sociedad del saber, el establecimiento de estándares internacionales de calidad sobre la educación superior, la presión hacia nuevas pertinencias globales y locales (glocales) y la vinculación de los ciclos y procesos educativos a escala global. El impacto de las nuevas tecnologías por su parte, está contribuyendo a la globalización de la educación, permitiendo acortar las distancias, expandir la educación transfronteriza y las modalidades de educación en red, y al generar la educación virtual, viabilizar nuevas prácticas pedagógicas de simulación, de autoaprendizaje y de praxis, y una educación no presencial.

Informe sobre la Educación Superior en América Latina y el Caribe 2000-2005.
La metamorfosis de la educación superior.
Primera edición: 1000 ejemplares
Caracas, mayo de 2006
Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el
Caribe (IESALC)
Teléfono: 58-212-2861020
Fax: 58-212-2862039
www.iesalc.unesco.org.ve

Depósito Legal: if 25220033701481
ISBN -980-6556-19-4
Impreso en Venezuela
Por Editorial Metrópolis, C.A.
Urb. Carlos Arvelo, Av. Simón Bolívar
Cruce con callejón Bolívar, San Martín.
Caracas
Teléfono: 58-212-4515231
Printed in Venezuela
Diseño Gráfico: Denis Frank

Contenido
Presentación: El Observatorio de la Educación Superior en América Latina y el Caribe
Introducción: La tercera reforma de la educación superior en América Latina y el Caribe: masificación, regulación e internacionalización.
Claudio Rama Vitale
La reconfiguración de los sistemas de educación superior
1. Internacionalización de la educación superior y provisión transnacional de servicios educativos en América Latina: del voluntarismo a las elecciones estratégicas.
Sylvie Didou Aupetit
2. La evaluación y la acreditación de la calidad: Situación, tendencias y perspectivas.
Norberto Fernández Lamarra
3. Los postgrados en América Latina en la sociedad del saber.
Claudio Rama Vitale
4. Antecedentes, situación y perspectivas de la educación superior virtual en América Latina y el Caribe.
Ángel H. Facundo D.
5. El financiamiento de la Educación Superior en América Latina: Una visión panorámica.
Francisco Rodríguez Oróstegui
6. La legislación de la educación superior en América Latina.
Eduardo Castro Ríos, Karen Vázquez Maldonado
Adendum: Disposiciones Constitucionales sobre la Educación Superior en América Latina y el Caribe. Cuadro Comparativo.
Jorge I. Mascheroni Lemes
7. Procesos de reforma de la educación superior en América Latina.
Rigoberto Lanz, Alex Fergusson y Ariana Marcuzzi
Adendum: Transformaciones recientes de los sistemas de educación superior.
IESALC
Diversidad e inclusión
8. Educación Superior y Género en América Latina.
Jorge Papadopulos, Rosario Radakovich
9. Educación superior y pueblos indígenas en América Latina y el Caribe.
Manuel Ramiro Muñoz
10. Integración/inclusión de las personas con discapacidad en la Educación Superior.
María Teresa Moreno
11. Repitencia y Deserción Universitaria.
Luis Eduardo González F.
Las Instituciones repensando su papel
12. La formación docente: de las normales a las universidades.
Ramón Ulises Salgado Peña
13. Instituciones de educación superior no universitaria. Humberto.
J. González Silva
14. Caracterización y desarrollo de las macro-universidades de América Latina y el Caribe.
Axel Didriksson
15. Perfil de las Instituciones Católicas de Educación Superior en América Latina y el Caribe.
María Soledad Zapiola, Fernando Joaquín Llambías (colaborador)
16. Editoriales universitarias de América Latina y el Caribe.
Leandro de Ságastizabal. Colaboradores: Lola Rubio, Ariana González Soro
Anexos
Anexo 1: Estudio diagnóstico: estadísticas de educación superior en América Latina y el Caribe.
Celina Curti
Anexo 2. Estadísticas

Posted by jjbrunner at 06:31 PM | Comments (0)

Junio 20, 2006

iNET invita a mejorar los logros transformando el aprendizaje

iNET - Chile, parte de International Networking for Educational Transformation (iNet), conjuntamente con el Ministerio de Educación invitan a participar en el Taller / Seminario: Mejorar los logros transformando el aprendizaje, que dictará Jonathan de Sausmarez, Director, Henry Beaufort School de Inglaterra, el día Miercoles, 28 de Junio 2006 en el Centro de Extensión de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

El mismo taller será repetido el día Jueves 29 de Junio en Concepción para la Región del Bío Bío y el día Viernes 30 de Junio en Puerto Montt para la Región de Los Lagos.

El Taller / Seminario estará dedicado al análisis y la experiencia de un enfoque exitoso de tutoría entre establecimientos, con un horizonte doble: desarrollo de capacidades a largo plazo, estrategias de pequeñas ganancias a corto plazo.

¿Qué se puede esperar de este evento?

 Un marco conceptual: Entender la base científica y el potencial de la tutoría entre establecimientos

 Un modelo operativo: Análisis de las condiciones para el éxito del modelo y reflexión conjunta sobre su eventual adaptación al contexto chileno

 Herramientas y metodologías relevantes y adaptables al contexto chileno para mejorar los aprendizajes en el colegio tutor y en su(s) establecimientos pares

 Contactos para profundizar el tema.

Programa

9:00-9:30: Inscripción
9:30-10:00: Apertura por los patrocinadores y anfitriones
10:00-11:00: Exposición “Mejorar los Logros Transformando el Aprendizaje”
11:00-11:30: Cafe
11:30-13:00: Preguntas y respuestas

14:30-15:00: Introducción al taller
15:00-16:30: Trabajo grupal
16:30-17:00: Café
17:00-17:30: Plenaria y cierre

Entrada (Santiago)

Pesos 20,000 para el dia completo, 15,000 para el seminario solo
Pesos 15,000 para el día completo Colegios municipales
Pesos 7,500 para el día completo, Colegios iNet
30 cupos gratuitos para establecimientos municipales, por demanda al MINEDUC.

Para inscribirse, enviar correo a: Festival@ssatrust.org.uk

O llamar al fono: 09-0228975 (Marcia Villanueva)

Más detalles: ver abajo.

Información y materiales relacionados

iNET: Evaluación para el Aprendizaje, mayo 2006

Conferencia: Cada Escuela una Gran Escuela, marzo 2006

iNET: Conferencia sobre Personalización del aprendizaje, febrero 2005

Primera Conferencia Nacional de iNET - Chile, octubre 2005

Andy Hargreaves en Chile, agosto 2005

iNET - International Networking for Educational Transformation [Publications], agosto 2005

Assessment for learning, mayo / junio 2005. Aquí encontrará los materiales utilizados por Carin Taylor, Deputy Principal at Prince William School, durante sus presentaciones y conferencias en Chile durante los días 29 de mayo a 2 de junio, sobre la teoría y práctica de la evaluación para el aprendizaje.

Recursos de aprendizaje. En este sitio puede bajar el primer capítulo de los siguientes dos folletes publicados recientemente por iNET - Inglaterra:

--Resourcing schools for the 21st century: Principles, de Brian Caldwell, y
--Resourcing schools for the 21st century: Models - planning for personalising learning, de Jim Spinks.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Invitan MINEDUC e iNet (international Networking for educational transformation)

“MEJORAR LOS LOGROS TRANSFORMANDO EL APRENDIZAJE”

Jonathan de Sausmarez
Director, Henry Beaufort School

Miercoles, 28 de Junio 2006
Centro de Extensión PUC
Santiago

El Contexto

Durante los próximos meses, el país estará atento a las transformaciones que se planteen para mejorar la calidad de la educación. El debate sobre calidad se ha instalado en las más altas esferas del quehacer nacional y por tanto es necesario hoy más que nunca nutrir esta conversación nacional con evidencia y buenas prácticas que pueden permitir avanzar consistentemente en este imperativo. La búsqueda del mejoramiento en cada sala, en cada escuela debe continuar.

En Chile existen grandes diferencias de logro dentro de cada establecimiento y entre ellos, y es necesario fortalecer la capacidad de Directores, docentes y administradores para que cada vez sientan con mayor fuerza la responsabilidad de revertir esta situación, que crean que es posible, y que sepan COMO lograrlo.

Inglaterra comparte algunos desafíos similares a Chile, por ejemplo, un alto nivel de segmentación de su sistema educativo. Pero innovando en forma sistémica y sistemática, ha logrado simultáneamente mejorar de manera notable los aprendizajes y cerrar la brecha de resultados. Entre otros programas exitosos, han desarrollado RATL (Raising Achievements Transforming Learning),”Mejorar los logros transformando el aprendizaje”, que se ha constituido en una forma potente, motivadora y sustentable de abordar simultáneamente el triple desafío de la calidad, de la igualdad y de la inclusión.

En qué consiste esta estrategia?

La estrategia busca captar la dinámica de la diferencia para superar la segmentación. Se trata de generar en los establecimientos la capacidad de colaborar asociados con otro para implementar su propia agenda de mejoramiento. El apoyo es “de los colegios, para los colegios”, buscando asegurar que todos los niños aprendan. Es individualizada y basada en las necesidades y capacidades de cada colegio participante. Tiene dos etapas:

 Auto-evaluación interactiva de los colegios – con estrategias diseñadas para desarrollar la (auto) confianza de que sí, pueden mejorar, y un sistema para determinar quienes tienen la capacidad de tutorar a otros.

 Definición de una estrategia individualizada, con metas y actividades especificadas, apoyo de un par-tutor y del sistema educacional, y tratamiento diferenciado.

La originalidad de este modelo generador de coherencia proviene de que permite simultáneamente registrar beneficios rápidos para ambos establecimientos, desarrollar el profesionalismo a largo plazo, y transformar la manera de aprender y de trabajar, en forma protagónica y colaborativa.

El Evento y la Audiencia-meta

El evento es el tercero del Festival del Liderazgo 2006 bajo la temática: ‘SI, se puede mejorar, entonces COMO hacerlo”. Consiste en un Seminario y un Taller que serán efectuados en Santiago el 28, Concepción el 29, y Puerto Montt el 30 de Junio. Es dirigido a educadores practicantes (Directores, Jefes de UTP, Profesores, …).

El Expositor y su Colegio

Jonathan de Sausmarez es Director de Henry Beaufort School, un colegio innovador que acoge un alumnado mixto y se ubica en el primer cuartil en las evaluaciones nacionales de Inglaterra. Abierto 7 días a la semana, el colegio es especializado en Tecnología y ofrece una variedad de programas que benefician no solo a sus alumnos sino también al conjunto de la comunidad (1000 personas): aprendizaje acelerado, programas de idiomas extranjeros , NTICs incluyendo acceso a programas de estudios en linea 24 horas al día, Evaluación para el Aprendizaje, Aprender a Aprender, hermanamientos con escuelas en Asia, sala-cuna, y más. El colegio se ha transformado en “Centro de Capacitación y de Aprendizaje” para los establecimientos vecinos.

La filosofía del colegio enfatiza la igualdad de oportunidades en el desarrollo social e individual del alumno. Para eso, se implementan estándares rigurosos de aprendizaje junto con un cuidado personalizado a los niños.

¿Qué puedo esperar de este evento?

 Un marco conceptual - Entender la base científica y el potencial de la tutoría entre establecimientos

 Un modelo operativo – Análisis de las condiciones para el éxito del modelo y reflexión conjunta sobre su eventual adaptación al contexto chileno

 Herramientas y metodologías relevantes y adaptables al contexto chileno para mejorar los aprendizajes en el colegio tutor y en su(s) establecimientos pares

 Contactos para profundizar el tema.

Programa

9:00-9:30: Inscripción
9:30-10:00: Apertura por los patrocinadores y anfitriones
10:00-11:00: Exposición “Mejorar los Logros Transformando el Aprendizaje”
11:00-11:30: Cafe
11:30-13:00: Preguntas y respuestas

14:30-15:00: Introducción al taller
15:00-16:30: Trabajo grupal
16:30-17:00: Café
17:00-17:30: Plenaria y cierre

Entrada (Santiago)

Pesos 20,000 para el dia completo, 15,000 para el seminario solo
Pesos 15,000 para el día completo Colegios municipales
Pesos 7,500 para el día completo, Colegios iNet
30 cupos gratuitos para establecimientos municipales, por demanda al MINEDUC.

Para inscribirse, envie un correo a Festival@ssatrust.org.uk

O llame al 09-022-89-75 (Marcia Villanueva)

Posted by jjbrunner at 03:57 PM | Comments (1)

Junio 14, 2006

Entrevista: "Si se usa el consejo para marcar ideologías, habrá escaso impacto"

Publicada en el diario El Mercurio del 14 junio 2006, entrevista sobre las proyecciones del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, cuyo trabajo se inició hoy. Ver texto completo más abajo.

Disponible aquí como Download file 45 KB

Sobre el tema ver además:

Paro estudiantil y reforma educacional

Brecha generacional

Movilización de estudiantes secundarios en Chile (II): selección de opiniones realizada por Gregory Elacqua

Movilización de estudiantes secundarios en Chile: selección de opiniones realizada por Gregory Elacqua

Noticias del día sobre la constitución del Consejo

Miércoles 14 de junio de 2006

J. Joaquín Brunner, miembro de Comisión de Educación:
"Si se usa el consejo para marcar ideologías, habrá escaso impacto"
NIEVES ARAVENA E.

No se ha avanzado en el cambio de las prácticas pedagógicas en las aulas ni en la gestión de los colegios, plantea Brunner. Todos los actores no parecen estar disponibles para los acuerdos, advierte.

NIEVES ARAVENA E.

José Joaquín Brunner sí que sabe de comisiones presidenciales. Antes lideró el Comité de Modernización de la Educación, en 1994, y el Comité de Educación Superior, el año 1990. Esas fueron instancias técnicas, con escucha a los actores sociales.

Ahora, el sociólogo y académico de la U. Adolfo Ibáñez se enfrenta a un esquema distinto, donde él será una voz entre los 73 integrantes del Consejo Asesor Presidencial de la Educación que inicia hoy sus reuniones para gestar propuestas sobre calidad de la enseñanza.

-¿Cuál es su expectativa del resultado del consejo asesor?

"Dependerá de la disposición con que allí concurran sus miembros. Si hay voluntad de producir acuerdos en torno a cómo enfrentar el desafío de las desigualdades educacionales, se podría avanzar productivamente. En cambio, si la idea es ir allí a marcar las diferencias y a contrastar proyectos e ideologías, lo más probable es que los resultados que se obtengan sean de escaso interés e impacto".

-¿Cree posible acuerdos entre secundarios con un rector o con Libertad y Desarrollo?

"Ha sido posible en los últimos 15 años: ¿por qué no ahora? Reconozco, sin embargo, que las condiciones son, esta vez, menos favorables. El Gobierno no ha expresado claramente cuál es su curso de acción preferido. No parece haber un marco común para el debate. Ni todos los actores han manifestado igual disposición a encontrar acuerdos".

-¿Qué le parece esta estructura mixta sin separar a técnicos de los actores sociales?

"No tengo reparos a eso. Las soluciones técnicas necesitan tener legitimidad social y los actores sociales tienen conocimiento técnico. No está allí el problema. Ahora bien, el manejo integrado de estos dos aspectos presenta siempre dificultades y todo dependerá de cómo se organice el trabajo y de las metas".

-¿Cuál es su diagnóstico de la crisis educacional?

"Por primera vez todos los niños y jóvenes chilenos están en condiciones de cursar 12 años en el sistema escolar. ¡Es un enorme adelanto! Antes el problema no era de calidad, era de exclusión del derecho a la educación. Ahora se revela con total nitidez la desigualdad entre los alumnos, producto de su diferente origen socioeconómico y cultural. La mala calidad consiste en la incapacidad de la mayoría de nuestros colegios para compensar estas desigualdades y llevar a todos los alumnos a un nivel similar de logros de aprendizaje. Obtener eso en condiciones de alta desigualdad como existe en Chile es un desafío de grandes magnitudes. No es claro para mí que estemos conscientes de la complejidad de la tarea".

-Muchos dicen que hay que subir la subvención por alumno. ¿Basta con eso?

"Concuerdo plenamente con la idea de aumentar de manera sustancial el valor de la subvención. No es razonable ni justo que el gasto por alumno en los colegios privados pagados sea, en promedio, cinco veces superior al valor de la subvención. Esto reproduce y profundiza la desigualdad de oportunidades. Por encima de este incremento hay que aumentar además la subvención en el caso de los alumnos que provienen de los sectores de menores ingresos, cuya formación es más costosa. Si queremos tomarnos en serio el desafío de la desigualdad, tendremos que estar dispuestos a gastar más. ¿Basta con esto? Por cierto que no. Además, hay que mejorar la gestión de los establecimientos, dotar de real autonomía a los colegios municipales, modificar el estatuto docente y la organización de la carrera profesional de los profesores, reforzar las facultades y capacidades del Mineduc para que pueda apoyar eficazmente a los colegios más deficientes, crear centros de formación de líderes y directivos educacionales en cada región, y establecer contratos de desempeño con universidades para la formación de docentes".

-¿Qué piensa de la idea de devolver los colegios municipales al ministerio?

"Una idea inviable, extemporánea, contraria a los propósitos de descentralización y regionalización y opuesta a las tendencias actuales de organización de los sistemas escolares. Al contrario, lo que se requiere es mayor autonomía para los colegios municipales junto con un ministerio con más capacidades para conducir la política, regular el sistema y apoyar a los establecimientos que lo necesitan".

Términos y Condiciones de la información
© El Mercurio S.A.P

Posted by jjbrunner at 06:53 PM | Comments (5)

Junio 12, 2006

Movilización de estudiantes secundarios en Chile (II): selección de opiniones realizada por Gregory Elacqua

Selección de opiniones publicadas por la prensa entre los días 28 de mayo y 8 de junio sobre los asuntos educacionales envueltos en la movilización estudiantil, realizada por Gregory Elacqua, Escuela de Gobierno, Universidad Adolfo Ibáñez.

Una primera selección de opiniones de Gregory Elacqua sobre la movilización estudiantil estudiantil fue incluida en estas páginas anteriormente, al igual que opiniones del autor de este Blog.

Los textos incluidos en esta ocasión se encuentran completos más abajo.

Autores

Carlos Peña
José Joaquín Brunner
Martín Zilic, Ministro de Educación (entrevista de Raquel Correa)
Abraham Magendzo
José Antonio Kast y Felipe Ward , diputados UDI
Mariana Aylwin

Además, pueden consultarse aquí sobre 160 noticias relacionadas con el movimiento estudiantil secundario publicadas en la prensa nacional e internacional, seleccionadas por Google.

Reportajes
El Mercurio
Plegarias atendidas: ella quería participación
Domingo 11 de junio de 2006
CARLOS PEÑA GONZÁLEZ

En apenas cien días, la Presidenta Bachelet ha sido víctima de dos o tres ideas que ella misma alentó.

Cuando aspiraba a la presidencia y debía enfrentar al bloque de poder de la transición, esgrimió la participación ciudadana y el empowerment. ¿Qué mejor para disminuir la soberbia de las élites que recordarles que el poder radica en el pueblo y que los ciudadanos de a pie pueden recobrarlo en cualquier momento por la simple vía de transformar sus derechos en demandas?

Luego y una vez alcanzado el triunfo, conformó un gabinete paritario, favoreció a un think tank incluso en desmedro de los partidos e incluyó rostros que nunca habían conducido al aparato gubernamental. ¿Qué mejor, luego de dieciséis años de gobierno, que renovar las élites?

Y para el 21 de mayo -ese rito republicano en el que el gobierno da cuenta de los avances y carencias de la Nación- eludió los relatos épicos y prefirió un listado de promesas que era casi una cotización de enseres: tanto de esto y tanto de lo otro. ¿Acaso no enseñan los textos que la posmodernidad exige abandonar los relatos teñidos de ideología para sustituirlos en cambio por la satisfacción de demandas?

Ahí tiene usted. En nada más cien días, un gobierno ciudadano, paritario y posmoderno. Sonaba bien. Daba incluso para pensar que el liderazgo de Lagos -autoritario, masculino e ilustrado- podría olvidarse pronto.

Pero no ocurrió así. Y es que la realidad suele ser más fea que los conceptos.

La ciudadanía activa o el empowerment -una de esas ideas emigradas desde el management, con las que cierta izquierda intenta hacer frente a la crisis de representación- funciona bien cuando se está en la vereda de enfrente del poder; pero cuando se ejerce el gobierno se transforma en un estorbo. Ciudadanos demasiado activos y "empoderados" suelen comportarse como esos niños demandantes que son puro deseo y que no se han enterado todavía del principio de realidad. El resultado no es el populismo (el populismo requiere una movilización de demandas sumada a un gobierno que se apura en complacerlas); pero se parece harto al desorden.

Por eso la sorna con que el lunes "The New York Times" aludió a las huelgas estudiantiles está plenamente justificada para describir también estos primeros cien días: "ella quería participación" -dijo el diario. "Y la obtuvo" -concluyó.

She got it.

De otra parte, los altos niveles de movilización ciudadana (que la propia Presidenta el día martes pronosticó irían en ascenso) han debido coexistir con un gabinete que mezcla temperamentos muy disímiles. Está el ministro del Interior a quien nada parece importarle demasiado (a juzgar por las entrevistas no hay argumento que lo conmueva, ni circunstancia que logre alarmarlo: un verdadero estoico o un escéptico); la ministra de Salud (que, luego de confundir las urgencias de la salud pública con el debate sobre derechos reproductivos se hizo invisible); el ministro de Educación (que no ha tenido tiempo ni para enterarse de qué va el asunto); el ministro Secretario General de Gobierno (que a veces confunde la comunicación con la trivialidad); el ministro de Hacienda (que subraya la autoridad de la Presidenta con tal énfasis que es para sospechar que quiere convencerse ante todo a sí mismo); y así.

Todos parecen demasiado cuidadosos ¡Vaya paradoja! En este gobierno que alienta el empowerment, los ministros son los menos empoderados de todos. Salvo una excepción -Paulina Veloso- el resto no parecen ministros, sino apenas funcionarios bien vestidos. Más todavía después de que esta misma semana la Presidenta los reuniera para reprenderlos y darles instrucciones más o menos vanales que parecían sacadas de Coelho o copiadas de esos coaching ontológicos con los que algunos empresarios entrenan a sus ejecutivos y a sus fuerzas de venta.

¿Cómo pudo pensar alguien que un aparato gubernamental puede funcionar bien después que se le despoja de esa forma, y ante las cámaras, de cualquier aura de respetabilidad?

En fin, el discurso del 21 de mayo pareció mostrar uno de los aspectos más notorios de estos cien días. La falta de atención a las dimensiones simbólicas de la política.

La Presidenta logra con soltura la intimidad a distancia; pero es más bien floja a la hora de conferir significados a la acción pública. Lo mostró en ese discurso del 21 que por momentos pareció un ayuda memoria para ejecutar un presupuesto. Cualquier cosa, menos un discurso capaz de despertar entusiasmos y avivar el fuego de la comunidad. La frase de Dinensen -"cualquier cosa puede ser soportada si puedes contar una buena historia acerca de ella"- tiene un fondo de verdad que quien maneja el Estado no debe olvidar. Menos cuando se trata de los ritos de la república.

Así las tres novedades de la Presidenta -empowerment, renovación de las élites y abandono del relato épico- se han cumplido. She got it. Pero no han funcionado del todo bien.

Como para recordar a Santa Teresa. A veces, dijo, se derraman más lágrimas por las plegarias atendidas que por las desatendidas.

-------------------------------------
Artes y Letras
El Mercurio
Domingo 11 de junio de 2006

Brecha generacional

José Joaquín Brunner

A lo largo de la historia, una de las mayores fuentes de cambio cultural han sido los jóvenes, cuya rebeldía colectiva manifiesta habitualmente un profundo desajuste con las estructuras de autoridad y con las prácticas de los valores adultos y su transmisión social. De allí, asimismo, el carácter de conflicto generacional que de ordinario acompaña a los movimientos juveniles, apenas disimulado tras motivos de orden participativo o democratizador.

Lo que estos movimientos revelan es, ante todo, un malestar generacional con la cultura establecida, especialmente con aquellos aspectos más vinculados a sus instancias formativas. ¿Cuáles? La educación y el consumo, la familia y la moral, la religión y la estética, la vocación y el trabajo, los medios de comunicación y las tecnologías del saber.

En Chile, particularmente, la nueva generación -nacida al borde de los años 90- debió formarse en un clima cultural completamente colmado por las preocupaciones adultas. Preocupación por el pasado y sus traumas; la transición democrática y la nostalgia por los tiempos sucedidos; el taylorismo laboral y la sublimación instintiva; el crecimiento económico y la competitividad; el consenso valórico y el miedo conservador al pluralismo y la diversidad; las estéticas modernas y los estilos moderados.

Por el contrario, los hijos formados a la sombra de estas preocupaciones son ajenos, y se sienten distantes, del mundo que las creó y que como un eco las mantiene. Nacidos en un entorno de derechos y libertades; TV, telefonía móvil e internet; divorcio y relaciones contractuales; debilitamiento de las tradiciones y autonomía personal; mayor tolerancia e igualdad de género, han seguido un camino propio que, imperceptiblemente, los apartaba de aquél recorrido por sus padres. Dejaron de leer la prensa que se dice seria para volcarse hacia The Clinic. Se reúnen en bares acostumbrados, tarde después de que la ciudad adulta se recoge. En las encuestas declaran iniciarse temprano en el sexo, mientras las élites mayores discuten sobre la conveniencia de adoptar programas de abstinencia sexual y sobre el riesgo de las Jocas. Pronto ingresarán masivamente a la enseñanza superior, en tanto que sus padres -más exactamente, siete de cada diez de ellos- no pudieron terminar sus estudios secundarios por falta de oportunidades. En general, se manifiestan más seculares, pero no carentes de interés por espiritualidades ecuménicas. No votan en las elecciones, mas siguen a la distancia, mientras van chateando, los asuntos públicos. Más cosmopolitas son, al mismo tiempo, locales; "glocales" pues, como suele decirse ahora. Para sorpresa de todos, de repente esta generación entera irrumpió en la escena urbana: espontáneamente organizada, expertamente mediática, entonando su propia música, independiente de lazos políticos tradicionales pero no extraña a ellos, estimulada por su propio entusiasmo, tenaz en sus demandas. Y, ¡cómo no!, alzada sobre un pedestal por los medios y por quienes calculan obtener beneficios sumándose a sus posturas y reivindicaciones.

No hay que equivocarse sin embargo. Los agentes de cambio cultural son también siempre, sin tener necesariamente conciencia de ello, una fuente de renovación del sistema que los empuja a actuar. A fin de cuentas, exigir mejor educación y beneficios tangibles para sí mismos es, de ciertaprofunda forma, un homenaje a la cultura política de los padres, a la vez que una abierta crítica de nuestras limitaciones.

---------------------------------
Reportajes
El Mercurio
MINISTRO DE EDUCACIÓN, MARTÍN ZILIC:

"Si la Presidenta me dice que tengo que irme, le agradeceré que me libere"
Domingo 11 de junio de 2006

Convencido de haber hecho todo lo posible estos meses en el gabinete, celebra que "estamos en los últimos estertores" del movimiento estudiantil. Como buen cirujano, mete el bisturí en el tema educacional y asegura que no es problema sólo de su ministerio, sino de la sociedad entera.
RAQUEL CORREA

-¿Tiene el cuero duro, ministro?

-Bien duro- responde con esa impertérrita actitud de los cirujanos que enfrentan a la familia en medio de una intervención quirúrgica delicadísima, mientras el paciente se debate entre la vida y la muerte.

-¿Halla justo que las críticas por el conflicto estudiantil recaigan en usted?

-Siempre alguien tiene que pagar las cuentas. Y yo estoy dispuesto a pagarlas.

-¿Incluida la destitución de su cargo?

-Yo me vine dos semanas antes de asumir para ver los temas importantes de un ministerio extraordinariamente grande y complejo. Reformulamos los equipos, los reforzamos, se mantuvo al seremi Alejandro Traverso que partió analizando con los jóvenes...

-Pero eso no sirvió, ministro...

-Sí sirvió. Esto no parte el 12 de marzo de este año. Hay un largo proceso en que los jóvenes han sido marginados de la sociedad, discriminados. Hay una relación brutal entre los puntajes del Simce con el nivel socioeconómico y educacional de las familias. Aquí no ha existido movilidad social y eso es muy grave.

Evaluación ministerial

Martín Zilic Hrepic (58 años, casado con Marisol Biel, tres hijos) es médico cirujano, con Máster of Sciencies y Cuidados Intensivos de la U. de Lovaina. Fue subdirector del Hospital Guillermo Grant, profesor de la Universidad de Concepción e intendente de la VIII Región en el gobierno de Frei Ruiz-Tagle. Ahí también le tocaron incendios, como el cierre de las minas de carbón. Militante DC, las demandas estudiantiles no lo asustan. "Fui uno de los niños terribles de la reforma de la Universidad de Concepción", rememora sus tiempos de secretario ejecutivo de la comisión redactora de la reforma.

-Su familia está en Concepción y usted "parando" en casa de amigos ¿por qué no arrienda un lugar para vivir en Santiago?

-No he tenido tiempo.

-¿No será que presiente que su estada aquí será muy breve...?

-Por ningún motivo. Estoy viendo si arriendo o compro un departamento.

-No se vaya a quedar con el departamento... y sin trabajo.

-En ese sentido, no tengo ningún drama.

-¿No cree que la Presidenta se equivocó nombrándolo en Educación en vez de Salud?

-Ese es problema de la Presidenta.

-¿Está aquí por ser DC?

-No sé... O por haber trabajado en ciencia y tecnología; haber creado el Instituto más grande de Biotecnología de Chile... Esas cosas no se dicen porque lo que no pasa en Santiago, no pasa.

-Lo acusan de haber estado ausente...

-Fui el primero en sentarme a la mesa a conversar con los jóvenes y planteamos un sistema de trabajo. En la primera reunión me dijeron "LOCE sí o sí". La subsecretaria y los seremis tenían que ejecutar el tema. Eché a andar los sistema dentro del ministerio. El 25% de las medidas de los primeros 100 días estaban aquí. He trabajado entre 16 y 18 horas diarias. Nos reunimos con los alcaldes por la municipalización, conversé con los rectores, con embajadores por el estudio del inglés, con alumnos, profesores, etc. Fui sólo dos veces a ver a mi familia en todo este tiempo. Decir que he estado ausente es una gran injusticia.

-¿La Presidenta está consciente de eso?

-Creo que sí. Jamás me ha planteado algo distinto y siempre he sentido su afecto. Soy militante disciplinado de la Concertación y del Gobierno.

-¿Está dispuesto a "pagar el pato"?

-No estoy dispuesto a pagar el pato. Defenderé lo que he estado haciendo. Quien decide si uno sigue o no es la Presidenta. Si me dice que tengo que irme, le agradeceré que me libere, de la misma forma en que le agradecí cuando me dio la confianza de ser ministro.

-La Presidenta dijo: "Necesito un gobierno que se anticipe a los problemas". ¿Usted no se sintió aludido por el tirón de orejas?

-Lo sentí como un llamado general a todos y yo soy parte de ese todo. Los movimientos sociales tienen una parte de anticipación, pero aquí, hasta el 21 de mayo, ¡nadie! anticipó lo que venía. Pensábamos que habría tomas de colegios. Lo sabía La Moneda y lo sabíamos todos. Pero si alguien dice que previó la bola de nieve que venía, eso es falso. ¡Nadie! La Presidenta nos dijo que redoblemos los esfuerzos porque los temas sociales estarán en la agenda pública. Y eso estamos haciendo. Este es el primer gobierno que llega sin los temores del pasado. En democracia tienen que existir este tipo de conflictos.

-En este conflicto educacional, ¿no temió un desenlace fatal?

-Pero, por favor, tendría que morirse Chile y Chile no se va a morir: tiene una estructura muy sólida. Hoy la cobertura que tenemos en educación es la mejor de América Latina.

-Pero de las peores en calidad...

-No se podía avanzar en cobertura y calidad a la vez. Para definir calidad hay que marcar claramente los parámetros, poner un evaluador externo que mida a los jóvenes para ver cómo avanzan.

"Un cambio espectacular"

-¿Cuál es su diagnóstico de la educación chilena?

-Está en un proceso de transformación muy fuerte. Vea los problemas que ha habido en Francia y España por demandas estudiantiles.

-Francamente ¿no la ve en la UTI?

-Está en crisis, lo que en términos hipocráticos significa que es el momento en que algo se resuelve, para bien o para mal.

-Pero póngale el estetoscopio...¿qué registra?

-Que estamos en una situación de cambio espectacular. Los jóvenes salieron a la calle a pedir el cambio de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). Fue lo primero que me plantearon. Pude haber sido demagogo y decirles sí y que yo también quiero cambiarla. Pero les dije que eso pasa por una discusión en el Parlamento. Me dijeron: "Entonces, nos vamos a las protestas". Les dije "es imposible derogar esa ley ahora, ya". Tenemos que sentarnos a discutir sobre los temas de fondo. Se ha hecho mucho en educación. En 1960 sólo el 14% iba a la Educación Media. Eso no es tema de este gobierno ni de la Concertación; es tema del país. Hoy el 37% de los jóvenes está en la universidad: 630 mil jóvenes.

-Pero hay hartas universidades bien mediocres...

-Sí. Bien mediocres. Por eso hay que evaluarlas. Eso está en discusión en el Parlamento. Tenemos que ser muy claros y muy duros en contar con un buen sistema de acreditación; ojalá lleguemos a generar exámenes finales para cada una de las carreras, como se exigirá a los médicos. Yo estudié en la Universidad de Concepción y el examen de grado me lo tomó la Universidad de Chile... Hoy las universidades son más autónomas, pero hay que tener mejor control de calidad.

-¿Cerraría algunas ...?

-¡Por supuesto! Estoy porque haya un evaluador externo de calidad de la educación básica, media y superior. Y las que no funcionan bien ¡deben cerrarse!

-¿Está por modificar la PSU?

-Fue uno de los primeros temas que planteé al Consejo de Rectores. También hemos discutido la licitación de la PSU. Entregar una educación de mala calidad es una estafa y eso hoy día nadie lo controla. La educación básica, media y superior se ha comercializado. Se puso la libertad de enseñanza por sobre el derecho a la educación. Deben estar al mismo nivel. Los estatistas dicen que todo lo debe controlar el Estado, los otros sostienen que el mercado regula. Yo estoy por mayor libertad, pero con un control mucho más fuerte del Estado -no del gobierno- sobre la calidad.

Secundarios:

"Un movimiento que pasará a la historia"

-Entre los 76 miembros del Consejo Asesor hay estatistas y privatistas. ¿Cómo se resolverá?

-Ese es el diálogo necesario: poner en una misma mesa gente con pensamientos distintos para buscar qué sistema queremos.

-¿Y quiénes decidirán?

-Es un consejo asesor, no resolutivo, que propone ideas. Las decisiones las toma la Presidenta de la República.

-¿Conocía a Juan Eduardo García Huidobro, quien lo presidirá?

-Por referencias. Sabe mucho de educación.

-¿Se sobregiraron mediáticamente los estudiantes?

-Sí. Trataron de no politizarse; desgraciadamente entró un tema ideológico muy fuerte. Lo relevante es que los jóvenes pusieron el tema de la educación en la agenda de todos.

-Saben que no se puede modificar en un instante...

-Claro. Pero han pasado a la historia como un movimiento fantástico.

-¿Fueron manipulados políticamente?

-Espero que no. Partieron solos, pero en algún momento trataron de instrumentalizarlos. Tienen mucha razón, pero no la tienen toda.

-¿Cuál era su pronóstico de lo que ocurriría?

-Lo que ocurrió. Estábamos en los últimos estertores de este movimiento.

--------------------------------------------
LA EDUCACION UN TEMA PAÍS

Abraham Magendzo K
Fundación IDEAS
Cátedra UNESCO en DDHH/UAHC
Junio 2006

Los momentos de quiebre son los que nos hacen expandir la mirada. Es un tiempo indicativo que hay que evaluarlo como una oportunidad. Pienso que los estudiantes han creado ese momento de quiebre en torno a la educación, nos interpelan ,nos demandan como sociedad. El reto es leer, con altura de miras, cuáles son los mensajes subyacentes y profundos que están formulando. Creo no equivocarme al decir que hicieron de la educación un tema nacional. Mi sugerencia es que no desaprovechemos esta oportunidad. Esta bien que un Consejo Nacional de Educación se ponga a estudiar y a buscar soluciones a los problemas planteados. Sin embargo, a mi parecer, lo que los estudiantes nos están diciendo es hacer de la educación un espacio que nos convoca a todos, y a todas que no se resuelve con una representación, por pluralista que esta sea, con un Consejo ,por valioso y operante que este sea.

Es el tiempo de hacer de la educación una propuesta de país; una construcción de un “Nosotros”;una oportunidad de dejar que muchas voces hablen; una ocasión de escucharnos; de revisar, sin ideas preconcebidas y prejuicios. lo que hemos avanzado en materia educacional y lo que nos falta por hacer; de explorar como podemos individual y colectivamente contribuir a hacer de la educación una tarea que nos convoca como ciudadanos. Nadie puede ni debe quedar excluido ni sentirse excluido, todos son prescindibles. La educación se transforma, de esta manera,
en un momento para ahondar en una democracia activa, deliberativa, incluyente . que tanta falta nos hace.

El emplazamiento de los jóvenes es hacer de la educación un autentico espacio de democracia deliberativa, un lugar en el que todos : estudiantes, padres y apoderados, profesores, administrativos, profesionales, empresarios, trabajadores , académicos y otros actores sociales, se encuentran ,se descubren, para deliberar y expresarse en torno a la educación.

En esta postura se equivocan, en mi opinión , aquellos que piensan la educación es un tema exclusivo de profesionales y expertos de la educación. Quien más quien menos tiene algo que decir frente al dilema de la libertad de enseñanza y el derecho a la educación; si la educación debe prestarse al lucro; sobre la calidad y equidad de la educación; respecto a los resultados de las evaluaciones; referente al desempeño docente; el curriculum y otras materias educacionales que preocupan. No todas serán voces expertas, pero serán opiniones frutos de la experiencia, de las reflexiones individuales y colectivas , de los diálogos informales, de las lecturas y de las escuchas de los medios de comunicación.

Los estudiantes nos han dicho algo que sabíamos ,pero que no atinábamos a agendar : La educación es un tema de interés publico. Por consiguiente, es susceptible de consideración ,discusión y deliberación publica. Deliberación que no se agota en los debates que sostienen los representantes democráticamente elegidos ,ni tampoco en la constitución de uno o varios consejos asesores.

La educación ha quedo instalada como preocupación y asunto que nos incumbe y afecta directa o indirectamente a todos y a todos y por ende todos y todas tenemos una palabra, tenemos un algo que decir, no es un asunto de unos pocos iniciados. En este sentido, los jóvenes han abierto canales para la participación en torno a la educación, que es un tema que nos concierne como país, como ciudadanos, en la que no se excluyen posiciones , ni se descalifican argumentaciones . Se incluyen todas las voces tanto las de consenso como las de disenso.

Nótese que en la acción participativa –deliberativa a la que hacemos referencia lo que interesa no son sólo los resultados, las soluciones , las recomendaciones, las conclusiones ,sino que también y por sobre todo, importa el proceso mismo de la deliberación. Este proceso es un hecho educativo ante si, que no hay que desestimar para nada.

Estoy cierto que hay quienes, con ansiedad desean que las decisiones se concreten con premura , economía de tiempo y recursos. Sólo tienen in mente que los problemas se solucionen rápidamente; que se alcancen resultados inmediatos ; que se arriben a conclusiones sin demora Más aún, piensan que los tiempos políticos son incompatibles con una propuesta deliberativa .Dirán, éste no es el momento de las deliberaciones sino de las decisiones. Sin embargo, a veces la premura, la ansiedad y el cálculo político , no es buen consejero de las soluciones acertadas. En materia educacional esto ha quedado refrendado una y otra vez.

La propuesta participativa –deliberativa como una acto educativo –ciudadano, invita a que la deliberación fluya libremente, en la que se aprecia que hay disposición para argumentar y persuadir a otros y también dejarse convencer con explicaciones razonadas y razonables; en las que no se aceptan las imposiciones- que es en si un acto antidemocrático- ni tampoco se exige sumarse , sin fundamentos, a la voluntad de las mayorías. Hay lugar a la disidencia. En el proceso de la deliberación, convergen públicamente las diferencias, para alcanzar una voluntad común.

En síntesis , los problemas educacionales que nos inquietan- y que los estudiantes han puesto en la mesa de las discusiones- no pueden ser asumidos en una perspectiva elitista- excluyente ,ni en espacios reducidos de participación . Por el contrario, es un llamado a que abramos múltiples y variados lugares de dialogo, de análisis, de discusión , de confrontación de ideas: Por qué no crear Círculos Deliberativos de Educación a lo largo y ancho del país en el que desde variadas especificidades, identidades y contextos , profundicemos en torno a los problemas educacionales que nos aquejan. Es, en definitiva, una invitación a profundizar en la democracia. Y a tomarse en serio el mensaje que los jóvenes mos están manifestando.
-----------------------------------------------------------------

La Tercera
UDI rechaza designación de García-Huidobro como presidente de consejo para la educación
Fecha edición: 12-06-2006

Los diputados UDI José Antonio Kast y Felipe Ward manifestaron sus aprehensiones en torno a la imparcialidad que pudiese tener el nominado presidente de la comisión asesora, Juan Eduardo García-Huidobro, luego que este se declarara "estatista" en torno a lo que debería ser la educación.

"Es extremadamente extraño que antes que comience a funcionar esta comisión asesora, el representante de la Presidenta Bachelet y máxima cabeza de ésta ya comience a ejercer una presión velada a través del deslizamiento de lo que él piensa con respecto a la educación, como si tratara de imponerse a través de esta visión estatista de la educación, por sobre los otros integrantes de la masiva comisión", sostuvieron los parlamentarios gremialistas.

Si bien los legisladores dijeron que se debían estudiar todas las posibles soluciones que fueron en la dirección correcta de mejorar la educación en Chile, la creación de esta "extremadamente grande comisión asesora" era la típica salida de todos los gobiernos de la Concertación para abordar los problemas. "Es decir, ya han gobernado 16 años y ahora se están dando cuenta que necesitan otra comisión asesora para conocer las alternativas de solución a los mismos problemas que se vienen presentando en todos los gobiernos de la Concertación", sostuvieron Kast y Ward.

"Creemos que el camino de esta comisión asesora para llegar a buen término será extremadamente difícil y de incierto futuro en cuanto a sus resultados", sostuvo Kast, miembro de la Comisión de Educación de la Cámara Baja.

Los parlamentarios recordaron que ya en el año 1994 se conocieron los resultados del llamado Informe Brunner que mostraba un completo diagnóstico de la educación chilena y planteaba distintas alternativas para enfrentar lo que ya en aquella época era un secreto a voces: "la calidad de la educación no mostraba mejoría alguna".

En ese sentido, los congresistas lamentaron que el oficialismo no haya implementado muchas de las medidas propuestas por dicho informe, "por lo que creemos que ahora tal vez no sea la excepción y no se llegue a más que buenas intenciones y ninguna medida concreta, sobre todo cuando el presidente de la comisión ya está actuando sesgadamente".

"Lo que es más grave aún, es que a 12 años de emitido dicho informe, la Presidenta Bachelet, como gran noticia nos señala que ha conformado una gigantesca comisión asesora, la más grande que se haya conocido hasta la fecha, y lo que es más preocupante es que ésta es presidida por uno de los principales responsables de los magros resultados educacionales de los últimos. Nos referimos a Juan Eduardo García?Huidobro, quien fue ex jefe de la división de Educación General" indicaron Kast y Ward.

Los diputados también lamentaron que la instancia esté integrada por otros altos ex funcionarios del Mineduc que fueron gestores y artífices de la llamada Reforma Educacional, como Cristian Cox (ex coordinador de la Unidad de Currículo y Evaluación); Ernesto Aguila (ex asesor del Mineduc); Jaime Pérez de Arce (ex subsecretario de Educación) y Jorge Manzi (ex asesor del Mineduc y uno de los autores de la actual PSU); además de otros asesores y consultores del Ministerio.

Por ello los parlamentarios llamaron a la Presidenta para que reconsidere no sólo la nominación de los integrantes del consejo y su cantidad sino que también a quién la preside, "no sólo por haber sido junto a Cristian Cox los padres de la Reforma Educacional sino porque quién actualmente ejerce el cargo de presidente ha perdido, aún antes de iniciar el trabajo de la comisión, toda imparcialidad al señalar públicamente que él está dentro del grupo de los más estatistas de los integrantes. ¿Qué imparcialidad puede tener alguien que por más de 10 años fue parte de un sistema que ha fracasado y que además quiere profundizar más aún en dichos conceptos? ¿Qué imparcialidad puede tener alguien que a priori se ubica en un sector de los integrantes de la comisión?".

Asimismo, los diputados manifestaron que todos quienes "han sido parte de los actuales y pésimos resultados de la educación chilena debieran dejar sus cargos en la comisión a personas que tengan la imparcialidad necesaria para evaluar lo que se ha hecho y puedan proponer caminos reales de solución".

Finalmente, Kast y Ward indicaron que la izquierda extra parlamentaria, con más de 5 representantes, ha quedado sobre representada en esta "gran comisión", lo que deja de manifiesto claramente que la Presidenta Bachelet privilegió dejar contentos a todos, por sobre la eficiencia para lograr buenos resultados en torno a lo que queremos para la educación en Chile.

------------------------------------------------------------------------------

La Tercera
sábado 27 de mayo
El malestar estudiantil.

Mariana Aywlin

No será primera vez que los estudiantes cambien la agenda de un gobierno. Lo hicieron los estudiantes en tiempos de Frei Montalva, de Allende, de Pinochet y antes también. Durante la democracia y hasta ahora, los estudiantes se habían manifestado por temas específicos, especialmente por la falta de financiamiento para los estudios superiores. Los argumentos para esta demandas se han debilitado. Este año se asignaron becas y créditos antes de que empezaran las clases y, además empezó a operar el nuevo sistema. Por su parte, los escolares sólo se habían movilizado por el pase escolar, en una protesta que tuvo mucho más de rebelión frente a la injusticia y la transparencia, que el costo y la administración que cuestionaban. Hoy los estudiantes han expandido sus demandas desde el cobro de la PSU y la gratuidad del transporte, hasta la revisión de la jornada escolar completa y el cambio de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza. Lo que parecen estar expresando los jóvenes es un difuso malestar que tiene que ver con la desigualdad de oportunidades. No podemos extrañarnos. Hay una evidencia que se instala brutalmente: pese a que la inversión en educación se ha triplicado, los recursos que reciben los estudiantes de menores ingresos que van al sistema municipal son 6 o 7 veces menores que los del sistema particular pagado. 30 mil pesos versus 180 mil o más. Los municipios acarrean con una triple discriminación: reciben a los estudiantes más pobres sin seleccionarlos; tienen menos recursos porque no pueden cobrar financiamiento compartido; y tienen costos más altos, porque las remuneraciones se les encarecen en un 30% por pagos de bienios y asignación de perfeccionamiento. Hoy se habla mucho de “poner los incentivos correctos”, pero sólo una minoría puede legalmente establecer incentivos. Además, muchos docentes en edad de jubilar no lo hacen porque sus pensiones serán miserables.

La protesta juvenil representa una oportunidad para reponer la prioridad en educación y definir una agenda clara para los próximos años. Pero eso significa poner más recursos en los sectores más pobres. Una iniciativas para abordar esta situación está en marcha. La Presidenta instó al Congreso a aprobar la ley de subvención preferencial. Es perfectamente posible que este proyecto sea una instancia para articular una discusión de fondo que permita abordar la inequidad actual. La subvención preferencial se postergó con la crisis económica de comienzos de la década. Hoy las condiciones son otras, además la jornada escolar completa está concluyendo y liberará recursos que pueden usarse para generar mejores competencias en nuestros colegios. En esta etapa, cuando Chile está en un nivel que no tiene ningún país en América Latina, sería un error poner en el centro de la discusión el cambio del sistema. Por cierto requiere modificaciones, pero aunque cambiemos todas las leyes, si los profesores no tienen tiempo para preparar sus clases, si no tienen una buena formación inicial, si siguen haciendo clases como les enseñaron a ellos, si los estudiantes no pueden tener acceso a banda ancha, si no tienen oportunidades de talleres de música, arte y actividades deportivas interesantes para ellos, perderemos tiempo y dinero. La evidencia muestra que debe haber exigencia y acompañamiento – tal como se hizo en las experiencias exitosas de Montegrande y escuelas críticas- para cambiar prácticas pedagógicas y de gestión que impacten en el aula , motivando a los alumnos para lograr buenos aprendizajes.

Posted by jjbrunner at 08:30 PM | Comments (1)

Brecha generacional

Columna de opinión publicada el día domingo 11 de junio 2006 en la sección Artes y Letras de El Mercurio.

Ver texto completo más abajo.

Disponible aquí también como Download file 11 KB

Recursos relacionados

Movilización de estudiantes secundarios en Chile: selección de opiniones realizada por Gregory Elacqua, junio 2006

Paro estudiantil y reforma educacional, mayo 2006

Brecha generacional
José Joaquín Brunner

A lo largo de la historia, una de las mayores fuentes de cambio cultural han sido los jóvenes, cuya rebeldía colectiva manifiesta habitualmente un profundo desajuste con las estructuras de autoridad y con las prácticas de los valores adultos y su transmisión social. De allí, asimismo, el carácter de conflicto generacional que de ordinario acompaña a los movimientos juveniles, apenas disimulado tras motivos de orden participativo o democratizador.

Lo que estos movimientos revelan es, ante todo, un malestar generacional con la cultura establecida, especialmente con aquellos aspectos más vinculados a sus instancias formativas. ¿Cuáles? La educación y el consumo, la familia y la moral, la religión y la estética, la vocación y el trabajo, los medios de comunicación y las tecnologías del saber.

En Chile, particularmente, la nueva generación -nacida al borde de los años 90- debió formarse en un clima cultural completamente colmado por las preocupaciones adultas. Preocupación por el pasado y sus traumas; la transición democrática y la nostalgia por los tiempos sucedidos; el taylorismo laboral y la sublimación instintiva; el crecimiento económico y la competitividad; el consenso valórico y el miedo conservador al pluralismo y la diversidad; las estéticas modernas y los estilos moderados.

Por el contrario, los hijos formados a la sombra de estas preocupaciones son ajenos, y se sienten distantes, del mundo que las creó y que como un eco las mantiene. Nacidos en un entorno de derechos y libertades; TV, telefonía móvil e internet; divorcio y relaciones contractuales; debilitamiento de las tradiciones y autonomía personal; mayor tolerancia e igualdad de género, han seguido un camino propio que, imperceptiblemente, los apartaba de aquél recorrido por sus padres. Dejaron de leer la prensa que se dice seria para volcarse hacia The Clinic. Se reúnen en bares acostumbrados, tarde después de que la ciudad adulta se recoge. En las encuestas declaran iniciarse temprano en el sexo, mientras las élites mayores discuten sobre la conveniencia de adoptar programas de abstinencia sexual y sobre el riesgo de las Jocas. Pronto ingresarán masivamente a la enseñanza superior, en tanto que sus padres -más exactamente, siete de cada diez de ellos- no pudieron terminar sus estudios secundarios por falta de oportunidades. En general, se manifiestan más seculares, pero no carentes de interés por espiritualidades ecuménicas. No votan en las elecciones, mas siguen a la distancia, mientras van chateando, los asuntos públicos. Más cosmopolitas son, al mismo tiempo, locales; "glocales" pues, como suele decirse ahora.

Para sorpresa de todos, de repente esta generación entera irrumpió en la escena urbana: espontáneamente organizada, expertamente mediática, entonando su propia música, independiente de lazos políticos tradicionales pero no extraña a ellos, estimulada por su propio entusiasmo, tenaz en sus demandas. Y, ¡cómo no!, alzada sobre un pedestal por los medios y por quienes calculan obtener beneficios sumándose a sus posturas y reivindicaciones.

No hay que equivocarse sin embargo. Los agentes de cambio cultural son también siempre, sin tener necesariamente conciencia de ello, una fuente de renovación del sistema que los empuja a actuar. A fin de cuentas, exigir mejor educación y beneficios tangibles para sí mismos es, de ciertaprofunda forma, un homenaje a la cultura política de los padres, a la vez que una abierta crítica de nuestras limitaciones.

© El Mercurio S.A.P

Posted by jjbrunner at 08:19 AM | Comments (9)

Junio 09, 2006

Central Asia: common trends and issues in higher education policy

Presentation used during the Third Central Asian Workshop on Higher Education Policies organizaed by the World Bank in Lake Issy-Kul, Kyrgyztan, June 6 and 7, 2006.

Participating countries: Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, and Uzbekistan.

English version available here as Download file 550 KB

Russian version available here as Download file 685 KB

Posted by jjbrunner at 05:33 PM | Comments (0)

Movilización de estudiantes secundarios en Chile: selección de opiniones realizada por Gregory Elacqua

Selección de opiniones publicadas por la prensa entre los días 28 de mayo y 8 de junio sobre los asuntos educacionales envueltos en la movilización estudiantil, realizada por Gregory Elacqua, Escuela de Gobierno, Universidad Adolfo Ibáñez.

Autores:
Javier Nuñez
Editoriales El Mercurio
José Joaquín Brunner y Gregory Elacqua
Daniel Manoucheri Lobos
Hermógenes Pérez de Arce
Gonzalo Vial
Andrés Allamand
Arturo Fermandois y Rodrigo Delaveau
Gonzalo Rojas
Juan de Dios Vial L.
Pedro Gandolfo
Patricio Navia

Ver textos completos más abajo.

DOMINGO 28 DE MAYO
El Mercurio
¿Buscando la revolución histórica?
Javier Núñez
Departamento de Economía U. de Chile

Un año atrás, la desigualdad era, sin dudas, el principal tema de la agenda pública. Y por primera vez la necesidad de combatirla era enarbolada por todo el espectro político. El diagnóstico era común: la desigualdad reflejaba las inequidades del capital humano y la educación era el instrumento llamado para enfrentarla. Y la candidata Michelle Bachelet capitalizó el consenso anunciando "la mayor revolución en educación de nuestra historia". Así, la ciudadanía adquirió un legítimo derecho a esperar cambios estructurales a nuestro sistema educacional.

Aunque el nuevo gobierno recién comienza, ya han surgido indicios que alertan sobre una pérdida de momento y de prioridad relativa de la educación en la agenda pública. Un indicio temprano fue el creciente énfasis de la (también necesaria) reforma al sistema previsional en el programa de Michelle Bachelet. Y después ha cedido espacio a nuevas prioridades, muchas veces planteadas por el Gobierno y la Concertación: ley de subcontratación, paridad de género, eutanasia, entre otros. Por su parte, el discurso presidencial del pasado 21 de Mayo no satisfizo las expectativas de muchos sobre la gran reforma prometida en educación, mas aún considerando la inusual holgura presupuestaria que enfrenta el gobierno. Es indicativo que haya sido el descontento de los escolares fiscales lo que ha restituido la necesidad de una reforma educacional profunda.

Con todo, el discurso presidencial sí cumplió al anunciar la expansión de la cobertura preescolar para niños de menores recursos, la cual podría generar un cambio de fondo en el combate a la desigualdad. Esta política puede tener un impacto importante en la inserción laboral de madres de menores recursos. Sin embargo, su impacto sobre el capital humano de los niños es aun incierto. Gran parte de las habilidades cognitivas y sociales son adquiridas en los primeros años de vida. Así, el desafío es lograr que la anunciada expansión de la educación preescolar proporcione una elevada estimulación cognitiva, intelectual y afectiva. Deben tomarse todas las precauciones para evitar repetir en la educación preescolar los conocidos vicios, carencias y deficiencias en calidad de nuestra educación escolar pública, y debemos estar atentos a las propuestas de la comisión de la infancia al respecto.

Buscar logros rápidos y visibles en cobertura preescolar es tentador, pero los efectos de una deficiente calidad son observables años después de la presente administración. Este y otros desafíos de nuestra educación son complejos y caros, pero el país está inusualmente preparado para enfrentarlos.

MARTES 30 DE MAYO
EDITORIAL EL MERCURIO
Negociación bajo presión

El Gobierno se ha visto sorprendido y presionado por las medidas de fuerza de los estudiantes secundarios, y hoy enfrenta un día crítico, en que el conflicto suscitado podría extenderse y agravarse. Todo comenzó con lo que parecían ser protestas estudiantiles dirigidas a obtener beneficios económicos, como la gratuidad de la PSU y del pasaje escolar. Los grupos que promovieron las primeras agitaciones callejeras eran minoritarios. Posteriormente, sin embargo, se sumaron, con tomas de establecimientos o paralización de clases, colegios importantes, como el Instituto Nacional y los liceos Javiera Carrera, Amunátegui, de Aplicación y otros, hasta sumar 22 en la Región Metropolitana. Al día de ayer, había 130 mil alumnos en conflicto, muy pocos de ellos en otras regiones.

Pero el punto de inflexión estuvo representado por lo que sucedió en el Instituto Nacional, donde un frente unido de alumnos y profesores restó importancia a las peticiones económicas iniciales y pasó a formular sus críticas a la jornada escolar completa (JEC) y a la propia normativa básica del sistema educacional, la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). Si bien hubo escenas y declaraciones elocuentes, en el sentido de que ni alumnos ni profesores deseaban politizar el conflicto —llegándose, incluso, a vías de hecho entre profesores del Instituto Nacional y el dirigente comunista de la CUT Jaime Gajardo—, en definitiva el sindicalismo más politizado del país ha adquirido protagonismo.

Las fallas de la JEC están a la vista: no se ha traducido en mejoramiento educacional, el alargamiento del horario a las tardes se emplea en repetir enseñanzas de la mañana, y los alumnos no tienen tiempo de hacer sus tareas. Si bien el costo de esa reforma —anunciada en su hora como muy trascendente— llega a 150 mil millones de pesos anuales y no se ha justificado, al menos los problemas son identificables. No ocurre así en el caso de la aspiración a reformar la LOCE, que nadie precisa, si bien las vagas referencias que formulan los estudiantes en conflicto y los mayores que los apoyan hacen temer un intento de retorno al mayor centralismo estatal.

La encuesta hecha por nuestro diario a padres y apoderados revela que el 61,7 por ciento de ellos estima insuficiente la educación municipalizada, por contraste con la particular, en que el 65,1 por ciento la estima suficiente, mientras en la particular subvencionada el juicio favorable es estrecho (45,7 versus 43 por ciento). Pero, al mismo tiempo, padres y apoderados califican con baja nota al Gobierno en este tema (3,7 y 3,8, en un máximo de 7), y en el 69 por ciento apoyan la movilización estudiantil.

El precedente que se ha sentado es, una vez más, negativo. Ha prevalecido un clima de ilegalidad, consagrado por las medidas de fuerza de los estudiantes. Algunos excesos mayores, como la exhibición de armas blancas y de fuego, están siendo, afortunadamente, investigados por la justicia.

Asimismo, el movimiento ha llegado con mucha rapidez a politizarse, y las consignas que favorecen un mayor centralismo estatal amenazan, precisamente, al sector particular de la educación —el único que sortea con éxito el juicio de padres y apoderados.

Cabe hacer votos por que esta crisis represente una oportunidad, en el sentido de que, así como se cierne el peligro de medidas demagógicas que ahonden los problemas de un sistema que ha más que triplicado su gasto sin avances en la calidad, también puedan plantearse soluciones orientadas a liberar y dar entrada a la actividad educacional de fuerzas capaces de generar un salto adelante en este tema, fundamental para el futuro del país.

EL MERCURIO
Reforma educacional: Nueva agenda
José Joaquín Brunner & Gregory Elacqua
Escuela de Gobierno
Universidad Adolfo Ibáñez
El momento es propicio para profundizar la reforma educacional. Para ello se requiere un amplio consenso de objetivos y políticas. ¿Cuáles deben ser las metas de la profundización? Básicamente dos. Por un lado, acometer las enormes desigualdades que afectan a nuestro sistema (equidad). Por el otro, mejorar la gestión escolar (calidad de la enseñanza y el aprendizaje).

Del lado de la equidad, hay tres políticas imprescindibles. Primero, garantizar atención de calidad para todos los niños de tres a seis años provenientes de hogares ubicados en los tres primeros quintiles. La evidencia internacional muestra que ésta es la política más costo-efectiva para cerrar brechas y mejorar aprendizajes a lo largo de la vida. Segundo, incrementar la subvención escolar para todos los alumnos, hasta doblar su valor actual. Como primer paso, aumentarla para los alumnos de condiciones más vulnerables, cuyo costo de formación es más alto. Tercero, terminar con la discriminación social del acceso a establecimientos subvencionados, asegurando así que las escuelas compitan en igualdad de condiciones. Sólo si los padres eligen escuelas sin que sus hijos sean sometidos a procedimientos discriminatorios será posible cumplir con el mandato de iguales oportunidades para todos.

Del lado de la gestión, es indispensable combinar mayor autonomía para los establecimientos con mayor responsabilización por sus resultados (accountability). Esto implica más descentralización, conjuntamente con un centro rector más fuerte a nivel gubernamental. ¿Cómo lograrlo? Primero, las escuelas deben ser sujetas a metas exigentes (estándares curriculares demandantes y exámenes externos) y recibir apoyo técnico-pedagógico para desarrollar sus propias capacidades. Este apoyo debería incluir al menos al 20 por ciento de los establecimientos, cuyos resultados son consistentemente insuficientes, y medidas más enérgicas para varios centenares de escuelas “críticas”, las cuales ni siquiera con dicho apoyo lograrían los aprendizajes esperados.

Las escuelas así favorecidas que no logren mejorar deberían ser cerradas, dando paso a nuevos establecimientos. A su turno, la creación de éstos necesita regularse con más rigor, para impedir la proliferación de proveedores de baja calidad. Segundo, debe otorgarse autonomía de gestión a los establecimientos municipales, incluyendo un nuevo estatuto para sus docentes. Éste debería definir una carrera profesional, ligando estímulos al desempeño, adoptando procedimientos más efectivos de evaluación y la creación de un marco comunal para la negociación colectiva. De poco servirían estas medidas si, simultáneamente, no se revisa la formación docente. Cabe aprobar prontamente la acreditación obligatoria de carreras de pedagogía e introducir un examen práctico de habilitación para el ejercicio profesional. Tercero, urge preocuparse de la formación de directivos de establecimientos, cuyo papel será esencial para los cambios de la gestión escolar. Al efecto, podrían crearse centros regionales de liderazgo educativo, los cuales participarían, además, en la implementación del apoyo para establecimientos “críticos” y con resultados insuficientes. Cuarto, hay que transformar el Simce en un sistema que mida el valor agregado de aprendizaje por escuela, considerando las condiciones socioeconómicas de sus alumnos. Complementariamente, la autoridad debería revisar los contenidos curriculares que no estén bien focalizados y alineados con los estándares de aprendizaje.

Conseguir estas metas supone fortalecer el Ministerio de Educación, especialmente sus procedimientos de supervisión y regulación. Requiere, además, que el Gobierno defina una clara estrategia para la nueva etapa y la activa participación del Parlamento para modificar la LOCE y aprobar una subvención preferencial. Por último, implica promover la participación y el compromiso de los sostenedores municipales y privados, los profesores, las escuelas de pedagogía, y de los centros de padres y alumnos que han manifestado una renovada vitalidad.

En suma, aprovechemos la coyuntura para restituir a la educación su prioridad y para profundizar la reforma con renovados objetivos de equidad y mejor gestión.

LA TERCERA
Secundarios: Una Histórica Oportunidad para la Educación
*por Daniel Manoucheri Lobos
La Tercera, martes 30 de mayo de 2006
Luego de 20 años la canción de los prisioneros "pateando piedras" pareciera seguir estando vigente. Hoy en el Chile del actual sistema educacional, un niño pobre, como en machuca, solo conocerá a un niño rico cuando este le tenga que servir en un restoránt o sea empleado en su empresa. Actualmente se ha generado un sistema de rigidez social. La meritocracia es algo muy complicado con las vergonzosas diferencias entre los que estudian en un colegio con nombre de héroe o santo ingles y los que estudian en los con nombre y numero de buque ingles(A-8).

Nosotros el 2001 no obstante movilizar muchos estudiantes durante el llamado Mochilazo- 17 mil en las calles y 400 mil en paro- teníamos demandas puntuales que carecían de profundidad social. Se solucionaba el problema del pase escolar y todo terminaba. Así partieron los secundarios este año, pidiendo PSU gratis. Pero esta semana, de peticiones especificas han pasado a demandas de sociedad.

Pese a que no comenzaron de la mejor forma, con movilizaciones que se escapaban de las manos convocadas en medio de las mesas de conversaciones e incluso con un estudiante portando un arma de fuego, las protestas estudiantiles que se desarrollan por estos días en nuestro país son una histórica oportunidad para la educación chilena. En el incipiente movimiento secundario es el fondo del asunto en el debemos centrarnos. Nos tiene que llamar como país a preguntarnos el porque de estas movilizaciones. Los secundarios han puesto en el tapete temas de fondo. Cambiar la LOCE que dejo Pinochet, analizar la efectividad la JEC y revisar el funcionamiento y eficiencia sistema municipal y de subvenciones, se alejan mucho de ser peticiones descabelladas, mas bien apuntan a darle de una buena vez por todas una respuesta al tema de la calidad de la educación, que sin duda hoy esta en cuestionamiento.

Nosotros el 2001 logramos que el pase escolar pasará al estado, hoy pareciera que el desafió es que la educación vuelva al estado. Es deber de la clase política y la Concertación el entender que muchas veces analizar si se ha hecho bien o mal algo en un tema, no es muestra de debilidad y menoscabo, sino una muestra de seriedad y valentía. No es ilógico el revisar los reales alcances de la reforma educacional y determinar si fracaso. Todo conflicto puede ser una oportunidad. Muchos han expresado que se debe convocar a un gran debate nacional, cosa que podemos compartir. Es cierto, el gobierno debe llamar a una gran discusión sobre la educación en Chile donde participen los estudiantes organizados con el gobierno, pero también los profesores, padres, estudiantes, parlamentarios, municipios, sostenedores, empresarios, iglesias, y en general todos los que tengan algo que decir. Pero esta discusión no puede quedarse solo en bonitas palabras y lindos textos. Discutir sobre una realidad evidente no basta. De eso ya esta cansada la sociedad, quiere menos "bla-bla" y más acción. La discusión no es un fin en si misma, es un medio para llegar a un resultado. La gente clama menos diálogos y más políticas claras.Si miramos para el techo y no nos hacemos cargo como sociedad de estas demandas y esta realidad, podemos generar una bomba que tarde o temprano nos explotara en la cara a todos.

* Daniel Manoucheri fue Presiente nacional del Parlamento Juvenil, encargado de la campaña juvenil de Michelle Bachelet, y actualmente vicepresidente de la Juventud socialista. comentarios a daniel_Manoucheri@yahoo.es

MIÉRCOLES 31 DE MAYO
EDITORIAL EL MERCURIO
Crisis largamente incubada

El petitorio estudiantil ha inflamado una crisis transversal de dimensiones nacionales no previstas. Virtualmente todos los sectores —incluso la U. Católica (por primera vez en paro en las últimas décadas) y planteles privados— simpatizan con los alumnos en protesta. El manejo por el Gobierno ha sido inhábil, y llevó a los fracasos del lunes y de ayer: aparece intentando negociar con estudiantes —algunos inspirados por tradicionales motivaciones ideológicas, otros con argumentaciones nítidamente fundadas y sin afiliación partidista—, pero es obvio que, sin perjuicio de escucharlos, las soluciones deben proporcionarlas las autoridades.

Esta crisis cogió totalmente por sorpresa al Gobierno y al sistema político. Dos días antes de iniciarse, la educación básica y media recibió en el mensaje presidencial una mención genérica —“calidad, calidad y más calidad”—, sin más precisión de los instrumentos para alcanzarla que redoblar “el trabajo con nuestros alcaldes”. Sin embargo, las dramáticas cifras, especialmente de los establecimientos municipalizados, han sido parte del debate político de la última década, e incontables señales anticipaban que las evasivas y errores no podían perpetuarse sin consecuencias. Así, en 2001, la prueba Timss evidenció que si los estudiantes de 8° básico rindieran examen sobre sus conocimientos, 85 por ciento no aprobaría en matemáticas, y 78 por ciento no lo haría en ciencias. Esa misma prueba, en 2004, mostró que la educación chilena estaba lejos del promedio internacional, entre los últimos lugares, y sus marcas eran inferiores a las de 1999 y 2002. Y en 2005, las proyecciones oficiales indicaron que la matrícula municipal llegaría sólo a 35 por ciento en 2010 —una gran caída desde 2003, cuando la enseñanza municipal llegaba al 50 por ciento respecto de la subvencionada o pagada)—; los estudiantes y sus familias sienten que esta última abre más oportunidades.

En cambio, los alumnos municipales perciben que se los está condenando a la marginalidad. Demasiados errores, prolongándose sin solución, han hecho cundir en ellos la desesperanza. Ya no creen que el currículo escolar pueda abrirles las puertas al avance socioeconómico. La frustración y la irritación acumuladas se tornan antisistémicas y sobrepasan el cauce de los centros de alumnos y de padres, o las mesas de diálogo oficiales. Los escolares han desinstitucionalizado su conflicto y, así, están logrando cambiar la agenda pública. Ésa es una señal de alerta para nuestro sistema institucional.

Entre las muchas causas de la mala calidad educacional destaca el “Estatuto docente”, que impide a los municipios aplicar correctivos a los profesores no idóneos; la respuesta a los problemas de la educación secundaria avanza al ritmo de las demandas corporativas del gremio docente, legítimamente interesado en mejoras salariales, pero controlado por la izquierda más radical y que ha hecho inoperante la evaluación de sus servicios; el inconsulto cambio de la PAA por la PSU cambió para una generación de estudiantes las reglas y su posibilidades de acceso a la educación superior; los “contenidos mínimos” de los programas impuestos por el ministerio del ramo son una camisa de fuerza que asegura una calidad mediocre.

La subsecretaria de Educación acierta al diagnosticar que se requiere una “agenda corta” y una “larga”. Pero también ella aparece sobrepasada por una irritación colectiva que ayer alcanzó ribetes de violencia. Falta hoy una figura capaz de encauzar este conflicto. Él abre una oportunidad de cambio favorable, como lo dijo la Presidenta el lunes, pero también el riesgo de que, a pretexto del derecho a educación de calidad, se sacrifique la libertad de educación, recentralizándola en manos del Estado, esto es, del gobierno de turno. Sería ése un inmenso y peligroso retroceso: los gobiernos, como tales, tampoco pueden garantizar esa calidad.

EL MERCURIO
El problema es la Concertación
Hermógenes Perez de Arce
Casi dos tercios de los padres de alumnos de la educación particular pagada están contentos con ella. Y si no lo están todos, es porque el Estado interfiere en los programas e impide que los particulares desarrollen los propios, que con certeza serían mejores. A la vez, más de la mitad de los padres de alumnos de la educación particular subvencionada están satisfechos con ella. El porcentaje de satisfacción es menor, porque el Estado interviene en las escuelas subvencionadas más que en las pagadas, y empeora las cosas. En fin, más de dos tercios de los padres de alumnos de la educación pública, que está en manos del Estado, están descontentos con ella.

Entonces, ¿cuál es la solución que propone la corriente dominante ante las huelgas estudiantiles? Como estamos en Chile, donde no impera la lógica, propone minimizar o suprimir la educación particular, que satisface a la mayoría, para dar recursos y atribuciones adicionales al Estado, con cuya labor educacional más de dos tercios están descontentos.

Luego, este problema no lo puede arreglar la Concertación, porque la Concertación es el problema. Durante más de 16 años ha extraído a los contribuyentes más y más recursos para educación, hasta casi cuadruplicarlos, en términos reales. ¿Y cuál ha sido el resultado? Los alumnos siguen fracasando en las pruebas de rendimiento y están a la zaga en las comparaciones internacionales. ¿Por qué? Porque los recursos terminan beneficiando a la burocracia vinculada a la educación, y no a la calidad de la misma.

¿Cuál es la solución? Casi no me atrevo a mencionarla. Es políticamente innombrable. Pero es obvia. Si los padres que tienen recursos para educar a sus hijos pueden conseguir buenos colegios para ellos y están satisfechos de los resultados, la solución es darles a las familias que no tengan suficientes recursos los fondos que les permitan elegir los colegios para sus hijos. Las familias elegirían los mejores colegios, los colegios competirían por ser mejores y los resultados serían muy superiores. Como que, en este momento, los alumnos de la educación particular pagada chilena están en el nivel de los de Europa y Norteamérica. El desastre está en aquella parte de la enseñanza que controla el Estado.

Hace unos años la publicación “Temas públicos”, de Libertad y Desarrollo, divulgó un estudio muy notable, según el cual, si teóricamente pudiera repartirse entre los pobres todo el gasto social destinado a ellos por el Estado, ¡no habría pobres! No lo cito con mayor precisión porque en este momento estoy lejos de mis archivos. Pues bien, ese cálculo, referido a educación, estoy seguro de que arrojaría como resultado que todas las familias chilenas pobres podrían recibir un bono o “voucher” representativo de lo suficiente para educar bien a sus hijos. Y, a lo menos, todos éstos, cuando adultos, entenderían lo que leyeran, y no como ahora, en que el 80 por ciento no entiende lo que lee.

También esa solución convertiría a Chile en un país más libre y democrático. Pues la democracia es el gobierno del pueblo, y para que éste gobierne de verdad, cada uno de sus integrantes debe comenzar por ser capaz de gobernarse libremente a sí mismo. Un paso en esa dirección sería darle a cada jefe(a) de hogar la libertad de elegir la educación para sus hijos y, si fuere pobre, los recursos para financiarla. Pero aquí ya han gobernado durante 16 años los enemigos de dar más libertades a los chilenos. Mucho me temo que aprovechen este conflicto para arrebatarles las pocas que, en materia educacional, se han salvado de la voracidad burocrática estatal.

LA SEGUNDA
Descarnada advertencia al movimiento estudiantil: Que no los engañen
Gonzalo Vial

La aguda descomposición de nuestra enseñanza pública, ha sido puesta de relieve por el movimiento estudiantil en curso.

Ha bastado que ocupara o paralizara unos cuantos liceos, para que una asombrosa y heterogénea colección de organismos y personas que, hasta ese preciso momento, no habían dicho una palabra sobre el tema, descubrieran repentinamente que los alumnos daban en el clavo, que la educación chilena yacía por los suelos y necesitaba con urgencia profundas reformas...Así dice AHORA, a gritos, el establishment íntegro de la enseñanza patria, con muy pocas excepciones. El mismo que durante dieciséis años no ha hecho sino festejar los sucesivos secretarios de educación y sucesivos planes de enseñanza del concertacionismo, y decir que iban en la dirección correcta.

Los estudiantes deben desconfiar de estos flamantes aliados. Sus intenciones pueden ser buenas, pero muy poco de lo que han dicho o hecho ha sido positivo para nuestra educación.

Y voluntaria o involuntariamente, los están engañando; les están mostrando FALSAS causas de los males educativos de Chile, como si fueran VERDADERAS. Y lo que es peor, los estudiantes han tragado el anzuelo...en muchos temas, hablan parecido lenguaje al de quienes hace años que manejan la educación sin cosechar sino fracasos. Veámoslo.

PASE ESCOLAR
En el pedir no hay engaño. Pero no engañarse, tampoco, con supuestos milagros. Lo que yo recibo gratis, otro lo paga. En la especie, lo paga el usuario corriente de la locomoción, a través de un alza del pasaje normal, o bien lo paga el contribuyente con sus impuestos. Y que no imaginen los estudiantes a ese contribuyente como un empresario gordo y lustroso, al cual le sobra el dinero. No, imagínenlo -y será más realista- como un trabajador del montón, pero no del montón en cuanto a impuestos. Pues lo que gana va casi todo a sus consumos indispensables, y del precio de éstos un 19% es IVA. Y además suele ser ese trabajador el mismo pasajero de microbuses cuyo boleto subirá -es posible- para financiar el pase escolar.

GRATUIDAD DE LA PSU
Es sugestivo que los estudiantes no se pregunten, primero, qué es la PSU, y luego, qué significa que ellos deban rendirla.
1.La PSU, puerta de entrada a la Universidad, es la medición de los conocimientos que han adquirido durante su paso por la enseñanza media.
¿Y qué conocimientos son éstos? Los CMO (Contenidos Mínimos Obligatorios) que fija el aparato estatal de educación para dicho nivel de enseñanza, y que todos los establecimientos del mismo deben impartir y todos sus alumnos aprender. Ahora bien, los CMO son tan extensos y frondosos, que ningún establecimiento público los puede enseñar completos en el tiempo disponible al efecto (a lo más pasan un 50% o un 75%). Algunos colegios privados llegan al 100%, pero en forma de memorización superficial y vacía. Adicionalmente, los CMO incluyen un gran número de materias perfectamente inútiles (como las ristras interminables de terminachos lingüísticos).Y por supuesto, si no alcanzan a enseñarse los CMO íntegros, tampoco hay espacio para enseñar nada más. Los CMO son un programa único, oficial y obligatorio, monstruosamente hinchado y lleno de materias inútiles o superfluas.

¡Sobre éso se rinde la PSU...y sus víctimas no lo entienden (aunque lo sospechan)!

2.¿Qué significa la obligación de rendir la PSU para entrar a la Universidad? Siempre una farsa, y optativamente una lotería o un fraude.--Siempre una farsa, porque se da un examen de conocimientos inútiles.
--Una lotería, si el egresado de cuarto medio rinde la prueba honestamente, según los estudios que ha hecho en el nivel, y en la esperanza de que, dentro del maremágnum de los CMO, le toque un tema sensato y que él pueda haber llegado a conocer a través de esos estudios.
--Un fraude, si el egresado de cuarto medio recurre a quienes manejan las llaves del Reino, por ejemplo:
...los que conocen las preguntas de años anteriores (que no se publican, pero sí se repiten);
...los que, por su competencia han sido llamados (y quizás vuelvan a serlo este 2006) a redactar esas preguntan
...los que están en el corazón burocrático de la PSU.
Estos santos que manejan las llaves del Reino, rara vez lo hacen gratis. Generalmente cobran a través de preuniversitarios, cursos privados, manuales, etc. Y cobran caro.
Los estudiantes pobres, ¿necesitamos decirlo?, no pueden pagar. Y así se agranda la brecha.
De este modo podemos contestar la pregunta: ¿gratuidad de la PSU? Sí, naturalmente. ¿Qué podría justificar cobrarle a un muchacho por contestar preguntas tontas...por someterse al azar de una lotería o a la insolencia de un fraude? Al revés, quien rindiera la prueba debiese RECIBIR del Estado una compensación en dinero, por la afrenta y pérdida de tiempo que significa.

SUPRIMIR LA JORNADA ESCOLAR COMPLERA (JEC)
La Jornada Escolar Completa (JEC) vino a remplazar los colegios de media jornada, en los cuales la exigüidad del tiempo disponible (una mañana, o una tarde) hacía absolutamente imposible enseñar ni aprender nada. La JEC es una de las realizaciones educacionales de que puede enorgullecerse la Concertación, y ha significado un enorme esfuerzo económico y humano.

Cuando se instauró, el Colegio de Profesores -en un rasgo de desatino- hizo ver que, como los niños chilenos, con la sola media jornada, eran ya verdaderos sabios, no estaba claro qué harían con el aumento hasta el horario completo. Acuñó entonces la frase célebre y engañosa de que las horas adicionales serían más de lo mismo. La realidad era que la media jornada había producido una ignorancia generalizada. Y que la jornada completa, trabajada duramente, permitiría superar este cuadro, llegando no a MAS DE lo mismo, sino AL MINIMO RAZONABLE de lo mismo, que significara una educación también de calidad mínima...mínimamente aceptable.

El Ministerio, por supuesto, se apresuró a declarar que en la segunda media jornada de los establecimientos con JEC, no se haría más de lo mismo, sino talleres de arte, deportes, las tareas para la casa, etc .etc.

¿Por qué el muchacho cree que en la segunda media jornada está haciendo más de lo mismo? Simplemente porque le sucede lo mismo que en la primera media jornada A saber: se ABURRE, SE ABURRE COMO UNA OSTRA. Pero no se aburre por la doble jornada, sino PORQUE LA ENSEÑANZA TODA ES ABURRIDA. A causa, desde luego, del insoportable programa oficial que se le impone (los Contenidos Mínimos Obligatorios que veíamos), pero también por otros defectos del modo de enseñar. No es indispensable detallarlos, pues los estudiantes los conocen mejor que cualquier adulto. Pero les falta entender una cosa: que no necesitan la doble jornada para talleres de esto o lo otro, o para hacer deportes, sino para aprender lo MINIMO que necesitan en la vida: el idioma patrio, las matemáticas, nuestra historia, etc. Es el tiempo indispensable e imposible de acortar, aunque queden tareas para la casa.

DEROGAR LA LOCE ( o terminar con la municipalización)
Para los estudiantes, esto significa suprimir la municipalización de la enseñanza básica y media, establecida efectivamente por el régimen militar y regulada de modo definitivo por la Ley Orgánica Constitucional de Educación (LOCE), de 1990.

Los muchachos creen que volviendo la enseñanza al control fiscal, mejoraría notablemente.

Lo que ignoran es que de la municipalización PRACTICAMENTE NO QUEDA NADA. En sus liceos y escuelas, las municipalidades no pinchan ni cortan. No tienen la menor ingerencia en los programas (que son los uniformes para todo el país: los CMO), ni en los sueldos (se fijan centralizadamente por el Ministerio y el Colegio de Profesores), ni en los estímulos (igualmente centralizados), ni en los perfeccionamientos nacionales (la misma cosa) o en el extranjero (idem). No se puede remover ni trasladar—incluso de cargo dentro del establecimiento — a un profesor: lo impide el Estatuto Docente. En la tan discutida ley de evaluación, hay una sola cosa clara: que las Municipalidades no intervienen EN ABSOLUTO: ni siquiera se les pregunta qué opinan sobre los docentes empleados suyos.

Las Municipalidades, en educación, son solamente cajas pagadoras y administradoras físicas de los locales escolares de la comuna: se preocupan (a veces) de los vidrios rotos, las ampolletas quemadas, el papel confort y el agua que corre por los baños.

Tan humilde tarea, ¿la haría mejor el Estado Central, el Ministerio?¿Volverían también a su amoroso regazo las escuelas y colegios particulares subvencionados, el 40% de la educación total?

Hay un signo mortal que los estudiantes deben observar, en esto de derogar la LOCE. Políticos de todos los colores han manifestado su buena disposición para hacerlo, sin explicar cómo lo harían . Esta aquiescencia universal es casi seguro signo de frivolidad e ignorancia.

JUEVES 1 DE JUNIO
EDITORIAL EL MERCURIO
Libertad de enseñanza en riesgo

El debate sobre la educación desatado por las demandas de los estudiantes secundarios es bienvenido. Los jóvenes han articulado sus reclamos, reuniéndolos en torno a aspectos como la revisión de la jornada escolar completa o la reforma de la Ley Orgánica Constitucional de Educación. Muchas de sus quejas trascienden, sin embargo, ambas dimensiones. No obstante, en la polémica no han faltado quienes plantean que el problema central es la LOCE y, en particular, que ella privilegiaría la libertad de enseñanza en desmedro del derecho a la educación.
Esta afirmación es equivocada y hay en ella sesgos ideológicos, junto a una mala lectura de los datos disponibles. Esta libertad no sólo es un ingrediente fundamental de la libertad política, sino que ha sido fundamental en la expansión de las oportunidades educativas para nuestros niños y jóvenes. En los años del “Estado docente”, la oferta educativa, especialmente en la educación secundaria, no creció al ritmo de la demanda. Las decisiones de infraestructura eran frecuentemente postergadas, y la baja escolaridad de nuestra población adulta —gran responsable de los actuales niveles de desigualdad— es consecuencia de esa situación. Nuestra población mayor de 15 años tiene una escolaridad que países como Alemania, Estados Unidos o Suecia alcanzaron hace casi 100 años.

Las actuales coberturas educativas en básica y media difícilmente se habrían conseguido de no haberse permitido con claridad que el mundo privado proveyese parte de la oferta educativa. Es más, cabe preguntarse si la baja cobertura que existe en la educación preescolar y que causa preocupación no es, en parte, el resultado de que ella no se ha abierto al mundo privado en las mismas condiciones en que se hizo en los demás niveles educativos.

Preocupa a algunos, en especial, que la LOCE no prohíba la existencia de establecimientos educativos con fines de lucro. Sin embargo, no se advierte cuál es el problema que éstos puedan causar: no tienen resultados inferiores al resto de los establecimientos y, aún más, los últimos estudios indican —después de controlar por aspectos relevantes en el rendimiento de niños y jóvenes, como su capital cultural— que ellos tienen un mejor desempeño. Con todo, es indispensable que el país desarrolle un marco institucional en el que todos los planteles, con independencia de su calidad jurídica, estén sujetos a estrictos estándares de desempeño, idealmente con metas concretas de logro, cuyo incumplimiento los haga inelegibles para recibir la subvención educativa.

Se critica a menudo que los establecimientos particulares subvencionados, al elegir a sus estudiantes, antepondrían —se dice— la libertad de enseñanza al derecho a la educación, pero hay poca evidencia de que éste sea un problema generalizado. Se citan los cuestionarios del Simce, en que los padres afirman que sus hijos han sido sometidos a un examen de ingreso, pero la evidencia más dura —por ejemplo, las dispersiones de resultados en pruebas como el Simce en los distintos establecimientos— no parece avalar esa sugerencia. Por cierto, hay segregación en el sistema educativo, pero eso responde, básicamente, a un problema de diseño de la subvención. Ésta es equivalente para cada niño, independientemente de su nivel socioeconómico y, sin embargo, se sabe que es más caro educar a un niño de menor capital cultural. En tales circunstancias, un establecimiento que aspira a cubrir sus costos, más allá de si tiene o no fines de lucro, no se instalará en lugares donde los niños provengan de esos hogares. Éste es uno de los problemas centrales de la educación chilena, y no deriva de que exista libertad de enseñanza, que le ha traído enormes beneficios al país.

EL MERCURIO
¿Cómo apagar un incendio con bencina?
Andrés Allamand
Senador

El movimiento estudiantil de las últimas semanas ha dejado al descubierto que la política educacional de los gobiernos de la Concertación, luego de 16 años, constituye un fracaso. Y culpar de ello a una ley dictada por el gobierno militar es simplemente patético.

La evidencia es concluyente: Los resultados promedio de las pruebas Simce reflejan un completo estancamiento y, lo que es peor, un porcentaje importante de alumnos exhibe rendimientos altamente deficitarios; el gasto en educación más que se ha triplicado y se han hecho grandes esfuerzos en infraestructura, pero los porfiados resultados siguen igual de malos.

En términos comparativos internacionales, la educación chilena figura en el 20% de más bajo rendimiento en todas las mediciones acreditadas. La desigualdad y segmentación en el sistema escolar se han afianzado.

Frente a esos hechos macizos el programa de Gobierno de la Presidente Michelle Bachelet, con la sola excepción del área preescolar, es simplemente paupérrimo. No hay propuestas que se hagan cargo de la magnitud del problema y carece de pronunciamientos en dos temas que hoy están arriba de la mesa: Reforma a la LOCE (ni siquiera se menciona) y Jornada Escolar Completa (se indica que se terminará de implementar).

Tal indefinición conceptual en parte explica la situación actual. A la arrogancia y falta de toda autocrítica de quienes han estado al frente de la materia en los últimos años y al pésimo manejo político de las autoridades en el actual conflicto, debe agregarse una alarmante falta de claridad en las políticas que el Gobierno pretende aplicar hacia el futuro. Esa ambigüedad está abriendo paso a falsos dilemas como aquel que postula que hay que “elegir entre calidad de la educación y libertad de enseñanza” o a propuestas cuyo impacto sería devastador. Un dirigente juvenil del PS afirma lo que varios “mayores” piensan pero aún no admiten en público: “Hoy el desafío es que la educación vuelva al Estado”.

El Gobierno tiene la obligación encauzar el actual conflicto —antes que termine de desbordarse— brindando respuesta a inquietudes del movimiento estudiantil que son legítimas y articulando ante el país una propuesta en los temas de fondo que hoy deben impostergablemente abordarse. El Gobierno de la Presidente Bachelet debe definirse, ahora, en a lo menos cuatro cuestiones fundamentales:

1. ¿ Está a favor de mejorar la descentralización de la educación, transfiriendo más recursos para paliar los déficits municipales, aumentando la autonomía de gestión de los establecimientos y dando lugar a una rendición de cuentas más efectiva o, a la inversa, es partidaria de revertir el proceso y volver a la centralización del sistema educativo en el Ministerio?

2. ¿Está a favor de mejorar el sistema de subvenciones, doblando el monto de las mismas, estableciendo criterios de diferenciación para favorecer a los alumnos provenientes de hogares más vulnerables y terminando con discriminaciones de acceso a los colegios particulares subvencionados o, a la inversa, terminar con el sistema y afectar severamente la libertad de enseñanza?

3. ¿Está por mantener las actuales imperfecciones del Estatuto Docente o, a la inversa, avanzar a una nueva normativa que incluya una verdadera carrera profesional, evaluaciones reales y oportunas y remuneraciones vinculadas a desempeño?

4. ¿ Está por mantener el actual esquema de Jornada Escolar Completa o, a la inversa, introducirle los mejoramientos que su funcionamiento reclama y utilizarla como un instrumento para avanzar hacia el corazón de toda reforma que es el avance pedagógico en el aula de clase?

Las definiciones aludidas tienen, como todas, costos políticos. Hay sectores que se sentirán defraudados, pero son absolutamente imprescindibles. No adoptarlas es abrir la puerta a demandas inmanejables y a un incontrolable escalamiento del conflicto. No hacerlo simplemente equivaldría a apagar un incendio con bencina.

VIERNES 2 DE JUNIO
EDITORIAL EL MERCURIO
Sorpresiva intervención presidencial

Ayer, la Presidenta Bachelet estimó necesario romper, mediante una cadena voluntaria de medios de comunicación, el silencio que mantenía hace tres días en torno a la crisis desatada por los estudiantes secundarios. Lo que se inició como una protesta por las alzas de los valores de la PSU y la búsqueda de gratuidad para el pase escolar, ha derivado en un cuestionamiento general del sistema educacional y su regulación, extendiéndose hacia la educación superior y despertando diversos grados de adhesión entre docentes y sectores de la educación particular pagada.

La Jefa del Estado se dirigió al país para repudiar el “exceso, abuso y violencia” con que Carabineros actuó para reprimir a los manifestantes —golpeando también a un periodista y dos camarógrafos—, acompañada del presidente del Colegio de Periodistas, en una suerte de declaración conjunta. Durante su intervención, reiteró lo informado a primera hora por el general director de Carabineros, respecto de la remoción del jefe de la unidad de Operaciones Especiales al que pertenecían los efectivos que actuaron en el control de la manifestación.

Con todo, la intervención de la Mandataria no aportó mayores luces acerca de sus conceptos de fondo sobre cómo resolver el conflicto en curso, cuáles serán los grandes lineamientos de política educacional durante su gestión, cuáles los límites en que cabe debatir las demandas estudiantiles —algunas razonables y fundadas—. Tampoco la improvisada rueda de prensa que siguió a las palabras de la Presidenta clarificó mayormente estos aspectos.

Estas omisiones pueden deberse al deseo de no alterar o intervenir en el proceso de negociación en curso, entre las autoridades del Ministerio de Educación y los dirigentes secundarios, pero provoca algún desconcierto, frente a la envergadura del problema social detonado por los escolares y respecto del cual la Jefa de Estado tiene una voz decisiva. De hecho, apenas 24 horas antes La Moneda había designado a cargo de la negociación con los estudiantes al ministro Zilic, y centralizó el manejo político de la crisis en el ministro de Interior. Así, no está claro cuál fue el objetivo buscado por los responsables del diseño de esta intervención presidencial.

La Jefa de Estado tiene una reconocida capacidad para conectar de manera cálida y cercana con el sentimiento mayoritario de la población. Ese activo puede ser de gran relevancia para impulsar las fórmulas y mecanismos técnicos que, eventualmente, se acuerden para modernizar nuestro sistema educacional —no siempre comprensibles o agradables para el promedio de las personas—, pero parece riesgoso emplear semejante capital en la espontaneidad de la intervención de ayer.

Al finalizar la jornada, los estudiantes secundarios formularon un ultimátum al Gobierno, otorgando un plazo hasta mañana, viernes, para responder a sus planteamientos —en que se entrecruzan demandas económicas, como la completa gratuidad del pase escolar y de la PSU, con exigencias de mayor intervención estatal y centralización de la administración del sistema educacional—, bajo amenaza de convocar a una paralización nacional para el día lunes, esta vez con caracteres ampliados a todos los sectores.

La opinión pública percibe que los estudiantes han exhibido una estrategia y una coherencia negociadora más prolijas que las mostradas por las autoridades. Los equipos políticos y técnicos del Gobierno se han visto continuamente sobrepasados y descoordinados, y no es claro que la cadena nacional a que apeló la Presidenta haya contribuido a disipar esa imagen, pues si bien trató con justicia un problema específico de actuación policial, derivó luego al conjunto del problema educacional.

EL MERCURIO
LOCE y Constitución
ARTURO FERMANDOIS V., RODRIGO DELAVEAU S.
Profesores de Derecho Constitucional UC

Señor Director:
El profesor Andrés Bernasconi, en su carta de ayer, responsabiliza de las angustias actuales de la educación a un error de carácter jurídico. Afirma que éste consiste en que el derecho a la educación estaría subordinado a la libertad de enseñanza en la Constitución. No nos parece preciso este análisis.
En primer lugar, en la Constitución no hay derechos preferentes y otros preferidos en una relación jerárquica, necesaria y a priori. Los derechos constitucionales no son absolutos y los conflictos reales o aparentes entre ellos deberán resolverse caso a caso conforme a los principios de interpretación que provee la misma Carta Fundamental.

Luego, es impropio jerarquizar preferentemente un derecho constitucional sobre otro sólo en razón de si se encuentra o no tutelado por el recurso de protección, como lo plantea el profesor Bernasconi. Si la Constitución otorga cobertura de recurso de protección a la libertad de enseñanza y no al derecho a la educación, ello no determina que éste quede subordinado a aquél. El criterio para dotar a ciertas garantías de amparo judicial dice relación con otros razonamientos. Uno de ellos es la constatación de la existencia de dos tipos de derechos constitucionales: por un lado, derechos cuya plena satisfacción depende de una mera resolución u orden potestativa que lo reconozca y proteja (como el derecho de asociación, de reunión, a la honra, la libertad de conciencia, etcétera), y por otro, derechos que son verdaderas aspiraciones sociales, cuyo progresivo disfrute depende de la capacidad económica del Estado y de la existencia de adecuadas políticas públicas, todo lo cual no los hace derechos subordinados a otros.
En consecuencia, los problemas en la educación no pueden deducirse de postergaciones jurídicas del derecho a la educación, ni en la LOCE ni en la Constitución. En el plano de lo opinable creemos, eso sí, que las políticas públicas impulsadas los últimos años no han sabido colocar inteligentemente los crecientes recursos estatales de forma más descentralizada. Ya no es un problema del cuánto, sino del cómo se enseña, y para mejorar eso hay que potenciar la libertad de los estudiantes en su búsqueda de mejor educación, con recursos y creatividad, más que atiborrarlos de pautas estatales que suplantan su capacidad de decisión.

EL MERCURIO
Malo para Chile
GONZALO ROJAS SÁNCHEZ
Profesor Universitario

"Hay derecho a la crítica, pero después de haber hecho con éxito lo que se critica." Así se lee en el Pensamiento pedagógico Nº 44 de Gabriela Mistral

Y eso es justamente lo que dificulta las soluciones adecuadas al conflicto estudiantil que ocupa nuestra atención.

Los gobiernos de la Concertación, hoy críticos de sus propias políticas, han hecho mal el trabajo. Reformaron los currículos, quitándoles sustancia; incentivaron un pedagogismo que es pura demagogia; cambiaron el sistema de admisión a las universidades haciendo máximos los supuestos contenidos mínimos; aprobaron un estatuto docente que apernó por años a los profesores mediocres; vacilaron ante las negativas del gremio a la evaluación y pactaron premios para los eliminados del sistema; ante cada desastrosa medición de calidad, respondieron con aires de victoria; en síntesis, sembraron, una tras otra, medidas parciales, contradictorias y mediocratizantes, llamándolas banalmente "reformas". Y anuncian otra.

El Colegio de Profesores transformó gradualmente a sus miembros en casta intocable; pidió, exigió, fue a paro y logró correr la línea de trincheras 100 metros más allá; y, lo que es más reprobable, buscó que se extendiese entre sus afiliados una mentalidad de víctimas, esa vieja aspiración comunista; mientras unos pocos profesores eran efectivamente agredidos en las salas de clases o perseguidos por los apoderados a raíz de sus niveles de exigencia, muchos docentes adquirieron sin esfuerzo el estatuto mental de marginados. Y eso, obviamente, miles y miles de profesores lo han permeado hacia sus alumnos, en decenas de miles de horas de contacto con ellos. Los "profes", diminutivo detestable que revela apocamiento, llevan años buscando la solidaridad de sus jóvenes estudiantes. Por eso, ahora casi no necesitan aparecer en el conflicto: la numerosa y entusiasta carne de cañón va por delante.

Y los legisladores. Dele con aprobar cambios de estructuras educativas y, al mismo tiempo, métale legislar para debilitar a la familia. Con total inconsecuencia, las mayorías concertacionistas -y la oposición, cuando ha dado sus votos- han pensado que la escuela podía hacer bien lo que a la familia, cada vez más desprotegida, se le impedía realizar con calidad. Pongan más computadores, que nada importa el cambio de papá. Y así se consiguen, lógicamente, alumnos altamente digitales y virtuales, mientras en muchas casas no hay quien marque el rumbo de la vida real.

Al mismo tiempo, el puntaje promedio de los egresados de colegios municipales el 2005 fue inferior a 481 puntos en Lenguaje y Matemáticas, considerado el universo nacional. Nada hace presumir que los que hoy ocupan liceos y calles mejoren esos niveles mediante la osmosis social. A los nuevos héroes de los medios de comunicación, a las nuevas víctimas de un Cuerpo de Carabineros que casi les pide perdón al tratar de evitar sus desmanes, a ellos hay que apuntar con el dedo también. Que no vengan a citar la LOCE los que apenas balbucean tres palabras en chileno. Mientras un país casi entero comienza a admirarlos por su audacia, al menos una voz debe decir que no, que conociéndoles muy de cerca, lo que necesitan es mucha más exigencia y disciplina y mucha menos contemplación e idolatría social.

Infiltrados unos pocos por el PC, cautivados otros tantos por el asambleísmo de la SurDa, arrastrados los demás a perder clases bajo la justificación de altos ideales e infestados todos de un nuevo socialismo educativo que pide más Estado y menos Municipio, permítasenos un juicio: muchos de estos adolescentes neomilenarios simplemente disfrutan tanto de tecnologías individualizadas, que pagar el pasaje escolar y la PSU les resulta insoportable para su egoísmo vital; y, como al mismo tiempo, les hablan muchísimo de pobreza y de protección social, ¿a quiénes sino a ellos, los marginales, les correspondería la gratuidad en todo y de inmediato?

Y ellos saben que esta crítica es certera; en masa, se creen redentores; pero uno a uno, reconocen sus carencias.

Si éstos son los actores, en el horizonte de mediano plazo es poco lo bueno que puede esperarse: una nueva reforma, impulsada por un gobierno autista, aprobada por parlamentarios banales, presionada por profesores ideologizados o mediocres y aplicada en alumnos que chatean sin siquiera saber leer. De pasada, el Gobierno, superado; la libertad de enseñanza, amagada; los que educan bien, marginados; y el principio de autoridad, por los suelos. Muy malo para Chile.

SÁBADO 3 DE JUNIO
EL MERCURIO
Enseñar poco, pero bien
JUAN DE DIOS VIAL LARRAÍN

El instrumento esencial y duradero es el libro. No el libro que se memorice, no el libro que aburra leerlo. El libro que atraiga, que guíe al profesor, que interese también al papá y a la mamá. Libros que se cuiden, se guarden, se sigan leyendo.

Sería injusto no reconocer el gesto épico de los estudiantes, pero muy peligroso dejarles creer que ellos saben lo que buscan y no menos peligroso que del asunto pasen a apoderarse nuevamente los que ya fracasaron por décadas en diseñar un plan y una política de educación. Ni el juego del poder político ni la gloria de un liderazgo juvenil han de ser decisivos en esta formidable coyuntura. Y hay un tercer peligro: que el tema se desparrame en un número indefinido de cuestiones, cada una de las cuales puede ser legítima, pero que terminen siendo coartadas o analgésicos, es decir, que ayuden a perder de vista la cuestión de fondo. No tengo la pretensión de saber con suficiente precisión y claridad cuál es esta cuestión y cómo se resuelve, pero siento el imperativo de que la oportunidad no se frustre y el deber de contribuir a lo menos con mi opinión.

Me atrevo a sostener que el asunto es más sencillo de lo que quizá se piensa. Son muchas y muy autorizadas las personas que han señalado una sencilla clave. Ofrézcase a cada familia pobre que no tiene recursos para educar a sus hijos un bono que les permita pagar un buen colegio y que, por lo mismo, cobre para serlo. Lógrese así una equidad mínima, que no empareje hacia abajo, sino ojalá hacia arriba. Ni falta hace modificar la LOCE.

Otra clave se expresa, a mi juicio, con la frase del título de este artículo, que es del filósofo Whitehead: enseñar poco, pero bien. Lo que entonces hay que preguntarse es: ¿qué es poco y cómo hacerlo bien? "Poco" es opuesto a mucho o demasiado; esto último es lo que se ha venido haciendo desde hace demasiado tiempo. Yo alcancé a pasar en mis Humanidades por un currículo de 14 asignaturas, hoy creo que son del orden de 10. A niños chilenos muchas veces muy pobres y carentes de entorno cultural, ni siquiera el de la televisión, se los quiere pasar por la Enciclopedia, como a ciudadanos del Siglo de las Luces. Y ni a una Enciclopedia con mayúscula, sino a algún refrito posmoderno.

Yo creo que "poco" ha de ser, quizás no más de cuatro. Hay acuerdo en que "poco" comprende, a lo menos, lenguaje y matemática, esto viene desde el trivio y cuadrivio medieval y sigue funcionando en la PSU. Otras dos unidades fundamentales debieran ser una historia universal de la cultura y una asignatura que comprenda las estructuras fundamentales de las ciencias que describen el universo y la sociedad humana. El inglés, enseñarlo por televisión. Y todo esto durante diez años. Así se enseñan los instrumentos básicos para aprender.

¿Cómo enseñarlos? El instrumento esencial y duradero es el libro. No el libro que se memorice, no el libro que aburra leerlo. El libro que atraiga, que guíe al profesor, que interese también al papá y a la mamá. Libros que se cuiden, se guarden, se sigan leyendo.

¿Quiénes escriben estos libros? No cualquiera. Búsquese internacionalmente a quienes sean capaces y págueseles muy bien. Nos estarían proporcionando un objeto muy valioso. Se establecería un standard de reconocida calidad.

Quizá podrían bastar tres horas de clases diarias ofrecidas por profesores sobre las pautas de nivel superior que los libros ofrezcan. Los profesores hoy pueden estar mal formados, pero, por regla general, son personas inteligentes aunque desalentadas, carentes de motivación, de objetivos concretos, de recursos. Pueden hacerse cargo de esta tarea con mínimo esfuerzo y la confianza de emprender una gran tarea.

En el resto del tiempo la escuela debiera ser un centro cultural para muchas iniciativas físicas y espirituales. Para el encuentro y el ejercicio de la libertad por los jóvenes. Para una poderosa influencia sobre la comunidad circundante como hoy ocurre en casos ejemplares.

Dos años finales de la educación media debieran ser de orientación. Orientación al trabajo, a la capacitación técnica, orientación a las artes, al cultivo de una ciencia, al deporte, al comercio, a la política. Sugiero que ahí se enseñe filosofía, como se hacía en Francia.

EL MERCURIO
Perplejidad
Pedro Gandolfo

¿Tienen las familias y los propios alumnos opiniones y derechos que ejercer en el ámbito de la educación?

Envidio a las personas que tienen tan claro lo que hay que hacer en materia educacional. Leo sus propuestas y en todas ellas encuentro argumentos razonables, bien fundados, diagnósticos nítidos, medidas concretas que poner en práctica. Es cierto que muchas de ellas apuntan en direcciones opuestas, pero todas coinciden en qué y por qué es preciso educar, cuáles son sus objetivos y contenidos. La crisis de la educación sería tan sólo una crisis de resultados: no se están logrando los mínimos estándares de calidad y equidad que la sociedad exige. La discusión se concentra, de este modo, en lo técnico o instrumental. Tengo la convicción, sin embargo, de que se elude formular preguntas más fundamentales, preguntas ante las cuales las respuestas se me escapan, pero sobre las que creo indispensable volver. Un investigador español, Juan Carlos Tedesco, respecto de la crisis educacional española (este problema es bastante menos local que lo que se piensa) afirmó lo siguiente: "No proviene de la deficiente forma en que la educación cumple con los objetivos sociales que tiene asignados, sino que, más grave aún, no sabemos qué finalidades debe cumplir y hacia dónde efectivamente orientar sus acciones". Esa perspectiva me hace sentido.

Fernando Savater, en un lúcido ensayo denominado "El valor de educar", se hace las siguientes preguntas: ¿Debe la educación preparar aptos competidores para el mercado laboral, o formar hombres completos? ¿Ha de potenciar la autonomía de cada individuo, a menudo crítica y disidente, o la cohesión social? ¿Debe desarrollar la originalidad innovadora, o mantener la identidad tradicional del grupo? ¿Atenderá a la eficacia práctica, o apostará el riesgo creador? ¿Reproducirá el orden existente, o instruirá a los rebeldes que puedan derrocarlo? ¿Mantendrá una escrupulosa neutralidad ante la pluralidad de opciones ideológicas, religiosas, sexuales y otras diferentes formas de vida, o se decantará por razonar lo preferible y proponer modelos de excelencia? ¿Pueden incorporarse de manera simultánea todos estos objetivos, o algunos de ellos resultan incompatibles? En este último caso, ¿cómo y quién debe decidir por cuáles optar? ¿Tienen las familias e, incluso, los propios alumnos, opiniones y derechos que ejercer en este ámbito?

Me gustaría escuchar opiniones sobre el sentido y los modelos del educar. Los alumnos se aburren (y se aburren como ostras) en las salas de clase, porque parece que el mundo de adentro no tiene nada que ver con el de afuera. La vida está en otra parte. ¿Cómo invertir esta percepción? ¿Cómo hacer de la educación algo a la vez útil, alegre, que abra el apetito y no sea una larga frustración?

LA TERCERA
¿A ver quién lleva la batuta?
Patricio Navia
La Tercera, junio 3 2006

La oferta que realizó Bachelet para mejorar la calidad de la educación constituye una demostración de la determinación del gobierno de retomar las riendas de la agenda política. Aunque quedan problemas pendientes y la crisis desnudó preocupantes flaquezas en la conducción del país, Bachelet retomó ese liderazgo femenino, cercano y comprensivo, que le permitió convertirse en la primera presidenta de Chile.

La presidenta Bachelet logra sus mejores momentos cuando es capaz de combinar la visión de largo plazo (un Chile más incluyente y protector) con anuncios serios y responsables que permitan avanzar en esa hoja de ruta (“el máximo esfuerzo”). Como recordando cuando informalmente se convirtió en candidata presidencial—arriba de un tanque en una inundación—Bachelet alcanza sus mejores éxitos cuando combina su cercanía y capacidad de empalizar con la gente en un contexto de solidez, confiabilidad y responsabilidad. Al anunciar su paquete de medidas claras, responsables y posibles, Bachelet exitosamente reflejó cercanía en un contexto de gobernabilidad.

Pero, pese a ganar esta partida (los movilizados siempre pasan de héroes a villanos más temprano que tarde), persisten errores en el gobierno que contribuyeron a que la movilización estudiantil alcanzara a ser una cuestión de carácter nacional. A menos que Bachelet proceda a ajustar el modelo de trabajo de su gobierno, futuras crisis volverán a hacer tambalear a su administración. En primer lugar, Bachelet debe cumplir a cabalidad su promesa más importante respecto a su gobierno. Si bien prometió paridad de género, su compromiso a gobernar con “las y los mejores” fue más importante. Bachelet debe formar un gabinete de técnicos y políticos capaces de aprovechar la inmejorable oportunidad que tiene Chile para dar el gran salto al desarrollo con igualdad de oportunidades. Aún sacrificando el principio de paridad de género o el balance entre los diferentes partidos políticos, el gobierno de Bachelet debe contar con las personas más capacitadas para dirigir cada ministerio.

En segundo lugar, Bachelet debe permitir que sus ministros se hagan cargo a cabalidad de sus carteras. Más que preocuparse de lo que hagan los medios de comunicación o de evitar las filtraciones, La Moneda debe concentrarse en avanzar su agenda legislativa y su plan de gobierno. No hay mejor elemento unificador de las voluntades de los parlamentarios que la popularidad presidencial y los altos niveles de aprobación del gobierno. Para poder gobernar exitosamente, el gobierno debe permitir que los ministros tomen el control de sus carteras y que ejerzan de voceros en sus áreas respectivas.

Finalmente, Bachelet debe entender que su fortaleza radica en poder ser el rostro cercano en un gobierno poderoso, ordenado y eficiente. Su popularidad no nació de su liderazgo rodeado de personas participando y deliberando. Su plataforma a la presidencia estuvo en su sonrisa honesta y creíble arriba de un tanque en momentos de crisis. Para ser exitosa en La Moneda, debe rodearse de ministros que se constituyan en verdaderos tanques (¿nuevos panzers?) capaces de gobernar efectiva y ordenadamente de tal modo que ella pueda volver a parecer la sonriente conductora de un poderoso vehículo armado.

Si los estudiantes responden de modo inteligente, las movilizaciones se suspenderán por unos meses para darle tiempo al gobierno de implementar las reformas. Los estudiantes habrán salido victoriosos y Bachelet tendrá tiempo para corregir su estrategia de gobierno y retomar el estilo de liderazgo que le permitió llegar a La Moneda. Pero si la Presidenta insiste en el diseño de gobierno que mostró durante los primeros dos meses de su gobierno—o si los estudiantes rechazan la oferta y son capaces de mantener la alta adhesión a sus movilizaciones—este movimiento estudiantil será sólo la punta de un iceberg que refleje todas las falencias sociales y estructurales que aún caracterizan a nuestro país.

DOMINGO 4 DE JUNIO
EDITORIAL EL MERCURIO
La urgencia de la educación

Aumentar la calidad de la educación es fundamental para el desarrollo del país, asegurar crecientes niveles de equidad y ampliar el horizonte de nuestros jóvenes. Los anuncios presidenciales del jueves pasado contienen planteamientos que, bien aplicados, podrían contribuir a ello.

La imposición de requisitos de excelencia a los sostenedores públicos y privados mediante convenios de desempeño ayuda a crear un marco institucional en el que los establecimientos asuman la responsabilidad por sus resultados. La definición de esos requisitos y la manera de evaluar su cumplimiento serán, entre otras, tareas concretas para la autoridad. Sin embargo, la propuesta de hacer exigible ese derecho mediante el recurso de protección ante los tribunales debe analizarse con detención. Es difícil delimitar y satisfacer las expectativas que despierta, y hay opciones más razonables. También lo es que el Ministerio de Educación se reorganice para enfrentar estos desafíos, pero no es evidente qué esquema es el más apropiado. La propuesta de una superintendencia debería revisarse en función del diseño que adquiera el marco institucional en que se desenvolverán los establecimientos en el futuro.

Sin perjuicio de mejoras a la LOCE, la Presidenta manifestó su muy positivo compromiso con la descentralización. Ese proceso debe acompañarse con mayor autonomía para los planteles públicos y privados. Esto, junto a un efectivo control de los convenios de desempeño, produce una combinación virtuosa. También son positivos los incentivos anunciados a los sostenedores que integren a estudiantes de sectores vulnerables, pero debe precisarse el concepto de discriminación injustificada en la selección de los alumnos de un colegio, para no impedir el desarrollo de proyectos educativos con identidad propia y valorada por quienes comparten su objetivo. La mención de los docentes fue demasiado escueta, y es de esperar un lineamiento más específico respecto a su formación y evaluación, así como sobre el Estatuto Docente.

La invitación a introducir nuevas formas de administración y gestión de los colegios es un factor necesario en casos en que hay debilidades institucionales, porque los municipios son muy pequeños o los sostenedores privados poseen un colegio pequeño. Pero es indispensable un valor más alto de la subvención y un diseño diferenciado de la misma, que asegure que los niños más vulnerables recibirán mayores recursos. Parte importante de los nuevos fondos fiscales debería usarse en esto. En fin, la creación de un consejo asesor presidencial para educación abre una instancia adecuada para madurar técnicamente estos anuncios y discutir una política de largo plazo en educación, que trascienda a los gobiernos de turno.

Posted by jjbrunner at 03:34 PM | Comments (3)